民生問題調查報告【新版多篇】

關於民生調查報告 篇一

爲了認真貫徹落實科學發展觀，促進和諧瓜州建設，最近，縣政協組織部分政協委員，在民政、人事勞動和社會保障等相關部門的配合下，採取與部門負責人研討，與鄉鎮領導、站所負責人、部分村組（社區）幹部、居民代表座談、問卷調查等方式，對我縣民生情況進行了調研，並就促進民生問題的解決提出了一些意見建議。

一、我縣民生問題現狀及存在的問題

關注並解決民生問題就是要落實社會保障制度，完善社會保障體系，確保每個城鄉居民有飯吃、有衣穿、有房住、有學上、有醫就、平安生活。調研中各界反映，近年來縣委、縣政府高度重視我縣民生問題，積極落實社會保障的各項制度，不斷健全完善城鄉社會保障體系，加大城鄉人居環境的建設投入。目前，城鄉居民（四個移民鄉村除外）收入穩中有升，其中，城市居民年人均可支配收入8475元，高於8000元的達到25%以上，低於2000元貧困線的不到15%；農村居民年人均純收入4685元，高於該數值的達到10%以上，低於這一數值的約30%左右，貧困人口不到農村人口的10%；98%以上的居民點水、電、路、電話、閉路電視“五通”，99%的居民擁有穩定的磚混和磚土木私宅，無房戶和危房戶不到居民總戶數的1%；適齡兒童入學率100%、九年義務教育普及率99%；98%的村設有衛生所，90.4%的農民參加了合作醫療保險；13%的非農人口參加了社會養老保險，10%的城市困難居民享受國家最低生活保障，全面啓動了農村低保，城鄉弱勢羣體的生活得到有效救助；城鎮登記失業率穩定在了2%以內；社會治安狀況逐漸好轉，關乎民生的各項事業得到了長足的發展。但是，在經濟社會快速發展的同時，隨着社會保障的需求增長，我縣關乎民生的保障水平與經濟社會發展的需求、民衆的心理預期也形成了一定的差距，一些影響民生的矛盾問題正在日漸顯現。

（一）基礎設施建設方面

1、設施老化，部分農村居民出現飲水困難。

我縣農村人畜飲水工程大都建於上世紀80年代中期，由於受當時自然和經濟條件所限，設施建設規模較小，設備承載能力低下，大部分管線是使用期限較短的再生塑料。目前，這些設施大部分已過使用期限，加之人口自然增長和大量移民遷入，已經老化的設施不堪重負。同時由於水位下降，水質鹽鹼化，供水設施停用的組達50多 個，約佔全縣組數的20%，飲水受到影響的農民9000多 名，供水不足的組80多個，約佔全縣組數的27%，亟待維修和改造的管線約100多公里。目前的設施改造進程遠不能滿足羣衆的生活需要。

2、房價看漲，中低收入居民無力改善住房條件。

縣城7000多戶居民中，約有三分之一住在使用了10年以上的平房內，近200戶城鄉常住居民沒有住房，常年租房居住，近50戶居民還住在危房裏。相當一部分中低收入家庭盼望改善住房條件，不少農戶也想進城購買住房，但面對日益看漲的房價都深表無奈，只能等待觀望。

3、投入窘困，農村公益事業發展難以滿足農民需要。長期以來，受城鄉二元體制影響，農村基礎設施建設資金得不到有效保障。同時，村級集體經濟薄弱，無力對公益事業進行投入，造成了城鄉基礎設施建設反差大，城鄉居民不能平等享受諸如教育、醫療、文化等公共設施的現狀。目前農村公共設施總量少、質量低、農民集資建設負擔重等問題比較突出。各農村鄉鎮普遍反映通組道路的公共部分（十字交叉、文化室、孤寡老人門前、兩個居民點之間）面積較大，佔到硬化面積的一半，由農民負擔太重。

4、管理滯後，農村公共設施作用不能有效發揮。據反映，目前農村基礎設施存在“重建輕管”的問題，建成的公共設施由於權責不明、管理缺位，造成老化失修，人畜機械破壞、被盜無人管理以及後續維護缺乏投入等問題，難以長期發揮作用，給原本不足的農村基礎設施投入增加了負擔。調查統計，近幾年全縣有50多公里 的瀝青路面被壓壞或劃壞、有 60多臺輸電變壓器被盜、有50多個組文化活動室未向羣衆開放、10多個村組文化室被租賃或挪作他用。

（二）就業方面

目前，全縣城鎮僅登記的失業人員近百名，隱性失業、半失業人員變數較大。

1、就業困難人員仍然是城鎮就業的難點

從再就業情況分析，兩類失業人員就業比較困難。一是“4050”人員就業渠道窄。城鎮40歲以上女性和50歲以上男性（“4050”）人員在我縣約有350多名，他們大多是企業改制中買斷身份的工人和早期進城的農民，這些人員由於年齡偏大，文化程度偏低，就業技能單一，難以適應企業高素質、技術型、複合型、年輕化用工的要求，因此實現再就業難度較大。二是零就業家庭成員就業乏力。由於多方面原因，我縣城鎮形成“零就業家庭”54戶，總人口149名，具備就業能力的99名。這部分人由於缺乏就業主動性和就業技能，就業信息不暢通，就業政策不瞭解，因而實現“再就業”比較困難。

2、就業幫扶政策的落實不夠到位。

這幾年，國家和省、市各級圍繞推進就業再就業工作制定出臺了一系列優惠幫扶政策，由於政策具體內容涉及到多個部門的利益，在具體執行過程中，牽頭單位勞動保障部門的協調與組織能力相對有限，使一些優惠政策在落實上打了折扣。據調查，目前我縣大中專畢業生就業、復轉軍人安置就業、刑滿釋放人員失業的就業，以及企業吸納失業人員定額減免稅等優惠政策，相關部門落實不夠到位，一定程度上影響了就業和再就業工作。

3、無業人員就業觀念陳舊。

目前在我縣無業人員中，不同程度存在就業靠政府、吃飯依戀鐵飯碗、不願幹個體、小錢不願掙、大錢掙不來、寧可失業也不願從事苦、髒、累、險工種的陳舊觀念和惰性心理。還有一部分失業人員寧可“吃低保”也不願自謀職業、自主創業，有事沒人乾和有人沒事幹的現象並存，就業引導、指導和組織工作亟待改進和加強。

（三）教育方面

目前我縣已基本普及了九年義務教育，但是教育工作中存在的問題仍備受人們關注。

1、高中教育質量不高。隨着社會就業壓力的增加，羣衆對教育的期望越來越高，考大學成爲子女就業的集中選擇，由於擴招，造成師資短缺，師資力量薄弱，相當一部分羣衆對當地高中教育質量缺乏信心，學生擇校情況比較普遍。

2、教師隊伍建設滯後。我縣教師隊伍存在編制緊、優勢人力資源補充慢、部分教師素質偏低、教學經驗欠缺、責任心不夠強，年齡偏大教師退出機制不完善等問題，影響了我縣教育教學提質增效。

3、職業教育檔次偏低。技能型師資緊缺，專業設置不盡合理，專業培訓能力相對較弱，難以培養出緊跟市場需求的技能型人才。

4、素質教育推行緩慢。受教育導向的影響，教育考覈機制偏重“升學率”，淡化了對學生綜合素質的培養，導致“普九”教育目標貫徹不夠到位。

（四）社會保障方面

目前我縣羣衆關注程度較高的社會保障總體上可以分爲生活保障、養老保障、醫療保障、勞動保障四大類。

1、城鄉最低生活保障面窄。我縣低保金城市發放標準爲173元/月，農村發放標準爲75元/月，城鄉享受最低生活保障金的居民共有1980戶、4448人。其中：城鎮1048戶、2932人，約佔全縣城市人口的10%；農村502戶、1516人，約佔全縣農村人口的1.5%。據調查，目前城鎮因多種原因部分生活困難羣衆還未能納入低保範圍。主要是常住縣城無地無業生活困難的口袋戶和家庭成員因生病、就學、失業致貧的市民，這兩類人員在淵泉鎮約有300餘戶；農村低保發放標準難執行。農村鄉鎮反映，農村低保線界定在人均純收入900元的標準不好執行。我縣絕大多數農民純收入高於900元，如果按照現行的標準執行，除“五保戶”外，農村幾乎很少有人可以享受低保，但部分農民又確實存在生活困難的現實。城鄉最低生活保障機制的運行需靈活操作，不斷完善。

2、社會養老保險，城鎮擴面慢，農村待試點。

目前我縣參加社會養老保險的人員共3846名，佔全縣城市居民總數的13%。其中：行政事業性單位職工2289名，企業職工1167名，自由職業者390名，暫無農民參加社會養老保險。①城鎮養老保險擴面工作進展緩慢。調研中瞭解到，養老保障已經受到了城鄉各類就業人員的普遍關注，尤其是城市自由職業者，他們是城市務工隊伍的主力軍，因爲不少民營企業不給工人繳納養老金，使其養老成爲一個社會問題，這也導致了城鎮社會養老保險擴面進展比較緩慢。由於務工人員的養老問題不能得到有效解決，造成務工不安心、企業用人不穩定。②農民的養老問題日漸突出。農民一直走的是“養兒防老”的路子，但是隨着社會的發展，農村家庭養老問題正逐步發生變化，一孩戶、雙女戶逐步進入老齡階段，父母和兒女分居越來越普遍，農村老人的生活質量不高，養老問題日漸突出已經影響了社會的和諧，他們的養老如何保障亟待探索。

3、新型農村合作醫療制度存在運行和監管缺陷。

新型農村合作醫療制度自20__年在我縣試點，經過四年多的擴面運行，至目前已經覆蓋全縣90.4%的農村人口，成爲被農民認可的較爲理想的醫療保障措施。調查反映，該項制度在惠農的同時，也暴露出一些問題。一是報銷起付線高、比例小，救助能力弱；二是定點治療的門診少，不便於羣衆就近就醫；三是對定點醫療門診的監管不到位。羣衆反映，現行制度存在定點門診受益較大，參保羣衆得實惠較小的問題，即入了合作醫療的羣衆在定點門診看病收費高，不入的羣衆在定點門診看病收費低。

4、用工單位貫徹勞動保障法規不到位。一是勞動用工合同制、最低工資制的推行進展緩慢。由於勞動合同制和最低工資制約束了用工方的部分行爲，所以雖經各級的督促落實，但仍然見效甚微。20__年我縣合同用工率僅爲27.4%，20__年以來我省最低工資標準是400元，用工單位以算伙食費、住宿費、獎金、勞保品、效益差、做工時間短、工作量輕等爲由打折扣執行，致使務工人員收入很低，甚至出現務工不如“吃低保”的現象。二是拖欠務工人員工資的情況仍然嚴重。很多企業採用月工資“隔月發”、“季度發”，甚至是剋扣工資，套牢務工人員，保證企業工源。這些違法現象的長期存在，將工人置於一種艱難的處境中。僅20__年有關部門受理處理拖欠工資投訴案件62起，涉及務工人員387名，追討欠薪129萬元。三是勞動保護法規得不到有效落實。多數民營企業和個體戶普遍沒有給僱用人員繳納“三金”，僱工沒有完整的休息日，加班沒有加班費，防暑、防塵、防潮、防毒、防輻射等《勞動法》規定的基本勞動保護設施短缺。例如個別企業廠房內粉塵超標，工人工作期間缺乏防護，多次受到有關方面的除塵建議，但仍未做有效整改。

（五）醫療衛生方面

雖然我縣的醫療衛生事業有了重大發展，但是隨着人民羣衆生活水平的提高，看病貴、病痛解除難仍在影響民生。較爲突出的是：

1、藥品進入渠道不夠規範。調研中，羣衆反映醫院和各種藥店均存在藥品進入渠道不夠公開透明，價格混亂，質量良莠混雜、藥效不佳的問題，影響了安全、有效、廉價藥品的正常供應和使用。

2、公共醫療衛生事業運行市場化傾向，弱化了衛生服務的公益性保障功能。由於投入不足，公立醫療機構的運行經費和發展資金基本上依靠服務收費，“以藥養醫”創收運行，導致醫療機構偏重追求經濟效益，一些醫療機構推行“承包制”，醫務人員收入與服務收入掛鉤、“獨立經營，自負盈虧”，致使其公益性質淡化，加重了患者的負擔。“以藥養醫”是造成羣衆看病貴、病痛解除難的重要原因。

（六）社會安全方面

1、農資漲價過快嚴重影響了農民增收。農民羣衆反映，農業稅減免所帶來的實惠被持續上漲的水費、農藥化肥、種子地膜等農資價格所抵消，農民種地的成本較免稅前增大，相當一部分農民種地靠貸款，導致生活困難。20__、20__兩年農資價格比較：20__年水費每立方上漲了25%，種子上漲了20%，化肥上漲了2%，地膜上漲了10%，每畝地成本較上年增加100元左右。

2、物價過高影響了城市居民的生活質量。由於我縣糧食、肉食、蔬菜等基本生活資料不能自給，從縣外調進各種費用增大，加之經營環節存在的欺行霸市現象，導致生活資料價格一直居高不下，與周邊縣市相比，肉、菜、蛋等生活資料價格高出10%以上，一些居民因此儘可能壓縮肉、菜、蛋的消費，部分生活困難的羣衆撿菜販扔棄的蔬菜吃。物價過高帶來的負面效應已經影響了城市居民的生活質量。

3、供暖服務不能滿足城市居民需要。羣衆反映，縣城部分住宅區供暖質量差，縣上制定的《供暖監管暫行辦法》落實不夠到位，沒有真正發揮出調解供需矛盾，有效管理城市供暖的作用。用戶拖欠取暖費要收滯納金，但室內溫度長期低於規定標準卻得不到有效解決，部分老人和孩子因受凍經常生病。據瞭解，去冬縣城有部分樓房居民因暖氣不熱，又在室內生煤爐或用其他方式取暖。

4、盜竊案件突出，影響了人們正常的生產生活秩序。由於我縣流動人口和移民增加，相關部門對居民區的管理職責不清，存在扯皮現象，導致管理措施落實不到位，縣城盜竊案件突出。據社區反映，縣城居民區有安全死角，部分樓房經常處於無門房、無物業、無管理制度的“三無”狀態，給犯罪分子留下可乘之機，盜竊摩托車、自行車、電動車等案件頻發，嚴重侵害了居民的財產安全，影響了正常的生產生活。

（七）大規模開荒和移民，嚴重影響了全縣的民生。

由於各級移民機構重移輕管使開荒移民成爲產生民生問題的最直接原因。移民人數過多，貧困面過大，而後續政策又跟不上移民生產生活發展的需要，嚴重拖後了當地經濟的發展，制約了老戶的增產增收，還可能引發不穩定事件。

據瞭解，我縣始於上世紀80年代的開荒移民，由零星小量轉向了規模化。至20__年底全縣共接受各級移民15274戶，71644人，佔全縣總人口的61%，加上正在遷移的九甸峽移民13216人，我縣移民總數將達到8.48萬人。已經遷入的移民存在三個方面的突出問題：一是生活十分貧困。大多數移民素質較低，生活習性與我縣差異很大，不會耕種，在當地缺乏自救的渠道，收入微薄難以維持生活。70%以上的移民年人均純收入低於600元，80%的人口處在貧困線以下，救濟面太廣，單靠一縣的力量負擔太重。二是生產發展難。移民居住地多爲鹽生草場和荒灘，開墾的耕地肥力低下，鹽漬化程度高，改造難度大，加之灌溉用水緊缺，部分灌渠渠低地高，改造任務重，生產發展難。據當地移民反映，目前糧食和經濟作物產值極低，種地倒賠。三是適齡孩子上學難。20__年秋季開校我縣四個移民集中安置點新增國小生2708名、國中生620名，新開設國中1所、國小13所、教學班81個，一次性需配齊中國小教師163名，對於我縣來講是一個龐大數字。目前缺額教師77名，缺教學用房20600平方米，適齡孩子不能入學和輟學現象嚴重。據統計，移民當中沒有讀完國中的有35900多名，佔移民總數的65.4%，這些人已經成爲我縣的新一代文盲，啓動掃盲教育迫在眉睫。

二、改進的意見建議

解決民生問題要堅持從實際出發，着眼長遠，立足當前，多措並舉，全面覆蓋，把教育作爲民生之基、就業作爲民生之本、收入分配作爲民生之源、社會保障作爲民生之安全網，實現基本就業、醫療、住房、養老、教育、綜治等各方面的全覆蓋。在此基礎上，充分考慮政府的綜合實力，逐年提高保障水平，完善相關保障制度，逐步實現基本的社會公平，促進社會全面和諧穩定。對當前能夠解決的問題，特別是社會關注、羣衆迫切希望解決的問題，要積極採取措施研究解決。

（一）堅持富民優先，把提高羣衆收入作爲解決民生問題的基礎。廣泛深入開展全民創業教育，加強全民創業政策的檢查落實，在狠抓項目建設的同時，積極研究並落實加快農業產業調整，推動農業產業化經營、組織化運作的有效舉措，引導城鄉居民實現持續穩定快速增收。

（二）不斷完善落實社會保障措施。

深入分析社會各類人羣的保障情況，建立全覆蓋的社會保障體系，實現對困難羣體的救助由個案式處理向制度化轉變，本着養老不養懶的公德原則，確保每一個人的基本生活。

1、切實落實好現有的社會保障政策。一是建立社會保障政策法規落實責任追究制，要求各用人單位要定期自查報告現有的社會保障政策法規落實情況，對不落實基本社會保障政策的用人單位給予責任追究。二是成立由人事勞動和社會保障局、監察局、工商局、國稅局、地稅局、安監局、民政局、財政局、廣電局、社保中心等相關部門爲成員的社會保障政策法規落實監察領導小組，負責對全縣各單位落實社會保障政策法規情況的監督監察，確保政策落到實處。

2、拓寬城鄉最低生活保障金的發放範圍。進一步完善“低保”政策，最大可能的實現“應保盡保”，確保城鄉每個生活困難羣衆都能得到政府的關懷。

3、加強宣傳，靠實責任，積極爭取各級支持，促進城市非職工人羣合作醫療保險制度順利實施。

4、參照城市社會養老保險管理辦法，在農村試點推行社會養老保險制度。

5、逐步增加公益建設投入，努力轉變現行“以藥養醫”現狀。突出衛生事業的公益性和社會保障功能，重點抓好基層衛生院人員工資財政全額供給政策的落實，減輕縣鄉醫院運轉經費不足的壓力，爲解決羣衆看病貴問題奠定基礎。

6、規範現行的醫療衛生管理制度，樹立醫務行業新形象。一是完善落實醫療管理陽光操作制度，保證病人就醫費用的知情權和選擇權；二是加強醫德醫風教育，規範醫療服務用語，杜絕生、冷、硬、頂、推現象；三是建立醫患溝通制度，規範醫患溝通內容、形式，打造信用醫療環境；四是完善病人投訴處理制度，公佈投訴電話、信箱，及時受理、處置病人投訴；五是採取多種方式，收集病人意見，及時反饋改進工作；六是抓好醫務人員的培訓，切實提高醫療水平。把醫務人員的培訓工作納入醫院發展規劃，進一步加大醫務人員外派實地培訓力度。同時，結合國家萬名醫師支援農村衛生工程，爭取大城市醫師到我縣開展醫療服務和技術培訓工作。

7、強化藥品進入渠道的監控，確保患者用上合格藥品。進一步加強市場流通藥品的質量監督，發揮好職能部門在藥患間“過濾器”、“防火牆”的作用，切實監控好藥品的質量和價格，讓廣大患者用上放心藥、實惠藥。

8、建立困難人員社會救助基金制度。面向社會募集資金，專戶管理，機動調用。

（三）採取有力措施，切實解決當前羣衆生活中的具體困難。

1、建議出臺農村人飲設施改造中、短期規劃。相關部門要把農村人飲設施的改善納入項目管理，進一步加大項目資金的爭取力度，列出改造計劃，從最需要改善的村組入手，全面開展對農民飲水設施的改造。針對當前部分村組吃水難的問題，建議採取應急措施，協調經費和人力首先給予扶持解決。

2、建議出臺非盈利性住房建設規劃。把經濟適用房和廉租房的規劃、建設、使用等一系列工作程序化、經常化和公開化，並逐年落實，有計劃地解決中低收入家庭和貧困戶住不起房的問題。尤其是近兩年要適當增加非盈利性住房的修建數量，對今年經濟適用房的銷售和廉租房的出租，應全程陽光操作，讓中低收入家庭在公正、公平的程序中圓了住房夢，更讓全縣人民看到實現“居者有其屋”的希望。

3、協調落實再就業優惠政策，引導幫扶就業困難人員就業。在充分落實就業優惠政策的同時，建議加大政府購買公益性崗位的數量，做實就業指導，確保就業困難人員大都有崗可上。並將公益性崗位的開發延伸到農村，把鄉村有勞動能力的困難戶組織起來，開展治安、環境衛生、公益設施管理維修等事務。

4、切實落實《城市供熱監管暫行辦法》，緩解城市供暖矛盾。針對羣衆反映強烈的供熱缺乏有效監管的問題，建議縣上成立由主管部門、質檢、消協、物價、供暖企業、熱用戶代表六方參與的供熱監測組織，依照《城市供熱監管暫行辦法》加大供熱市場的監督檢查力度，重點抓好室溫鑑定和企業、用戶雙方維權工作，建立供暖事故舉報制度和責任追究制度，暢通事故排除渠道，並探索實行新的有效管理模式，確保供需雙方的合法權益。

5、強化職業教育，培養優勢人力資源。把新生勞動力和剩餘勞動力的技能培訓工作納入國民教育，培養成有一技之長的優勢勞動力。一方面，按照實際、實用、實效的原則進一步改善職業培訓中心的教學設施，根據市場需要設置課程和專業，聯合縣內外企業、國內職業院校，開展聯合培訓，打造優勢勞動力品牌。另一方面，加強企校聯繫，搞好就業銜接，力爭達到學生畢業“不落地”，直接輸送到用人單位，實現校企互惠雙贏。

（四）建議縣上積極向上協調，力爭把我縣移民鄉村的後續建設納入上級扶貧攻堅計劃。完善移民鄉綜合發展規劃，加大對移民鄉各項建設的立項和資金爭取力度。圍繞移民鄉的後續建設和發展，建議縣上在引導移民羣衆自力更生、實現自救，動員社會各界從思想觀念、科學技術、生產物資等方面廣泛救助、大力幫扶的基礎上，加大爭取力度，爭得上級的支持，力爭把移民鄉的後續建設納入國家或省扶貧攻堅計劃，形成制度化、長期型的幫扶。

關於民生調查報告 篇二

一、關於社區的各類概況

（1）老年人的生活現狀

老年人大多數願意與子女生活在一起，有部分老人有退休金，有部分老人依靠子女，還有的老人還在外工作，部分老年人生活靠養老金不夠，多數老年人認爲醫療保障方面不夠完善，不過大家基本都對自己現在的生活持有滿意態度。

2)社區居住條件方面

我們調查了幾個小區，科教新村小區則屬於比較老的建築，範圍比較小，陽光100則是比較高檔，並且設施建築都比較新，建築範圍較大，桃花坪小區則是普通化小區，況且我們組成員認爲個小區內垃圾站點設置不夠多，因爲老年人走路比較費力，所以應該多建些垃圾點，我們調查的三個社區能夠更明顯的反映出給類問題。

（3）老年人社區的設施方面

從所調查的社區來看，科教新村的基礎設施基本沒有，而陽光100社區基礎設施完備，桃花坪校區基礎設施基本還行，基本可以滿足老人的需要，我組成員認爲老年人社區應當設有室內基礎設施，設些能夠讓老年人在下雨天也能的到鍛鍊，最好室內的地面設置防滑地面，以免防止老人摔跤，還有社區內部設置休息的地方太少，因爲老年人有時候走累了需要休息，並且社區在規劃時應當多設些鍛鍊器材，這樣能夠保障老年人的身體得到鍛鍊。

（4）社區綠化方面

從所調查的社區看，科教新村的綠化太少，幾乎沒有，陽光100綠化比較晚上，也很符合那裏老年人對空氣清新度的需求，桃花坪社區基本還行，老年人也持滿意態度，不過我組成員認爲綠化是一個社區規劃很重要的一部分，它不僅使社區看起來美觀，而且能夠給老年人晨煉時帶來清新的空氣，讓老年人的身體更加健康。

（5）社區交通體系方面

從所調查的社區看，周圍各類交通體系較好，都比較符合老年人的生活需求，去各個地方，比如醫療點，超市購物，需要乘坐的公交都比較方便能夠乘到，但有些道路比較擁擠，這樣很容易擠到老人導致摔倒，所以建議規劃時儘量路寬些，但對此老年人都較滿意。

（6）社區周圍建築類型

從所調查的小區看，每個小區周圍環境過於吵鬧，經常半夜還有鞭炮聲，這樣就很影響老人的睡眠質量，建築類型多樣，桃花坪校區周圍則有學校，而科教新村比較靠近鬧市區。

建立分析圖表如下

二、社區規劃存在的問題

（1）從我們調查的小區來看，各個小區缺乏生活配套設施，老年人也需要有娛樂場所，室內娛樂健身設施缺乏，使老年人身體不能得到更好的鍛鍊，。

（2）路面防滑設施不夠，在基礎設施旁應該更多的鋪設防滑路面，這樣能使下雨天老人也不用擔心出門會摔跤。

（3）從我們調查的小區看，科教新村房子較老，由於建房年代較久遠，房子的朝向不太好，朝陽性較差，並且周圍建築樓房過高擋住陽光，這樣有害老年人身體健康。

（4）衛生方面，新建後，垃圾桶減少了，我們認爲有必要增加垃圾桶的數量，這樣能使老人更加方便的丟垃圾，而不用走太遠，因爲老年人身體虛弱，行動緩慢。

（5）綠化方面，各個小區應加大對各種花草的種植，使綠化更加明顯，而且顏色搭配上需要讓人看着舒服，這樣有更多的綠化能夠讓老人感受到濃郁的氣息生活。

三、老年人的需求

（1）有些老人需要更多的基礎設施，而且需要更加的完善，可以讓他們更好的充實自己的老年生活。

（2）有些老人需要更多的綠化，這樣能夠讓他們呼吸新鮮的空氣，使得身心更加健康。

（3）有些老人需要小區內的路線能夠多些，能夠讓車和人走不同的路線，這樣能夠使他們出行更加安全，便利。

（4）有些老年人需要社區內設有他們自己活動的場所，以便於他們互相交友，並且能夠在晚上也能活動，使得一天的生活更加豐富多彩。

現在老年人口越來越多，我們需要加大對老年人照看的步伐，給他們更多的優惠政策，在居住方面給他們更好的環境，關愛老年人，從他們生活的社區着手進行改善，應該更多的爲老年人着想，爲老年人創造更好的生活居住條件，在社區各類基礎設施規劃上儘量做到讓老年人能更好的得到身體鍛鍊，讓老年人能安享晚年。

民生問題調查報告 篇三

民生問題是事關人民羣衆生存發展的根本問題，也是構建和諧社會必須關注和解決好的核心問題。爲了認真貫徹落實科學發展觀，促進和諧瓜州建設，最近，縣政協組織部分政協委員，在民政、人事勞動和社會保障等相關部門的配合下，採取與部門負責人研討，與鄉鎮領導、站所負責人、部分村組（社區）幹部、居民代表座談、問卷調查等方式，對我縣民生情況進行了調研，並就促進民生問題的解決提出了一些意見建議。

一、我縣民生問題現狀及存在的問題

關注並解決民生問題就是要落實社會保障制度，完善社會保障體系，確保每個城鄉居民有飯吃、有衣穿、有房住、有學上、有醫就、平安生活。調研中各界反映，近年來縣委、縣政府高度重視我縣民生問題，積極落實社會保障的各項制度，不斷健全完善城鄉社會保障體系，加大城鄉人居環境的建設投入。目前，城鄉居民（四個移民鄉村除外）收入穩中有升，其中，城市居民年人均可支配收入8475元，高於8000元的達到25%以上，低於XX元貧困線的不到15%；農村居民年人均純收入4685元，高於該數值的達到10%以上，低於這一數值的約30%左右，貧困人口不到農村人口的10%；98%以上的居民點水、電、路、電話、閉路電視“五通”，99%的居民擁有穩定的磚混和磚土木私宅，無房戶和危房戶不到居民總戶數的1%；適齡兒童入學率100%、九年義務教育普及率99%；98%的村設有衛生所，90.4%的農民參加了合作醫療保險；13%的非農人口參加了社會養老保險，10%的城市困難居民享受國家最低生活保障，全面啓動了農村低保，城鄉弱勢羣體的生活得到有效救助；城鎮登記失業率穩定在了2%以內；社會治安狀況逐漸好轉，關乎民生的各項事業得到了長足的發展。但是，在經濟社會快速發展的同時，隨着社會保障的需求增長，我縣關乎民生的保障水平與經濟社會發展的需求、民衆的心理預期也形成了一定的差距，一些影響民生的矛盾問題正在日漸顯現。

（一）基礎設施建設方面

1、設施老化，部分農村居民出現飲水困難。

我縣農村人畜飲水工程大都建於上世紀80年代中期，由於受當時自然和經濟條件所限，設施建設規模較小，設備承載能力低下，大部分管線是使用期限較短的再生塑料。目前，這些設施大部分已過使用期限，加之人口自然增長和大量移民遷入，已經老化的設施不堪重負。同時由於水位下降，水質鹽鹼化，供水設施停用的組達50多個，約佔全縣組數的20%，飲水受到影響的農民9000多名，供水不足的組80多個，約佔全縣組數的27%，亟待維修和改造的管線約100多公里。目前的設施改造進程遠不能滿足羣衆的生活需要。

2、房價看漲，中低收入居民無力改善住房條件。

縣城7000多戶居民中，約有三分之一住在使用了XX年以上的平房內，近200戶城鄉常住居民沒有住房，常年租房居住，近50戶居民還住在危房裏。相當一部分中低收入家庭盼望改善住房條件，不少農戶也想進城購買住房，但面對日益看漲的房價都深表無奈，只能等待觀望。

3、投入窘困，農村公益事業發展難以滿足農民需要。長期以來，受城鄉二元體制影響，農村基礎設施建設資金得不到有效保障。同時，村級集體經濟薄弱，無力對公益事業進行投入，造成了城鄉基礎設施建設反差大，城鄉居民不能平等享受諸如教育、醫療、文化等公共設施的現狀。目前農村公共設施總量少、質量低、農民集資建設負擔重等問題比較突出。各農村鄉鎮普遍反映通組道路的公共部分（十字交叉、文化室、孤寡老人門前、兩個居民點之間）面積較大，佔到硬化面積的一半，由農民負擔太重。

民生問題調查報告 篇四

勤服務中心根據工作實際，制定了調研方案，中心班子成員自4月19日至4月26日，在中心範圍內，通過會議、訪談、座談等多種形式廣泛深入地開展了調研活動，全面深入地梳理了後勤服務工作中有關民生的問題。現將調研情況報告如下：

一、後勤服務中心現狀

後勤服務中心下設辦公室、膳食科、學生宿舍管理科、水電科、綠化科、房管環衛科、醫院等，主要從事學生飲食服務、學生宿舍管理與服務；水電管理與服務、校園綠化管理與服務、校園公房管理、環衛管理與服務、車輛服務、郵政服務、醫療保健服務等。中心現有在編職工56人，合同工243人。

二、後勤服務保障工作中有關民生的主要問題

1、學校生活用水存在質量問題，影響師生身體健康。

全面建成小康社會是“xx”規劃的總指向、總目標，民生則是全面建成小康社會的題中之義。7月20日，中共中央政治局在召開會議確定十八屆五中全會主要議程時便提出，“xx”規劃必須緊緊圍繞實現全面建成小康社會的奮鬥目標來制定；實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益是發展的根本目的，必須把增進人民福祉、促進人的全面發展作爲發展的出發點和落腳點。可見，持續推進民生改善是我國由“低水平的、不全面的、發展很不平衡的小康”走向全面小康的必由之路，是“發展爲民”、“改革發展成果讓人民共享”的現實體現。

我校教學生活用水均屬自備井供應。目前我校自備井四口，其中：東區一口、西區兩口、同大學生公寓一口。XX年3月，經孝感市衛生防疫站檢測化驗，我校自備井水質中鐵錳離子超標，雜質較多，時有渾濁現象。鐵錳過多，易造成對人體肝、腎及大腦的損傷，雜質較多在人體內易形成各種結石，影響着師生身體健康。

2、學生食堂使用煤及柴爲燃料，造成一定程度的環境污染。

爲積極構建節約型校園，降低能耗、節約開支，後勤服務中心於XX年對學校食堂鍋爐燃料進行了“煤改柴”，用廢木料和穀殼代替煤，每年節約開支約10萬元，炒菜竈臺繼續延用煤作燃料。但在使用過程中，無論煤或柴的排放均對周邊造成了一定程度的環境污染，而學生食堂與教職工宿舍、學生宿舍相鄰，排放的廢氣中含大量的煤渣和柴灰，導致部分教職工家庭、學生宿舍長年不能開窗，部分教職工特別是老幹部多次向後勤服務中心反映情況，希望得以解決。

3、部分基礎設施（設備）存在薄弱環節，影響後勤服務保障。

近年來後勤基礎設施（設備）得到了較大改善，但是從整體上看，仍然有不少薄弱環節：

（1）同大學生公寓二期、三期智能供電系統需要完善配套，學生使用大功率電器無法控制，存在安全隱患；

（2）東西區宿舍沒有安裝電扇，學生自行購置電扇，使用多用插座現象比較普遍；

（3）食堂部分設施（設備）需要維修、購置，如：東區鍋爐已過使用年限，存在着安全隱患，急需更換；教工餐廳操作間低矮狹窄；東苑餐廳一樓操作間漏雨，二樓操作間改造；同大食堂需購置空調、電扇等；

（4）醫院設備老化，需購置更換部分設備；

（5）校外垃圾站存在轉運不及時現象，應建立校內臨時垃圾存放點；

（6）綠化設施、設備不足，導致員工勞動強度大而效率低等。

4、學生宿舍存在一些安全隱患，影響學生學習生活。

學生宿舍存在一些安全隱患：

（1）學生使用的飲水機存在質量問題，易引起飲水機自燃，已發生兩起起火事件，因管理員發現及時，避免更大的事故發生；

（2）學生宿舍內偷盜現象時有發生；

（3）同大學生園區新公寓已經開工，施工車輛與用工人員均從同大學生園區內行走；

（4）東區部分學生宿舍電線路老化。

5、職工隊伍建設方面還存在一定差距，影響後勤管理服務水平。

後勤員工素質決定後勤管理和服務質量，後勤服務中心從其人員構成來看，高學歷、高職稱的的管理人才較少，技術人員缺乏，現有技術人員普遍存在着文化素質較低、技術水平不高的問題；在年齡結構層次上，人員老化現象比較明顯，缺乏後備力量；一線員工流動性大，穩定性差，工作積極性不高，主人翁意識有待進一步增強。

三、解決後勤服務保障存在問題的措施及建議

1、科學論證，統籌規劃，加大學校有關民生工程基礎設施（設備）資金投入。

（1）爲保障學校師生飲用水安全，建議對學校飲用水進行淨化處理。鑑於淨化水涉及二次轉水，每噸處理成本大約在0。70元左右，故建議有選擇性的實施此項目，即僅對涉及教職工生活（入口飲用）的水進行淨化供應，一是東區家屬區及學生食堂爲一專線，在東區盆景園處建60噸/小時處理能力的設備一套；二是西區二井須全部採用淨化供應，在西區建120噸/小時處理能力的設備一套。預計資金投入80萬元。學生宿舍和教學樓仍用原水供應，同大園區大部分爲學生宿舍沖洗用水，故不採用淨化處理水供應。

（2）爲加強校園環保建設，建議試點實施食堂“煤、柴改氣”工程。將東區食堂鍋爐、竈臺改造爲以天然氣爲燃料，由於食堂鍋爐需要更新，設備購置及安裝費約需投入80萬元。

（3）進一步完善設施（設備），保障後勤服務需要。建議根據後勤工作實際，由資產與後勤管理處、審計處、後勤服務中心成立調研專班，對於基礎設施（設備），進行統籌安排，合理配置。

2、加強宿舍安全工作管理，強化聯動管理機制。

學生宿舍進一步加強“四個三”的安全管理機制，要樹立以學生爲本的工作理念，加強安全工作防範，一是加強學生自身安全保護知識的宣傳，做好用電安全、防火、防盜工作；二是加強安全工作管理，落實安全管理責任制；三是更新改造安全設施，如：電線路改造、防護網安裝、飲水機更換、增設貴重物品寄存室等；四是加強安全巡邏隊伍建設；五是在安全管理上強化各部門聯動管理機制。

民生民情調研報告 篇五

一、XX區民生問題現狀及存在的問題

關注並解決民生問題就是要落實社會保障制度，完善社會保障體系，確保每個城鄉居民有飯吃、有衣穿、有房住、有學上、有醫就、平安生活。近年來XX區高度重視民生問題，積極落實社會保障的各項制度，不斷健全完善城鄉社會保障體系，加大城鄉人居環境的建設投入。目前，城鄉居民收入穩中有升，xx年，全區城鎮居民可支配收入13078元，農民人均純收入3994元，均高於廣XX區、XX市的平均水平；適齡兒童入學率100%、九年義務教育普及率100%；城市社區服務覆蓋率達90%以上，94.5%的農民參加了新型農村合作醫療；90%的非農人口參加了社會養老保險，全區城鄉低保惠及3346戶7609人，年支付低保資金約793.6萬元；農村五保對象234人，供養水平超過自治區標準，城鄉弱勢羣體的生活得到有效救助；城鎮登記失業率控制在4%以內；社會治安狀況逐漸好轉，連續三年實現刑事案件發案大幅下降（xx年刑事發案比xx年下降29.9%，xx年比xx年下降19.8%，xx年比xx年下降12.7%）。關乎民生的各項事業得到了長足的發展。但是，在經濟社會快速發展的同時，隨着社會保障的需求增長，我區關乎民生的保障水平與經濟社會發展的需求、民衆的心理預期也形成了一定的差距，一些影響民生的矛盾問題正在日漸顯現。

（一）城市建設和管理方面

1．小街小巷建設滯後。XX區目前有112條小街小巷尚未硬底化，有371條小街小巷尚未安裝路燈（隨着建成區的擴展，以上數字還會增加），“行路難”、“安全隱患多”是羣衆反映得最多的問題。與此同時，一些已硬化的道路也因多年失修，存在不同程度的壞爛。

2．排洪排污設施不完善。遇強降雨一些低窪地段容易受淹。尤其是東起四川路、西至地角內港，全長約4公里的獨樹根垌排污溝，由於沉積了大量的淤泥，排洪能力已大大下降，每逢大暴雨，排污溝途經的北海村便會受淹，積水甚至深達1.5米。一些居民區的下水道也由於年久失修，經常堵塞導致污水四溢。

3．“城中村”改造推進緩慢。XX區現有“城中村”17個，村莊佔地面積約2129.8畝。村內建築雜亂無章、參差不齊、佈局混亂，道路狹窄、擁擠難行，基礎設施不配套，“髒、亂、差”現象十分嚴重，與周邊整潔的市容市貌形成強烈反差。XX區從xx年開始實施“城中村”改造，但因爲相關政策未出臺等多種原因，推進緩慢。

4．城市維護費補助不足。市對XX區的財政管理體制中核定城市維護費支出基數爲300萬元，XX區是中心城區，城市維護任務較重（城市保潔面積爲950,925平方米和農村155條自然村），特別是“城鄉清潔工程”實施以來，單是全區的保潔就要超過300萬元的費用，還有垃圾的清運、整治、綠化工程、亮點工程、小街小巷的建設等，至少需要500萬元。

（二）就業和社會保障方面

1．被徵地農民就業困難。近十多年來，全區共被徵用土地38629.1畝，被徵地農民36574人；被徵地後人均擁有耕地面積0.55畝，其中62％的被徵地農民被徵地後人均耕種面積達不到0.3畝。由於“以土地爲保障”、“靠土地養老”的傳統模式被打破，大量被徵地農民就業無着落、生活無保障等問題日益嚴重，文化素質和職業技能偏低，勞動就業競爭力低下，就業意識不強使得他們自謀職業困難。初步統計，我區被徵地農民的失業率約爲7％，富餘勞動力即不充分就業率爲3.5％，兩者合計10.5％，比率較高。

2．最低生活保障跟不上物價上漲。目前我區的城市最低生活保障標準爲180元/人·月，農村最低生活保障標準爲683元/人·年。面對通貨膨脹，物價不斷上漲，最低生活保障標準卻未相應提高，相形之下，貧困居民和村民的生活水平實際已經降低。

3．城市居（村）委幹部補助標準低。目前我區居委幹部（不分城市及鎮）年均工資爲8640元（720元/月人），除去養老保險、失業保險、生育保險、醫療保險，實際居委會幹部領到手是500-600元/月人；村委幹部工資爲5300元/年人。而且我區居委沒有城市和鎮級之分，全部爲城市居委。目前物價飛漲，居（村）委會幹部補助標準過低，與他們工作的付出形成極大反差。

（三）教育方面

1．學校佈局不夠合理。我區國小大多集中於北部灣路以北的XX區（市區學校共有15所，其中北部灣路以北就佔了10所），這些學校佔地面積小，學生多、部分學校班額過大

；而東、南部的新建區學校少，整個城區學校佈局已滯後於城市發展的需要。

2．師資隊伍發展不平衡。市郊、海島學校教師年齡結構偏大，文化程度相比市區學校偏低，長期在條件艱苦的農村學校，現都體弱多病，工作力不從心，已不適應現代教育的需要。而由於體制上的原因，我區沒有招聘、錄用人員的自主權，導致農村學校教師隊伍開始出現青黃不接、後繼乏人的狀況。

3．中學教研力量薄弱。我區僅管理2所初級中學，中學教研機構不健全，專業人才少，教研活動無法正常開展。

4．農村國中控輟保學任務艱鉅。由於村民對國家義務教育法的理解不到位，沒有履行法律賦予的職責，加上對部分貧困生助困渠道單一，助困的長效機制還沒有完全建立起來等原因，地角、潿洲兩所農村中學控輟保學任務仍十分艱鉅。

（四）醫療衛生方面

1．社區衛生服務機構設置及發展不平衡。XX區的社區衛生服務機構是由市直醫院、專科醫院、街道（鄉鎮）衛生院、廠礦醫院和民營機構舉辦，各單位的人員素質、經費投入和建設規模不同，導致發展水平參差不齊，部分中心和站達不到建設標準要求，有的社區衛生服務機構沒有自有的業務用房，只能採用臨時租用的辦法解決。隨着XX區社會經濟的發展，人口增加和城市規模擴大，社區衛生服務已不滿足人民羣衆日益增長衛生需求。

2．社區衛生服務監督管理不夠明確。由於一直以來都沒有明確城區的管理權限、範圍，各級分級管理的政策法規沒有得到很好體現，監督、疾控等相關機構沒有給予建立，城區衛生方面的責、權、利得不到落實，開展社區衛生服務工作難度比較大，影響了城區衛生工作的全面協調發展。

3．新農合政府配套經費不到位。按中央的要求，參合農民每年只需交10元，各級政府補助80元/人/年，但目前各級政府的配套補助方案還沒出臺，經費未能按時到位，羣衆看病報銷難。

（五）社會安全方面

1．刑事案件發案偏高。儘管三年來我區持續保持刑案數下降超過10%的比例，但案件數仍偏高，特別是“兩搶一盜”侵財案件所佔的比重大，一些惡性的搶劫案件、持槍殺人案和入室盜竊殺人案等，影響惡劣，造成了不良的影響。

2．不穩定因素時時存在。各種項目開發建設中因徵地拆遷問題引發的糾紛，涉及面廣，易引發集體上訪和事件。尚未改制的16家國有（集體）企業或者債務較重且關係複雜，或者屬於“三無”空殼企業，改制推進難度大，下崗職工意見很大。此外，還有一些突出的信訪問題，如涉法涉訴案件、水庫移民問題、企業軍轉幹部的待遇問題及一些“三大糾紛”等。

3．安全生產形勢依然嚴峻。市區內存在相當數量的油、氣等危險物品生產、經營、儲存單位和鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設備，作爲中心城區，有賓館、酒店、大型超市、學校、車站、廣場等衆多人員聚集場所，一旦發生事故，很容易造成羣死羣傷重大事故。北海內港堆積的大量淤泥和生活垃圾未得到清理，加上廢棄船隻，造成嚴重的航道堵塞和消防安全隱患。此外，道路交通安全生產事故多發的勢頭還沒有得到有效的遏制。

二、改善民生的建議

解決民生問題要堅持從實際出發，着眼長遠，立足當前，多措並舉，全面覆蓋，把就業作爲民生之本、收入分配作爲民生之源、教育作爲民生之基、社會保障作爲民生之安全網，實現基本就業、醫療、住房、養老、教育、綜治等各方面的全覆蓋，促進社會全面和諧穩定。

（一）不斷完善社會保障體系。建立與物價指數相銜接的社會最低保障制度，減少物價上漲對低收入家庭生活的衝擊。落實好城市低保，對低保對象實施差別救助，提高低保制度的公平性。完善企業職工基本養老保險制度，積極推進事業單位養老保險的實施，探索建立機關養老保險制度，按照“應保盡保”原則，擴大社會保險覆蓋面，對城鎮個體勞動者、靈活就業人員、進城務工人員、被徵地農民、務農農民等5類人羣，力爭納入養老保險體系。擴大城鎮職工基本醫療保險覆蓋面，爭取擴展到城鎮居民、農民工、被徵地農民；努力解決關停並轉企業及困難企業退休人員的基本醫療保障問題。進一步擴大失業保險、工傷保險、生育保險覆蓋面，重點推動事業單位、外商投資企業、私營企業、民營企業參保，把符合規定的單位和職工全部納入覆蓋範圍。呼籲市裏儘快出臺建設項目被徵地農民補償方案，對被徵地農民在工作、生活、醫療、養老等方面作合理安排。

（二）努力增加城鄉就業。全面建立城鄉一體化人力資源市場，形成城區、街道和社區三位一體的就業服務網絡體系。實施技能促就業計劃，培養農業、海洋產業、旅遊業等特色產業的技術技能型、複合技能型、知識技能型創業人才，提高勞動者職業素質、創業技能和就業競爭能力。切實幫助就業困難對象再就業，爭取將享受政策的對象範圍擴展到了集體企業下崗職工中的“4050”（女40歲男50歲以上）人員，以及享受城市居民最低生活保障的長期失業人員，安置在公益性崗位就業。深入推進小額貸款工作，鼓勵扶持勞動者自謀職業、自主創業、合夥經營和組織起來就業，爭取將申請小額擔保貸款的對象範圍進一步擴大到集體企業下崗職工、城鎮登記失業人員以及城鎮復員轉業軍人。

（三）進一步提高義務教育水平。進一步擴大教育經費來源，爭取市政府提高教育附加費返還比例，加大政府教育投入，完善教育投入的穩定增長機制。根據城鎮化發展需要和舊城改造進程，推進XX區學校佈局調整優化，儘快在XX區增設國小，消除XX區就學盲點。建設信息技術教育網絡，實現教育管理信息化。推進學校特色發展，打造品牌，實現“一校一特”、“一校一品”。加強教師隊伍建設，建立健全教師進出機制，增加城區學校教師編制人員，以適應全面免除城市義務教育階段學雜費後給公立學校帶來的就學壓力。

（四）大力發展衛生事業。加強城市和農村醫療服務體系建設，建立城市醫院與社區服務機構分工協調機制。建立和完善以社區服務中心爲主體的城市社區服務網絡和以市級醫院爲龍頭、鎮（辦）衛生院爲骨幹、村衛生室爲基礎的農村三級醫療衛生服務網絡。加快推進新型農村合作醫療工作，儘快落實“合管辦”人員編制和工作經費，擴大新農合資金投入範圍，抓緊完善新農合財政收入補助出資機制；爭取社會捐助，建立醫療救助專項基金，提高對弱勢羣體醫療救助力度。穩定低生育水平，提高出生人口素質，以開展流動人口計生服務管理示範區創建活動爲契機，全面提升我區人口計生服務水平。

（五）深化平安創建活動。落實穩定工作責任制，理順“屬地管理”和“屬人管理”的責任關係，建立健全經常化、制度化的利益協調、矛盾調處機制。加強信訪工作，拓寬社情民意暢通渠道。積極探索治安防範工作市場化、社會化、羣衆化的新途徑，努力構建情報信息、社區防控、治安巡邏、企事業單位內部防控等四大網絡體系。深化嚴打和專項治理，始終保持對各種犯罪的高壓態勢。五是重視基層治保，調解組織和網絡建設，發揮治安崗亭、社區警務室、調解室在維護社區穩定和治安防範中的積極作用。加大投入，完善社會治安軟硬件設施建設，提高綜合運用各種技術手段的能力，積極構築人防、物防、技防等科學高效的治安防範網絡。

（六）打造宜居城區嶄新面貌。積極爭取上級政府和部門支持，縱深推進“城鄉清潔工程”，建立健全環衛保潔長效機制。進一步抓好城市綠化、亮化、美化、彩化工程，營造整潔有序、環境優美的城市環境。加快舊城改造，將轄區“城中村”改造成爲與城市風貌相協調的文明小區；將城市社區建設的成熟模式向農村社區延伸，穩妥地推進“村改居”社區的轉型與改革。大力完善城市基礎設施，以XX市開展國家環保模範城、國家園林城市、國家衛生城市、世界花園城市創建活動和城市基礎設施建設大會戰爲契機，配合加快城市主幹道和小街小巷建設，配合推進“斷頭路”、“半截子”道路修復工程，完善道路網絡，改善路面狀況，逐步建設一批街心花園

民生問題調查報告 篇六

根據省、市、縣開展“萬民幹部進萬村入萬戶”活動的要求，房縣民政局充分發揮民政部門職能，成立了專題調研組，通過採取實地查看、走訪羣衆、代表座談、查閱資料和聽取彙報等方式，就全縣的農村民生工作開展情況進行了調查，現將調研情況報告如下：

一、基本情況：

房縣總面積5110平方公里，是全省第一版圖大縣。全縣轄20個鄉鎮（場)，304個行政村，1567個村民小組，總人口49萬人，其中農業人口40萬人。農民人均純收入2756元，財政收入2.1億元。我縣屬國家級貧困縣，也是老蘇區，全縣有優撫對象31160人，其中享受撫卹定補5469人， 農村實有五保6610人，農村低保對象3.3萬人，城鎮“三無”對象820人，城鎮最低生活保障人員1.2萬人，常年因災救助對象40000人，60歲以上的老人6.4萬人，佔全縣總人口的15.2%，90歲以上的老人476人。全縣建有福利機構23所(其中縣辦福利院1所、光榮院1所，鄉辦福利院21所），爲民服務窗口2個（即婚姻登記服務大廳、低保服務大廳），社會公益事業管理單位2個（即烈士陵園管理所、殯葬管理所），民政系統幹部職工共有82人。

二、民政惠民政策落實情況：

1、社會救助體系全面建立 社會救助是社會保障最基礎的工作，我們從城市低保救助開始，不斷拓展救助種類，目前已開展了農村低保救助、大病醫療救助、五保救助、災情救助、住房救助、司法救助、教育救助、臨時救助等十項社會救助種類，基本形成了覆蓋城鄉困難羣體“應保盡保”的社會救助體系。同時，逐年提高提高救助標準，讓弱勢羣體得到更多的關愛和實惠。“十一五”期間，我縣共投入民政事業資金4.5億元，常年救助城鄉低保對象達到5.8萬人，常年災民救助4萬人次，累計臨時救助城鄉困難羣衆1.2萬人次，實現了城鄉居民無飢寒。建立完善城鄉醫療救助制度，五年累計救助2500人次。自然災害應急救助能力明顯提高，幫助災民恢復住房8000戶。建立了撫卹補助標準自然增長機制，各類重點優撫對象撫卹標準與當地人民生活水平同步提高。

2、城鄉低保救助陽光化操作 爲了解決羣衆不瞭解救助政策，不知道救助程序，杜絕優親厚友、暗箱操作、政策執行不嚴等現象，近年來，我局積極探索創新社會救助工作方法，堅持“公平、公正、公開”的原則，全面實施救助服務。一是建立了民主評定製度。在低保對象的確定上，以村（居)民委員會爲基礎，開展“民主選貧”活動，對提出低保申請人，採取“一會兩票”的辦法確定對象，逐級上報、審覈；二是建立了季度審覈、半年覈查、年度走訪的制度，形成了“低保對象即進即出、保障標準有高有低”的長效機制；三是建立了“四級公示”制度，即對低保對象實行村（居）公示、鄉(鎮）公示、縣級公示、戶掛標示牌，接受羣衆監督；四是建立了公衆服務窗口。投資50餘萬元建立社會救助服務大廳，接受全縣羣衆的政策諮詢，受理羣衆的上訪，辦理臨時救助，承辦社會救助工作。2009年和2010年，我縣低保工作連續三年獲得“全省社會救助工作探索創新獎”。

3、社會福利設施建設不斷加快。近年來，我局搶抓機遇，大力實施民生工程，切實加強社會福利設施建設，提高了爲民服務能力。一是投資1100萬元，對福利院進行了改擴建，新建老年公寓一棟，新增牀位210張。目前裝修工程已接近尾聲，即將全面向社會開放使用，有效推動了我縣老年福利事業的發展。二是抓住“福星工程”建設的機遇，投資400多萬元，新建了農林場福利院、化龍堰鎮福利院，改建了青峯鎮福利院、榔口鄉福利院、紅塔鄉福利院、土城鎮福利院、野人谷鎮福利院，4所福利院已達到省級模範福利院標準，6所福利院已達到合格福利院標準。進一步完善了農村福利生活配套設施，使入院五保對象的生活質量得到顯著提高，確保了老人住得進、留得住、生活得好。三是投資800多萬元，興建了民政綜合服務大樓，爲開展城鄉社會救助和婚姻登記系列化工作，提供了方便、快捷、寬敞的服務場所，每年接待服務對象達4萬多人次。四是啓動了殯儀館和公墓建設項目。

4、優撫安置政策得到進一步落實。一是全面落實了優撫撫卹政策，按政策及時予以調整，建立優撫對象臺帳，實行網絡化管理，及時兌現優撫資金。二是認真解決優撫對象“三難”問題，制定出臺了《房縣優撫對象醫療保障實施辦法》，對優撫對象建立了醫療救助、醫療減免、住院費按比例報銷、大病救助“四位一體”的醫療保障制度。對現役軍人家屬給予重點幫扶。三是廣泛開展擁護中國人民解放軍，優待烈屬、軍屬、傷殘軍人和復員退伍軍人慰問活動，充分利用春節、“八一”等重大節日，組織各級各單位廣泛開展形式多樣的擁護中國人民解放軍，優待烈屬、軍屬、傷殘軍人和復員退伍軍人走訪慰問活動，進一步密切了軍民軍政魚水情。四是開展復退軍人職業技術培訓。採取各種有效方式，廣泛開展復退軍人職業技術培訓，提高就業技能，擴大就業渠道。

5、防災救災工作快捷高效 堅持“政府主導、分級管理、社會互助、生產自救"方針，努力提高災害救助能力和工作水平，確保受災困難羣衆基本生活權益和災區社會穩定。一是妥善安排災民生活。嚴格執行汛期和特殊時期24小時救災值班制度，第一時間收集、彙總、上報災情。災害發生後，及時督辦鄉鎮開展自救，下撥救災資金，確保災民有飯吃、有衣穿、有安全住所、有乾淨飲用水。二是規範常救對象的救濟工作。在每年冬末年初，對全縣常年救濟對象進行摸底調查，搞好公示，按照《春荒冬令災民生活救助工作規程》及時下撥冬春生活救助資金，解決常救對象的口糧、衣被等生活困難。三是完善災害救助體系。根據《湖北省自然災害救助應急預案》，督促鄉鎮建立健全災害救助應急預案和自然災害數據庫，成立縣救災備災中心。四是建立健全社會募捐機制。建立經常性社會捐助制度，積極發動社會力量，拓展社會募捐渠道，逐步實現社會捐助活動由集中性、突擊性向經常性、日常性轉變，每年接受社會捐贈款物50萬元以上。三年來全縣先後下撥救災應急資金和羣衆生活救濟資金2147萬元，其中用於冬春生活救濟資金1114萬元，因災倒房恢復重建資金1033萬元；下撥棉衣棉被12萬件6000牀。

6、社會事務管理逐步走上規範化軌道 在婚姻服務上，逐步實現了以鄉鎮分散登記向全縣集中登記的體制改革，成立婚姻登記服務中心，積極開展婚姻諮詢、法制宣傳、登記拍照、電子檔案傳輸、信息查詢、代 寫婚姻文書等一系列婚姻登記服務。年結婚登記量4500對左右，登記合格率達到100%，2009年被國家民政部授予“全國婚姻登記規範化單位”。在收養登記上，創新服務方式，增強服務功能，嚴格服務程序，收養登記合格率達100%。在社會組織管理上，緊緊圍繞全縣經濟和社會發展大局，大力培育和發展農業產業、文化事業等方面的社會團體，充分發揮了社會組織在加快房縣發展中的積極作用。

三、存在的問題和不足：

1、社會救助水平低。房縣屬貧困縣，縣級財政投入社會救助資金有限，儘管我縣社會救助體系已基本形成，但各類救助水平較低，救助面較小，難以應對物價上漲和人口老齡化發展趨勢。

2、福利機構不健全。一是城區僅有一所城市福利院，供養牀位40張，遠遠滿足不了城區450名“三無”老人入院需要。二是農村福利院投入少，規模小，集中供養率低。全縣僅有21所中心福利院，牀位都在50張以下，容納人數有限，無法滿足新增五保老人需要。三是全縣無一所救助機構，社會流浪乞討人員和生活無着落人員得不到及時有效救助。四是殯葬服務設施匱乏。全縣目前尚無一處殯儀館和公墓，殯葬制度難以推行，與現代文明社會極不相適應。

3、養老事業發展緩慢。全縣共有60歲以上老人6.4萬人，佔全縣總人口的15.2%。隨着打工經濟和異地就業新格局的出現，有30%的留守老人處於孤獨無助狀態。而全縣目前尚無一所社會養老機構爲他們提供養老服務場所，給老年人生活帶來極大不便。

4、優撫安置服務功能弱。目前缺少功能健全、環境優美的光榮院，爲傷殘軍人提供服務。沒有軍休所，無法爲退離休軍人提供活動活場所。沒有優撫醫院，優撫對象的醫療難、生活難、活動難、就業難等問題得不到有效解決。

5、村（社區）基礎設施滯後。村（居)是黨和政府聯繫廣大人民羣衆的橋樑，是國家政權基礎。隨着社會的轉型，村（居）民委員會由管理逐步走向自治型和服務型。而村（居）組織的辦公經費的困難和辦公服務場所的缺少，無法爲村(居）民提供有效的服務，嚴重影響了城鄉社區建設的推進。

6、村幹部隊伍嚴重老年化。目前，村幹部領導班子成員年齡結構偏大，思想不夠解放。大多數村幹部的思想觀念跟不上國家大政方針和政策調整步伐，只能機械地抓落實；謀劃發展缺少科學性，思想狹隘，存在短期行爲；開展工作缺乏創造性，“上面讓幹啥就幹啥，上面讓咋幹就咋幹”，僅僅停留在完成常規工作。

四、意見和建議：

1、提升農村低保救助水平。我縣農村低保救助標準低，月平補差僅有45元，救助人口4.6萬人，請求上級政府突破人口比例的限制，將農村救助政策向貧困山區傾，與物價上漲和人口老齡化發展趨勢接好軌。

2、加快農村福利院建設。一是要明確機構的性質和福利院管理人員的身份，請求政府出臺相應的政策，建議明確爲政府福利事業單位，採取縣辦鄉管或縣辦縣管的管理體制；二是福利院提檔升級，政府出臺相應政策，建立農村福利院正常投入機制，不斷改善辦院條件，讓五保老人住得進、留得住、生活得好。

3、提高農村五保供養經費。農村五保供養費過去是由村級提留中解決，稅費改革後，由財政轉移支付解決。五保數量逐年在增加，新增五保供養經費形成缺口。全縣省財政轉移支付供養3956人，實有五保6610人，供養經費缺口每年達480萬元。

4、加快養老服務體系建設。目前我縣只有一所福利院，沒有一所老年公寓，去年我們對縣福利院進行了改擴建，新增牀位210張，可以有效解決我縣“三無”老人住房緊張問題。今年以“竹房城鎮帶”爲試點建1-2所標準化農村福利院，以滿足多層次、多樣化的養老服務需求，請求領導給予大力扶持。

5、加大城鄉社區建設力度。我縣共有304個村（居)，目前，只有107個村（居）有辦公場所和一戰式爲民服務場所，有120個村（居）只有辦公場所，沒有足夠的爲民服務場所，還有77個村(居）辦公用房簡陋，辦公設施老化，難以適應爲民服務的'發展需求，請求政府加大城鄉社區建設扶持力度。

6、加強村幹部隊伍建設力度。要採取多種形式，開闢多種途徑，做好村幹部的教育培訓工作，加大村級幹部培訓力度，加快村級幹部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業化的進程。優化班子結構，從而提高幹部素質和工作效率。進一步提高村幹部待遇問題，完善激勵保障機制，真正體現出人情化管理的要求。要從政治上關心愛護村幹部，讓廣大村幹部感到政治上有奔頭。

民生民情調研報告 篇七

按照縣委黨的羣衆路線教育實踐活動統一安排和部署，人社系統緊緊圍繞“爲民務實清廉”的主題，以“關注基層，惠及民生”爲理念，堅持領導帶頭，全員行動的原則，深入羅場鎮村、解放村、村，訪貧問苦、求賢問計，幫基層解難，爲羣衆謀利，不僅較爲全面地掌握了三村經濟社會的發展現狀、存在問題以及人民羣衆的願望要求，還使人社廣大黨員幹部在走實羣衆路線中傾聽了解羣衆訴求、體會基層實情，達到了錘鍊工作作風，激發工作熱情的效果。現將有關情況報告如下：

一、基本情況

走訪期間，人社系統共出動幹部200人次，通過組織開展座談會、入戶走訪的方式，對所聯繫幫扶村進行了深入細緻、務實有效的走訪調查活動。共入戶走訪羣衆325戶，訪談145戶，向3000多名羣衆宣傳新型農村養老保險、工傷保險、外出務工者人員權益維護知識等，散發宣傳單3200多份，發放幹部連心卡700多張。從調研情況來看，三個村的基本情況較爲一致，地形條件相似，面積規模相當，發展水平相近，在交通區位、民生改善和村級組織能力建設方面並無明顯差異。三個村主要經濟來源是靠種地和外出務工，經濟基礎較差，發展較爲滯後。近年來，隨着黨委政府對於“三農”問題的日益重視和農業投入力度的逐步加大，各項支農惠農政策的相繼出臺和貫徹落實，村兩委在積極發展經濟的同時，更加註重基礎設施建設，村民收入有很大提，交通運輸、看病就醫、通訊聯絡、子女上學、居住條件都有明顯改善，農民生活水平顯著提升。

二、存在問題

從走訪調研情況來看，三個村還存在的制約經濟發展、基礎建設等方面的一些不利因素，有的是一直以來長期存在的難點問題，各個村具體情況也有所不同，但還是存在着某些相似之處。

1、基礎設施建設落後。村組、至學堂組之間、村組和之間至今未通公路。解放村環線公路牛角邱地段部分路基坍塌，且路面較窄，僅3米寬，隨着蠶桑產業的發展，生產生活物質的購買和農產品的外銷都急需進一步拓寬路面。農戶居住條件雖然有了很大改善，但也存在部分村民仍居住在七、八十年代蓋的“乾打壘”房子裏。此外，至9個村民小組的部分河堤被洪水沖毀，600餘畝良田灌溉受到嚴重影響。

2、建設資金嚴重缺乏。此次走訪，我局共投入18000元建設資金幫助硬化解放村村委會，爲村公所安裝防護窗，改善村委辦公環境。但修建村道、補修河堤等基礎設施需要大量的資金投入，國家在這些項目的資金投入又十分有限，而村級組織收入少，無力承擔此費用，其結果是基礎設施實際投資爲零，直接導致農業抗風險能力小，農民增收困難。

3、項目單一增收難。三個村傳統產業爲糧食種植，近年來又依靠地區優勢大力發展蠶桑，但並未形成規模，村民仍處於等、靠、要的狀態。大多數農戶的主要收入靠外出務工，在家從事農業生產的多爲留守老人、留守婦女和兒童。每遇自然災害和經濟形勢波動，傳統產業減產欠收，農戶基本生活就受到影響，生活水平和質量大幅下降。此外，勞動力素質不容樂觀，文盲、半文盲和國小文化程度的勞動力佔了相當大一部分比例，固守傳統，運用科學技術進行農業生產能力不，缺乏創新意識，農業產值低下。

4、社會事業建設滯後。近些年來，三個村的農村社會事業發展較快，村民的治安情況比較穩定，計劃生育政策執行情況較好，村民應享有的低保、新農保、養老保險都很好的落實。但也看到，限制城鄉發展的因素依舊存在，在某些領域還有擴大之勢。在教育方面，大量勞動力外出務工，留守兒女及空巢老人問題日益突出。在醫療就醫方面，儘管實施了“新農合”，但鄉村衛生室就醫條件較差，加之醫療費用報銷政策的侷限，農民就醫的根本問題仍未全面解決。在社會保障方面，新型農村養老保險雖在一定程度上保障村民生活，但也存在着待遇偏低的問題，每月待遇60元的待遇甚至低於最低生活保障待遇，這在一定程度上影響到農民參保積極性。

5、農村勞動力就業困難。從調研情況來看，大多數農民工由於自身技能水平低，就業能力較差，創業意識更是薄弱，農民工就業和創業情況不容樂觀。三個村缺乏必要的領頭致富人，致富典型示範作用有待發揮，這種情況在現有村兩委領導班子較爲突出。

三、發展建議

針對走訪座談中羣衆反映的問題和要求，我們能解答的按照政策規定進行了詳細解答，能幫助想盡千方百計予以解決。局領導班子在聽取民情走訪情況後，根據村情民意和投入能力，從自身職能着手，確定了重點幫助解決部分農戶生產發展問題的工作方案，擠出部分資金幫助解決農戶春耕生產、技能培訓、基礎設施建設等問題。但要真正走上致富發展道路，更需要廣大農民朋友一如既往地堅持自力更生、艱苦奮鬥，用智慧和雙手來儘快走上致富發展道路。我們對解決好此次調研所反映的突出問題、推進農村發展提出了以下建議：

1、堅持標本兼治、創新解決社會管理問題。進一步加強黨的基層組織建設，通過建立健全各項規章制度，建設一支爲農民謀利益、深得羣衆信任的幹部隊伍，尤其要注重選準和培養支部書記這個當家人和領路人。要引入考覈競爭激勵機制，落實村幹部工資報酬、養老保險、醫療保險等待遇，從“選、育、管、用”等諸多環節對村幹部隊伍進行規範化管理。完善村幹部績效考覈辦法，組織實施村幹部年度考覈，並將考覈結果與村幹部待遇掛起鉤來。

2、爭取資金支持，優先解決交通問題。在村村通項目計劃安排和資金籌集上，要爭取向上爭取項目資金支持，儘快拓展和硬化已有交通路線。由政府出面，協調移動、聯通等單位，採取更新設備、增設基站等措施，從根本上解決移動通訊網絡覆蓋不全、存在盲區的問題。統籌安排資金，增加投入對農田水利設施投入，最大限度地緩解羣衆生活生產用水困難。

3、樹立改革意識，穩妥解決發展問題。抓住國家度重視和全面加強“三農”建設的重大機遇，在加大基礎設施建設的同時，加大特色產業項目的投入力度，重點支持發展蠶桑農業，通過加強和規範農村專業合作社建設，建立項目資金循環使用機制，捆綁使用各項資金做大做強特色產業，形成規模效益和區域性的主導產業優勢。

4、發揮部門職能，妥善解決惠民實事。抓住事關羣衆利益的“小事”，從自身職能出發，堅持圍繞民生、服務羣衆，想方設法解決好羣衆所反映的各種問題。配合國土、交通、扶貧、財政等相關部門，加大項目投資力度，協調解決該村人畜飲水的問題和通訊問題。加大強農惠農政策落實、實用技術培訓、典型示範帶動和市場拓展開發力度，着力提農村勞動力技能水平。強化新型農村社會養老保險策宣傳，登門動員羣衆參保、解答羣衆政策疑問，幫助羣衆算好“養老帳”、“待遇帳”，努力擴大農村養老保險覆蓋面。開展“送政策、送崗位、送技術、送農資”活動，爲農民朋友提供實實在在的幫助。加強對所聯繫戶的長期指導，跟蹤服務，幫助其理清發展思路，制定切合實際的發展規劃，增加農戶收入，改善農戶生產生活環境，提生活質量。

關於民生問題的調查報告 篇八

報告

院系：國際商學院

專業：金融

班級：***********

姓名：********

目 錄

摘要 。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。 3 序言 。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。 4

1、調查目的 。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。 5

2、調查對象及方法 。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。 5 3調查內容 。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。. 5

3.1住房問題 。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。. 5

3.2教育 。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。 6

3.2物價 。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。 9

3.2食品安全 。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。 10 結論及建議 。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。. 11 總結 。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。. 12 附錄 。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。. 12 附錄一：你最關心的民生問題 。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。. 12 附錄二：食品、藥品存在的主要問題是？ 。.。.。.。.。.。.。.。 12 附錄三：訪談 。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。. 13

摘要

本文主要講述了居民對最關注的民生問題——中國的住房、物價、食品安全和教育問題。首先，本文從宏觀的角度對這次調查做出瞭解釋，給大家對民生問題一個整體的印象。其次，文章從微觀的角度結合各種實例和調查報告說明了居民們最關注的民生問題即住房、物價、食品安全和教育所存在的問題，並對我所關注的民生問題做了詳細的介紹以及我對這一問題的看法和體會。最後，對整篇文章加以總結，同時也提出了合理的意見。

關鍵字：民生問題 住房 物價 食品安全 教育

序言

隨着現在時代的發展，民生問題已是刻不容緩的解決問題。民生問題就是與百姓生活密切相關的問題，最主要表現在吃穿住行、養老就醫子女教育等生活必需上面。民生問題也是人民羣衆最關心、最直接、最現實的利益問題。民生問題是事關人民羣衆生存發展的根本問題，也是構建和諧社會必須關注和解決好的核心問題。爲了認真貫徹落實科學發展觀，促進和諧川外校園建設，我們小組對此開展了一次民生問題的調查。

一、調查目的

已經過去的十八大，將民生問題放在了首位。可以說是奏響了民生問題的時代最強音。民生問題的解決有助於社會經濟的發展和民族的穩定團結。我們就十八大中提出的幾個民生問題做了一下調查（見附錄一），人們最關注的民生問題集中在住房、物價、食品安全和教育這樣四個方面。我們針對這幾個人們最關注的民生問題，開展了社會調查。

二、調查對象及方法

1、調查對象: 重慶範圍內的人羣（以學生和中產階級人羣爲主體）。

2、資料收集方法: 採用問卷調查方法調查。向所取得的樣本中的個體發放《幾個民生問題的問卷調查》瞭解相關民生情況。

3、調查方法：四川外語學院的學生採取直接問卷的形式，並對社會上人羣採取採樣調查的方法，結合網上和政府的相關資料進行調查。

三、調查的內容：

1、住房

2、教育（側重於留守兒童調查）

3、物價

4、食品安全

具體內容如下：

一、住房問題

隨着中國經濟的飛速發展，市場經濟的不斷完善，人民生活水平的日益提高，各種商品的價格也在上升，人口高峯期和炒房熱的到來致使房價飛速上升。在這樣的局勢下，有錢人手中囤積的房子越來越多，而窮人卻沒有地方住。

我們調查中，針對是否有住房的問題，我們得到了這樣的數據：

民生民情調研報告 篇九

保障民生，是黨和政府工作的出發點和落腳點。在中央提高居民收入水平和消費需求，推動完善城鄉社會保障體系中，既要保障困難羣體、特殊羣體基本生活，又要改善和提高他們的生活水平，還要關注其他低收入人羣的困難，尤其要保障和維護優撫羣體的合法權益。近年來，民政部門在做好保民生、促發展、促穩定工作中，在堅持政府救助的同時，積極開展了形式多樣的社會救助活動，既彌補了政府救助力量的不足，又營造了濃厚的扶貧、幫困、救孤、助殘的社會氛圍，增進了人與人之間的和睦相處，爲構建和諧社會作出了積極貢獻。

民政民生工作涉及面寬、政策性強，是被社會廣泛關注並與人民羣衆生活密切相關的一項重要工作，隨着時代的發展，改革的不斷深入，如何做好民政民生工作，以實現適應形勢、與時俱進，改善民生，是當前急需研究解決的一個課題。

一、存在的問題

1、少數地方對民政工作重視不夠。

一是個別地方領導在探索做好民政工作中，深入基層、深入羣衆調查瞭解較少，缺乏深層次的全面掌握困難羣衆的生活情況，導致部分困難羣衆越級上訪。

二是基層基礎薄弱，民政幹部隊伍的思想觀念、工作條件、手段方法等與建立規範完善的民政工作體系不相適應。從民政工作的任務量和工作難度來看，任務最重、難度最大的在區、鄉兩級，但鄉鎮和街道一般只有1-2個民政幹部，有的民政幹部還是兼職人員，但卻要完成所有民政方面及其鄉鎮、街道交辦的工作。這就可能導致做好基層民政工作在準確地確定對象，快速地落實政策時出現漏洞。

三是民政工作發展不夠平衡，一些工作未落實到位。

2、民政民生工作開展難度較大。

一是城鄉低保，從我區目前現狀看：全區現有城市低保戶9860戶、23533人，農村低保戶7034戶、17212人，這項工作涉及面寬、政策性強、任務繁重，要做到準確無誤的核定好對象，困難重重，目前，市城區聘請了14名臨時人員擔任低保協管員協助搞好城市低保，一無工作經費，二無固定辦公場所，致使低保協管員開展工作難度較大。

二是城、鄉醫療救助，涉及面寬、政策性強，要求救助的困難戶多，由於無任何工作經費，在開展工作時，困難較大。

三是在實施貧困家庭學生救助工作中，由於救助經費的不足，因而，在救助中十分受限制。

3、殯葬改革工作推行難度較大。受傳統觀念的影響，部分死者親屬，在親人死亡後不願意火化，而在殯葬改革執法中又無強硬的執法措施，導致近年來，全區火化率有下滑的趨勢。甚至，殯改協管員在殯葬執法中多次遭到死者親屬的謾罵與毆打。

二、幾點建議

1、加強領導，形成合力。做好民政工作必須堅持黨的領導、政府主導，部門配合，社會參與。爲保障民生，體現我黨“以人爲本”的宗旨，我們一定要把民政民生工作作爲關心人民羣衆冷暖的實事辦好，加強領導，不斷完善民政民生工作管理機制，從根本上保證民政民生工作各項措施落實到位，形成良性的監督、反饋和互動體系。

2、部門配合，上下聯動。民政工作是做人的工作，是政府的重要職能部門，是黨和政府聯繫羣衆的橋樑和紐帶。各級、各部門應高度重視，支持民政工作，加強部門之間、上下之間的相互配合，把解決好睏難羣衆所需，保障和改善困難羣衆的基本生活作爲做好民政工作的根本出發點和落腳點。在重視、支持民政工作中，要思想統一，步調一致，相互配合，密切協作，形成強大合力。

3、加大投入，提高水平。以提高“三個羣體”生活保障水平爲着力點，促進中省民生工程要求的貫徹落實。要做好此項工作，必須加大工作經費和匹配資金的投入。

第一，保障和改善困難羣體的基本生活。城鄉最低生活保障是最兜底保障的基礎，這項制度對保護困難羣體生存權益、構建和諧社會發揮了巨大作用。因而，在實施城鄉最低生活保障工作中，應加大資金投入，加大救助力度，努力保障和改善他們的生活。一要科學確定低保標準和補助水平。二要適度擴大社會救助範圍。三要切實落實分類施保措施。

第二，在大力推進城鄉醫療救助工作中，要改進完善醫療救助辦法，搞好與新農合、城鎮居民基本醫療保險的銜接，提高資金使用效率，提高醫療救助的惠及範圍和補助水平。要結合城鄉醫療救助的工作任務提供必需的經費保障。

第三，在做好民政民生工程中，要廣泛動員社會各界愛心人士捐款、捐物，多渠道籌集資金，不斷擴大社會救助面，讓更多困難羣衆共享發展成果。

第四，進一步搞好政策銜接。在農村，要制定農村低保制度與扶貧開發政策的銜接辦法，對有勞動能力的低保家庭、低收入人羣，要納入扶貧範圍，提高其自我發展能力。在城市，要加強城市低保與失業保險、最低工資和再就業政策的銜接，鼓勵低保對象自我發展、積極就業、走出低保。

4、注重基層，建好隊伍。針對基層工作力量薄弱問題，各鄉鎮、街道要結合各自的實際，充實民政幹部隊伍，可從一村一居的大學生中抽派有能力、責任心強的人員擔負民政工作，爭取財政資金支持，各級黨委、政府要多關心、多支持基層民政幹部，充分調動基層民政幹部的工作積極性，使他們在構建和諧社會中更好地發揮作用。