2019年市人民政府安全生產工作彙報

2019年市人民政府安全生產工作彙報

近年來，我市認真貫徹落實習近平總書記關於安全生產工作重要指示批示精神和省、**市各項決策部署，全面加強安全生產監督管理，不斷強化隱患排查治理和重點行業領域專項整治，安全生產事故起數及死亡人數逐年下降，其中：2017年全市共發生安全生產事故****起，死亡**人，同比分別下降**%和**%；發生火警**起，同比上升**%，其中成災的**起，同比下降1**%。2018年發生安全生產事故**起，死亡**人，同比分別下降**%和3**%；發生火警**起，同比下降**%，其中成災的**起，同比下降**%。現將有關工作彙報如下：

一、 主要工作開展情況

（一）全面落實安全生產責任，健全完善安全管理機制。全力構建“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的安全生產責任體系，進一步明確安全生產管理職責，細化和落實安全管理措施，確保安全生產不留死角、不漏盲區。一是嚴格落實企業主體責任。建立完善“責任落實、基礎紮實、投入到位、管理規範”的企業安全保障體系，不斷提升企業自身安全水平和事故防範能力。採取行政、教育、經濟等多種手段，指導督促企業自覺履行安全生產主體責任。通過制定安全生產規章制度和操作規程，加大安全投入，配強安全管理人員並不斷加強安全教育培訓。二是嚴格落實行業管理責任。充分發揮安委會“1+Ｘ”組織機制的作用，嚴格按照“三個必須”原則，落實各行業監管部門在安全風險辨識、評估、分級、管控和隱患排查治理方面的職責，消除監管盲區和漏洞。今年機構改革之後，我市及時對《**市安全生產委員會組織結構設置及工作規則》進行了調整，確保安全監管不出現任何斷檔和疏漏。三是嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”。市委市政府主要領導切實履行安全生產第一責任人職責，定期召開市委常委會、市政府常務會議聽取安全生產工作彙報，協調研究解決安全生產重大問題。市政府、市安委會堅持每季度召開安全生產形勢分析會，全面部署每階段安全生產工作。定期組織對全市**個鎮（街道）和有關部門開展安全生產工作督查和不定期暗訪。去年開始，我市全面實施安全生產巡查制度，由市安委會牽頭對各鎮（街道）及部門單位的安全生產工作開展巡查，計劃三年實現全覆蓋，今年已完成**********巡查工作。四是嚴格落實省助企安全發展8條舉措。認真貫徹落實《浙江省進一步促進民營經濟高質量發展的實施意見》和《推動支持民營企業安全發展八條措施》有關要求，去年開始全面實施企業安全生產**服務，組織開展了“服務企業 保障安全”活動，更主動化、更人性化、更個性化指導企業開展安全生產工作；今年又結合“三服務”活動，由市領導帶隊分赴各鎮（街道）對各企業安全生產和消防安全狀況進行走訪調研，並在走訪服務過程中要求相關部門將執法檢查關口前移，結合“雙隨機”執法檢查和“一線工作法”，深入企業爲企業安全生產和消防安全工作把脈，現場指出存在的安全隱患，幫助企業量身定製整改方案，並做好整改過程中的技術指導及複查驗收，確保隱患整改到位，形成工作閉環。

（二）深入開展隱患排查整治，全面加強安全風險管控。牢固樹立“隱患就是事故”的理念，將隱患排查治理作爲預防事故的重要舉措和長期任務。一是廣泛開展安全隱患大排查大整治。今年4月起，我們在消防、道路交通、漁業船舶、危化品、建設施工、城市安全、城鄉危舊房、特種設備、“三場所三企業”、“廠中廠”等10個重點領域部署開展安全生產十大領域攻堅戰綜合整治行動。行動開展以來，共排查隱患**項，完成整改**項，責令限期整改**家，行政罰款3**家，停產停業整頓**家，行政拘留和移送追究刑事責任**人（不包括私家車違法查處）。消防領域：實施重點領域消防綜合治理，共下發督辦通知**份，整體推進整治**個，已驗收**個，驗收合格**個。開展老舊民房、老舊小區消防安全專項整治，落實整治經費**餘萬元，完成對**個村**間老舊民房的電氣線路改造和套管保護工作。加快推進全市滅火救援培訓基地、**消防站建設，按標準建立小微園區專職消防隊伍，進一步完善城市5分鐘、農村10分鐘滅火救援圈建設。同時，啓動450個村居志願消防隊和335個社區、社會單位微型消防站提檔升級。危化品領域：江蘇響水“3∙21”爆炸事故後，我市先後組織開展全市危險化學品生產經營單位安全事故警示教育2次，實施危險化學品全生命週期安全監管，最大限度堵塞漏洞，消除隱患。定期開展危化品生產經營單位安全檢查，截至目前共檢查相關企業**家，查處隱患**條，責令限期整改**家，責令暫時停產停業**家。三場所三企業：深入推進全市“三場所三企業”風險辨識與管控工作,建立健全與風險管控相適應的隱患排查治理體系,定期開展隱患自查自糾。攻堅行動以來，全市共檢查三場所三企業**家，發現隱患**條，完成整改**條，限期整改**家，停產停業整頓**家，關閉**家，罰款1**家，行政拘留**人。“廠中廠”領域:大力推進“廠中廠”專項整治行動，全面動態排查轄區內“廠中廠”出租承租情況，督促“廠中廠”租賃雙方開展自查自糾。行動開展以來，全市共檢查“廠中廠”承租企業**家次，發現隱患***條，完成整改**條，限期整改**家，停產停業整頓**家，關閉**家，罰款**家。道路交通領域：全面推進“一創一治”“百日整治”“輕型自卸貨車”“拖拉機淘汰清零”“老年人交通事故防控”等專項行動，今年亡人交通事故同比下降**%。漁業船舶領域：加強港口執法檢查和海上巡航檢查力度，對漁船和船員持證情況、進出港報告情況、“證業相符”情況、消防救生設備配備情況、號燈號型配備使用情況、漁船標識情況、船位識別系統和信息終端配備及使用情況、超航區超抗風力作業、違章裝載搭客等進行重點檢查。建設施工領域：開展以防高處墜落、防基坑坍塌、防承重支模架、起重機械爲主要內容的整治行動，共組織開展**次較大規模檢查，摸排安全隱患**項；複覈**臺已辦理產權備案的起重機械的原始資料，對**臺起重機械因原始資料造假的產權證進行註銷，對10臺在用的機械進行拆除。特種設備領域：全面組織開展高層建築電梯安全隱患大排查大整治專項行動，截至目前，共檢查高層建築電梯使用單位**家，涉及建築物**幢，檢查電梯**臺，發現並消除安全隱患**處，下達安全監察指令書**份，立案**起。推動**家涉氨製冷企業開展壓力管道定期檢驗和隱患排查，推動醫藥化工企業定檢3家，城鎮燃氣管道監檢**家。二是“鐵拳”推進執法打擊。我市堅持把打非治違作爲安全生產工作的重要手段。通過開展礦山、油氣管道、危險化學品、交通運輸、建築施工、消防安全、漁業船舶、可燃爆炸作業場所和無證照生產經營企業等重點行業領域專項執法行動，不斷健全完善協同聯動、聯合執法機制，鞏固打非治違成果，實現依法打擊非法、違法生產經營、建設行爲制度化、規範化、常態化。三是全面推進重大事故隱患掛牌督辦。我市共有道路交通事故多發點段**處，其中省級掛牌**處、**市級掛牌**處，目前安評報告已出，下步將進行招投標並落實整改，預計**市級5處將於8月份完成整改，**市級1處於10月份完成整改，省級3處於11月份完成整改。

（三）突出重點領域安全監管，提升事故預防控制能力。

道路交通領域：今年上半年，我市共查處各類違法**萬例，其中酒後駕駛**例，醉酒駕駛**例，行政拘留**人。截至目前，全市共發生亡人交通事故**起，死亡**人，同比下降**%。一是完善工作機制。制訂《全市道路交通綜合治理攻堅行動方案》並細化事故預防5個考覈細則，對事故多發點段進行掛牌督辦整治。落實領導到場、現場找茬機制，梳理排摸安全隱患**處，實施逐一整改。二是強化隱患排查整改。開展以查危橋危路、“兩客一危”爲重點的道路運輸、公路設施、渡口、在建工程等安全隱患大排查大整治，共檢查“兩客一危”企業**家，排查出安全隱患**個，其中客運**個、危貨1**個，下達隱患整改通知書**份，目前已全部整改完畢。

（四）加強安全基礎保障，夯實應急管理工作根基。我們始終堅持立足當前、着眼長遠，狠抓應急基礎提升，不斷提高事故預防控制能力。一是加強隊伍建設。結合機構改革工作，進一步配強應急隊伍建設，目前********個鎮（街道）全部建立應急辦，基層應急辦人員總數達******人。此外，建立市、部門、鎮（街道）、村（企業）四級應急救援隊伍體系，共計****支救援隊伍，總人數達********人，主要涉及森林防火、自然災害、消防應急等。二是完善機制建設。原市水利局下屬事業單位防汛防旱指揮部辦公室和原市民政局下屬事業單位市救災救助中心已全部劃轉至市應急管理局，目前已完成防汛防颱抗旱應急預案修訂及防訊防颱抗旱指揮部和救災減災委員會成員調整。加強市應急指揮中心建設，由應急指揮中心統一負責全市各類突發事件應急指揮、協調和決策工作，確保事故發生能第一時間得到妥善處置，目前已着手籌備中心方案委託設計。同時，統籌建設綜合應急救援主力軍和社會、專業應急救援力量，加強政府專職消防隊伍、民兵應急隊伍、村居志願消防隊伍、社會單位微型消防站以及紅豹、天鷹、海上平安民間救助站等民間救援組織等多種形式消防救援力量建設，並將這些救援隊伍全部納入集中統一調度指揮體系。三是加強安全宣傳教育。堅持以培養安全理念爲先導，着力提高全民安全意識，在深化宣傳培訓上取得新進展。每年以“全民安全月”“安全生產月”等各項活動爲載體，市領導到基層村（居）進行安全宣講和安全懇談，營造人人講安全、人人懂安全、人人守安全的良好氛圍。同時全力抓實人員培訓工作。重點對企業負責人、安全管理員、特種設備從業人員以及安全監管網格員等開展安全生產培訓工作。今年以來，共組織培訓企業管理人員2632人，協助****市完成特種設備作業人員培訓250人。