2018年上半年城市建成區違法建設專項治理工作總結及下半年工作計劃

爲認真貫徹執行《市建成區違法建設專項治理工作行動方案》要求，進一步加快推進區建成區違法建設專項治理工作，全區上下高度重視，齊心協力，緊緊圍繞市委、市政府關於整治打擊違法用地和違法建築工作的統一部署，在全區範圍內深入開展違法用地和違法建設集中整治專項行動，確保至2018年底實現全區建成區違法建設查處比例不低於90%、新增違法建設實現“零增長”的目標。現將上半年我區建成區違法建設專項治理工作總結如下：

一、基本工作情況

（一）違建專項治理工作整體情況。2018年上半年，全區共查處面積20767.5平方米，拆除面積20667.5平方米（其中有一戶100平方米未拆完全，因其靠近旁邊一棟房屋，完全拆除會影響旁邊房屋的結構安全），從源頭上控制違章建築發展趨勢，狠剎“兩違”搶建歪風，實現建成區範圍違章建築“零增量”，取得了治理建成區違建工作第一階段開門紅。

（二）違建專項治理工作開展情況。各街道按照“屬地管理”原則和“零容忍、零增長”要求，主動作爲，做到專項治理工作有條不紊，紮實推進，呈現“你追我趕、競相推進”的良好勢頭，街道辦事處各自對重點區域（物業小區、棚改區）因地施策、分類摸底、分批拆除。對棚戶區徵遷區域進行圖片及影像摸底，留存影像資料。下一步將在摸底調查的基礎上，因地制宜制定詳細的工作計劃，並按照計劃穩步推進工作。

上半年總計拆除違法建築 297戶，其中存量違法建築128  戶，新增違法建築169戶；共查處建築面積20767.5平方米，其中存量建築面積10395平方米，新增建築面積10372.5平方米；累計查處進度已達到爲99.63%。

（三）最美岸線清岸情況。截至6月底我區已經拆除單位違建21處約3348平方米，對沿江藍皮屋進行升級改造16344平方米，粉刷23127平方米。對路沿線9家廢品回收站進行了集中整改勸離；清運沿江建築垃圾、生活垃圾及雜物766噸；開展了對岸線景觀路、防洪堤、堤坡、臺階、公共廣場、綠化帶、樹窩，道路兩側車輛亂停亂放、違章建築亂搭亂建等問題專項整治行動，清理19號閘口航標器材鐵錨82口、罐型架42個、三腳架54個、燈船架5個、燈船頂標8個；拆除琵琶亭外江灘廢棄皮帶機20餘個，清理廢棄舊船4艘、浮吊1條、皮帶機1條;整治非法碼頭3家，搬遷手續不完善碼頭2家，搬遷小散低碼頭1家，搬遷一級保護水源區泊位7個；對沿江灘塗復土復綠、補植植被3500平方米。

二、主要工作措施

（一）領導重視，機構健全，違建專項治理工作高位推進。

一是區裏成立了潯陽區中心城區違法建設專項治理工作領導小組，區主要領導任組長，全力指揮、協調、調度、督查中心城區違建專項治理工作開展；二是組織全區相關部門召開建成區違建專項治理動員大會，自上而下進行動員部署，制定開展建成區違建專項治理行動實施方案，明確職責任務，高位推進建成區違建專項治理工作全面開展；三、區主要領導定期不定期調度部署違建專項治理工作，研究解決違拆工作中突出的重點難點問題，確保違拆工作穩步推進；四是各街道分別成立以一把手任組長的專項治理工作領導小組，結合動員大會精神進行再動員、再部署，全力開展好中心城區違建專項治理工作，對新增違建發現1起、立即拆除1起，堅決杜絕新增違章建築，確保違建“零增量”。

（二）鐵心硬手，多措並舉推進建成區違章建築拆除工作。

黨員幹部主動參與違法建設工作，各部門、各街道主要領導按照違法建設專項治理工作領導小組的統一指揮和方案要求，各司其職，協同配合，形成嚴查違法建設行爲的強大合力，主要領導不僅態度堅決，措施果斷，而且身體力行，常常深入一線指揮、協調、檢查和監督，在他們的帶領下，對轄區內面積大、難度大、牽涉廣的違法情況，主要領導親自協調相關部門採取聯合執法攻關行動，爲整治行動的順利進行提供了堅實的保障，以鐵的手腕，鐵的心腸、鐵的機制，對轄區內的違法建築依法進行強制拆除，全面推進建成區違建專項治理工作的深入開展，做到第一時間發現，第一時間拆除，儘量把違章行爲扼殺在萌芽狀態，對於登記造冊的歷史違建，採取分期分批方式，進行集中拆除。市執法局大隊負責收集、管理以及移送違紀違法問題線索，區組織人事和紀檢監察部門依紀依規對參與違紀建設的黨員幹部、公職人員，以及縱容、包庇違法建設的單位（個人）實行責任追究，對工作不力、不作爲的責任領導嚴格問責。在查處違法建設過程中，對違規違紀的執法人員強化責任追究。

（三）堅持原則不動搖，全力做好建成區範圍“兩違”建築物排查工作。

根據市專項治理方案的要求，我區以街道爲主體，以村（居）爲單位，立足各自工作實際制定切實可行的工作方案，同時對各自範圍內歷史存量和新增違章建築開展了地毯式的調查摸底，對轄區內參與“兩違”單位、業主姓名、地址、結構性質、面積等進行全面調查取證，並登記造冊，做好前期摸底工作，並在區市容局和各街道兩違辦設立投訴舉報電話，受理登記舉報的違法建設案件投訴。

（四）加強督查，嚴格落實建成區違建專項治理工作督查保障機制。

區兩違辦不定期對轄區內違建專項治理工作進展情況進行督查，完善“日巡查、周通報、月考覈、季獎懲、年總結”的督查考評機制，建立了日巡查臺賬，對督查發現的問題及時整改到位，並以簡報的形式每月定期向區主要領導、分管領導、各有關單位進行通報。嚴格落實全市《新增違法建設、存量違法建設臺賬》以及每月治理情況臺賬月報告制度，對建成區違建專項治理工作不到位的單位採取問責機制，並將建成區違建專項治理工作納入年度工作目標考覈管理。

（五）繼續加大政策宣傳力度，創造濃厚的整治工作氛圍

爲把違建整治工作宣傳到戶，深入人心，我區充分利用“城鄉環境綜合整治”的活動平臺，開展了多方面、全方位宣傳活動，積極營造城市違法建設共治共維的參與熱情，通過發放“給廣大居民的一封信”、小區“五欄一室”宣傳欄、居民懇談會、流動宣傳車和新媒體、微信、交通廣播電臺等多種形式，加強社會宣傳氛圍，同時，區委、區政府領導實行常委掛街道，區直部門和駐區市直部門掛社區，企業共參與的多種形式，讓活動開展走入廣大市民生活，積極宣傳中央、省市政策法規，千方百計做好羣衆的思想工作，讓羣衆明白違法建設的危害性，爭取廣大居民的理解和支持，最大限度減少專項行動整治阻力，使廣大人民羣衆能夠積極、主動地支持、參與和配合專項整治活動。區兩違辦每月定期蒐集、分析各部門、各街道違法建設過程中的突出案例、典型案例，認真總結工作中的好做法，好經驗，及時向市裏、省裏彙報、宣傳。

三、存在的主要問題

一、居民違法建設觀念意識薄弱。雖然我區對整治違法建設工作做了大量宣傳工作，但部分居民依然不理解，意見大，不配合，對查清違建的實情增加了難度。個別違建業主依然存在僥倖心理頂風違建。

二、歷史遺留問題普遍存在。歷史遺留的違建問題比較普遍，而居民對違建整治行爲不理解，對時間較長的違建拆除困難，暴力抗法情況依然存在。

三、集中表現爲量多、雜亂、快速搶建。受利益驅使，特別是近年大量棚戶區改造項目確定以後，轄區內大部分居民搶建房情況嚴重。大多數違法行爲人採取“你來我停、你走我建、你拆我鬧”的戰術，利用晚上和節假日時間進行搶建，往往三到四天就能建起。

四、整治工作經費籌集困難。整治“兩違”工作涉及的範圍廣，工作難度大，每次行動都要投入大量的人力、物力、財力，進一步加重了街道財政負擔，在一定程度上增加了“兩違”整治工作的難度。

五、違建成本太低、回報率太高，沒有一個有效應對措施和懲罰機制，違建現象難以得到遏制。

四、下半年工作計劃

（一）強化部署，提供有力保障。區級層面進一步強化部署，高位推進，爲此次專項行動加油鼓勁，調度解決行動中遇到的困難和問題，爲開展好我區違法建設專項治理行動提供有力保障。

（二）加強協調，建立部門聯動機制。各部門要服從專項治理工作領導小組的統一指揮，各司其職，協同配合，整合資源，努力形成嚴查違法建設行爲的強大合力，全面推進我區違法建設專項治理工作的深入開展。

（三）加強宣傳，營造建成區違建專項治理氛圍。充分發揮宣傳輿論的引導作用，通過報紙、電視、網絡媒體、宣傳橫幅、標語等形式，進行廣泛宣傳，加大法律政策的宣傳和教育力度，用好正反兩面典型，引導行爲人自拆自糾，營造我區違法建設專項治理濃厚氛圍。

（四）依照方案，繼續推進建成區違法建設專項治理工作穩步進行。各街道嚴格依照《中心城區違法建設專項治理工作行動方案》要求，牽頭組織各自轄區內的依法強制拆除工作，對拒絕自行拆除違法建設的，採取分期分批方式，依法實施強制拆除，防止新的違建行爲發生。