黨委落實全面從嚴治黨主體責任的情況報告

黨委落實全面從嚴治黨主體責任的情況報告

      公路處黨委始終把落實全面從嚴治黨主體責任作爲首責，緊密結合“兩學一做”常態化制度化、巡視反饋整改、兩個專項治理等重點工作，深入推進兩級黨組織領導班子全面領導責任、黨組織負責人第一領導責任、班子其他成員和機關部門負責人主要領導責任的落實，保障了全面從嚴治黨工作向基層延伸，向縱深發展，爲完成全處各項工作提供了堅強有力的政治保證。現將具體情況報告如下：

    一、主要做法和成效

   （一）時刻強化政治建設，充分發揮統領作用。一是緊盯黨的十九大學習宣傳貫徹不放鬆。處黨委始終把學習宣傳貫徹黨的十九大精神作爲全處頭等大事和首要政治任務，在學懂弄通做實上狠下功夫，確保十九大精神成爲公路之爲的生動實踐。先後召開黨委會、處長辦公會和黨組織書記例會，確保第一時間傳達學習貫徹黨的十九大精神和全市領導幹部會議精神，專題研究部署學習任務，以會議導學。組織中心組專題學習9次、研討2次，印發參閱材料15期，以研討深學；舉辦專題培訓班，對全處兩級領導幹部輪訓一遍。組建處黨委宣講團深入一線開展宣講11場，黨組織書記講黨課11人次，形成了宣講的多形式、分層次、全覆蓋、無空白，以宣講引學；充分利用微博微信等網絡載體發放應知應會知識，做到隨身學隨時學，不斷強化對黨的十九大知識的鞏固掌握，以網絡促學；堅持逢學必考制度，組織專題測試7次，不斷深化學習成果，以測試督學，確保了十九大精神在全處落地生根。同時，認真落實交委黨委的專項任務，圓滿完成機場站大型主題宣傳牌的建設任務，積極參加迎慶十九大系列活動，取得優異成績。二是緊盯落實巡視整改任務不放鬆。處黨委圍繞市委兩輪巡視、市交委黨委兩次巡察反饋意見，認真制定專項整改方案，分別查找出48個整改事項，制定出7個專項整改方案和115項具體措施；梳理出43項整改內容，制定出5個專項整改方案和93項具體措施，同時明確整改內容、完成時限、專人負責，堅持做到即知即改、立行立改。截至目前，已全部完成並取得階段性成效。三是緊盯淨化政治生態不放鬆。深入開展《準則》、《條例》、《黨章》學習，嚴肅認真重新召開了民主生活會；制定並修改完善《公路處淨化政治生態實施方案》，形成全處28個整改問題，組織開展了肅清黃興國惡劣影響、淨化黨內政治生態專題討論，認真查擺了問題和表現，以三清單方式推進整改；制定《建立防範圈子文化和好人主義長效機制的意見》和《嚴格黨內政治生活的若干規定》，從理論學習、政治紀律、雙重組織生活、個人事項報告等方面立規立矩，確保了全處政治生態的健康。

    （二）層層壓實工作責任，確保壓力傳遞到位。公路處黨委把主體責任當作政治責任，扛在肩上、抓在手上，牢固樹立主責主業意識，將全面從嚴治黨與經濟社會發展同部署、同落實、同檢查、同考覈，形成了明責、考責、述責、評責、追責的閉環式責任體系。一是明確責任細化到人。結合公路實際，處黨委制定並印發《落實全面從嚴治黨主體責任實施方案》，量化了任務清單和責任清單，每一項任務都明確到各個部門，具體到每個班子成員。處黨委書記認真履行第一責任人責任，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環節親自協調、重要案件親自督辦，對基層黨政主要領導幹部進行主體責任人談話31人次。處領導班子成員和機關各部門認真落實“一崗雙責”，對分管部門和聯繫點單位黨風廉政建設工作及時部署、及時督促，對職責內的黨風廉政建設工作親力親爲、務求實效，確保主體責任真正落實落細。二是簽訂責任書層層傳壓力。制定《公路處2017年黨建工作要點》、《紀檢監察工作要點》和《意識形態工作責任制》，召開會議進行專題部署。同時與領導班子成員、直屬單位負責人和機關部門負責人逐級簽訂黨建工作、黨風廉政建設和落實全面從嚴治黨三方面責任書34份，構建了橫向到邊、縱向到底的責任體系。三是以督查推動強化責任落實。處黨委組織開展了對基層單位黨組織履行主體責任的述職考覈評議，對考覈結果進行了通報，指導建立了黨建工作問題整改臺賬；圓滿完成4個黨組織換屆選舉、305名黨員民主評議和11個支部書記的輪訓工作。在此期間，組織實施黨建工作督查5次，持續跟蹤各單位落實情況。同時，制定了《全面落實主體責任檢查細則》，進一步明確了具體責任和任務，使全面從嚴治黨主體責任在全處落地落實落細。四是綜合運用考評結果加強幹部隊伍建設。突出抓好黨管人才建設，嚴把政治首關，嚴格按程序先後推薦使用5名處級，輪崗交流和提拔使用21名科級領導幹部，幹部隊伍力量顯著增強。

（三）持續推動組織建設，不斷提升黨建科學水平。一是狠抓兩級中心組學習。處黨委把強化班子自身作用做爲落實從嚴治黨主體責任的關鍵因素，制定印發《加強基層單位黨組織理論中心組學習管理辦法》和年度《中心組學習安排意見》、堅持每週五中心組學習例會制度，每月制定月學習安排，每週編制參閱材料，每次導讀引讀和交流發言交替進行，並堅持逢學必考制度，強化黨建理論知識的學習效果，發揮以上率下的作用。截止目前，已編制學習安排12期，集中學習45次，編髮學習材料81期，考試24次，每人撰寫體會13篇，集中研討交流10餘次。兩級班子的政治影響力、學習表率作用和作風輻射作用有效發揮。二是狠抓“兩學一做”主題教育實踐。制定《主題實踐活動實施方案》和《工作任務分解表》，圍繞增強“四個意識”、堅持“四個服從”主題，撰寫交流提綱和開展專題討論2次；精心組織以學習領會新近平成長之路、弘揚“紅船”精神、專項整治不作爲不擔當、重溫入黨誓詞、學習黃大年等主題黨日5次。制定並持續推進“五好黨支部”創建工作，指導制定具體創建標準,以自評、互評等方式推薦2家單位參加全委評樹。嚴格執行“三會一課”紀實報告檢查制度，印發口袋書2冊，組織黨建觀摩會1次；建立健全主題黨日製度，定期開展每月主題黨日和專項主題黨日活動，強化黨性意識；深入開展在職黨員進社區報到工作，全處在職黨員已全面完成報到。三是狠抓黨風廉政工作。處黨委先後18次研究和聽取紀委工作彙報，規範“三重一大”集體決策流程，印發黨風廉政建設監督責任清單，強化了對權力運行的制約和監督；制訂《警示教育實施方案》，處黨委書記與幹部職工談心談話200餘人次，組織全處20餘名專兼職紀檢幹部簽訂承諾書，建立健全90餘名科級以上《領導幹部廉政風險臺賬》，組織全處300餘名黨員參觀“利劍高懸、集中長鳴”主題展覽和河東區檢察院警示教育基地，不斷強化黨風廉政建設工作入腦入心，教育黨員幹部引以爲戒、築牢防線。

（四）健全長效工作機制，深化從嚴治黨常態發展。一是強化制度保障。處黨委圍繞全面從嚴治黨，相繼出臺《公路處黨委學習規則》、《深入貫徹和嚴格執行中央八項規定精神實施方案》、《深入貫徹市第十一次黨代會精神全面加強和改善黨的建設的實施意見》和《公路處重點工作督查工作制度》等18個文件，全面規範全面從嚴治黨管黨的制度建設，確保各項工作規範運行。二是強化雙機制推動。處黨委深入推行黨務辦公會與書記例會制度，制定並印發《關於建立黨建工作例會制度的通知》,明確規定每月定期召開黨務辦公會和黨組織書記例會, 明確例會的主要職責是傳達學習、推動部署、交流研討、督促檢查、促進工作等，全年召開黨組織書記和黨建工作例會各22次，黨委會52次，其中48次研究黨建工作，有效推動黨建工作全面落實，保證了黨的工作抓在日常、嚴在經常。三是強化考覈提升。處黨委始終堅持以貫徹落實《準則》和《條例》爲重點，研究制定了《落實全面從嚴治黨主體責任檢查考覈辦法（試行）》，每半年聽取1次兩級領導班子成員和部門負責人落實主體責任工作情況，確保了黨委抓、書記抓、班子成員抓、各有關部門抓，一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局。

（五）嚴格運用“四種形態”，強化監督執紀問責。一是深入推進“兩個專項治理”。處黨委堅持問題導向，圍繞強化作爲擔當、加強作風紀律建設，針對10個方面25個問題，堅持立行立改。同時堅持縱深推進、嚴在經常、抓在日常，全年開展5個批次明察暗訪，召開全處警示教育通報大會，先後對11名責任人嚴肅追責問責，嚴明瞭紀律，強化了幹部職工的擔當意識。二是深入推進問題線索覈查處置工作。堅持把從嚴治黨貫穿監督執紀問責全過程，做到依紀依規、安全穩妥，全年通過誡勉談話、責令作出深刻檢查、通報批評、警示提醒、批評教育等形式，對27名幹部職工、48人次進行了嚴肅問責追責，持續釋放出了執紀越來越嚴的強烈信號，有效提高了全處黨員幹部職工的貫徹執行力，保證了各項工作的紮實高效開展。三是舉一反三推動全面從嚴治黨。處黨委在不折不扣落實整改的同時，堅持舉一反三，查疑補漏，深挖實改，使管黨治黨真正從寬鬆軟走向嚴緊硬。

一年來，處黨委深入推進全面從嚴治黨工作,全處黨員幹部職工幹事創業、擔當作爲的精神狀態得到有效激發，較好地完成了全年“一箇中心、兩個不放鬆、四場硬仗”的工作目標。圍繞全運會路況保障工作完成了19條公路的國省幹線路況提升改造；穩步推進11個京津冀一體化項目，11個國道功能外遷項目和21項大中修工程；圍繞“四好農村路”建設，提前完成500公里鄉村公路改造的民心工程，1300公里的安全隱患治理工作；圍繞公路設施安全，完成近300公里生命安全防護工程；圍繞環保工作完成所有項目的環評驗收，深入開展“四清一綠”專項活動，美麗公路建設成效顯著。

二、存在問題和原因

（一）全面從嚴治黨的思想樹立不牢、作用發揮不充分。一是指導監督不到位。雖然建立起了黨建責任制，層層簽訂了黨建責任書，但“黨政同責”、“一崗雙責”壓力傳導不均衡，責任落實缺乏針對性地推動措施，尤其是在領導班子建設，存在組織學習多、指導監督少的“一手硬一手軟”問題，對兩級領導班子成員落實“一崗雙責”的日常監督，沒有時刻做到抓常、抓細、抓長，導致全面從嚴治黨的責任在日常工作工作中落實的還不夠到位；二是思想認識不深刻。個別部門和基層單位對全面從嚴治黨仍然存在認識上的模糊，日常工作中依然存在重養管業務、輕黨建工作的問題；機關黨組織和部門之間落實黨建職責不夠清晰，全面從嚴治黨的責任與公路養管業務職責融合的不緊密；個別基層黨組織缺乏久久爲功的工作韌勁，存在抓一陣放一陣，嚴一陣鬆一陣問題；三是責任考覈及責任追究執行不嚴格。雖然多次開展黨建工作督查和明察暗訪，但對檢查出的問題往往停留在口頭提醒和書面督促整改層面，不能持續跟蹤整改情況，更不忍心嚴肅追責問責，存在好人主義思想，在動真碰硬上失之於寬，失之於軟。

 （二）落實黨建主體責任的思路不寬、招法不多。一是對公路改革發展缺乏深遠謀劃。兩級領導班子成員調研課題的確立和組織實施缺乏系統性的方案，導致課題立項的針對性、實施的科學性、成果的指導性不強，成果轉化不明顯甚至有脫節；處黨委對推動京津冀交通一體化、公路行業監管、公路事業轉型發展、人才建設等重大課題研究不夠主動，缺乏對複雜局面的前瞻和預判，未能先人一步超前思考。二是抓黨建工作思路窄、辦法少。對黨建工作出現的新情況、新問題研究的不深，創新的辦法不多，沒有形成業務工作與黨建工作的互促雙贏，習慣於用老經驗、老辦法做事。黨羣部門在人員和能力上不能滿足新時代要求，導致工作方案的制定上下一般粗，措施針對性不強，不能緊密結合公路養管實際，特色不明顯。三是工作上作風不紮實，存在“等靠要”思想。個別部門和幹部不能在自己職責範圍內，充分主動地履職盡責，存在怕擔責求免責的思想，主動擔當的責任意識不強，工作上事事請示彙報，過度等待和依賴上級的文件、領導的指示去落實執行。

（三）開展黨內政治生活的要求不嚴、標準不高。一是生活會質量不高。2016年度班子民主生活會和圈子文化好人主義專題民主生活會沒有達到委黨委要求，被責令重開。二是制度措施落實上不落地。建立健全的制度不少，研究制定的方法也不少，但在執行上往往停留在表面，滿足於開會、發文和提要求，致使制度辦法停留紙上，懸在空中，浮在表面。三是組織生活質量不高。個別黨組織“三會一課”制度執行不嚴格，存在以黨員大會代替黨小組會現象；個別黨員學習滿足於參加組織生活，對黨的應知應會知識掌握不熟悉，未能熟記於心。談心談話、民主評議黨員、批評與自我批評和各類專題討論交流，發言質量不高，不能與本崗工作緊密聯繫，存在“兩長皮”現象。四是痕跡化管理欠缺。黨建工作內業建檔不規範，普遍存在支部主題黨日活動沒有制定方案或記錄不夠全面規範問題。

產生以上問題的原因：一是黨要管黨、從嚴治黨的自覺意識還不夠強。把抓好黨建作爲最大政績，當作最大本事的理念雖已形成，但對主體責任、第一責任的內涵把握不準、領會不深、招法不多，思想深處全面從嚴治黨的緊迫感不強，沒有做到聚精會神、心無旁騖的抓黨建，沒有理直氣壯、旗幟鮮明抓黨建。二是敢管敢嚴、真管真嚴的思想意識還不夠強。怕得罪人、“老好人”的思想還時有表現，問責失之於寬、失之於軟，導致主體責任層層遞減，管黨治黨責任落實不夠徹底。

三、 下一步工作思路和舉措

（一）突出抓好黨的政治建設。細化主體責任清單和任務清單，進一步強化檢查考覈，推動主體責任體系落實落細；精心組織“不忘初心、牢記使命”主題教育，引導廣大黨員幹部深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，用黨的最新理論成果武裝頭腦、指引方向；每年年初，把學習《黨章》作爲首課，使黨員幹部更加自覺地尊崇黨章、遵守黨章、維護黨章；嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則，嚴格落實《公路處黨委嚴格黨內政治生活的若干規定》，進一步堅持和完善領導班子專題民主生活會、基層組織生活會制度；培養選拔幹部更加註重突出政治標準、注重政治把關，把政治能力作爲第一能力，築牢履職擔當的根基；提高政治巡視、政治巡察的深入度和針對性，把貫徹執行民主集中制、落實支部議事規則和決策程序作爲政治督察的重要內容，每年專項檢查不少於兩次。

（二）深入學習貫徹黨的十九大精神。突出抓好兩級中心組學習，嚴格堅持每週五中心組學習制度，把黨的十九大精神作爲集中學習的核心內容，做到有計劃、有專題、有領讀、有考試、有研討；採取網絡課堂、專題培訓、參觀學習等方式強化黨員教育培訓,每年最少開展3次培訓；加強微信微博等網絡載體建設，指導基層黨組織完善和拓展黨建活動室功能，引導全處各級黨組織和黨員幹部職工在學習領會上、貫徹落實上、改進作風上下功夫見實效，努力使習近平新時代中國特色社會主義思想成爲武裝頭腦、指導實踐、推動工作的強大思想武器。

（三）持續強化基層黨建工作。嚴格全面從嚴治黨主體責任和書記抓黨建第一責任考覈檢查工作，每年開展2次專項檢查；堅持每月支部書記例會制度和黨務辦公會制度，將學習、培訓、交流、部署、檢查，問責融爲一體，推動全面從嚴治黨落實落細；認真落實“三會一課”等組織生活制度，以推進“五好黨支部”創建工作爲契機加強黨支部規範化建設；全面加強黨內監督，推進黨內監督制度化規範化,全年黨建檢查不少於4次。強化黨員教育培訓，通過開展專題講座、黨組織書記講黨課等活動，確保黨員集中培訓達到32學時。加強意識形態領導，強化宣傳引導，用公路特色的話語體系熔鑄和傳播公路好故事、好聲音；紮實做好黨員發展、教育、管理和服務等基礎性工作。

（四）積極打造過硬幹部人才隊伍。堅持黨管幹部原則，堅持正確選人用人導向，嚴格落實“二十字”好乾部標準。優化機關部門和基層班子幹部結構，按照程序做好機關和基層幹部的輪崗交流、提拔使用。結合年底的述職評議工作，完善幹部考覈評價體系，積極探索幹部正向激勵、容錯糾錯、能上能下機制。加強幹部責任意識教育，抓實並鞏固好不作爲不擔當專項整治成果，充分利用好乾部考覈評價結果，加大對履行部門職責、落實主體責任等工作的督查問責力度。統籌各類專業人才隊伍建設，建立一支適應新時代要求的政治素質好、專業能力強、管理水平高的公路人才隊伍。

（五）持之以恆抓好黨風廉政工作。馳而不息狠抓作風建設，發揮“領頭雁”作用，以領導班子民主生活會和組織生活會爲切入點，聚焦問題認真剖析，真正做到“紅臉出汗”“咬耳扯袖”，確保高質量高標準；堅持每季度一次明察暗訪長效機制，認真查擺“四風”新表現，針對學風、文風、紀律、工作作風等細節，持續整治“四風”突出問題，對查排出的問題堅定做到立說立行、堅決整改、嚴肅問責；抓住重要節日的關鍵節點，嚴查“四風”反彈；加強對招投標、物資採購、行政審批、養護和建設工程等重點領域、關鍵環節廉政風險研判，建立有效防控措施；堅持標本兼治、重在治本，築牢拒腐防變的思想防線和制度防線，強化各項工作的制度落實，有效運用監督執紀“四種形態”；加強巡視工作整改力度，不斷鞏固反腐敗鬥爭壓倒性態勢。