某縣狠抓紀律作風護航脫貧摘帽
執戰場鐵紀 贏摘帽決戰
——某縣狠抓紀律作風護航脫貧摘帽
2019年是XXX縣“脫貧摘帽決勝年”。XXX縣作爲國家扶貧開發工作重點縣和烏蒙山集中連片特困地區片區縣,堅持把開展“脫貧攻堅紀律作風保障年”活動作爲重大政治任務,嚴鐵律、執鐵紀,收集扶貧領域腐敗和作風問題線索212條、立案135件,給予黨紀政務處分89人,運用監督執紀“四種形態”處置242人,追繳退賠涉案款物395.88萬元,以最嚴最實紀律作風護航脫貧摘帽決勝之戰。
堅持五級聯動,着力打造紀律作風“責任鏈”
責任體系“全鏈條”。依託脫貧攻堅縣級統籌、戰區主戰、村級攻堅隊專攻、組內網格管理、戶上全覆蓋幫扶五級決戰體系,把紀律作風建設責任層層壓實到縣級決戰指揮部、25個鄉鎮戰區、232個村級攻堅隊、1452個組內網格工作站和4045名幫扶幹部,構築起紀律作風建設的五級責任體系和層層傳導壓力的責任鏈條。
責任清單“全覆蓋”。通過開列紀律作風責任清單,分層明確責任。縣級決戰指揮部定期聽取紀律作風情況彙報、研判形勢,重點部署專項治理工作,約談提醒戰區指揮長和常務副指揮長。鄉鎮黨委對戰區紀律作風建設負主責,約談提醒“第一書記”。村級攻堅隊全面掌握幹部幫扶及羣衆滿意度情況,約談提醒幫扶幹部。組內網格工作站組織幹部入戶幫扶,第一時間向村級攻堅隊反饋幫扶幹部紀律作風情況。幫扶幹部開展入戶幫扶,實現貧困戶脫貧指標達標和滿意度提升。
責任落地“全方位”。縣委切實履行主體責任,把脫貧攻堅紀律作風保障和監督執紀問責納入全縣脫貧攻堅大局,出臺《XXX縣2019年扶貧領域腐敗和作風問題專項治理暨作風保障年工作方案》,推動脫貧攻堅與紀律作風保障同部署、同推進、同落實。縣紀委監委切實履行監督責任,集體約談扶貧領域腐敗和作風問題“零立案”的鄉鎮黨委書記和紀委書記,築牢監督意識,加大查處力度,25個戰區立案查處51人。行業部門切實履行主管責任,圍繞政策落實、項目實施、資金撥付等重點工作,列出清單、排查風險,及時糾正職能部門只審批不管理、只撥款不監督、只管行業不管行風等問題。
堅持四維發力,着力打好作風保障“組合拳”
傳導壓力用“加法”。嚴明工作紀律加壓,針對脫貧摘帽過程中易發多發的作風問題,提出“十五個嚴禁”,處置扶貧領域問題線索212件,開展督查11次,制發通報3期,責令有關單位問責幹部19人次。強化目標考覈加壓,把紀律作風保障作爲脫貧攻堅考覈的重要指標,今年3次脫貧攻堅模擬國檢中,紀律作風指標均佔重要分值,有效凸顯了目標考覈對紀律作風保障的導向功能和加壓效應。
基層減負用“減法”。在“精文”上發力,對照去年發文基數,擬定今年發文計劃,列明發文“負面清單”,嚴格規範性審覈,全年縣委政府發文簡少33%。在“減會”上發力,統籌會議計劃,標定會議限額,能套開的套開,能不開的堅決不開,會議總數減少33%。在“刪繁”上發力,全面清理扶貧領域文件表冊等留痕載體,形成47個“正面清單”,利用“XXX脫貧APP”平臺,通過數字化統計,大力精簡文本材料。在“少查”上發力,清理各類督查檢查考覈事項195項,撤銷28項、合併82項、保留85項,減少56.4%。
整治問題用“乘法”。堅持脫貧攻堅任務在哪裏,紀律作風保障和監督執紀問責就跟進到哪裏,放大作風紀律問題整治的“乘法”效應。突出項目資金清理,抽調22名精幹人員,組建4個專班,對錄入省扶貧開發系統的2017-2019扶貧領域工程71個問題項目進行“回頭看”,推動問題整改。突出形式主義、官僚主義問責和省委巡視反饋問題整改,對省委巡視移交的15件扶貧領域問題線索進行直查直辦,立案8件、給予黨紀處分7人。
正風肅紀用“除法”。線索收集立體化,建立來信、來訪、來電、網絡紀檢監察立體舉報體系,實行“臺賬化”和“銷號式”管理,收集扶貧領域腐敗和作風問題線索212件。案件查辦協作化,將派駐紀檢監察組、鄉鎮紀委劃分爲5個辦案協作區,開展“每月戰區清零”行動,通過網格化“戰區”模式,快查快結,處分8人。以案促改常態化,推進脫貧攻堅以案促改,督促問題單位完善內控管理機制,做好監督執紀“後半篇文章”。
堅持三管齊下,着力打贏脫貧摘帽“護航戰”
蹲點調研“撈問題”。落實縣紀委監委領導班子成員分片包乾機制,8名領導班子成員分片對25個鄉鎮、50個村(社)一線展開深度調研,精準查找出訴求解決回訪不及時、基層公示公開不到位等4類13個方面制約脫貧攻堅紀律作風保障的問題,提出8個方面的對策舉措,有效提升了紀律作風保障的針對性和實效性。實行分片包案,對典型問題線索進行“重點交辦”“直接查辦”,處理責任不落實幹部44人。
質量管控“量作風”。堅持管控細節全覆蓋,把全縣所有黨員領導幹部和其他公職人員及村(社)幹部共計4000餘人納入紀律作風管控範圍,把脫貧攻堅工作的方方面面納入紀律作風保障範圍。堅持管控過程不中斷,把精準識別、精準幫扶、精準退出工作全過程納入管控,把從項目立項到通過驗收各環節人員的工作全過程納入管控,8名幹部受到紀律處分,5名幹部受到組織處理。堅持管控隊伍有專班,整合資源力量,聯合成立脫貧攻堅作風治理組,制定脫貧攻堅作風治理工作方案,開展11輪次明察暗訪。
通報曝光“強震懾”。以主題教育強警示,依託“兩基地一巡展”,開展宣傳教育5000人次、廉政黨課2期,培訓800餘人次。以“陽光問廉”促整改,在瀘州市率先開播《陽光問廉•走進XXX》,曝光3個問題,對相關責任單位和責任人進行現場問廉質詢,問責科級以上領導幹部6人、其他幹部7人。以通報曝光強震懾,開展扶貧領域典型案例現場庭審3次,組織違法人員所在地黨政、村社幹部旁聽法庭庭審,現場接受教育;製作警示教育片2部,通報曝光52人次;組織案情通報會47場次、現場清退會1場次、整改反饋會2場次,實現“查處一案、震懾一片、教育一批”的綜合效應。
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