2018年安全監察部工作總結

 2018年安全監察部工作總結

安全監察部在2017年公司管理下沉的基礎上使2018年安全管理下沉常態化，堅持不懈抓重點、補短板、強弱項，凡事從小抓起，控小防大，確保公司安全生產形勢呈現出可控、在控的良好發展態勢。2018年安全生產總體形勢相對平穩，發生設備異常21起，環比2017年升高10起，非計劃停運0起，環比2017年下降5起，發生二類障礙3起，環比2017年下降6起。（2018年1到9月與2017年1到9月數據對比，2017年10月到12月發生4起異常，1起二類障礙）

截止到9月30日，公司長週期連續安全運行3683天，本年度連續安全運行273天，現將2018年安全監察部工作情況彙報如下：

一、取得主要成績；

（一）安全生產基礎進一步夯實。2018年，公司未發生非計劃停運事件，未發生人身傷亡事故，未發生設備損壞事故，安全生產形勢總體平穩。一是規範完善制度建設。爲規範安全生產責任制管理，修訂完成《安全生產責任制管理標準》，編制下發《國電庫車發電有限公司關於落實全員安全生產責任制工作的通知》，修訂完善了49項安全管理標準和27個應急預案。二是層層分解落實責任。制定了年度安全生產目標，圍繞安全目標分級簽訂了安全生產責任書，安全生產責任制覆蓋公司各部門、各崗位和各人員，制定了完成安全目標的保標措施。三是聯繫點深入班組。建立公司安全活動聯繫點，定期深入班組參加安全活動學習，重大操作到崗到位，檢查重點施工現場，分析班組安全動態，切實幫助班組解決和協調生產實際問題。四是強化責任落實。組織召開了3次季度安委會、8次月度分析會及8次三級安全網會，全面分析安全生產管理存在的薄弱點，協調、佈置各項工作。五是建立規章制度梳理機制。編制下發《國電庫車發電有限公司規章制度修訂、評估計劃表》，各部門負責，安全監察部監督，按照計劃表時間節點定期對規章制度、標準進行梳理和評估。公司現行制度總計度391項，按計劃進行適用性評估，及時進行修訂、完善，保證現行制度可靠適用，並及時公佈。

（二）多措並舉，安全形勢向好。一是紮實開展安全大檢查。根據上級文件要求及季節特點，開展防人身傷害、防火災等專項檢查7次，防風、防洪等季節性專項檢查5次，節前大檢查6次，日常聯合安全檢查10次，發現問題549項，並監督落實整改485項。二是重點推進專項隱患排查。重點對電氣焊動火作業、輸煤制粉系統和防腐作業、輸煤系統安全管理、機械傷害、火災隱患等進行排查，共排查出一般隱患29項，整改完成15項，建立隱患治理臺帳，重大隱患督辦，盯緊安全隱患和薄弱環節，狠抓防範措施落實。三是紮實推進風險預控工作。大力宣傳、剛性推動、全面推進《員工人身安全風險分析預控本》的執行，目前公司現有在職生產人員229人，常駐外委單位、臨時外委單位375人全部參與填寫，安監部不定期進行檢查，指導風險預控工作。四是對現場重點工作進行旁站監督。安監部每日進現場對“超低改造”、“液氨該尿素”等項目及3、4號機組C修實行重點監督，重點關注高空作業、吊裝作業、臨時用電、動火作業、交叉作業的安全措施落實情況，使現場安建環管理水平持續提高。五是順利完成“兩會”保電政治任務及“春節”、“勞動節”、“端午節”等節日保電工作。

（三）培養應急救援隊伍，全面提升事故應急處置能力。一是夯實應急管理基礎。2018年修編、完善了1個綜合應急預案，26個專項應急預案，全部在縣安監局進行了備案，並積極推進新疆能源局的備案工作，保證公司應急能力評估達到A級。二是紮實開展應急演練。2018年按照應急演練計劃及上級工作安排，組織開展危化品泄漏、供熱中斷、反恐防爆、變壓器着火、輸煤皮帶着火、水源地管線泄漏、防洪防汛等10次應急演練，總計390人蔘加。三是強化應急培訓管理。要求運行班組每個中班下班後開展崗位應急演練，對現場事故舉一反三，重點開展了給煤機斷煤、給水泵跳閘、停爐不停機等機組薄弱環節的事故演練。提高了應急隊伍應急救援組織協調和現場救援處置能力，實現了應急管理工作持續改進。四是配齊應急處置卡。針對關鍵人員、常見事故等重點崗位，配齊簡易應急處置卡，普及事故災難預防、避險、報警、自救、互救知識。五是配齊應急物資。安監部不定期對應急物資進行檢查，查缺補漏，保證應急物資供應充足。

（四）嚴格把好外委隊伍安全管理關。一是嚴格外委人員培訓關。開展了外委承包商人員入廠安全教育培訓139次，培訓、考試人員908  人，外來人員入廠安全注意事項交底45次189人，其他常態化安全教育培訓,包括常駐外委承包商在內培訓人員64次，培訓總人數402人。二是狠抓違章作業。安監部每日進“超低排放”和“液氨改尿素”施工現場查違章作業。共查處違章作業29次，累計考覈43.31萬元。三是明確承包商職責。與施工方簽訂14份《承包商安健環管理協議》，明確雙方的安全管理職責，各司其責，確保施工安全。四是定期開展常駐外委單位普工、特種工人員普查工作。及時更新外委單位人員名冊，第一時間掌握人員動態。對外單位發生人員變動，未及時報安監部的，一律落實管理責任。五是外委單位安全管理人員嚴格執行離廠備案制度。爲防止外委單位安全管理出現缺失，要求外委單位安全管理人員離廠前必須到安監部辦理備案手續，並指派新的符合資質的人員接替其安全管理工作。六是強化和規範發電企業生產運維外委項目管理。根據集團公司《國電集團關於加強發電企業外委生產運維管理的緊急通知》(廳辦〔2018〕430號)文件要求 爲強化和規範發電企業生產運維外委項目管理，庫車公司按照文件要求組織人員開展外委項目安全大檢查，發現問題24項，並全部監督完成整改。

（五）抓好安全教育，堅持特種培訓持證上崗。一是強化了各部門班組定期安全活動的要求，並製作員工安全培訓教育檔案，“一人一檔”。上半年進行了安全規程、安全管理人員、特種作業人員的培訓和考試，開展了應急、消防、職業健康等宣傳教育和培訓，建立了職工安全培訓檔案。2018年開展各類廠級安全培訓88次，計807人次。二是重點加強“三種人”培訓。加大“三種人”的培訓力度，提高“三種人”的能力，培訓、考試人員126人。確保兩票三制執行到位、措施到位、責任到位。三是組織開展“安全生產月”系列活動。開展安全主題宣講7場，參加134人次；開展“安全諮詢日”活動1次，120人次參加；配合黨羣部舉辦安全知識競賽1次，70人次參加；組織公司及超低改造項目部開展安全主題簽名活動2次，250人次參加；組織觀看安全事故警示教育片3次，193人次參加；徵集安全文化作品，共計56件，營造出濃厚的安全文化氛圍。四是開展職業健康安全培訓。邀請資深講師，對公司員工進行集中授課，授課老師從原理解析到實際應用，從法律法規到案例講解，強調職業病預防爲主的人身健康安全理念。其中還組織開展了心肺復甦法、觸電急救等實操培訓活動，總計培訓人數127人，全面提升員工安全生產技能水平。五是開展事故警示教育培訓。結合公司2017年4月24日誤操作事件和2008年8月30日全廠失電事故，將“4·24”、“8·30”定爲公司安全警示教育日，通過對事故案例進行學習，使員工重新認識當前安全生產形勢，對照本崗位工作實際，嚴格執行各級人員安全職責，提高各級人員安全意識。對本單位及外委人員180人進行安全警示教育。5月根據新疆公司視頻會，結合國電電力內部17年5月發生的兩起人身死亡事故，開展警示教育月活動，組織相關人員到事故地接受了警示教育，將安全警鐘長鳴於心，總計316人次參加。六是持證上崗。今年有9名安全管理人員、61名特種作業人員、依法參加了培訓，並取得相應的證書，做到持證上崗。對上崗、轉崗人員能做好三級安全培訓，經培訓合格後方可上崗，公司做到了作業人員有效持證上崗。

（六）上級公司和政府部門迎檢工作開展情況。一是配合庫車縣安監局、地區安監局完成了3次隱患排查專項安全檢查，檢查包括：隱患排查治理情況、復產復工驗收情況，規章制度建立執行情況、安全風險防控措施落實情況等。部門較好的完成了縣安監局的檢查。二是積極配合新疆公司開展“一學、兩做、兩查、四確保”專項活動，檢查出問題共23項，整改23項；積極配合新疆公司開展春季安全大檢查。檢查出問題共40項，已整改38項，未整改問題正在監督整改，並學習貫徹新疆公司工作精神，完成公司級春檢活動，發現問題74項，已全部監督整改；按照公司秋檢方案開展秋檢自查整改，積極部署新疆公司的迎檢工作。

（七）兩票三制進一步規範化、統一化、標準化。一是制定工作標準。安監部先後制定《工作票管理標準》、《操作票管理標準》等一些具有可行性的規章制度。用紀律管理人，同時加強了職工的自律性、自覺性、和主動性。二是加強現場管理及責任落實。安監部在嚴格執行各種規章制度的同時加大了對生產現場的管理工作，做到了沒有工作票不作業，杜絕了無票、搭票工作現象。共計執行各類工作票1057張，合格率98%；共計執行操作票607張，合格率99%。在嚴抓、嚴管的態勢下，兩票三制執行情況明顯好轉。

（八）反三違開展情況。爲進一步提高安全管理水平，夯實安全基礎，規範從業人員安全行爲，有效預防和杜絕各類事故的發生。一是完善員工反違章檔案，實行違章積分制。層層管理，對違章積分進行統計、曝光，違章積分累計到規定值的個人，在安全分析會上，對自己的違章行爲進行剖析，形成文字材料，並以與經濟處罰。教育員工正確認識違章的危害性，提高員工遵守紀律的自覺性；二是安監部認真落實《反違章管理標準》，組織、監督公司“三反四保”工作的開展。截至到9月30日，公司共計查處各類違章24起，其中行爲性違章12起、裝置性違章5起、管理性違章7起。

（九）日常安全工作開展情況。一是認真完成各類報送工作。認真完成了地方安全監察部門及新疆公司、國電電力各項工作日、周、月、季度的各類報送表90餘次，及時率及合格率100%；二是標準化開展情況。按照部門標準化要求，完善各類資料的更新歸檔工作，開展安全管理歸檔資料的收集完善工作，定期梳理、監督落實集團公司安全文明生產標準化問題整改情況，組織開展標準化月度檢查、培訓，落實安全文明生產標準化成果保持及持續改進工作。組織完成2018年標準化自查工作，編制完成標準化自查報告，暴露出標準化工作中存在的不足，不斷持續改進。

（十）積極落實公司安全主題活動。安監部根據每月總經理在安全列會上的工作部署，積極開展各項安全管理工作。一是4月份開展“兩票三制”專項檢查活動。從制度的梳理、現場的執行進行全面排查，並在月度分析會上對查出的問題進行剖析整改，修訂標準3項，辦法1項。對發現的問題進行跟蹤落實並整改。二是5月份開展“消防安全”專項活動。結合集團公司《關於加強變壓器等電氣充油設備防火工作的通知》要求，編寫消防安全專項活動方案，按照方案開展了消防知識培訓，189人次參加；主變着火應急演練，36人蔘加；防火隱患排查及安全檢查3次，總計27人蔘加，發現問題75項，全部監督落實整改。三是6月份開展“強化個人勞動防護用品佩戴”專項活動。安監部下發正確佩戴安全帽的圖列和通知，組織開展正確佩戴勞動防護用品專項培訓，總計109人次參加。嚴肅落實不規範佩戴安全帽行爲，當月發生2起，全部落實責任。四是7月份開展輸煤系統積粉隱患排查專項活動。對輸煤系統的火災隱患進行全面排查，防止火災事故的發生,共計發現問題56項，閉環整改56項。五是8月份開展了動火作業防止火花飛濺專項活動。動員全體員工參與，梳理公司動火作業制度，配齊動火人員個人防護用品，檢查動火作業安全措施的執行，現場動火作業發現2次違章，整改2次。六是9月份開展高溫區域線纜隱患排查專項活動。根據大開廠高溫區域電控線接地短路的非停事件，聯合設管部電氣專工、熱控專工進行、發電部、檢修部相關專工及技術員，對全廠範圍內的線纜、線路進行排查。主要檢查了電纜線路局部溫度過高現象,排查出10項問題，已整改7項。

（十一）根據季節變化開展防洪防汛、迎峯度夏、防寒防凍工作。早籌劃、早部署，做到未雨綢繆。提前完善應急預案和措施，提高可操作性，明確各級人員責任。防洪防汛：對防洪壩、防洪物資等進行了全面檢查，針對雨季開展季節性檢查，對防洪防汛組織機構、防洪度汛巡迴檢查制度等進行全面梳理。根據實際情況，開展防洪防汛應急演練。迎峯度夏：一是對全廠空調設備進行全面檢查，清洗空調風道濾網，完成壓縮機保養，清洗現場換熱熱備。二是配齊防暑降溫藥品，以備員工身體不適時及時服用；室外溫度高時，實行高溫錯時工作，控制室外作業時間，最大限度減少員工因高溫中暑造成的職業危害。三是對易發熱的重點部位、高溫作業崗位開展重點檢查，要求每日測溫、及時跟蹤關注設備運行狀況，保障設備設施的完好，防止火災、自燃等事故發生。防寒防凍：一是開展防寒防凍專項隱患排查和採暖系統安全檢查，發現問題55項，監督整改55項。二是配合設管部完成供熱中斷事故應急演練。

二、存在主要問題及解決措施；

公司“液氨改尿素”和“超低排放”兩大重點工程，技改人員及外委單位人員變動頻繁、安全管理不到位，人員安全意識淡薄、技術水平不高、風險分析、辨識、防控能力相對薄弱，現場違章現象時有發生。

措施：一是按照國電電力“兩表一卡”嚴格管理，組織外委人員入廠集會考試，嚴把入廠關。二是發揮三級安全網作用，開展現場反違章檢查，監督落實問題整改閉環，確保施工作業全程安全。三是對重點工作實行重點旁站監督。四是將承包商納入部門、班組進行管理，實現無差異化管理和責任落實。五是強化責任落實，加大違章考覈力度，對違章行爲零容忍。

三、2019年工作計劃

1、在公司安全四大管控體系建設工作領導小組的統一領導下，根據《國電電力安全四大管控體系建設工作方案》，結合本單位實際，按要求完成安全四大體系的建設目標。

2、針對2019年大批外委隊伍入廠，公司管理模式的改變，修訂外委單位安全管理制度、外委單位考覈標準，將外委生產運維項目納入本單位日常管理，統一組織，統一協調，統一管理，統一考覈，把外委單位納入到公司安全管理體系。

3、開展員工常態化安全教育培訓，認真學習各單位非停事件彙編，總結經驗、吸取教訓做好各項防範措施的全過程監督落實；結合系統內外的各類事故案例，組織開展事故學習、討論及“回頭看”警示教育活動，保持高度警覺。

4、加強外委承包商的安全管理力度。按照國電電力“兩表一卡”的要求嚴審承包商資質、業務能力、安全業績及開工條件、嚴把人員入廠關。繼續實行無差異化管理，加強人員培訓及現場監督，完善動態管理機制，嚴格外委項目全過程安全監管。

5、認真開展各項安全檢查、專項檢查、季節性、預防性檢查，開展隱患排查，監督落實問題整改閉環工作，消除各類安全生產隱患問題。

6、持續開展員工人身風險分析預控、設備設施風險分析預控，嚴格執行風險預控票等以風險預控爲基礎的作業文件和管理流程，嚴格做到沒有開展風險分析不進入現場，沒有落實風險預控措施不開展工作。落實每個進入生產現場的工作人員，尤其是外委施工隊伍及人員風險預控本的填寫情況，做到每人、每天、每項工作前進行安全風險預控，將其作爲重點內容，加強責任考覈，不斷促進員工人身安全風險分析預控工作紮實有效開展。

7、結合季節特點和工作要求，制定2019年應急演練計劃，紮實開展人身事故、防汛、供熱、重大危險源等應急演練。對開展的演練進行總結、評估，並及時對應急預案進行修訂和完善，確保每次演練達到效果。結合防洪度汛、安全生產月、供熱安全等活動，組織班組開展現場處置方案演練，切實提高員工的應急處置能力。

8、繼續強化“兩票三制”、“標準化”等安全管理例行工作。每天深入生產現場，監督生產人員認真貫徹執行檢修標準化、安全文明生產標準化等要求。對重要運行操作、設備檢修、改造施工等進行全面監督檢查，確保每項工作負責人都監護到位，監督控降非停等專項安全措施落實情況。

9、組織編制、審覈2019年“安措”計劃，參與編制、審覈“反措”計劃；每季度組織“兩措”計劃執行情況檢查，保證“兩措”計劃完成率達到 100%。

10、加大“反三違”管理力度，進一步強化職工安全教育和培訓，狠抓習慣養成，切實提高員工自保、互保、聯保意識，建立不敢違章、不能違章、不想違章的長效機制，有效杜絕“三違”現象。

　四、對公司工作建議。

1.增強單位安全管理工作的整體性、協調性和聯動性。根據安全管理要求,雖然成立了安全管理相關機構,明確了安全管理相關人員,但在實際的工作當中,由於單位各部門各司其職,各部門安全管理多數侷限於部門範圍內,需進一步增強單位安全管理的整體性,強化安全管理機構職責和權限,以利於安全工作總體的分析與部署、相關問題的解決與相關信息的彙總;同時,縱向的三級(單位、部門、班組)安全管理需進一步落實,明確各級安全責任人,保持與單位總的安全管理人員協調、配合,提高管理效率,並確保相關人員隨人事變動而及時調整,從組織上保障安全工作的重要性。

2.安全會議、安全檢查作爲安全綜合性制度,對安全生產工作具有督促指導作用,把它運用得好,可以不斷改善和促進安全工作、預防和減少各類事故,及時瞭解現狀和發現問題,研究方法、採取措施。必須長期堅持並不斷完善。另外,會議不僅僅是上級對下級的安安全工作落實情況的監督,也是同級之間的相互提醒,更包括員工對管理人員的監督,對不符合安全規定的指令,有權提出異議。檢查工作,應堅持不懈,也應適當採取不搞預約式檢查,注意及時解決檢查出的隱患和問題,要有完整的記錄,建立檔案;檢查監督之外,應同時注重安全文化建設,調動起職工安全積極性。

3.加強安全管理創新。加強安全生產工作,離不開創新,但任何創新手段都必須結合單位實際,前期經過研討論證,在實施期加強管理,建議派安全管理人員外出學習其他單位的安全管理經驗，引進先進的安全管理方法。