黨建工作回顧及2013年下半年黨建工作計劃

楊柳鄉黨建工作回顧及2013年下半年黨建工作計劃

 尊敬的各位領導：

首先，我謹代表楊柳鄉黨委、政府對各位領導一直以來給予我鄉經濟社會發展的關心幫助表示衷心感謝！根據安排，我就楊柳鄉黨建工作開展情況作簡要彙報，如有不足之處，敬請提出批評指正。

一、基本情況

楊柳鄉轄18個村民委員會、96個自然村、176個村民小組，總人口38200人，其中農業人口37368人，少數民族人口25724人、佔總人口數的67%。目前共有黨的基層組織66個。其中黨委1個，黨總支17個，黨支部48個。共有黨員1354名。其中預備黨員41名，佔黨員總數的3.03%。女黨員239名，佔黨員總數的17.65%。少數民族黨員875名，佔黨員總數的64.62%。35歲及以下的黨員363名，佔黨員總數的26.81%。大專以上學歷的黨員173名，佔黨員總數的12.78%。在區委、區政府的正確領導下，在上級組織部門的指導幫助下，鄉黨委堅持“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促發展”的工作思路不動搖，結合實際、發揮優勢、凸顯特色，堅持“抓早、抓快、抓實”，基層黨建工作有序推進。

二、2012年黨建工作回顧

（一）創先爭優活動取得成效

在創先爭優活動中，鄉黨委嚴格程序，認真安排部署，深入開展黨員公開承諾、領導點評和羣衆評議工作，嚴格按照公開承諾的具體要求，填寫公開承諾書，組織做好領導點評工作，張貼公開承諾事項，接受羣衆評議監督，基層黨組織的戰鬥堡壘作用進一步提升，廣大黨員的先鋒模範作用日益彰顯，並形成了長效機制。創新載體，繼續深入開展“四比四促”向楊善洲同志學習活動，分2次組織鄉村組幹部到“善洲林場”參觀學習，鄉機關支部結合綠化荒山行動建造了“善洲林”200畝，不斷把學習活動引向深入。認真抓實“三查三看”教育整改落實，深入查找問題，抓實整改，全鄉各總支部對確定125項整改項目全部整改結束，不斷將創先爭優活動引向深入。

（二）基層組織建設年活動深入開展

1.黨建工作責任制有效落實。一是積極貫徹執行區委關於基層黨建工作的部署要求，及時調整充實黨建工作領導小組及辦事機構，於2012年1月15日召開基層黨建工作會議，研究制定2012年度黨建工作計劃及相應措施。二是高度重視黨建工作，把黨建工作擺上重要日程，層層建立責任制，年初與各支部簽訂《基層黨建工作目標責任書》共25份，明確職責與工作責任人。三是鄉黨建工作領導小組定期召開會議，認真聽取各支部黨建工作情況彙報，針對出現的問題及時制定相應的整改措施。四是根據領導班子成員分工情況，建立基層黨建工作聯繫點，要求班子成員要經常深入聯繫點進行工作指導，指導支部認真執行“三會一課”制度，開好專題組織生活會，實事求是的民主評議黨員。針對存在的問題要及時提交黨委班子，進行專題研究，撰寫調研報告3篇。五是領導小組定期對各支部的黨建工作開展進行督促檢查，年底對各支部黨建工作目標責任進行專項考覈，並將考覈結果在全鄉範圍內進行通報。

2.黨組織設置進一步優化。一是優化現有黨組織設置。全鄉原25個黨支部中黨員人數超過50人的有17個，按照優化調整黨組織設置的相關要求，鄉黨委認真進行摸底調查，制定了《楊柳鄉優化基層組織設置方案》，及時召開會議安排部署，優化設置工作有序推進。2012年全鄉新組建黨總支17個，撤銷16個黨支部，新建40個黨支部。二是做好非公企業黨建工作，切實抓好農民專業合作社黨建工作。對現有的13個農民專業合作社（不含剛組建的4個）採取掛村聯建的方式，結合村級黨組織優化調整工作，13個農民專業合作社的黨員已全部納入村黨支部，進一步擴大了黨組織的覆蓋。

3.村級活動場所管理和使用得到加強。一是認真開展村級活動場所安全隱患排查整頓工作，對排查出來的平掌村、楊柳村、馬田村黨總支的3個安全隱患進行了及時整改，確保了活動場所的正常使用。二是制定了《楊柳鄉村級組織活動場所管理暫行辦法》，明確了黨組織書記爲管理責任人，加強對活動場所財產登記造冊和管理，切實規範管理。三是把村級組織活動場所建設成爲黨員教育活動中心、村民議事中心、便民服務中心、村民教育培訓中心、村文化娛樂中心等集多項功能於一體的綜合陣地，充分發揮其功能作用。

4.基層黨組織晉位升級工作紮實推進。一是認真開展分類定級和“回頭看”工作。按照“黨組織自評、羣衆評議、黨委審定”的步驟，對全鄉25個支部經行分類定級，定級爲“好”9個，佔36%，“較好”7個，佔28%，“一般”7個，佔28%，“差”2個，佔8%。根據分類定級的結果，各支部認真查找存在的問題和不足，制定了整改方案25套，整改臺賬25份。爲進一步抓好定級爲“一般”和“較差”黨組織的整改提高和晉位升級工作，從鄉幹部及新農村工作隊員中選派了22名常務書記，協助各基層黨組織做好整改提高和晉位升級工作，實現了後進黨組織常務書記的全面覆蓋。二是以“三定”、“三抓”推進後進基層黨組織100%轉化提升。通過找準癥結、理清思路、明確方向，以“三定”、“三抓”推進後進基層黨組織集中整頓轉化工作。9個後進黨組織分別向鄉黨委申報了晉位升級目標，並簽訂了整改責任書9份，就整改晉位升級的目標、措施等向鄉黨委進行承諾，對存在的突出問題和整改進展情況及整改效果向黨員羣衆承諾，進行張榜公示、自覺接受羣衆監督。圍繞“建強班子、建設隊伍、建立制度、完善思路、築牢陣地、強化保障、羣衆反映”等整改內容，進一步細化整改項目、整改措施，明確整改時限、整改主體，共查找出問題53個，制定整改臺賬、措施9個。查找出的53個問題已全部整改結束，鄉黨委對照分類定級參考標準重新分類定級，明確晉位檔次，9個後進黨組織已實現晉位升級，其中7個一般黨組織全部晉位升級爲較好，2個較差黨組織晉位升級爲較好，實現了後進黨組織100%轉化提升的目標。

5.進一步加強“黨組織書記、村組後備幹部、大學生村官、新農村建設指導員“四支隊伍建設。一是以落實政策能力強、學用結合能力強、帶領致富能力強、駕馭全局能力強、服務羣衆能力強爲標準，對全鄉6個基層黨組織書記進行調整，進一步提高基層黨組織組織書記的整體素質和工作水平，夯實黨的執政基礎，保證基層穩定。二是加強“雙培”活動，積極把致富帶頭人養成黨員、把黨員培致富帶頭人的“雙培”活動，同時把“雙培”人才列爲村組後備幹部進行培養，充分發揮黨員先進性作用。三是制定了《楊柳鄉大學生村官管理辦法》，明確了具體工作職責。爲切實掌握大學生村官的思想動態、工作生活情況，採取了每月25日召開例會的方式，分管領導與村官交心談心，及時掌握其思想動態和工作生活上的困難，並進行幫助。四是充分發揮新農村建設指導員的作用，積極指導、幫助和配合村“兩委”，宣傳黨的政策法規，瞭解村情民意，發展農村經濟，化解矛盾糾紛，強化安全監督，規範民主制度，指導組織建設。2012年楊柳鄉新農村建設指導員共爲村民辦實事64件，爭取項目14個，落實資金53萬餘元，新農村建設指導員工作成效明顯。

6.黨員隊伍建設進一步加強。一是優化黨員結構。按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的要求，嚴把“入口”，嚴格程序，加大發展黨員工作力度，重點在高校畢業生、35歲以下人員、婦女同志、致富帶頭人中發展黨員。2012年，共發展黨員60名，其中女黨員8名，35歲及以下黨員50名，國中及以上黨員55名（其中大專及以上學歷10名），黨員隊伍結構逐步優化。二是強化對黨員的教育培訓，提升黨員隊伍生機活力。嚴格落實“三會一課”、民主評議黨員、黨委中心組學習等制度；充分發揮村級活動場所和現代遠程教育的作用，對巖頭、楊柳、河灣3個村損壞的現代遠程教育設備進行維修，認真組織黨員進行集中學習；各村通過“黨員責任區”、“黨員先鋒崗”、“黨員示範戶”、“黨員設崗定責”、“黨員承諾制”和“結對幫扶”等多種形式，爲黨員服務羣衆、加強黨性鍛鍊搭建平臺；加強相關活動知識要點學習，共印發“四羣教育”、基層組織建設年、“插甸經驗”、新時期下共產黨員修養學習材料2000餘份，方便廣大黨員學習。

7.黨建扶貧和黨員創業致富工程穩步實施。一是認真開展摸底調查。全鄉共有農村黨員1189名，60歲以下黨員808名。通過調查摸底，確定帶頭致富黨員213名，中等收入黨員331名，收入偏低黨員264名。二是制定發展規劃。結合各村經濟發展現狀、黨員分類結果及楊柳鄉“十二五”發展規劃，起草了《楊柳鄉黨員創業致富工程五年規劃》，通過產業扶持、創業扶持和黨員領辦專業合作社的方式，明確了黨員創業致富發展目標。三是建立帶頭致富黨員幫扶機制。通過帶頭致富黨員發揮模範帶頭作用，聯繫幫扶收入中等、偏低黨員和困難羣衆，利用自身優勢帶動致富。四是整合資源優勢，加大政策扶持。加大對黨員創業貸款貼息政策的宣傳，與正在開展的黨員幹部直接聯繫羣衆、區直部門與村黨員互幫互帶、新農村建設指導員聯繫黨員羣衆活動有機結合起來，加大政策扶持力度，幫助黨員創業致富。

8.黨建示範點建設成效初顯。按照“建立黨建示範點，以點帶面達到以黨建促發展”的農村黨建新思路，加強黨建示範點建設。一是科學選點。成立調研組對黨建示範點的建設工作進行了專題調研，在軟、硬件條件綜合考慮的基礎上，確定了平掌村、魚塘村2個黨總支爲鄉級黨建示範點。二是加強領導，明確了黨組織書記爲第一“責任人”，建立了一級抓一級，層層抓落實的黨建工作示範點領導責任體系，村黨總支因村而宜，制定了創建方案，營造了上下合力抓創建的濃厚氛圍。三是共建聯創。明確了副科級以上領導黨建示範點聯繫制度，積極爲示範點村爭取項目和資金，整合資源，爲創建工作提供指導和支援，確保黨建示範點各種硬件設施的完善。四是加強學習指導。組織2個村黨組織書記到板橋北漢莊村、河圖金竹林村進行參觀學習，學習創建工作中的先進經驗。

（三）“四羣”教育活動有序推進

1. 抓實活動載體，紮實開展“感恩教育”。一是邀請區黨校副校長到我鄉開展以“弘揚中華傳統美德，紮實開展感恩教育”爲主題的感恩教育講座，共100餘人參加，全鄉領導幹部、鄉直機關幹部、村“兩委”成員、大學生村官、新農村建設指導員對感恩教育有了進一步的認識；二是組建了1支感恩教育宣講團，有序推進感恩教育進村寨、進學校、進機關活動。2012年感恩教育宣講團共開展活動10場次，直接接受教育羣衆達6000餘人，廣大黨員羣衆的國家意識、集體意識和感恩意識逐步增強。

2. 結合實際，有序推進“五項行動”。一是堅持發展要務，大力實施農民收入倍增行動。着力發展“兩煙”、甘蔗、畜牧業等特色農業，努力增加家庭經營性收入；着力加快勞動力轉移步伐，努力增加工資性收入；着力盤活農民各類財產，努力增加財產性收入；全面落實惠農強農富農政策，努力增加轉移性收入，四個方面的收入分別佔農民人均純收入的77%、17%、1%、5%，2012年全鄉農民人均純收入由2011年的3802元增加到4700元。二是突出各村特色，穩步實施發展壯大農村集體經濟行動。深入各村，指導村“兩委”結合各村實際，按照因地制宜、突出特色的原則，梳理出各村發展壯大集體經濟思路，切實採取組建農民專業合作社、盤活集體資產等方式，進一步增加村級集體經濟收入。2012年實現集體收入3萬元以上的村3個（魚和村、魚塘村、一碗水村）。三是強化重點區域整治，認真開展綠化荒山行動。認真制定了“十二五”期間的綠化荒山行動規劃，細化任務到山頭地塊。2012年全部完成區政府下達4000畝退耕還林任務，6144畝補植補造任務，25523畝封山育林任務，綠化荒山行動取得階段性成效。四是科學超前規劃，積極開展村莊規劃整治行動。積極與住建局溝通協調，結合楊柳實際，推進村莊規劃整治，加快新農村建設步伐；開展 “四清四改兩拆除”行動，逐步提升農村人居環境和改善農民生產條件，提高農民生活質量。在2012年底已編制完成了31個村莊整治規劃，制定1套佔地建房管理辦法和14套整治“十亂”的具體措施。五是發揮自身優勢，深入實施發展農民專業合作社行動。各村結合實際，因地制宜，以養殖業，種植業、小農超市爲主大力發展農民專業合作社，2012年共組建農民專業合作社17個，社員2900戶，入社率32.3%，合作社全部運營正常。

3.明確任務，實行黨員幹部聯繫黨員羣衆制度和幹部駐村聯戶。一是制定了《楊柳鄉黨員幹部直接聯繫黨員羣衆制度》，細化聯繫人員名單，鄉領導每人每年結對幫扶至少5戶，聯繫黨員至少15名，一般黨員幹部每人至少結對幫扶至少4戶，聯繫黨員至少10名。全鄉 95名領導幹部共聯繫黨員羣衆1080人，與285戶羣衆結對聯繫，走訪座談2786次，電話聯繫3216次，共徵求到意見建議236條，解決實際問題216個。二是積極配合市公安局**分局、區地震局、區環保局、區財政局、區氣象局開展“1+X” 、 “1+1”活動。三是認真貫徹落實“插甸經驗”，紮實開展聯繫羣衆工作。鄉駐村幹部、村組幹部、無職黨員、“兩代表一委員”共聯繫羣衆1530戶，利用自身優勢幫扶羣衆解決實際困難203件。

4.繼續深入開展領導幹部蹲點、部門聯村入戶活動。鄉領導班子成員結合產業掛村情況每人掛鉤1—2個村開展蹲點工作，各站所（中心）分別聯繫1個村開展聯村入戶活動。全鄉領導幹部共走訪了全鄉48個村民小組、475戶農戶，廣泛開展民情懇談、入戶調查、接待來訪等活動，認真聽取羣衆意見，發放《民情聯繫卡》6000餘張，建立了《民情登記卡》470餘份，蹲點領導形成調研報告18篇，領導幹部蹲點、部門聯村入戶活動深入開展。

三、2013年黨建工作開展情況

（一）上半年黨建工作總結

上年年，全鄉的黨建工作堅持以“圍繞黨建抓發展、抓好黨建促發展”爲目標，在領導班子建設，黨員幹部隊伍建設、基層組織建設上取得了新的突破，爲推動楊柳鄉經濟社會跨越發展打下了堅實的基礎。

1.不斷加強基層民主政治建設，圓滿完成村級黨組織和第五屆村民委員會換屆選舉工作。全鄉村級換屆選舉工作於2013年3月31日正式啓動，於6月13日全部結束，按照“準備階段、選舉階段、總結階段”三個步驟，依法組織實施各階段的工作，做到了有組織、有領導、有計劃、有步驟，整個選舉過程風清氣正，共選舉產生村黨組織書記18人，副書記4人，專職專選副書記4人，委員90人；村主任18人，副主任18人，村民委員會委員80人，村務監督委員會主任18人，委員54人。當選的村“兩委”幹部中：35歲以下年輕幹部68人，佔39%，婦女幹部40人，佔23%，高中以上學歷42人，佔24%。與上一屆村級換屆相比，年輕幹部、婦女比列、文化學歷均有較大提升，圓滿完成了村級換屆選舉工作的目標任務。

2.黨的自身建設不斷加強，凝聚力、戰鬥力大大提高。鄉黨委在思想上、行動上同上級黨組織保持高度一致，切實從政治上、思想上、組織上、工作上加強隊伍建設，充分發揮了黨委總攬全局、協調各方面的核心領導作用。堅持用黨的基本理論、綱領和路線教育全鄉黨員幹部和羣衆。深入開展以“三個代表”重要思想、“貫徹落實科學發展觀”、“黨的十八大精神學習”、“四羣教育”等保持共產黨員先進性爲主要內容的黨性教育，認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，切實解決好領導班子、領導幹部和黨政幹部在黨性黨風方面存在的突出問題，使黨政幹部普遍受到了馬克思主義教育和羣衆觀點、羣衆路線、羣衆利益、羣衆工作的再教育，政治意識、全局意識、責任意識大大提高，工作作風明顯改善，堅持“立黨爲公、執政爲民”的執政理念，全面推進黨的自身建設。

（二）下半年黨建工作計劃

下半年，全鄉的黨建工作開展將以黨的羣衆路線教育爲主線，以深入開展“四羣教育”和“一教育五行動”活動爲抓手，按照《楊柳鄉2013年黨建工作計劃》，紮實推進全鄉黨建工作，不斷提升黨建工作科學化水平。

1.繼續抓好黨的十八精神和黨章學習，加強思想政治建設。不斷強化各基層黨組織對黨的十八精神和黨章的學習力度，創新學習方式，充分利用“三會一課”和農村黨員幹部遠程教育平臺，組織廣大黨員幹部進行學習，做到學以致用，推動各項工作有序開展。

2.認真落實基層黨組織晉位升級長效機制。開展“分類定級”回頭看工作：“看查找自身存在問題是否徹底，看制定的晉位升級整改方案是否落實到位，看責任主體是否明確，看整改效果是否明顯”。在9月底前對全鄉25個基層黨組織晉位升級工作進行一次全面的自檢自查，及時發現問題，不斷完善整改措施，確保在年底實現“後進黨組織100%晉位升級，一般黨組織100%爭先進位”，先進黨組織100%鞏固提高”的目標。

3.深入開展“四羣教育”，紮實推進“一教育五行動”。嚴格按照《楊柳鄉“四羣教育”及“一教育五行動”回頭看活動方案》（楊黨發〔2013〕16號）文件的安排部署，切實加強組織領導，強化理論學習，貫徹落實《楊柳鄉羣衆工作六項制度》，紮實開展好黨員幹部直接聯繫黨員羣衆工作，認真做好新形勢下的羣衆工作；結合工作實際，認真分析形勢，有針對性的開展“一教育五行動”。在機關、學校、政法、林業等7個黨組織重點開展好感恩教育活動，18個村級黨組織則抓住4個重點：抓住感恩教育、農民收入倍增、村莊規劃建設、綠化荒山4項行動不放，並在此基礎上突出1個亮點：結合各村實際，在發展壯大農村集體經濟和發展農民專業合作社行動上選擇性的開展1項，並制定出詳細的目標規劃，確保在2013年底取得實質性的成效。

4.做好全鄉黨建示範點創建工作。在9月底將完成1個區級黨建示範點（茶山村）的創建工作，在8月底將完成9個鄉級黨建示範點（冷水村、茶花村、娘咱村、楊柳村、魚和村、巖頭村、乾田村、馬灣村、機關黨支部）的創建工作，積極打造黨建工作示範點，推動全鄉黨建工作科學化水平不斷提升。

5.繼續深入開展農村黨員創業致富先鋒工程。按照鄉黨委、政府的總體安排部署，在2012年工作基礎上，進一步完善工作計劃，結合實際情況，採取逐步實施，通過在茶山村率先實施，，不斷探索成功經驗，以點帶面，推動工作開展，確保此項工作取得實效。

6.不斷強化黨建基礎工作。結合村“兩委”換屆選舉工作，不斷完善和制定黨組織基層黨建三年規劃；加強制度建設，對下設基層黨組織的黨建工作制度建立和落實情況進行一次全面的檢查，對落實不了的改一改、落實不好的促一促、交叉重複的並一併，力爭在12月前建立一套完整、務實、管用的基層黨組織黨建工作制度體系；積極推進服務型黨組織建設，完善村爲民服務站點建設，推進“一站式”服務和“網格化”管理；細化活動場所管理辦法，加強對活動場所的管理，同時落實遠程教育“建、學、管、用”工作；積極開展城鄉基層黨組織結對共建活動，繼續推進黨員幹部聯繫黨員羣衆工作；認真落實村黨組織運轉工作經費，按要求配套黨員教育培訓經費；規範村黨組織黨建工作痕跡管理，在12月前全部完成分類建檔工作。

7.加強和改進黨員隊伍建設。加強黨員教育管理，落實“三會一課”、民主評議黨員、黨員定性定期分析等制度，充分運用好遠程教育平臺，切實抓好黨員經常性教育工作；加強和改進流動黨員管理，認真落實流動黨員外出（流入）登記、諮詢服務、走訪慰問、委託管理等制度；落實黨員關愛幫扶機制，繼續實施“農村困難黨員關愛行動”，認真執行無職困難黨員死亡補助和創業貸款貼息制度。

8.積極推進基層黨內民主。紮實推進村黨務、村務、財務公開，建立健全工作臺賬，全面推行 “四議兩公開”工作法；實行黨員定期評議基層黨組織領導班子，委員聯繫代表、代表聯繫黨員、黨員聯繫羣衆“三聯繫”等制度。

9.進一步加強黨風廉政建設。以反腐倡廉思想教育爲基礎，構築拒腐防變的思想道德防線。通過創新載體、豐富手段、活躍形式，增強反腐倡廉教育的實效性。要以領導幹部爲重點，不斷加強黨的基礎理論教育、黨的宗旨教育、反腐敗形勢教育和黨紀政紀條規教育，使黨員領導幹部牢固樹立科學發展觀，正確的政績觀及人生觀、價值觀和利益觀。認真執行黨風廉政建設責任制，落實“一崗雙責”，切實抓好責任分解、責任考覈和責任追究三個關鍵環節，認真解決黨風廉政建設方面存在的突出問題。

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