民生問調查報告多篇

【第1篇】2022年民生問題調查報告

民生一般是指百姓的基本生計。本文將介紹2022年民生問題調查報告。

2022年民生問題調查報告(1)

民生問題是事關人民羣衆生存發展的根本問題，也是構建和諧社會必須關注和解決好的核心問題。爲了認真貫徹落實科學發展觀，促進和諧瓜州建設，最近，縣政協組織部分政協委員，在民政、人事勞動和社會保障等相關部門的配合下，採取與部門負責人研討，與鄉鎮領導、站所負責人、部分村組(社區)幹部、居民代表座談、問卷調查等方式，對我縣民生情況進行了調研，並就促進民生問題的解決提出了一些意見建議。

一、我縣民生問題現狀及存在的問題

關注並解決民生問題就是要落實社會保障制度，完善社會保障體系，確保每個城鄉居民有飯吃、有衣穿、有房住、有學上、有醫就、平安生活。調研中各界反映，近年來縣委、縣政府高度重視我縣民生問題，積極落實社會保障的各項制度，不斷健全完善城鄉社會保障體系，加大城鄉人居環境的建設投入。目前，城鄉居民(四個移民鄉村除外)收入穩中有升，其中，城市居民年人均可支配收入8475元，高於8000元的達到25%以上，低於2000元貧困線的不到15%;農村居民年人均純收入4685元，高於該數值的達到10%以上，低於這一數值的約30%左右，貧困人口不到農村人口的10%;98%以上的居民點水、電、路、電話、閉路電視五通，99%的居民擁有穩定的磚混和磚土木私宅，無房戶和危房戶不到居民總戶數的1%;適齡兒童入學率100%、九年義務教育普及率99%;98%的村設有衛生所，90.4%的農民參加了合作醫療保險;13%的非農人口參加了社會養老保險，10%的城市困難居民享受國家最低生活保障，全面啓動了農村低保，城鄉弱勢羣體的生活得到有效救助;城鎮登記失業率穩定在了2%以內;社會治安狀況逐漸好轉，關乎民生的各項事業得到了長足的發展。但是，在經濟社會快速發展的同時，隨着社會保障的需求增長，我縣關乎民生的保障水平與經濟社會發展的需求、民衆的心理預期也形成了一定的差距，一些影響民生的矛盾問題正在日漸顯現。

(一)基礎設施建設方面

1、設施老化，部分農村居民出現飲水困難。

我縣農村人畜飲水工程大都建於上世紀80年代中期，由於受當時自然和經濟條件所限，設施建設規模較小，設備承載能力低下，大部分管線是使用期限較短的再生塑料。目前，這些設施大部分已過使用期限，加之人口自然增長和大量移民遷入，已經老化的設施不堪重負。同時由於水位下降，水質鹽鹼化，供水設施停用的組達50多個，約佔全縣組數的20%，飲水受到影響的農民9000多名，供水不足的組80多個，約佔全縣組數的27%，亟待維修和改造的管線約100多公里。目前的設施改造進程遠不能滿足羣衆的生活需要。

2、房價看漲，中低收入居民無力改善住房條件。

縣城7000多戶居民中，約有三分之一住在使用了10年以上的平房內，近200戶城鄉常住居民沒有住房，常年租房居住，近50戶居民還住在危房裏。相當一部分中低收入家庭盼望改善住房條件，不少農戶也想進城購買住房，但面對日益看漲的房價都深表無奈，只能等待觀望。

3、投入窘困，農村公益事業發展難以滿足農民需要。長期以來，受城鄉二元體制影響，農村基礎設施建設資金得不到有效保障。同時，村級集體經濟薄弱，無力對公益事業進行投入，造成了城鄉基礎設施建設反差大，城鄉居民不能平等享受諸如教育、醫療、文化等公共設施的現狀。目前農村公共設施總量少、質量低、農民集資建設負擔重等問題比較突出。各農村鄉鎮普遍反映通組道路的公共部分(十字交叉、文化室、孤寡老人門前、兩個居民點之間)面積較大，佔到硬化面積的一半，由農民負擔太重。

4、管理滯後，農村公共設施作用不能有效發揮。據反映，目前農村基礎設施存在重建輕管的問題，建成的公共設施由於權責不明、管理缺位，造成老化失修，人畜機械破壞、被盜無人管理以及後續維護缺乏投入等問題，難以長期發揮作用，給原本不足的農村基礎設施投入增加了負擔。調查統計，近幾年全縣有50多公里的瀝青路面被壓壞或劃壞、有60多臺輸電變壓器被盜、有50多個組文化活動室未向羣衆開放、10多個村組文化室被租賃或挪作他用。

(二)就業方面

目前，全縣城鎮僅登記的失業人員近百名，隱性失業、半失業人員變數較大。

1、就業困難人員仍然是城鎮就業的難點

從再就業情況分析，兩類失業人員就業比較困難。一是4050人員就業渠道窄。城鎮40歲以上女性和50歲以上男性(4050)人員在我縣約有350多名，他們大多是企業改制中買斷身份的工人和早期進城的農民，這些人員由於年齡偏大，文化程度偏低，就業技能單一，難以適應企業高素質、技術型、複合型、年輕化用工的要求，因此實現再就業難度較大。二是零就業家庭成員就業乏力。由於多方面原因，我縣城鎮形成零就業家庭54戶，總人口149名，具備就業能力的99名。這部分人由於缺乏就業主動性和就業技能，就業信息不暢通，就業政策不瞭解，因而實現再就業比較困難。

2、就業幫扶政策的落實不夠到位。

這幾年，國家和省、市各級圍繞推進就業再就業工作制定出臺了一系列優惠幫扶政策，由於政策具體內容涉及到多個部門的利益，在具體執行過程中，牽頭單位勞動保障部門的協調與組織能力相對有限，使一些優惠政策在落實上打了折扣。據調查，目前我縣大中專畢業生就業、復轉軍人安置就業、刑滿釋放人員失業的就業，以及企業吸納失業人員定額減免稅等優惠政策，相關部門落實不夠到位，一定程度上影響了就業和再就業工作。

3、無業人員就業觀念陳舊。

目前在我縣無業人員中，不同程度存在就業靠政府、吃飯依戀鐵飯碗、不願幹個體、小錢不願掙、大錢掙不來、寧可失業也不願從事苦、髒、累、險工種的陳舊觀念和惰性心理。還有一部分失業人員寧可吃低保也不願自謀職業、自主創業，有事沒人乾和有人沒事幹的現象並存，就業引導、指導和組織工作亟待改進和加強。

(三)教育方面

目前我縣已基本普及了九年義務教育，但是教育工作中存在的問題仍備受人們關注。

1、高中教育質量不高。隨着社會就業壓力的增加，羣衆對教育的期望越來越高，考大學成爲子女就業的集中選擇，由於擴招，造成師資短缺，師資力量薄弱，相當一部分羣衆對當地高中教育質量缺乏信心，學生擇校情況比較普遍。

2、教師隊伍建設滯後。我縣教師隊伍存在編制緊、優勢人力資源補充慢、部分教師素質偏低、教學經驗欠缺、責任心不夠強，年齡偏大教師退出機制不完善等問題，影響了我縣教育教學提質增效。

3、職業教育檔次偏低。技能型師資緊缺，專業設置不盡合理，專業培訓能力相對較弱，難以培養出緊跟市場需求的技能型人才。

4、素質教育推行緩慢。受教育導向的影響，教育考覈機制偏重升學率，淡化了對學生綜合素質的培養，導致普九教育目標貫徹不夠到位。

(四)社會保障方面

目前我縣羣衆關注程度較高的社會保障總體上可以分爲生活保障、養老保障、醫療保障、勞動保障四大類。

1、城鄉最低生活保障面窄。我縣低保金城市發放標準爲173元/月，農村發放標準爲75元/月，城鄉享受最低生活保障金的居民共有1980戶、4448人。其中：城鎮1048戶、2932人，約佔全縣城市人口的10%;農村502戶、1516人，約佔全縣農村人口的1.5%。據調查，目前城鎮因多種原因部分生活困難羣衆還未能納入低保範圍。主要是常住縣城無地無業生活困難的口袋戶和家庭成員因生病、就學、失業致貧的市民，這兩類人員在淵泉鎮約有300餘戶;農村低保發放標準難執行。農村鄉鎮反映，農村低保線界定在人均純收入900元的標準不好執行。我縣絕大多數農民純收入高於900元，如果按照現行的標準執行，除五保戶外，農村幾乎很少有人可以享受低保，但部分農民又確實存在生活困難的現實。城鄉最低生活保障機制的運行需靈活操作，不斷完善。

2、社會養老保險，城鎮擴面慢，農村待試點。

目前我縣參加社會養老保險的人員共3846名，佔全縣城市居民總數的13%。其中：行政事業性單位職工2289名，企業職工1167名，自由職業者390名，暫無農民參加社會養老保險。①城鎮養老保險擴面工作進展緩慢。調研中瞭解到，養老保障已經受到了城鄉各類就業人員的普遍關注，尤其是城市自由職業者，他們是城市務工隊伍的主力軍，因爲不少民營企業不給工人繳納養老金，使其養老成爲一個社會問題，這也導致了城鎮社會養老保險擴面進展比較緩慢。由於務工人員的養老問題不能得到有效解決，造成務工不安心、企業用人不穩定。②農民的養老問題日漸突出。農民一直走的是養兒防老的路子，但是隨着社會的發展，農村家庭養老問題正逐步發生變化，一孩戶、雙女戶逐步進入老齡階段，父母和兒女分居越來越普遍，農村老人的生活質量不高，養老問題日漸突出已經影響了社會的和諧，他們的養老如何保障亟待探索。

3、新型農村合作醫療制度存在運行和監管缺陷。

新型農村合作醫療制度自2022年在我縣試點，經過四年多的擴面運行，至目前已經覆蓋全縣90.4%的農村人口，成爲被農民認可的較爲理想的醫療保障措施。調查反映，該項制度在惠農的同時，也暴露出一些問題。一是報銷起付線高、比例小，救助能力弱;二是定點治療的門診少，不便於羣衆就近就醫;三是對定點醫療門診的監管不到位。羣衆反映，現行制度存在定點門診受益較大，參保羣衆得實惠較小的問題，即入了合作醫療的羣衆在定點門診看病收費高，不入的羣衆在定點門診看病收費低。

4、用工單位貫徹勞動保障法規不到位。一是勞動用工合同制、最低工資制的推行進展緩慢。由於勞動合同制和最低工資制約束了用工方的部分行爲，所以雖經各級的督促落實，但仍然見效甚微。2022年我縣合同用工率僅爲27.4%，2022年以來我省最低工資標準是400元，用工單位以算伙食費、住宿費、獎金、勞保品、效益差、做工時間短、工作量輕等爲由打折扣執行，致使務工人員收入很低，甚至出現務工不如吃低保的現象。二是拖欠務工人員工資的情況仍然嚴重。很多企業採用月工資隔月發、季度發，甚至是剋扣工資，套牢務工人員，保證企業工源。這些違法現象的長期存在，將工人置於一種艱難的處境中。僅2022年有關部門受理處理拖欠工資投訴案件62起，涉及務工人員387名，追討欠薪129萬元。三是勞動保護法規得不到有效落實。多數民營企業和個體戶普遍沒有給僱用人員繳納三金，僱工沒有完整的休息日，加班沒有加班費，防暑、防塵、防潮、防毒、防輻射等《勞動法》規定的基本勞動保護設施短缺。例如個別企業廠房內粉塵超標，工人工作期間缺乏防護，多次受到有關方面的除塵建議，但仍未做有效整改。

(五)醫療衛生方面

雖然我縣的醫療衛生事業有了重大發展，但是隨着人民羣衆生活水平的提高，看病貴、病痛解除難仍在影響民生。較爲突出的是：

1、藥品進入渠道不夠規範。調研中，羣衆反映醫院和各種藥店均存在藥品進入渠道不夠公開透明，價格混亂，質量良莠混雜、藥效不佳的問題，影響了安全、有效、廉價藥品的正常供應和使用。

2、公共醫療衛生事業運行市場化傾向，弱化了衛生服務的公益性保障功能。由於投入不足，公立醫療機構的運行經費和發展資金基本上依靠服務收費，以藥養醫創收運行，導致醫療機構偏重追求經濟效益，一些醫療機構推行承包制，醫務人員收入與服務收入掛鉤、獨立經營，自負盈虧，致使其公益性質淡化，加重了患者的負擔。以藥養醫是造成羣衆看病貴、病痛解除難的重要原因。

(六)社會安全方面

1、農資漲價過快嚴重影響了農民增收。農民羣衆反映，農業稅減免所帶來的實惠被持續上漲的水費、農藥化肥、種子地膜等農資價格所抵消，農民種地的成本較免稅前增大，相當一部分農民種地靠貸款，導致生活困難。_____、20_____兩年農資價格比較：20_____年水費每立方上漲了25%，種子上漲了20%，化肥上漲了2%，地膜上漲了10%，每畝地成本較上年增加100元左右。

2、物價過高影響了城市居民的生活質量。由於我縣糧食、肉食、蔬菜等基本生活資料不能自給，從縣外調進各種費用增大，加之經營環節存在的欺行霸市現象，導致生活資料價格一直居高不下，與周邊縣市相比，肉、菜、蛋等生活資料價格高出10%以上，一些居民因此儘可能壓縮肉、菜、蛋的消費，部分生活困難的羣衆撿菜販扔棄的蔬菜吃。物價過高帶來的負面效應已經影響了城市居民的生活質量。

3、供暖服務不能滿足城市居民需要。羣衆反映，縣城部分住宅區供暖質量差，縣上制定的《供暖監管暫行辦法》落實不夠到位，沒有真正發揮出調解供需矛盾，有效管理城市供暖的作用。用戶拖欠取暖費要收滯納金，但室內溫度長期低於規定標準卻得不到有效解決，部分老人和孩子因受凍經常生病。據瞭解，去冬縣城有部分樓房居民因暖氣不熱，又在室內生煤爐或用其他方式取暖。

4、盜竊案件突出，影響了人們正常的生產生活秩序。由於我縣流動人口和移民增加，相關部門對居民區的管理職責不清，存在扯皮現象，導致管理措施落實不到位，縣城盜竊案件突出。據社區反映，縣城居民區有安全死角，部分樓房經常處於無門房、無物業、無管理制度的三無狀態，給犯罪分子留下可乘之機，盜竊摩托車、自行車、電動車等案件頻發，嚴重侵害了居民的財產安全，影響了正常的生產生活。

(七)大規模開荒和移民，嚴重影響了全縣的民生。

由於各級移民機構重移輕管使開荒移民成爲產生民生問題的最直接原因。移民人數過多，貧困面過大，而後續政策又跟不上移民生產生活發展的需要，嚴重拖後了當地經濟的發展，制約了老戶的增產增收，還可能引發不穩定事件。

據瞭解，我縣始於上世紀80年代的開荒移民，由零星小量轉向了規模化。至2022年底全縣共接受各級移民15274戶，71644人，佔全縣總人口的61%，加上正在遷移的九甸峽移民13216人，我縣移民總數將達到8.48萬人。已經遷入的移民存在三個方面的突出問題：一是生活十分貧困。大多數移民素質較低，生活習性與我縣差異很大，不會耕種，在當地缺乏自救的渠道，收入微薄難以維持生活。70%以上的移民年人均純收入低於600元，80%的人口處在貧困線以下，救濟面太廣，單靠一縣的力量負擔太重。二是生產發展難。移民居住地多爲鹽生草場和荒灘，開墾的耕地肥力低下，鹽漬化程度高，改造難度大，加之灌溉用水緊缺，部分灌渠渠低地高，改造任務重，生產發展難。據當地移民反映，目前糧食和經濟作物產值極低，種地倒賠。三是適齡孩子上學難。2022年秋季開校我縣四個移民集中安置點新增國小生2708名、國中生620名，新開設國中1所、國小13所、教學班81個，一次性需配齊中國小教師163名，對於我縣來講是一個龐大數字。目前缺額教師77名，缺教學用房20600平方米，適齡孩子不能入學和輟學現象嚴重。據統計，移民當中沒有讀完國中的有35900多名，佔移民總數的65.4%，這些人已經成爲我縣的新一代文盲，啓動掃盲教育迫在眉睫。

二、改進的意見建議

解決民生問題要堅持從實際出發，着眼長遠，立足當前，多措並舉，全面覆蓋，把教育作爲民生之基、就業作爲民生之本、收入分配作爲民生之源、社會保障作爲民生之安全網，實現基本就業、醫療、住房、養老、教育、綜治等各方面的全覆蓋。在此基礎上，充分考慮政府的綜合實力，逐年提高保障水平，完善相關保障制度，逐步實現基本的社會公平，促進社會全面和諧穩定。對當前能夠解決的問題，特別是社會關注、羣衆迫切希望解決的問題，要積極採取措施研究解決。

(一)堅持富民優先，把提高羣衆收入作爲解決民生問題的基礎。

廣泛深入開展全民創業教育，加強全民創業政策的檢查落實，在狠抓項目建設的同時，積極研究並落實加快農業產業調整，推動農業產業化經營、組織化運作的有效舉措，引導城鄉居民實現持續穩定快速增收。

(二)不斷完善落實社會保障措施。

深入分析社會各類人羣的保障情況，建立全覆蓋的社會保障體系，實現對困難羣體的救助由個案式處理向制度化轉變，本着養老不養懶的公德原則，確保每一個人的基本生活。

1、切實落實好現有的社會保障政策。一是建立社會保障政策法規落實責任追究制，要求各用人單位要定期自查報告現有的社會保障政策法規落實情況，對不落實基本社會保障政策的用人單位給予責任追究。二是成立由人事勞動和社會保障局、監察局、工商局、國稅局、地稅局、安監局、民政局、財政局、廣電局、社保中心等相關部門爲成員的社會保障政策法規落實監察領導小組，負責對全縣各單位落實社會保障政策法規情況的監督監察，確保政策落到實處。

2、拓寬城鄉最低生活保障金的發放範圍。進一步完善低保政策，最大可能的實現應保盡保，確保城鄉每個生活困難羣衆都能得到政府的關懷。

3、加強宣傳，靠實責任，積極爭取各級支持，促進城市非職工人羣合作醫療保險制度順利實施。

4、參照城市社會養老保險管理辦法，在農村試點推行社會養老保險制度。

5、逐步增加公益建設投入，努力轉變現行以藥養醫現狀。突出衛生事業的公益性和社會保障功能，重點抓好基層衛生院人員工資財政全額供給政策的落實，減輕縣鄉醫院運轉經費不足的壓力，爲解決羣衆看病貴問題奠定基礎。

6、規範現行的醫療衛生管理制度，樹立醫務行業新形象。一是完善落實醫療管理陽光操作制度，保證病人就醫費用的知情權和選擇權;二是加強醫德醫風教育，規範醫療服務用語，杜絕生、冷、硬、頂、推現象;三是建立醫患溝通制度，規範醫患溝通內容、形式，打造信用醫療環境;四是完善病人投訴處理制度，公佈投訴電話、信箱，及時受理、處置病人投訴;五是採取多種方式，收集病人意見，及時反饋改進工作;六是抓好醫務人員的培訓，切實提高醫療水平。把醫務人員的培訓工作納入醫院發展規劃，進一步加大醫務人員外派實地培訓力度。同時，結合國家萬名醫師支援農村衛生工程，爭取大城市醫師到我縣開展醫療服務和技術培訓工作。

7、強化藥品進入渠道的監控，確保患者用上合格藥品。進一步加強市場流通藥品的質量監督，發揮好職能部門在藥患間過濾器、防火牆的作用，切實監控好藥品的質量和價格，讓廣大患者用上放心藥、實惠藥。

8、建立困難人員社會救助基金制度。面向社會募集資金，專戶管理，機動調用。

(三)採取有力措施，切實解決當前羣衆生活中的具體困難。

1、建議出臺農村人飲設施改造中、短期規劃。相關部門要把農村人飲設施的改善納入項目管理，進一步加大項目資金的爭取力度，列出改造計劃，從最需要改善的村組入手，全面開展對農民飲水設施的改造。針對當前部分村組吃水難的問題，建議採取應急措施，協調經費和人力首先給予扶持解決。

2、建議出臺非盈利性住房建設規劃。把經濟適用房和廉租房的規劃、建設、使用等一系列工作程序化、經常化和公開化，並逐年落實，有計劃地解決中低收入家庭和貧困戶住不起房的問題。尤其是近兩年要適當增加非盈利性住房的修建數量，對今年經濟適用房的銷售和廉租房的出租，應全程陽光操作，讓中低收入家庭在公正、公平的程序中圓了住房夢，更讓全縣人民看到實現居者有其屋的希望。

3、協調落實再就業優惠政策，引導幫扶就業困難人員就業。在充分落實就業優惠政策的同時，建議加大政府購買公益性崗位的數量，做實就業指導，確保就業困難人員大都有崗可上。並將公益性崗位的開發延伸到農村，把鄉村有勞動能力的困難戶組織起來，開展治安、環境衛生、公益設施管理維修等事務。

4、切實落實《城市供熱監管暫行辦法》，緩解城市供暖矛盾。針對羣衆反映強烈的供熱缺乏有效監管的問題，建議縣上成立由主管部門、質檢、消協、物價、供暖企業、熱用戶代表六方參與的供熱監測組織，依照《城市供熱監管暫行辦法》加大供熱市場的監督檢查力度，重點抓好室溫鑑定和企業、用戶雙方維權工作，建立供暖事故舉報制度和責任追究制度，暢通事故排除渠道，並探索實行新的有效管理模式，確保供需雙方的合法權益。

5、強化職業教育，培養優勢人力資源。把新生勞動力和剩餘勞動力的技能培訓工作納入國民教育，培養成有一技之長的優勢勞動力。一方面，按照實際、實用、實效的原則進一步改善職業培訓中心的教學設施，根據市場需要設置課程和專業，聯合縣內外企業、國內職業院校，開展聯合培訓，打造優勢勞動力品牌。另一方面，加強企校聯繫，搞好就業銜接，力爭達到學生畢業不落地，直接輸送到用人單位，實現校企互惠雙贏。

(四)建議縣上積極向上協調，力爭把我縣移民鄉村的後續建設納入上級扶貧攻堅計劃。完善移民鄉綜合發展規劃，加大對移民鄉各項建設的立項和資金爭取力度。圍繞移民鄉的後續建設和發展，建議縣上在引導移民羣衆自力更生、實現自救，動員社會各界從思想觀念、科學技術、生產物資等方面廣泛救助、大力幫扶的基礎上，加大爭取力度，爭得上級的支持，力爭把移民鄉的後續建設納入國家或省扶貧攻堅計劃，形成制度化、長期型的幫扶。

2022年民生問題調查報告(2)

爲全面瞭解廣安市民衆當前最關注的民生問題以及對民生建設的看法，廣安市統計局城鄉調查隊近期採取現場問卷調查及廣安市政府網民意直通車網絡調查形式開展了民衆當前最關心的民生問題問卷調查，以期對廣安市改善民生，促進社會穩定有所參考。

一、調查樣本分佈及對象

本次調查方式爲現場問卷調查和網絡調查。現場問卷調查對象以六區市縣城市範圍內的13個鄉鎮(街道辦事處)爲總體，以其管轄的81個居委會爲調查單位，每個調查單位樣本數爲5個，六區市縣樣本爲405個，共發放問卷405份，收回有效問卷405份;網絡調查通過市政府網站民意直通車開展，採集到有效樣本133個。本次調查樣本總量爲538個。

二、調查結果及分析

本次調查問卷設置了十個方面的民生問題，由受訪者選出其中最關心的三個問題。從調查結果看：物價問題、食品安全問題和住房問題是當前民衆最關心的三個問題。

本次調查還針對十大民生問題的各個方面設置了一些問題，進一步瞭解民衆對各問題的主要看法和認識，調查結果如下：

(一)社會腐敗及政府執法不公問題

受訪者認爲當前有腐敗現象，但是可以容忍，認爲腐敗最嚴重的行業是行政部門，其次是企業、公司，認爲權錢交易，難以抵制金錢的誘惑是腐敗和執法不公的最主要問題，其次是現行的政策、制度還不夠完善。

受訪者認爲，要改善社會腐敗及政府執法不公的問題首先應加強民衆監督作用，力求辦公透明化;其次是加大懲處力度，加強作風建設，增設督查機構。

(二)住房問題

受訪者認爲當前住房最大的問題是房價太高買不起房，其次是房貸利息過高，同時還存在住房設施不完善、拆遷補貼不及時到位等問題。認爲導致房價如此高的原因，主要是房地產公司、炒房團炒作，其次是政府高價拍賣土地。

受訪者認爲目前的廉租房制度不錯，對低收入家庭有幫助，但僧多粥少，難以幫助更多的人，認爲政府應介入調控房價，採取有效措施控制房價，加大廉租房等修建和管理力度，降低房貸利息，進一步規範低保和廉租房問題，讓真正的低收入家庭得到實惠。

(三)教育問題

受訪者對目前升學，就業等問題及對子女的未來最關心的是教育費用過高，其次是找不到工作，生活沒有保障。認爲造成我國教育方面缺陷的原因是教育不公平現象普遍存在，其次是國家教育改革不徹底。

受訪者普遍對目前繳納擇校費來換取更好的教育質量表示不願意，認爲這樣助長了不良之風。認爲目前小孩教育比較困難，希望糾正補課時間比較多的不良現象。

(四)物價問題

受訪者認爲自物價上漲特別是蔬菜價格上漲對生活影響最大，其次是衣着，月支出相比以前增長較多，感覺有點承受不起。

受訪者認爲目前水、電、氣價格，門面租金等價格太高，老百姓生活壓力大。希望職能部門能管理亂漲價現象，採取有效措施抑制物價上漲。

(五)環境污染、自然災害頻發等問題

受訪者認爲全球氣候變化帶來的後果非常嚴重，且還在不斷惡化中，最關心的環保問題是水污染，其次是空氣污染。受訪者認爲要倡導低碳生活，應減少購買過度包裝的商品，儘量乘坐公共交通設施，禁用一次性的餐具和瓶裝水，加大力度推行無紙化辦公。

受訪者希望政府合理規劃城鄉城市環境，加大道路、路燈、小區安全等基礎設施建設的投入，淘汰污染嚴重企業，有效治理環境、水等污染，讓城市更加整潔溫馨。

(六)交通安全問題

受訪者認爲產生交通安全問題的主要原因是私家車增多，其次是城市規劃不夠合理，同時存在居民交通安全意識不高和政府的管理力度不夠等原因。

受訪者對交通安全方面的行爲最反感是酒後駕駛，其次是夜間開車時不關閉遠光燈。受訪者希望加大酒駕懲罰力度，職能部門應制止機動車佔用機動車道行駛、闖紅燈、超速行駛、疲勞駕駛等不良行爲。

(七)分配不均問題

當問及對當前社會存在貧富差距問題的看法時，多數受訪者認爲很不合理，認爲社會主義不該有這麼大的差距，但還是有少數受訪者認爲社會就是適者生存，雖然不合理，但卻是社會發展過程中避免不了的問題。

受訪者認爲目前物價不斷上漲，公務員、企業人員工資待遇偏低，生活、醫療都比較困難，希望提高企業、公務員工資、待遇，建立正常的工資增長機制，擴中、提低限高，縮小貧富差距，形成兩頭小，中間大的分配格局，同時增強對就業問題的重視，鼓勵創業，逐步實現社會在分配上的完善，讓廣大人民羣衆都能過上好日子。

(八)食品安全問題

受訪者對老百姓日常生活息息相關的食品安全方面最擔心的問題是有毒有害物質(如農藥)高殘留問題，其次是食品添加劑(如防腐劑)超量使用，同時擔心非食用原料加工食品、散裝食物的衛生和食品處理不當生產的問題。受訪者認爲造成目前食品安全問題的主要原因是相關部門監管不力，其次是商者利慾薰心，同時認爲當今社會道德水平滑坡，消費者對維權認識不夠，缺乏自我保護意識。

受訪者認爲目前要保障食品安全，最重要的手段是加大處罰力度，讓違法者受到重罰，讓其不敢觸入違法行爲，同時提高居民的食品安全意識，主動維權消費者的合法權益，制定相關制度，嚴格食品安全監督檢驗，並定期向社會公開檢驗結果。

(九)社會保障問題

據調查，受訪者對社會保障認識比較到位，均參加了不同類別的社會保險，其中參加最多的是養老保險和醫療保險，其次是失業保險。受訪者認爲當前社會保障制度的主要弊病在於覆蓋面不寬，保障水平較低，其次認爲社會福利、社會救濟等制度的改革滯後，而且缺乏統一而且缺乏系統管理。認爲應該爲非正式員工提供養老和醫療保險等，特別應關注農民工，因爲他們也是勞動者的一部分，沒理由差別對待。

受訪者認爲目前養老保險繳費基數過高，養老金標準較低，企業和行政的養老保險差距較大，希望政府提高住房公積金繳費標準、提高待遇，增加社會養老保險基金、醫療基金以及住房公積金的管理、使用、年度節餘等情況透明度，完善各種社會保障制度，真正解決民衆的養老問題。

(十)醫療衛生問題

受訪者認爲現有的醫療保障制度最需要更改的是報銷比率低，其次是繳費率過高，異地報銷結算不便等。

受訪者認爲目前醫院檢查費用多，不論病大病小都要求做一些不必要的檢查，醫療費用種類較雜，亂收費現象突出，特別是藥品價格太高，醫療門診費報銷難，手續繁多。認爲醫改目前最迫切要做的事情是降低藥價、降低檢查費用和治療服務費用，增加衛生醫療的財政投入，擴大醫保人羣，讓更多私立醫院加入市場競爭。認爲在醫療衛生服務上，最應該提高的是醫生技能，廉政從醫，改善就醫環境、醫療設備和服務態度，提高醫療效果，提供簡捷的就醫程序。

【第2篇】民生問題調查報告

一、基本情況

一教育方面。全縣教育情況總體良好。一是嚴格落實國家“普九”和“兩免一補”政策,資助402xxxx學生共元。二是危房改造工作取得了新突破,辦學條件進一步提高。三是通過各種形式的培訓、交流、教研、學習,教師隊伍整體素質進一步提高。四是教學改革繼續深入,教育教學水平持續提高。

二醫療方面。醫療衛生基本滿足羣衆需要。一是農村醫療衛生基礎設施得到改善。截至目前,全縣共有鄉鎮衛生院16處,規範村醫務室899處,初步形成了佈局合理、管理規範、方便羣衆的農村衛生服務體系。二是全面推行新型農村合作醫療。參合率已達到,,累計報銷21xxxx萬元,有效地緩解了農民 “看病難、看病貴”的問題。三是行風建設加強。不斷改進管理模式和加強醫德教育,完善內部監督,服務基層、服務羣衆的意識不斷增強。

三住房方面。近年,×××從沿街經營用房開發開始向商品住宅開發轉變,新×××夏、聚鑫園、津華園、明星家園、永基花園等住宅小區1xxxx處,共計3017 套、41.9xxxx平方米,住房環境得到一定改善。四社保方面。社會保險覆蓋面進一步擴大。截止到7月底,企業養老保險、醫療保險、失業保險、機關事業養老保險、工傷保險分別達到1000xxxx、1500xxxx、44xxxx、1020xxxx、570xxxx。

二、存在的問題

一教育方面。一是教育投入仍顯不足,危房改造任務十分艱鉅。二是教育發展不平衡,城鄉之間差距較大。特別是農村中國小基礎教育設施、裝備非常落後。三是教師隊伍建設亟待加強,存在老齡化、知識更新慢等問題。四是公辦國小辦幼兒園現象突出,擠佔了國小教育資源。五是部分教師素質不高,亂辦班、亂收費現象時有發生。

二醫療方面。一是部分醫務工作人員對新農合報銷範圍不瞭解,使用目錄外藥物偏多,導致報銷金額偏低。二是目錄內藥品範圍小,藥品名稱不統一,許多藥已停止生產,影響用藥報銷。三是部分醫務人員缺乏責任感,亂開大處方、貴處方,患者用藥知情權、選擇權得不到保障。四是縣外轉診手續自繁瑣,患者感覺不方便。

三住房方面。一是住房價格逐年上漲,低收入者住房條件沒得到很好改善。我縣房價每年上漲左右,目前均價爲每平方米150xxxx。下崗職工、單職工家庭和×××農民低收入者則無力購房。二是住房體制改革還不完善,社會保障性住房還未普遍推行。三是住房公積金制度尚未全面建立。

四社保方面。一是擴面難。當前,企業養老保險參保率僅爲1xxxx,絕大多數職工遊離於養老保險之外。二是徵繳難。企業參加意識差、部門配合力度弱,徵繳困難重重。三是逆差大。1-7月份各類保險徵繳452xxxx元,發放516xxxx元,收不抵支64xxxx元, 估計全年相差150xxxx元。

三、建議及措施

一教育方面。一是繼續加大教育投入。全項足額預算教育經費並執行到位,同時,探討多元化投入保障機制。二是減少農村中國小教學點,逐步實現國中全部、國小部分進城,進一步優化資源配置。三是切實加強教師隊伍建設,進一步優化結構、加強培訓。四是採取措施,吸引人才、留住人才,解決教師老齡化問題。五是加強師德師風建設,把精力用到該用的地方,保障國小教育資源不被擠佔。

二醫療方面。一是適當調整新農合報銷比例和範圍。同時要提高對殘疾人、五保戶、特困人口的費用補償。二是加強醫患溝通,讓患者在治療方法、治療方案過程中充分享有知情權和選擇權。三是加強醫德建設,讓醫務人員真正以患者的利益最大化爲首選。四是簡化轉診手續,下放到鄉鎮合管辦,逐步實現省內聯網,讓農民能縣外就醫就地報銷。

三住房方面。一是調控房屋價格。建議公開房地產業成本與利潤,實行政府指導價等措施,努力使其適應小城鎮絕大多數中低收入家庭的承受能力。二是承擔政府責任。積極推動經濟適用住房建設,建立和完善廉租住房制度,多渠道解決收入較低、住房困難家庭的住房問題。三是推開住房公積金制度。建立並全面推進實施住房公積金制度,提高職工解決自住住房的能力。

四社保方面。一是加大宣傳教育,切實消除用人單位和勞動者對社保認識上的不足與誤區,強化用人單位遵守社保法律法規的自覺,喚醒勞動者的維權意識。二是擴大社會保險面。採取教育加強制的手段,以民營企業爲重點,擴大參保人數。三是依法加強徵繳力度,實現社會養老保險的強制性。實行部門聯動,整合勞動、工商、財政、稅務、審計等力量,使不繳納者寸步難行。

民生問題調查報告範文

根據省、市、縣開展“萬民幹部進萬村入萬戶”活動的要求，房縣民政局充分發揮民政部門職能，成立了專題調研組，通過採取實地查看、走訪羣衆、代表座談、查閱資料和聽取彙報等方式，就全縣的農村民生工作開展情況進行了調查，現將調研情況報告如下：

一、基本情況：

房縣總面積5110平方公里，是全省第一版圖大縣。全縣轄20個鄉鎮(場)，304個行政村，1567個村民小組，總人口49萬人，其中農業人口40萬人。農民人均純收入2756元,財政收入2.1億元。我縣屬國家級貧困縣，也是老蘇區，全縣有優撫對象31160人，其中享受撫卹定補5469人，農村實有五保6610人，農村低保對象3.3萬人，城鎮“三無”對象820人，城鎮最低生活保障人員1.2萬人，常年因災救助對象40000人，60歲以上的老人6.4萬人，佔全縣總人口的15.2%，90歲以上的老人476人。全縣建有福利機構23所(其中縣辦福利院1所、光榮院1所，鄉辦福利院21所)，爲民服務窗口2個(即婚姻登記服務大廳、低保服務大廳)，社會公益事業管理單位2個(即烈士陵園管理所、殯葬管理所)，民政系統幹部職工共有82人。

二、民政惠民政策落實情況：

1、社會救助體系全面建立 社會救助是社會保障最基礎的工作，我們從城市低保救助開始，不斷拓展救助種類，目前已開展了農村低保救助、大病醫療救助、五保救助、災情救助、住房救助、司法救助、教育救助、臨時救助等十項社會救助種類，基本形成了覆蓋城鄉困難羣體“應保盡保”的社會救助體系。同時，逐年提高提高救助標準，讓弱勢羣體得到更多的關愛和實惠。“xx”期間，我縣共投入民政事業資金4.5億元，常年救助城鄉低保對象達到5.8萬人，常年災民救助4萬人次，累計臨時救助城鄉困難羣衆1.2萬人次，實現了城鄉居民無飢寒。建立完善城鄉醫療救助制度，五年累計救助2500人次。自然災害應急救助能力明顯提高，幫助災民恢復住房8000戶。建立了撫卹補助標準自然增長機制，各類重點優撫對象撫卹標準與當地人民生活水平同步提高。

2、城鄉低保救助陽光化操作 爲了解決羣衆不瞭解救助政策，不知道救助程序，杜絕優親厚友、暗箱操作、政策執行不嚴等現象，近年來，我局積極探索創新社會救助工作方法，堅持“公平、公正、公開”的原則，全面實施救助服務。一是建立了民主評定製度。在低保對象的確定上，以村(居)民委員會爲基礎，開展“民主選貧”活動，對提出低保申請人，採取“一會兩票”的辦法確定對象，逐級上報、審覈;二是建立了季度審覈、半年覈查、年度走訪的制度，形成了“低保對象即進即出、保障標準有高有低”的長效機制;三是建立了“四級公示”制度，即對低保對象實行村(居)公示、鄉(鎮)公示、縣級公示、戶掛標示牌，接受羣衆監督;四是建立了公衆服務窗口。投資50餘萬元建立社會救助服務大廳，接受全縣羣衆的政策諮詢，受理羣衆的上訪，辦理臨時救助，承辦社會救助工作。xx年和xx年，我縣低保工作連續三年獲得“全省社會救助工作探索創新獎”。

3、社會福利設施建設不斷加快。近年來，我局搶抓機遇，大力實施民生工程，切實加強社會福利設施建設，提高了爲民服務能力。一是投資1100萬元，對福利院進行了改擴建，新建老年公寓一棟，新增牀位210張。目前裝修工程已接近尾聲，即將全面向社會開放使用，有效推動了我縣老年福利事業的發展。二是抓住“福星工程”建設的機遇，投資400多萬元，新建了農林場福利院、化龍堰鎮福利院，改建了青峯鎮福利院、榔口鄉福利院、紅塔鄉福利院、土城鎮福利院、野人谷鎮福利院，4所福利院已達到省級模範福利院標準，6所福利院已達到合格福利院標準。進一步完善了農村福利生活配套設施，使入院五保對象的生活質量得到顯著提高，確保了老人住得進、留得住、生活得好。三是投資800多萬元，興建了民政綜合服務大樓，爲開展城鄉社會救助和婚姻登記系列化工作，提供了方便、快捷、寬敞的服務場所，每年接待服務對象達4萬多人次。四是啓動了殯儀館和公墓建設項目。

4、優撫安置政策得到進一步落實。一是全面落實了優撫撫卹政策，按政策及時予以調整，建立優撫對象臺帳，實行網絡化管理，及時兌現優撫資金。二是認真解決優撫對象“三難”問題，制定出臺了《房縣優撫對象醫療保障實施辦法》，對優撫對象建立了醫療救助、醫療減免、住院費按比例報銷、大病救助“四位一體”的醫療保障制度。對現役軍人家屬給予重點幫扶。三是廣泛開展擁軍優屬慰問活動，充分利用春節、“八一”等重大節日，組織各級各單位廣泛開展形式多樣的擁軍優屬走訪慰問活動，進一步密切了軍民軍政魚水情。四是開展復退軍人職業技術培訓。採取各種有效方式，廣泛開展復退軍人職業技術培訓，提高就業技能，擴大就業渠道。

5、防災救災工作快捷高效 堅持“政府主導、分級管理、社會互助、生產自救'方針，努力提高災害救助能力和工作水平，確保受災困難羣衆基本生活權益和災區社會穩定。一是妥善安排災民生活。嚴格執行汛期和特殊時期24小時救災值班制度，第一時間收集、彙總、上報災情。災害發生後，及時督辦鄉鎮開展自救，下撥救災資金，確保災民有飯吃、有衣穿、有安全住所、有乾淨飲用水。二是規範常救對象的救濟工作。在每年冬末年初，對全縣常年救濟對象進行摸底調查，搞好公示，按照《春荒冬令災民生活救助工作規程》及時下撥冬春生活救助資金，解決常救對象的口糧、衣被等生活困難。三是完善災害救助體系。根據《湖北省自然災害救助應急預案》，督促鄉鎮建立健全災害救助應急預案和自然災害數據庫，成立縣救災備災中心。四是建立健全社會募捐機制。建立經常性社會捐助制度，積極發動社會力量，拓展社會募捐渠道，逐步實現社會捐助活動由集中性、突擊性向經常性、日常性轉變，每年接受社會捐贈款物50萬元以上。三年來全縣先後下撥救災應急資金和羣衆生活救濟資金2147萬元，其中用於冬春生活救濟資金1114萬元，因災倒房恢復重建資金1033萬元;下撥棉衣棉被12萬件6000牀。

6、社會事務管理逐步走上規範化軌道 在婚姻服務上，逐步實現了以鄉鎮分散登記向全縣集中登記的體制改革，成立婚姻登記服務中心，積極開展婚姻諮詢、法制宣傳、登記拍照、電子檔案傳輸、信息查詢、代寫婚姻文書等一系列婚姻登記服務。年結婚登記量4500對左右，登記合格率達到100%，xx年被國家民政部授予“全國婚姻登記規範化單位”。在收養登記上，創新服務方式，增強服務功能，嚴格服務程序，收養登記合格率達100%。在社會組織管理上，緊緊圍繞全縣經濟和社會發展大局，大力培育和發展農業產業、文化事業等方面的社會團體，充分發揮了社會組織在加快房縣發展中的積極作用。

農村民生問題調查報告

根據省、市、縣開展“萬民幹部進萬村入萬戶”活動的要求，房縣民政局充分發揮民政部門職能，成立了專題調研組，通過採取實地查看、走訪羣衆、代表座談、查閱資料和聽取彙報等方式，就全縣的農村民生工作開展情況進行了調查，現將調研情況報告如下：

一、基本情況：

房縣總面積5110平方公里，是全省第一版圖大縣。全縣轄20個鄉鎮(場)，304個行政村，1567個村民小組，總人口49萬人，其中農業人口40萬人。農民人均純收入2756元,財政收入2.1億元。我縣屬國家級貧困縣，也是老蘇區，全縣有優撫對象31160人，其中享受撫卹定補5469人，農村實有五保6610人，農村低保對象3.3萬人，城鎮“三無”對象820人，城鎮最低生活保障人員1.2萬人，常年因災救助對象40000人，60歲以上的老人6.4萬人，佔全縣總人口的15.2%，90歲以上的老人476人。全縣建有福利機構23所(其中縣辦福利院1所、光榮院1所，鄉辦福利院21所)，爲民服務窗口2個(即婚姻登記服務大廳、低保服務大廳)，社會公益事業管理單位2個(即烈士陵園管理所、殯葬管理所)，民政系統幹部職工共有82人。

二、民政惠民政策落實情況：

1、社會救助體系全面建立 社會救助是社會保障最基礎的工作，我們從城市低保救助開始，不斷拓展救助種類，目前已開展了農村低保救助、大病醫療救助、五保救助、災情救助、住房救助、司法救助、教育救助、臨時救助等十項社會救助種類，基本形成了覆蓋城鄉困難羣體“應保盡保”的社會救助體系。同時，逐年提高提高救助標準，讓弱勢羣體得到更多的關愛和實惠。“xx”期間，我縣共投入民政事業資金4.5億元，常年救助城鄉低保對象達到5.8萬人，常年災民救助4萬人次，累計臨時救助城鄉困難羣衆1.2萬人次，實現了城鄉居民無飢寒。建立完善城鄉醫療救助制度，五年累計救助2500人次。自然災害應急救助能力明顯提高，幫助災民恢復住房8000戶。建立了撫卹補助標準自然增長機制，各類重點優撫對象撫卹標準與當地人民生活水平同步提高。

2、城鄉低保救助陽光化操作 爲了解決羣衆不瞭解救助政策，不知道救助程序，杜絕優親厚友、暗箱操作、政策執行不嚴等現象，近年來，我局積極探索創新社會救助工作方法，堅持“公平、公正、公開”的原則，全面實施救助服務。一是建立了民主評定製度。在低保對象的確定上，以村(居)民委員會爲基礎，開展“民主選貧”活動，對提出低保申請人，採取“一會兩票”的辦法確定對象，逐級上報、審覈;二是建立了季度審覈、半年覈查、年度走訪的制度，形成了“低保對象即進即出、保障標準有高有低”的長效機制;三是建立了“四級公示”制度，即對低保對象實行村(居)公示、鄉(鎮)公示、縣級公示、戶掛標示牌，接受羣衆監督;四是建立了公衆服務窗口。投資50餘萬元建立社會救助服務大廳，接受全縣羣衆的政策諮詢，受理羣衆的上訪，辦理臨時救助，承辦社會救助工作。xx年和xx年，我縣低保工作連續三年獲得“全省社會救助工作探索創新獎”。

3、社會福利設施建設不斷加快。近年來，我局搶抓機遇，大力實施民生工程，切實加強社會福利設施建設，提高了爲民服務能力。一是投資1100萬元，對福利院進行了改擴建，新建老年公寓一棟，新增牀位210張。目前裝修工程已接近尾聲，即將全面向社會開放使用，有效推動了我縣老年福利事業的發展。二是抓住“福星工程”建設的機遇，投資400多萬元，新建了農林場福利院、化龍堰鎮福利院，改建了青峯鎮福利院、榔口鄉福利院、紅塔鄉福利院、土城鎮福利院、野人谷鎮福利院，4所福利院已達到省級模範福利院標準，6所福利院已達到合格福利院標準。進一步完善了農村福利生活配套設施，使入院五保對象的生活質量得到顯著提高，確保了老人住得進、留得住、生活得好。三是投資800多萬元，興建了民政綜合服務大樓，爲開展城鄉社會救助和婚姻登記系列化工作，提供了方便、快捷、寬敞的服務場所，每年接待服務對象達4萬多人次。四是啓動了殯儀館和公墓建設項目。

4、優撫安置政策得到進一步落實。一是全面落實了優撫撫卹政策，按政策及時予以調整，建立優撫對象臺帳，實行網絡化管理，及時兌現優撫資金。二是認真解決優撫對象“三難”問題，制定出臺了《房縣優撫對象醫療保障實施辦法》，對優撫對象建立了醫療救助、醫療減免、住院費按比例報銷、大病救助“四位一體”的醫療保障制度。對現役軍人家屬給予重點幫扶。三是廣泛開展擁軍優屬慰問活動，充分利用春節、“八一”等重大節日，組織各級各單位廣泛開展形式多樣的擁軍優屬走訪慰問活動，進一步密切了軍民軍政魚水情。四是開展復退軍人職業技術培訓。採取各種有效方式，廣泛開展復退軍人職業技術培訓，提高就業技能，擴大就業渠道。

5、防災救災工作快捷高效 堅持“政府主導、分級管理、社會互助、生產自救'方針，努力提高災害救助能力和工作水平，確保受災困難羣衆基本生活權益和災區社會穩定。一是妥善安排災民生活。嚴格執行汛期和特殊時期24小時救災值班制度，第一時間收集、彙總、上報災情。災害發生後，及時督辦鄉鎮開展自救，下撥救災資金，確保災民有飯吃、有衣穿、有安全住所、有乾淨飲用水。二是規範常救對象的救濟工作。在每年冬末年初，對全縣常年救濟對象進行摸底調查，搞好公示，按照《春荒冬令災民生活救助工作規程》及時下撥冬春生活救助資金，解決常救對象的口糧、衣被等生活困難。三是完善災害救助體系。根據《湖北省自然災害救助應急預案》，督促鄉鎮建立健全災害救助應急預案和自然災害數據庫，成立縣救災備災中心。四是建立健全社會募捐機制。建立經常性社會捐助制度，積極發動社會力量，拓展社會募捐渠道，逐步實現社會捐助活動由集中性、突擊性向經常性、日常性轉變，每年接受社會捐贈款物50萬元以上。三年來全縣先後下撥救災應急資金和羣衆生活救濟資金2147萬元，其中用於冬春生活救濟資金1114萬元，因災倒房恢復重建資金1033萬元;下撥棉衣棉被12萬件6000牀。

6、社會事務管理逐步走上規範化軌道 在婚姻服務上，逐步實現了以鄉鎮分散登記向全縣集中登記的體制改革，成立婚姻登記服務中心，積極開展婚姻諮詢、法制宣傳、登記拍照、電子檔案傳輸、信息查詢、代寫婚姻文書等一系列婚姻登記服務。年結婚登記量4500對左右，登記合格率達到100%，xx年被國家民政部授予“全國婚姻登記規範化單位”。在收養登記上，創新服務方式，增強服務功能，嚴格服務程序，收養登記合格率達100%。在社會組織管理上，緊緊圍繞全縣經濟和社會發展大局，大力培育和發展農業產業、文化事業等方面的社會團體，充分發揮了社會組織在加快房縣發展中的積極作用。

三、存在的問題和不足：

1、社會救助水平低。房縣屬貧困縣，縣級財政投入社會救助資金有限，儘管我縣社會救助體系已基本形成，但各類救助水平較低，救助面較小，難以應對物價上漲和人口老齡化發展趨勢。

2、福利機構不健全。一是城區僅有一所城市福利院，供養牀位40張，遠遠滿足不了城區450名“三無”老人入院需要。二是農村福利院投入少，規模小，集中供養率低。全縣僅有21所中心福利院，牀位都在50張以下，容納人數有限，無法滿足新增五保老人需要。三是全縣無一所救助機構，社會流浪乞討人員和生活無着落人員得不到及時有效救助。四是殯葬服務設施匱乏。全縣目前尚無一處殯儀館和公墓，殯葬制度難以推行，與現代文明社會極不相適應。

3、養老事業發展緩慢。全縣共有60歲以上老人6.4萬人，佔全縣總人口的15.2%。隨着打工經濟和異地就業新格局的出現，有30%的留守老人處於孤獨無助狀態。而全縣目前尚無一所社會養老機構爲他們提供養老服務場所，給老年人生活帶來極大不便。

4、優撫安置服務功能弱。目前缺少功能健全、環境優美的光榮院，爲傷殘軍人提供服務。沒有軍休所，無法爲退離休軍人提供活動活場所。沒有優撫醫院，優撫對象的醫療難、生活難、活動難、就業難等問題得不到有效解決。

5、村(社區)基礎設施滯後。村(居)是黨和政府聯繫廣大人民羣衆的橋樑，是國家政權基礎。隨着社會的轉型，村(居)民委員會由管理逐步走向自治型和服務型。而村(居)組織的辦公經費的困難和辦公服務場所的缺少，無法爲村(居)民提供有效的服務，嚴重影響了城鄉社區建設的推進。

6、村幹部隊伍嚴重老年化。目前，村幹部領導班子成員年齡結構偏大，思想不夠解放。大多數村幹部的思想觀念跟不上國家大政方針和政策調整步伐，只能機械地抓落實;謀劃發展缺少科學性，思想狹隘，存在短期行爲;開展工作缺乏創造性，“上面讓幹啥就幹啥，上面讓咋幹就咋幹”，僅僅停留在完成常規工作。

四、意見和建議：

1、提升農村低保救助水平。我縣農村低保救助標準低，月平補差僅有45元，救助人口4.6萬人，請求上級政府突破人口比例的限制，將農村救助政策向貧困山區傾，與物價上漲和人口老齡化發展趨勢接好軌。

2、加快農村福利院建設。一是要明確機構的性質和福利院管理人員的身份，請求政府出臺相應的政策，建議明確爲政府福利事業單位，採取縣辦鄉管或縣辦縣管的管理體制;二是福利院提檔升級，政府出臺相應政策，建立農村福利院正常投入機制，不斷改善辦院條件，讓五保老人住得進、留得住、生活得好。

3、提高農村五保供養經費。農村五保供養費過去是由村級提留中解決，稅費改革後，由財政轉移支付解決。五保數量逐年在增加，新增五保供養經費形成缺口。全縣省財政轉移支付供養3956人，實有五保6610人，供養經費缺口每年達480萬元。

4、加快養老服務體系建設。目前我縣只有一所福利院，沒有一所老年公寓，去年我們對縣福利院進行了改擴建，新增牀位210張，可以有效解決我縣“三無”老人住房緊張問題。今年以“竹房城鎮帶”爲試點建1-2所標準化農村福利院，以滿足多層次、多樣化的養老服務需求，請求領導給予大力扶持。

5、加大城鄉社區建設力度。我縣共有304個村(居)，目前，只有107個村(居)有辦公場所和一戰式爲民服務場所，有120個村(居)只有辦公場所，沒有足夠的爲民服務場所，還有77個村(居)辦公用房簡陋，辦公設施老化，難以適應爲民服務的發展需求，請求政府加大城鄉社區建設扶持力度。

6、加強村幹部隊伍建設力度。要採取多種形式，開闢多種途徑，做好村幹部的教育培訓工作，加大村級幹部培訓力度，加快村級幹部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業化的進程。優化班子結構，從而提高幹部素質和工作效率。進一步提高村幹部待遇問題，完善激勵保障機制，真正體現出人情化管理的要求。要從政治上關心愛護村幹部，讓廣大村幹部感到政治上有奔頭。

【第3篇】十三五規劃關於農村民生問題調查報告2022

一、基本情況

一教育方面。全縣教育情況總體良好。一是嚴格落實國家“普九”和“兩免一補”政策,資助402xxxx學生共元。二是危房改造工作取得了新突破,辦學條件進一步提高。三是通過各種形式的培訓、交流、教研、學習,教師隊伍整體素質進一步提高。四是教學改革繼續深入,教育教學水平持續提高。

二醫療方面。醫療衛生基本滿足羣衆需要。一是農村醫療衛生基礎設施得到改善。截至目前,全縣共有鄉鎮衛生院16處,規範村醫務室899處,初步形成了佈局合理、管理規範、方便羣衆的農村衛生服務體系。二是全面推行新型農村合作醫療。參合率已達到,,累計報銷21xxxx萬元,有效地緩解了農民 “看病難、看病貴”的問題。三是行風建設加強。不斷改進管理模式和加強醫德教育,完善內部監督,服務基層、服務羣衆的意識不斷增強。

三住房方面。近年,×××從沿街經營用房開發開始向商品住宅開發轉變,新×××夏、聚鑫園、津華園、明星家園、永基花園等住宅小區1xxxx處,共計3017 套、41.9xxxx平方米,住房環境得到一定改善。四社保方面。社會保險覆蓋面進一步擴大。截止到7月底,企業養老保險、醫療保險、失業保險、機關事業養老保險、工傷保險分別達到1000xxxx、1500xxxx、44xxxx、1020xxxx、570xxxx。

二、存在的問題

一教育方面。一是教育投入仍顯不足,危房改造任務十分艱鉅。二是教育發展不平衡,城鄉之間差距較大。特別是農村中國小基礎教育設施、裝備非常落後。三是教師隊伍建設亟待加強,存在老齡化、知識更新慢等問題。四是公辦國小辦幼兒園現象突出,擠佔了國小教育資源。五是部分教師素質不高,亂辦班、亂收費現象時有發生。

二醫療方面。一是部分醫務工作人員對新農合報銷範圍不瞭解,使用目錄外藥物偏多,導致報銷金額偏低。二是目錄內藥品範圍小,藥品名稱不統一,許多藥已停止生產,影響用藥報銷。三是部分醫務人員缺乏責任感,亂開大處方、貴處方,患者用藥知情權、選擇權得不到保障。四是縣外轉診手續自繁瑣,患者感覺不方便。

三住房方面。一是住房價格逐年上漲,低收入者住房條件沒得到很好改善。我縣房價每年上漲左右,目前均價爲每平方米150xxxx。下崗職工、單職工家庭和×××農民低收入者則無力購房。二是住房體制改革還不完善,社會保障性住房還未普遍推行。三是住房公積金制度尚未全面建立。

四社保方面。一是擴面難。當前,企業養老保險參保率僅爲1xxxx,絕大多數職工遊離於養老保險之外。二是徵繳難。企業參加意識差、部門配合力度弱,徵繳困難重重。三是逆差大。1-7月份各類保險徵繳452xxxx元,發放516xxxx元,收不抵支64xxxx元, 估計全年相差150xxxx元。

三、建議及措施

一教育方面。一是繼續加大教育投入。全項足額預算教育經費並執行到位,同時,探討多元化投入保障機制。二是減少農村中國小教學點,逐步實現國中全部、國小部分進城,進一步優化資源配置。三是切實加強教師隊伍建設,進一步優化結構、加強培訓。四是採取措施,吸引人才、留住人才,解決教師老齡化問題。五是加強師德師風建設,把精力用到該用的地方,保障國小教育資源不被擠佔。

二醫療方面。一是適當調整新農合報銷比例和範圍。同時要提高對殘疾人、五保戶、特困人口的費用補償。二是加強醫患溝通,讓患者在治療方法、治療方案過程中充分享有知情權和選擇權。三是加強醫德建設,讓醫務人員真正以患者的利益最大化爲首選。四是簡化轉診手續,下放到鄉鎮合管辦,逐步實現省內聯網,讓農民能縣外就醫就地報銷。

三住房方面。一是調控房屋價格。建議公開房地產業成本與利潤,實行政府指導價等措施,努力使其適應小城鎮絕大多數中低收入家庭的承受能力。二是承擔政府責任。積極推動經濟適用住房建設,建立和完善廉租住房制度,多渠道解決收入較低、住房困難家庭的住房問題。三是推開住房公積金制度。建立並全面推進實施住房公積金制度,提高職工解決自住住房的能力。

四社保方面。一是加大宣傳教育,切實消除用人單位和勞動者對社保認識上的不足與誤區,強化用人單位遵守社保法律法規的自覺,喚醒勞動者的維權意識。二是擴大社會保險面。採取教育加強制的手段,以民營企業爲重點,擴大參保人數。三是依法加強徵繳力度,實現社會養老保險的強制性。實行部門聯動,整合勞動、工商、財政、稅務、審計等力量,使不繳納者寸步難行。

【第4篇】2022十三五規劃民生問題調查報告

全面建成小康社會是“十三五”規劃的總指向、總目標，民生則是全面建成小康社會的題中之義。7月20日，中共中央政治局在召開會議確定十八屆五中全會主要議程時便提出，“十三五”規劃必須緊緊圍繞實現全面建成小康社會的奮鬥目標來制定;實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益是發展的根本目的，必須把增進人民福祉、促進人的全面發展作爲發展的出發點和落腳點。可見，持續推進民生改善是我國由“低水平的、不全面的、發展很不平衡的小康”走向全面小康的必由之路，是“發展爲民”、“改革發展成果讓人民共享”的現實體現。

勤服務中心根據工作實際，制定了調研方案，中心班子成員自4月19日至4月26日，在中心範圍內，通過會議、訪談、座談等多種形式廣泛深入地開展了調研活動，全面深入地梳理了後勤服務工作中有關民生的問題。現將調研情況報告如下：

一、後勤服務中心現狀

後勤服務中心下設辦公室、膳食科、學生宿舍管理科、水電科、綠化科、房管環衛科、醫院等，主要從事學生飲食服務、學生宿舍管理與服務;水電管理與服務、校園綠化管理與服務、校園公房管理、環衛管理與服務、車輛服務、郵政服務、醫療保健服務等。中心現有在編職工56人，合同工243人。

二、後勤服務保障工作中有關民生的主要問題

1、學校生活用水存在質量問題，影響師生身體健康。

全面建成小康社會是“十三五”規劃的總指向、總目標，民生則是全面建成小康社會的題中之義。7月20日，中共中央政治局在召開會議確定十八屆五中全會主要議程時便提出，“十三五”規劃必須緊緊圍繞實現全面建成小康社會的奮鬥目標來制定;實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益是發展的根本目的，必須把增進人民福祉、促進人的全面發展作爲發展的出發點和落腳點。可見，持續推進民生改善是我國由“低水平的、不全面的、發展很不平衡的小康”走向全面小康的必由之路，是“發展爲民”、“改革發展成果讓人民共享”的現實體現。

我校教學生活用水均屬自備井供應。目前我校自備井四口，其中：東區一口、西區兩口、同大學生公寓一口。2022年3月，經孝感市衛生防疫站檢測化驗，我校自備井水質中鐵錳離子超標，雜質較多，時有渾濁現象。鐵錳過多，易造成對人體肝、腎及大腦的損傷，雜質較多在人體內易形成各種結石，影響着師生身體健康。

2、學生食堂使用煤及柴爲燃料，造成一定程度的環境污染。

爲積極構建節約型校園，降低能耗、節約開支，後勤服務中心於2022年對學校食堂鍋爐燃料進行了“煤改柴”，用廢木料和穀殼代替煤，每年節約開支約10萬元，炒菜竈臺繼續延用煤作燃料。但在使用過程中，無論煤或柴的排放均對周邊造成了一定程度的環境污染，而學生食堂與教職工宿舍、學生宿舍相鄰，排放的廢氣中含大量的煤渣和柴灰，導致部分教職工家庭、學生宿舍長年不能開窗，部分教職工特別是老幹部多次向後勤服務中心反映情況，希望得以解決。

3、部分基礎設施(設備)存在薄弱環節，影響後勤服務保障。

近年來後勤基礎設施(設備)得到了較大改善，但是從整體上看，仍然有不少薄弱環節：(1)同大學生公寓二期、三期智能供電系統需要完善配套，學生使用大功率電器無法控制，存在安全隱患;(2)東西區宿舍沒有安裝電扇，學生自行購置電扇，使用多用插座現象比較普遍;(3)食堂部分設施(設備)需要維修、購置，如：東區鍋爐已過使用年限，存在着安全隱患，急需更換;教工餐廳操作間低矮狹窄;東苑餐廳一樓操作間漏雨，二樓操作間改造;同大食堂需購置空調、電扇等;(4)醫院設備老化，需購置更換部分設備;(5)校外垃圾站存在轉運不及時現象，應建立校內臨時垃圾存放點;(6)綠化設施、設備不足，導致員工勞動強度大而效率低等。

4、學生宿舍存在一些安全隱患，影響學生學習生活。

學生宿舍存在一些安全隱患：(1)學生使用的飲水機存在質量問題，易引起飲水機自燃，已發生兩起起火事件，因管理員發現及時，避免更大的事故發生;(2)學生宿舍內偷盜現象時有發生;(3)同大學生園區新公寓已經開工，施工車輛與用工人員均從同大學生園區內行走;(4)東區部分學生宿舍電線路老化。

5、職工隊伍建設方面還存在一定差距，影響後勤管理服務水平。

後勤員工素質決定後勤管理和服務質量，後勤服務中心從其人員構成來看，高學歷、高職稱的的管理人才較少，技術人員缺乏，現有技術人員普遍存在着文化素質較低、技術水平不高的問題;在年齡結構層次上，人員老化現象比較明顯，缺乏後備力量;一線員工流動性大，穩定性差，工作積極性不高，主人翁意識有待進一步增強。

三、解決後勤服務保障存在問題的措施及建議

1、科學論證，統籌規劃，加大學校有關民生工程基礎設施(設備)資金投入。

(1)爲保障學校師生飲用水安全，建議對學校飲用水進行淨化處理。鑑於淨化水涉及二次轉水，每噸處理成本大約在0.70元左右，故建議有選擇性的實施此項目，即僅對涉及教職工生活(入口飲用)的水進行淨化供應，一是東區家屬區及學生食堂爲一專線，在東區盆景園處建60噸/小時處理能力的設備一套;二是西區二井須全部採用淨化供應，在西區建120噸/小時處理能力的設備一套。預計資金投入80萬元。學生宿舍和教學樓仍用原水供應，同大園區大部分爲學生宿舍沖洗用水，故不採用淨化處理水供應。

(2)爲加強校園環保建設，建議試點實施食堂“煤、柴改氣”工程。將東區食堂鍋爐、竈臺改造爲以天然氣爲燃料，由於食堂鍋爐需要更新，設備購置及安裝費約需投入80萬元。

(3)進一步完善設施(設備)，保障後勤服務需要。建議根據後勤工作實際，由資產與後勤管理處、審計處、後勤服務中心成立調研專班，對於基礎設施(設備)，進行統籌安排，合理配置。

2、加強宿舍安全工作管理，強化聯動管理機制。

學生宿舍進一步加強“四個三”的安全管理機制，要樹立以學生爲本的工作理念，加強安全工作防範，一是加強學生自身安全保護知識的宣傳，做好用電安全、防火、防盜工作;二是加強安全工作管理，落實安全管理責任制;三是更新改造安全設施，如：電線路改造、防護網安裝、飲水機更換、增設貴重物品寄存室等;四是加強安全巡邏隊伍建設;五是在安全管理上強化各部門聯動管理機制。

【第5篇】2022十三五規劃關於農村民生問題調查報告

一、基本情況

一教育方面。全縣教育情況總體良好。一是嚴格落實國家普九和兩免一補政策,資助402xxxx學生共元。二是危房改造工作取得了新突破,辦學條件進一步提高。三是通過各種形式的培訓、交流、教研、學習,教師隊伍整體素質進一步提高。四是教學改革繼續深入,教育教學水平持續提高。

二、存在的問題

一教育方面。一是教育投入仍顯不足,危房改造任務十分艱鉅。二是教育發展不平衡,城鄉之間差距較大。特別是農村中國小基礎教育設施、裝備非常落後。三是教師隊伍建設亟待加強,存在老齡化、知識更新慢等問題。四是公辦國小辦幼兒園現象突出,擠佔了國小教育資源。五是部分教師素質不高,亂辦班、亂收費現象時有發生。

二醫療方面。一是部分醫務工作人員對新農合報銷範圍不瞭解,使用目錄外藥物偏多,導致報銷金額偏低。二是目錄內藥品範圍小,藥品名稱不統一,許多藥已停止生產,影響用藥報銷。三是部分醫務人員缺乏責任感,亂開大處方、貴處方,患者用藥知情權、選擇權得不到保障。四是縣外轉診手續自繁瑣,患者感覺不方便。

三住房方面。一是住房價格逐年上漲,低收入者住房條件沒得到很好改善。我縣房價每年上漲左右,目前均價爲每平方米150xxxx。下崗職工、單職工家庭和農民低收入者則無力購房。二是住房體制改革還不完善,社會保障性住房還未普遍推行。三是住房公積金制度尚未全面建立。

【第6篇】十三五規劃關於農村民生問題調查報告範文2022

一、基本情況

一教育方面。全縣教育情況總體良好。一是嚴格落實國家“普九”和“兩免一補”政策,資助402xxxx學生共元。二是危房改造工作取得了新突破,辦學條件進一步提高。三是通過各種形式的培訓、交流、教研、學習,教師隊伍整體素質進一步提高。四是教學改革繼續深入,教育教學水平持續提高。

二醫療方面。醫療衛生基本滿足羣衆需要。一是農村醫療衛生基礎設施得到改善。截至目前,全縣共有鄉鎮衛生院16處,規範村醫務室899處,初步形成了佈局合理、管理規範、方便羣衆的農村衛生服務體系。二是全面推行新型農村合作醫療。參合率已達到,,累計報銷21xxxx萬元,有效地緩解了農民 “看病難、看病貴”的問題。三是行風建設加強。不斷改進管理模式和加強醫德教育,完善內部監督,服務基層、服務羣衆的意識不斷增強。

三住房方面。近年,從沿街經營用房開發開始向商品住宅開發轉變,新夏、聚鑫園、津華園、明星家園、永基花園等住宅小區1xxxx處,共計3017 套、41.9xxxx平方米,住房環境得到一定改善。四社保方面。社會保險覆蓋面進一步擴大。截止到7月底,企業養老保險、醫療保險、失業保險、機關事業養老保險、工傷保險分別達到1000xxxx、1500xxxx、44xxxx、1020xxxx、570xxxx。

二、存在的問題

一教育方面。一是教育投入仍顯不足,危房改造任務十分艱鉅。二是教育發展不平衡,城鄉之間差距較大。特別是農村中國小基礎教育設施、裝備非常落後。三是教師隊伍建設亟待加強,存在老齡化、知識更新慢等問題。四是公辦國小辦幼兒園現象突出,擠佔了國小教育資源。五是部分教師素質不高,亂辦班、亂收費現象時有發生。

二醫療方面。一是部分醫務工作人員對新農合報銷範圍不瞭解,使用目錄外藥物偏多,導致報銷金額偏低。二是目錄內藥品範圍小,藥品名稱不統一,許多藥已停止生產,影響用藥報銷。三是部分醫務人員缺乏責任感,亂開大處方、貴處方,患者用藥知情權、選擇權得不到保障。四是縣外轉診手續自繁瑣,患者感覺不方便。

三住房方面。一是住房價格逐年上漲,低收入者住房條件沒得到很好改善。我縣房價每年上漲左右,目前均價爲每平方米150xxxx。下崗職工、單職工家庭和農民低收入者則無力購房。二是住房體制改革還不完善,社會保障性住房還未普遍推行。三是住房公積金制度尚未全面建立。

【第7篇】十三五規劃民生問題調查報告範文

全面建成小康社會是“xx”規劃的總指向、總目標，民生則是全面建成小康社會的題中之義。7月20日，中共中央政治局在召開會議確定十八屆五中全會主要議程時便提出，“xx”規劃必須緊緊圍繞實現全面建成小康社會的奮鬥目標來制定;實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益是發展的根本目的，必須把增進人民福祉、促進人的全面發展作爲發展的出發點和落腳點。可見，持續推進民生改善是我國由“低水平的、不全面的、發展很不平衡的小康”走向全面小康的必由之路，是“發展爲民”、“改革發展成果讓人民共享”的現實體現。

勤服務中心根據工作實際，制定了調研方案，中心班子成員自4月19日至4月26日，在中心範圍內，通過會議、訪談、座談等多種形式廣泛深入地開展了調研活動，全面深入地梳理了後勤服務工作中有關民生的問題。現將調研情況報告如下：

一、後勤服務中心現狀

後勤服務中心下設辦公室、膳食科、學生宿舍管理科、水電科、綠化科、房管環衛科、醫院等，主要從事學生飲食服務、學生宿舍管理與服務;水電管理與服務、校園綠化管理與服務、校園公房管理、環衛管理與服務、車輛服務、郵政服務、醫療保健服務等。中心現有在編職工56人，合同工243人。

二、後勤服務保障工作中有關民生的主要問題

1、學校生活用水存在質量問題，影響師生身體健康。

全面建成小康社會是“xx”規劃的總指向、總目標，民生則是全面建成小康社會的題中之義。7月20日，中共中央政治局在召開會議確定十八屆五中全會主要議程時便提出，“xx”規劃必須緊緊圍繞實現全面建成小康社會的奮鬥目標來制定;實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益是發展的根本目的，必須把增進人民福祉、促進人的全面發展作爲發展的出發點和落腳點。可見，持續推進民生改善是我國由“低水平的、不全面的、發展很不平衡的小康”走向全面小康的必由之路，是“發展爲民”、“改革發展成果讓人民共享”的現實體現。

我校教學生活用水均屬自備井供應。目前我校自備井四口，其中：東區一口、西區兩口、同大學生公寓一口。xx年3月，經孝感市衛生防疫站檢測化驗，我校自備井水質中鐵錳離子超標，雜質較多，時有渾濁現象。鐵錳過多，易造成對人體肝、腎及大腦的損傷，雜質較多在人體內易形成各種結石，影響着師生身體健康。

2、學生食堂使用煤及柴爲燃料，造成一定程度的環境污染。

爲積極構建節約型校園，降低能耗、節約開支，後勤服務中心於xx年對學校食堂鍋爐燃料進行了“煤改柴”，用廢木料和穀殼代替煤，每年節約開支約10萬元，炒菜竈臺繼續延用煤作燃料。但在使用過程中，無論煤或柴的排放均對周邊造成了一定程度的環境污染，而學生食堂與教職工宿舍、學生宿舍相鄰，排放的廢氣中含大量的煤渣和柴灰，導致部分教職工家庭、學生宿舍長年不能開窗，部分教職工特別是老幹部多次向後勤服務中心反映情況，希望得以解決。

3、部分基礎設施(設備)存在薄弱環節，影響後勤服務保障。

近年來後勤基礎設施(設備)得到了較大改善，但是從整體上看，仍然有不少薄弱環節：(1)同大學生公寓二期、三期智能供電系統需要完善配套，學生使用大功率電器無法控制，存在安全隱患;(2)東西區宿舍沒有安裝電扇，學生自行購置電扇，使用多用插座現象比較普遍;(3)食堂部分設施(設備)需要維修、購置，如：東區鍋爐已過使用年限，存在着安全隱患，急需更換;教工餐廳操作間低矮狹窄;東苑餐廳一樓操作間漏雨，二樓操作間改造;同大食堂需購置空調、電扇等;(4)醫院設備老化，需購置更換部分設備;(5)校外垃圾站存在轉運不及時現象，應建立校內臨時垃圾存放點;(6)綠化設施、設備不足，導致員工勞動強度大而效率低等。

4、學生宿舍存在一些安全隱患，影響學生學習生活。

學生宿舍存在一些安全隱患：(1)學生使用的飲水機存在質量問題，易引起飲水機自燃，已發生兩起起火事件，因管理員發現及時，避免更大的事故發生;(2)學生宿舍內偷盜現象時有發生;(3)同大學生園區新公寓已經開工，施工車輛與用工人員均從同大學生園區內行走;(4)東區部分學生宿舍電線路老化。

5、職工隊伍建設方面還存在一定差距，影響後勤管理服務水平。

後勤員工素質決定後勤管理和服務質量，後勤服務中心從其人員構成來看，高學歷、高職稱的的管理人才較少，技術人員缺乏，現有技術人員普遍存在着文化素質較低、技術水平不高的問題;在年齡結構層次上，人員老化現象比較明顯，缺乏後備力量;一線員工流動性大，穩定性差，工作積極性不高，主人翁意識有待進一步增強。

三、解決後勤服務保障存在問題的措施及建議

1、科學論證，統籌規劃，加大學校有關民生工程基礎設施(設備)資金投入。

(1)爲保障學校師生飲用水安全，建議對學校飲用水進行淨化處理。鑑於淨化水涉及二次轉水，每噸處理成本大約在0.70元左右，故建議有選擇性的實施此項目，即僅對涉及教職工生活(入口飲用)的水進行淨化供應，一是東區家屬區及學生食堂爲一專線，在東區盆景園處建60噸/小時處理能力的設備一套;二是西區二井須全部採用淨化供應，在西區建120噸/小時處理能力的設備一套。預計資金投入80萬元。學生宿舍和教學樓仍用原水供應，同大園區大部分爲學生宿舍沖洗用水，故不採用淨化處理水供應。

(2)爲加強校園環保建設，建議試點實施食堂“煤、柴改氣”工程。將東區食堂鍋爐、竈臺改造爲以天然氣爲燃料，由於食堂鍋爐需要更新，設備購置及安裝費約需投入80萬元。

(3)進一步完善設施(設備)，保障後勤服務需要。建議根據後勤工作實際，由資產與後勤管理處、審計處、後勤服務中心成立調研專班，對於基礎設施(設備)，進行統籌安排，合理配置。

2、加強宿舍安全工作管理，強化聯動管理機制。

學生宿舍進一步加強“四個三”的安全管理機制，要樹立以學生爲本的工作理念，加強安全工作防範，一是加強學生自身安全保護知識的宣傳，做好用電安全、防火、防盜工作;二是加強安全工作管理，落實安全管理責任制;三是更新改造安全設施，如：電線路改造、防護網安裝、飲水機更換、增設貴重物品寄存室等;四是加強安全巡邏隊伍建設;五是在安全管理上強化各部門聯動管理機制。

【第8篇】2022年農村民生問題調查報告

根據省、市、縣開展“萬民幹部進萬村入萬戶”活動的要求，房縣民政局充分發揮民政部門職能，成立了專題調研組，通過採取實地查看、走訪羣衆、代表座談、查閱資料和聽取彙報等方式，就全縣的農村民生工作開展情況進行了調查，現將調研情況報告如下：

一、基本情況：

房縣總面積5110平方公里，是全省第一版圖大縣。全縣轄20個鄉鎮(場)，304個行政村，1567個村民小組，總人口49萬人，其中農業人口40萬人。農民人均純收入2756元,財政收入2.1億元。我縣屬國家級貧困縣，也是老蘇區，全縣有優撫對象31160人，其中享受撫卹定補5469人，農村實有五保6610人，農村低保對象3.3萬人，城鎮“三無”對象820人，城鎮最低生活保障人員1.2萬人，常年因災救助對象40000人，60歲以上的老人6.4萬人，佔全縣總人口的15.2%，90歲以上的老人476人。全縣建有福利機構23所(其中縣辦福利院1所、光榮院1所，鄉辦福利院21所)，爲民服務窗口2個(即婚姻登記服務大廳、低保服務大廳)，社會公益事業管理單位2個(即烈士陵園管理所、殯葬管理所)，民政系統幹部職工共有82人。

二、民政惠民政策落實情況：

1、社會救助體系全面建立 社會救助是社會保障最基礎的工作，我們從城市低保救助開始，不斷拓展救助種類，目前已開展了農村低保救助、大病醫療救助、五保救助、災情救助、住房救助、司法救助、教育救助、臨時救助等十項社會救助種類，基本形成了覆蓋城鄉困難羣體“應保盡保”的社會救助體系。同時，逐年提高提高救助標準，讓弱勢羣體得到更多的關愛和實惠。“xx”期間，我縣共投入民政事業資金4.5億元，常年救助城鄉低保對象達到5.8萬人，常年災民救助4萬人次，累計臨時救助城鄉困難羣衆1.2萬人次，實現了城鄉居民無飢寒。建立完善城鄉醫療救助制度，五年累計救助2500人次。自然災害應急救助能力明顯提高，幫助災民恢復住房8000戶。建立了撫卹補助標準自然增長機制，各類重點優撫對象撫卹標準與當地人民生活水平同步提高。

2、城鄉低保救助陽光化操作 爲了解決羣衆不瞭解救助政策，不知道救助程序，杜絕優親厚友、暗箱操作、政策執行不嚴等現象，近年來，我局積極探索創新社會救助工作方法，堅持“公平、公正、公開”的原則，全面實施救助服務。一是建立了民主評定製度。在低保對象的確定上，以村(居)民委員會爲基礎，開展“民主選貧”活動，對提出低保申請人，採取“一會兩票”的辦法確定對象，逐級上報、審覈;二是建立了季度審覈、半年覈查、年度走訪的制度，形成了“低保對象即進即出、保障標準有高有低”的長效機制;三是建立了“四級公示”制度，即對低保對象實行村(居)公示、鄉(鎮)公示、縣級公示、戶掛標示牌，接受羣衆監督;四是建立了公衆服務窗口。投資50餘萬元建立社會救助服務大廳，接受全縣羣衆的政策諮詢，受理羣衆的上訪，辦理臨時救助，承辦社會救助工作。xx年和xx年，我縣低保工作連續三年獲得“全省社會救助工作探索創新獎”。

3、社會福利設施建設不斷加快。近年來，我局搶抓機遇，大力實施民生工程，切實加強社會福利設施建設，提高了爲民服務能力。一是投資1100萬元，對福利院進行了改擴建，新建老年公寓一棟，新增牀位210張。目前裝修工程已接近尾聲，即將全面向社會開放使用，有效推動了我縣老年福利事業的發展。二是抓住“福星工程”建設的機遇，投資400多萬元，新建了農林場福利院、化龍堰鎮福利院，改建了青峯鎮福利院、榔口鄉福利院、紅塔鄉福利院、土城鎮福利院、野人谷鎮福利院，4所福利院已達到省級模範福利院標準，6所福利院已達到合格福利院標準。進一步完善了農村福利生活配套設施，使入院五保對象的生活質量得到顯著提高，確保了老人住得進、留得住、生活得好。三是投資800多萬元，興建了民政綜合服務大樓，爲開展城鄉社會救助和婚姻登記系列化工作，提供了方便、快捷、寬敞的服務場所，每年接待服務對象達4萬多人次。四是啓動了殯儀館和公墓建設項目。

4、優撫安置政策得到進一步落實。一是全面落實了優撫撫卹政策，按政策及時予以調整，建立優撫對象臺帳，實行網絡化管理，及時兌現優撫資金。二是認真解決優撫對象“三難”問題，制定出臺了《房縣優撫對象醫療保障實施辦法》，對優撫對象建立了醫療救助、醫療減免、住院費按比例報銷、大病救助“四位一體”的醫療保障制度。對現役軍人家屬給予重點幫扶。三是廣泛開展擁軍優屬慰問活動，充分利用春節、“八一”等重大節日，組織各級各單位廣泛開展形式多樣的擁軍優屬走訪慰問活動，進一步密切了軍民軍政魚水情。四是開展復退軍人職業技術培訓。採取各種有效方式，廣泛開展復退軍人職業技術培訓，提高就業技能，擴大就業渠道。

5、防災救災工作快捷高效 堅持“政府主導、分級管理、社會互助、生產自救'方針，努力提高災害救助能力和工作水平，確保受災困難羣衆基本生活權益和災區社會穩定。一是妥善安排災民生活。嚴格執行汛期和特殊時期24小時救災值班制度，第一時間收集、彙總、上報災情。災害發生後，及時督辦鄉鎮開展自救，下撥救災資金，確保災民有飯吃、有衣穿、有安全住所、有乾淨飲用水。二是規範常救對象的救濟工作。在每年冬末年初，對全縣常年救濟對象進行摸底調查，搞好公示，按照《春荒冬令災民生活救助工作規程》及時下撥冬春生活救助資金，解決常救對象的口糧、衣被等生活困難。三是完善災害救助體系。根據《湖北省自然災害救助應急預案》，督促鄉鎮建立健全災害救助應急預案和自然災害數據庫，成立縣救災備災中心。四是建立健全社會募捐機制。建立經常性社會捐助制度，積極發動社會力量，拓展社會募捐渠道，逐步實現社會捐助活動由集中性、突擊性向經常性、日常性轉變，每年接受社會捐贈款物50萬元以上。三年來全縣先後下撥救災應急資金和羣衆生活救濟資金2147萬元，其中用於冬春生活救濟資金1114萬元，因災倒房恢復重建資金1033萬元;下撥棉衣棉被12萬件6000牀。

6、社會事務管理逐步走上規範化軌道 在婚姻服務上，逐步實現了以鄉鎮分散登記向全縣集中登記的體制改革，成立婚姻登記服務中心，積極開展婚姻諮詢、法制宣傳、登記拍照、電子檔案傳輸、信息查詢、代寫婚姻文書等一系列婚姻登記服務。年結婚登記量4500對左右，登記合格率達到100%，xx年被國家民政部授予“全國婚姻登記規範化單位”。在收養登記上，創新服務方式，增強服務功能，嚴格服務程序，收養登記合格率達100%。在社會組織管理上，緊緊圍繞全縣經濟和社會發展大局，大力培育和發展農業產業、文化事業等方面的社會團體，充分發揮了社會組織在加快房縣發展中的積極作用。

三、存在的問題和不足：

1、社會救助水平低。房縣屬貧困縣，縣級財政投入社會救助資金有限，儘管我縣社會救助體系已基本形成，但各類救助水平較低，救助面較小，難以應對物價上漲和人口老齡化發展趨勢。

2、福利機構不健全。一是城區僅有一所城市福利院，供養牀位40張，遠遠滿足不了城區450名“三無”老人入院需要。二是農村福利院投入少，規模小，集中供養率低。全縣僅有21所中心福利院，牀位都在50張以下，容納人數有限，無法滿足新增五保老人需要。三是全縣無一所救助機構，社會流浪乞討人員和生活無着落人員得不到及時有效救助。四是殯葬服務設施匱乏。全縣目前尚無一處殯儀館和公墓，殯葬制度難以推行，與現代文明社會極不相適應。

3、養老事業發展緩慢。全縣共有60歲以上老人6.4萬人，佔全縣總人口的15.2%。隨着打工經濟和異地就業新格局的出現，有30%的留守老人處於孤獨無助狀態。而全縣目前尚無一所社會養老機構爲他們提供養老服務場所，給老年人生活帶來極大不便。

4、優撫安置服務功能弱。目前缺少功能健全、環境優美的光榮院，爲傷殘軍人提供服務。沒有軍休所，無法爲退離休軍人提供活動活場所。沒有優撫醫院，優撫對象的醫療難、生活難、活動難、就業難等問題得不到有效解決。

5、村(社區)基礎設施滯後。村(居)是黨和政府聯繫廣大人民羣衆的橋樑，是國家政權基礎。隨着社會的轉型，村(居)民委員會由管理逐步走向自治型和服務型。而村(居)組織的辦公經費的困難和辦公服務場所的缺少，無法爲村(居)民提供有效的服務，嚴重影響了城鄉社區建設的推進。

6、村幹部隊伍嚴重老年化。目前，村幹部領導班子成員年齡結構偏大，思想不夠解放。大多數村幹部的思想觀念跟不上國家大政方針和政策調整步伐，只能機械地抓落實;謀劃發展缺少科學性，思想狹隘，存在短期行爲;開展工作缺乏創造性，“上面讓幹啥就幹啥，上面讓咋幹就咋幹”，僅僅停留在完成常規工作。

四、意見和建議：

1、提升農村低保救助水平。我縣農村低保救助標準低，月平補差僅有45元，救助人口4.6萬人，請求上級政府突破人口比例的限制，將農村救助政策向貧困山區傾，與物價上漲和人口老齡化發展趨勢接好軌。

2、加快農村福利院建設。一是要明確機構的性質和福利院管理人員的身份，請求政府出臺相應的政策，建議明確爲政府福利事業單位，採取縣辦鄉管或縣辦縣管的管理體制;二是福利院提檔升級，政府出臺相應政策，建立農村福利院正常投入機制，不斷改善辦院條件，讓五保老人住得進、留得住、生活得好。

3、提高農村五保供養經費。農村五保供養費過去是由村級提留中解決，稅費改革後，由財政轉移支付解決。五保數量逐年在增加，新增五保供養經費形成缺口。全縣省財政轉移支付供養3956人，實有五保6610人，供養經費缺口每年達480萬元。

4、加快養老服務體系建設。目前我縣只有一所福利院，沒有一所老年公寓，去年我們對縣福利院進行了改擴建，新增牀位210張，可以有效解決我縣“三無”老人住房緊張問題。今年以“竹房城鎮帶”爲試點建1-2所標準化農村福利院，以滿足多層次、多樣化的養老服務需求，請求領導給予大力扶持。

5、加大城鄉社區建設力度。我縣共有304個村(居)，目前，只有107個村(居)有辦公場所和一戰式爲民服務場所，有120個村(居)只有辦公場所，沒有足夠的爲民服務場所，還有77個村(居)辦公用房簡陋，辦公設施老化，難以適應爲民服務的發展需求，請求政府加大城鄉社區建設扶持力度。

6、加強村幹部隊伍建設力度。要採取多種形式，開闢多種途徑，做好村幹部的教育培訓工作，加大村級幹部培訓力度，加快村級幹部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業化的進程。優化班子結構，從而提高幹部素質和工作效率。進一步提高村幹部待遇問題，完善激勵保障機制，真正體現出人情化管理的要求。要從政治上關心愛護村幹部，讓廣大村幹部感到政治上有奔頭。

【第9篇】2022年嚴於律己改善民生問題工作情況調查報告範文

做好市十四屆人大常委會第十九次會議聽取和審議市政府關於我市改善民生工作情況報告的準備，從8月份開始，市人大財經委員會組織有關人員認真學習了《中共南京市委、南京市人民政府關於進一步加強民生工作的意見》(以下簡稱《意見》)文件精神，擬定了工作方案;9月份，市人大常委會張寧生副主任帶領部分市人大常委會委員及市人大代表，採取召開專題座談會議、區縣調研、實地察看、聽取情況彙報和上報書面材料等五種形式，對我市改善民生工作情況展開了深入細緻的瞭解和調研。調研組實地察看了江寧特殊教育學校、同仁街社區衛生服務中心等五個民生項目，並聽取了市發改委、農工委、住建委、財政局、人社局、教育局、衛生局、民政局、交通局、環保局等十個相關部門以及部分區縣政府有關民生工作情況的彙報。現將調研情況和意見建議報告如下：

一、總體情況

今年以來，市政府及其相關部門緊緊圍繞加快“三個發展”的總體要求和建設更高水平全面小康社會的總體目標，始終把着力解決民生問題放在工作的突出位置，統籌採取富民、惠民、安民、便民、利民的一系列政策舉措，全市上下認真貫徹落實《意見》精神，各部門、各區縣創新進取、通力協作、密切配合，全面落實各項民生政策，我市的改善民生工作進展順利，取得階段性成效。主要表現在：

(一)加強組織領導，加大工作推進力度。市委、市政府高度重視改善民生工作。今年以來，爲推進民生工作，市委專門成立了社會事業建設工作委員會統籌協調全市社會建設和民生工作，並採取了一系列積極有效的措施。市委、市政府專門將《意見》以今年市委1號文件形式出臺，作爲今後一段時期內指導全市民生工作的綱領性文件，充分表明市委、市政府以民生爲導向，把提升羣衆福祉和幸福指數作爲主要發展目標。全市上下積極行動，各區縣、各部門及時採取有力措施，做好貫徹實施工作。建立健全了民生工作目標管理責任制，確保各項目標任務實施到位、資金到位、工作到位。不斷創新工作舉措，加大民生資金投入，提升民生保障水平，擴大民生保障範圍。首次編制了《南京市“十二五”基本公共服務體系建設規劃》。

(二)突出工作重點，緊抓年度目標任務落實。截至2022年9月底，就業形勢保持穩定，城鎮登記失業率控制在 2.61%，全市新增城鎮就業11.85萬個，城市居民人均可支配收入21660元，同比增長10.7%;農民人均現金收入9670元，同比增長 12.5%。教育進一步均衡發展，政府加大扶貧助學力度，從今年起，對中等職業學校涉農專業學生免收學費，同時免除44.19萬名義務教育階段學生雜費和信息費1.05億元，2022年民生教育目標全面完成。積極推行社區首診和雙向轉診制度，全市已建社區衛生服務機構879個，居民步行10-15分鐘就可到社區衛生服務中心(站)，構建了十五分鐘醫療服務圈，方便羣衆就醫;7月1日起在全市範圍內全面實施基本藥物制度，國家、省599種基本藥物在我市範圍內個人自負比例均爲零;全市城鎮職工醫保和居民醫保參保人員住院醫療費用報銷比例分別達到80.4%和61.1%。市政府成立了保障房建設指揮部和保障房建設發展公司，全市保障性住房在建項目812.6萬平方米，新開工457萬平方米，竣工127.6萬平方米，配建公共租賃房3200套(間);完善低收入家庭住房保障體系，從1月份開始，將低收入住房困難家庭保障准入標準由人均月收入750元提高到1000元，對人均建築面積15平方米及以下申請實物配租和租賃補貼的所有城市低收入住房困難家庭實行應保盡保。全市主城區基本形成15分鐘步行的社區養老服務圈;全市新增老年福利機構牀位2800張、農村敬老院牀位280張，全市建成城市社區(村)居家養老服務中心(站)454個，爲3400名高齡困難獨居老人提供政府買單的家政服務;爲90歲以上老人提高了長壽營養補貼標準，實現70歲以上老人免費乘坐公共交通工具，全部老人免費進公園等助老優惠政策。

(三)加大城鄉統籌，推進基本公共服務均等化。加大社會保障政策體系一體化建設，實現企業職工基本養老保險市級統籌，統一全市養老金支付標準;探索建立新農保及徵地保障與企保銜接制度，截至 9月底，全市社會保險五項險種累計參保人數比去年底淨增70.93萬人次。進一步提高各項社會保障標準，主城區城鄉低保首次實現同區域同標準。城市低保標準提高到400元/月，農村低保標準提高到240元-400元/月，新農合人均籌資標準均達230元以上，老年農民生活困難補助提高到人均243元，新徵地保障標準提高到人均400-613元。加快農村公共社會事業發展，“村村通”行政村客運班線通達率達到99%。完成農村地區危橋改造38座，建成農村公路102公里。新增郊區(縣)有線電視用戶5.9萬戶，總入戶率達到91.3%。完成60個自然村農家書屋標準化建設。

(四)積極探索，不斷創新民生工作新機制。我市在保障和改善民生工作中，積極探索，不斷創新工作舉措。建立了政府主導、社會運作的居家養老新模式，完善政府購買服務的居家養老服務網絡，培養了10餘支專業性、規模化養老服務社會組織。在這過程中引入第三方評估機制，全程對參與政府購買服務的社會組織進行監督管理，確保透明高效運行。啓動了投資項目就業評估論證制度，把經濟結構轉型升級與促進就業結構優化、調整院校專業結構有機結合，充分發揮投資項目對就業的拉動作用。

二、當前工作存在的主要問題

(一)城鄉居民收入增速有待提高。近年來我市居民收入增速有所下降，2022年，城市居民收入在長三角16個城市中增幅位列第五，在省內位列第十，今年前三季度扣除物價指數，增幅僅爲6.6%。與此同時，收入增長落後於經濟增長速度，今年1-9月份，gdp增幅預計爲13.7%，分別高於城鄉居民收入3 個百分點和1.2個百分點。居民消費價格指數上漲對困難羣體基本生活的影響不容忽視，保障民生的壓力明顯加大。

(二)財政資金保障壓力加大。保障和改善民生，都離不開大量的財政性資金投入。近年來我市一般預算收入有一定的增長，但由於新增的剛性支出項目逐年增加，社會事業建設欠帳較多， “吃飯型”財政與稅收增收難度加大並存，市級實際可用財力較少，在進一步提高各項民生保障標準與水平、擴大保障範圍和加快推進城鄉公共服務均等化方面，有一定的難度，財政支出壓力較大。

(三)拆遷安置力度有待加強。在調研中我們瞭解到，早期被徵地農民還沒有全部進入社會保障體系;拆遷居民的安置房工作還存在房源距離遠、建設速度滯後、超期過渡費用低、公共配套規劃不完善等問題。這需要進一步細化完善政策，加快安置房建設速度，提高政策的可操作性和執行效果。

(四)重大民生工程項目進展不快。在調研中我們瞭解到，在今年確定的18個重點民生項目中，有8個項目仍然處於項目前期，佔總數的44%，有4個項目處於項目啓動階段，佔總數的22%，僅有6個項目進展狀況良好。《意見》中的十大重點民生工程，有6個項目仍然處於項目前期階段，尚未達到時序進度要求，亟待加速推進。

三、關於進一步做好我市民生工作的意見和建議

(一)理順工作機制，保障民生工作有序推進

針對這次機構改革後社會建設和民生工作有關的職能調整問題，要儘快落實到位，明確各自職責，理順工作機制。儘快建立起由市委社會建設工作委員會全面統籌、市民生辦全面協調、各部門分工協作的民生工作推進機制。形成部門分工負責、上下聯動、齊抓共管的工作合力，積極探索“大民生”工作新格局，強化政策的執行落實，切實履行好、兌現好政府各項惠民承諾，讓羣衆共享發展成果。

(二)加快項目進展，確保民生項目有效落實

對照年初確定的爲民辦實事工程和重點民生項目，從目前情況看還有部分重點民生項目進展緩慢，有的還沒有開工建設。要針對存在的問題，找出具體原因，採取有效措施，集中資源，加大工作力度，促進重大民生項目全面提速，把民生項目建設成“民心”項目，確保完成2022年民生目標任務，爲“十二五”規劃的順利實施奠定良好基礎。

(三)加大工作力度，解決好羣衆切身利益問題

一是實施積極的就業創業政策，穩定和擴大就業。加大對大學畢業生等羣體的就業創業引導，重視提高大學生社工的待遇，穩定大學生社工隊伍。加強對“4045”人員、殘疾人、“雙失”家庭等就業困難羣體的就業幫扶和實用職業技能培訓。二是完善低收入家庭住房保障體系。加大拆遷安置房、經濟適用房、廉租房等保障性住房建設力度。加快拆遷安置工作進展，解決好拆遷安置工作中出現的房源距離遠、建設速度滯後、超期過渡費用低、公共配套不完善等問題。三是深入推進醫改工作。加快公立醫院改革試點，在城市新區要規劃配置優質醫療資源，方便羣衆就醫。認真研究解決實施基本藥物制度過程中出現的基本藥物品種不能滿足需求、價格讓利不到位等問題。四是加快構建城鄉一體的社會保障體系。縮小城鄉社會保障差距，儘快將早期被徵地農民全部納入社會保障，完善對困難羣體救助政策，加大醫療救助力度，提高救助標準，加快醫療救助同步結算平臺建設。

(四)構建長效機制，完善民生工作政策體系

做好“三個發展”時期的民生工作新任務，需要提供有效的制度保證，在體制機制上做出統籌安排，優化制度設計和政策設計，着力構建保障民生的長效機制。要建立統籌協調的民生工作推進機制，加大對民生建設的政策支持和惠民力度，科學制定解決民生問題的系統規劃;落實長效民生投入機制，確保用於民生事業發展的財政資金投入，增強基層政府提供公共服務的能力和範圍;積極引導社會資金和民間資本投向民生領域，廣泛動員社會力量參與公益事業發展，加快形成有序競爭、服務良好的社會事業發展新格局;加強基層公共服務平臺建設，建立科學合理、導向鮮明的民生工作綜合考覈評價體系。

【第10篇】民生問題調查報告範文

民生問題是事關人民羣衆生存發展的根本問題，也是構建和諧社會必須關注和解決好的核心問題。爲了認真貫徹落實科學發展觀，促進和諧瓜州建設，最近，縣政協組織部分政協委員,在民政、人事勞動和社會保障等相關部門的配合下，採取與部門負責人研討，與鄉鎮領導、站所負責人、部分村組(社區)幹部、居民代表座談、問卷調查等方式，對我縣民生情況進行了調研，並就促進民生問題的解決提出了一些意見建議。

一、我縣民生問題現狀及存在的問題

關注並解決民生問題就是要落實社會保障制度，完善社會保障體系，確保每個城鄉居民有飯吃、有衣穿、有房住、有學上、有醫就、平安生活。調研中各界反映，近年來縣委、縣政府高度重視我縣民生問題，積極落實社會保障的各項制度，不斷健全完善城鄉社會保障體系，加大城鄉人居環境的建設投入。目前，城鄉居民(四個移民鄉村除外)收入穩中有升，其中，城市居民年人均可支配收入8475元，高於8000元的達到25%以上，低於xx元貧困線的不到15%;農村居民年人均純收入4685元，高於該數值的達到10%以上，低於這一數值的約30%左右，貧困人口不到農村人口的10%;98%以上的居民點水、電、路、電話、閉路電視“五通”，99%的居民擁有穩定的磚混和磚土木私宅，無房戶和危房戶不到居民總戶數的1%;適齡兒童入學率100%、九年義務教育普及率99%;98%的村設有衛生所，90.4%的農民參加了合作醫療保險;13%的非農人口參加了社會養老保險，10%的城市困難居民享受國家最低生活保障，全面啓動了農村低保，城鄉弱勢羣體的生活得到有效救助;城鎮登記失業率穩定在了2%以內;社會治安狀況逐漸好轉，關乎民生的各項事業得到了長足的發展。但是，在經濟社會快速發展的同時，隨着社會保障的需求增長，我縣關乎民生的保障水平與經濟社會發展的需求、民衆的心理預期也形成了一定的差距，一些影響民生的矛盾問題正在日漸顯現。

(一)基礎設施建設方面

1、設施老化，部分農村居民出現飲水困難。

我縣農村人畜飲水工程大都建於上世紀80年代中期，由於受當時自然和經濟條件所限，設施建設規模較小，設備承載能力低下，大部分管線是使用期限較短的再生塑料。目前，這些設施大部分已過使用期限，加之人口自然增長和大量移民遷入，已經老化的設施不堪重負。同時由於水位下降，水質鹽鹼化，供水設施停用的組達50多 個，約佔全縣組數的20%，飲水受到影響的農民9000多 名，供水不足的組80多個，約佔全縣組數的27%，亟待維修和改造的管線約100多公里。目前的設施改造進程遠不能滿足羣衆的生活需要。

2、房價看漲，中低收入居民無力改善住房條件。

縣城7000多戶居民中，約有三分之一住在使用了xx年以上的平房內，近200戶城鄉常住居民沒有住房，常年租房居住，近50戶居民還住在危房裏。相當一部分中低收入家庭盼望改善住房條件，不少農戶也想進城購買住房，但面對日益看漲的房價都深表無奈，只能等待觀望。

3、投入窘困，農村公益事業發展難以滿足農民需要。長期以來，受城鄉二元體制影響，農村基礎設施建設資金得不到有效保障。同時，村級集體經濟薄弱，無力對公益事業進行投入，造成了城鄉基礎設施建設反差大，城鄉居民不能平等享受諸如教育、醫療、文化等公共設施的現狀。目前農村公共設施總量少、質量低、農民集資建設負擔重等問題比較突出。各農村鄉鎮普遍反映通組道路的公共部分(十交叉、文化室、孤寡老人門前、兩個居民點之間)面積較大，佔到硬化面積的一半，由農民負擔太重。

4、管理滯後，農村公共設施作用不能有效發揮。據反映，目前農村基礎設施存在“重建輕管”的問題，建成的公共設施由於權責不明、管理缺位，造成老化失修，人畜機械破壞、被盜無人管理以及後續維護缺乏投入等問題，難以長期發揮作用，給原本不足的農村基礎設施投入增加了負擔。調查統計，近幾年全縣有50多公里 的瀝青路面被壓壞或劃壞、有 60多臺輸電變壓器被盜、有50多個組文化活動室未向羣衆開放、10多個村組文化室被租賃或挪作他用。

(二)就業方面

目前，全縣城鎮僅登記的失業人員近百名，隱性失業、半失業人員變數較大。

1、就業困難人員仍然是城鎮就業的難點

從再就業情況分析，兩類失業人員就業比較困難。一是“4050”人員就業渠道窄。城鎮40歲以上女性和50歲以上男性(“4050”)人員在我縣約有350多名，他們大多是企業改制中買斷身份的工人和早期進城的農民，這些人員由於年齡偏大，文化程度偏低，就業技能單一，難以適應企業高素質、技術型、複合型、年輕化用工的要求，因此實現再就業難度較大。二是零就業家庭成員就業乏力。由於多方面原因，我縣城鎮形成“零就業家庭”54戶，總人口149名，具備就業能力的99名。這部分人由於缺乏就業主動性和就業技能，就業信息不暢通，就業政策不瞭解，因而實現“再就業”比較困難。

2、就業幫扶政策的落實不夠到位。

這幾年，國家和省、市各級圍繞推進就業再就業工作制定出臺了一系列優惠幫扶政策，由於政策具體內容涉及到多個部門的利益，在具體執行過程中，牽頭單位勞動保障部門的協調與組織能力相對有限，使一些優惠政策在落實上打了折扣。據調查，目前我縣大中專畢業生就業、復轉軍人安置就業、刑滿釋放人員失業的就業，以及企業吸納失業人員定額減免稅等優惠政策，相關部門落實不夠到位，一定程度上影響了就業和再就業工作。

3、無業人員就業觀念陳舊。

目前在我縣無業人員中，不同程度存在就業靠政府、吃飯依戀鐵飯碗、不願幹個體、小錢不願掙、大錢掙不來、寧可失業也不願從事苦、髒、累、險工種的陳舊觀念和惰性心理。還有一部分失業人員寧可“吃低保”也不願自謀職業、自主創業，有事沒人乾和有人沒事幹的現象並存，就業引導、指導和組織工作亟待改進和加強。

(三)教育方面

目前我縣已基本普及了九年義務教育，但是教育工作中存在的問題仍備受人們關注。

1、高中教育質量不高。隨着社會就業壓力的增加，羣衆對教育的期望越來越高，考大學成爲子女就業的集中選擇，由於擴招，造成師資短缺，師資力量薄弱，相當一部分羣衆對當地高中教育質量缺乏信心，學生擇校情況比較普遍。

2、教師隊伍建設滯後。我縣教師隊伍存在編制緊、優勢人力資源補充慢、部分教師素質偏低、教學經驗欠缺、責任心不夠強，年齡偏大教師退出機制不完善等問題，影響了我縣教育教學提質增效。

3、職業教育檔次偏低。技能型師資緊缺，專業設置不盡合理，專業培訓能力相對較弱，難以培養出緊跟市場需求的技能型人才。

4、素質教育推行緩慢。受教育導向的影響，教育考覈機制偏重“升學率”，淡化了對學生綜合素質的培養，導致“普九”教育目標貫徹不夠到位。

(四)社會保障方面

目前我縣羣衆關注程度較高的社會保障總體上可以分爲生活保障、養老保障、醫療保障、勞動保障四大類。

1、城鄉最低生活保障面窄。我縣低保金城市發放標準爲173元/月，農村發放標準爲75元/月，城鄉享受最低生活保障金的居民共有1980戶、4448人。其中：城鎮1048戶、2932人，約佔全縣城市人口的10%;農村502戶、1516人，約佔全縣農村人口的1.5%。據調查，目前城鎮因多種原因部分生活困難羣衆還未能納入低保範圍。主要是常住縣城無地無業生活困難的口袋戶和家庭成員因生病、就學、失業致貧的市民，這兩類人員在淵泉鎮約有300餘戶;農村低保發放標準難執行。農村鄉鎮反映，農村低保線界定在人均純收入900元的標準不好執行。我縣絕大多數農民純收入高於900元，如果按照現行的標準執行，除“五保戶”外，農村幾乎很少有人可以享受低保，但部分農民又確實存在生活困難的現實。城鄉最低生活保障機制的運行需靈活操作，不斷完善。

2、社會養老保險，城鎮擴面慢，農村待試點。

目前我縣參加社會養老保險的人員共3846名，佔全縣城市居民總數的13%。其中：行政事業性單位職工2289名，企業職工1167名，自由職業者390名，暫無農民參加社會養老保險。①城鎮養老保險擴面工作進展緩慢。調研中瞭解到，養老保障已經受到了城鄉各類就業人員的普遍關注，尤其是城市自由職業者，他們是城市務工隊伍的主力軍，因爲不少民營企業不給工人繳納養老金，使其養老成爲一個社會問題，這也導致了城鎮社會養老保險擴面進展比較緩慢。由於務工人員的養老問題不能得到有效解決，造成務工不安心、企業用人不穩定。②農民的養老問題日漸突出。農民一直走的是“養兒防老”的路子，但是隨着社會的發展，農村家庭養老問題正逐步發生變化，一孩戶、雙女戶逐步進入老齡階段，父母和兒女分居越來越普遍，農村老人的生活質量不高，養老問題日漸突出已經影響了社會的和諧，他們的養老如何保障亟待探索。

3、新型農村合作醫療制度存在運行和監管缺陷。

新型農村合作醫療制度自xx年在我縣試點，經過四年多的擴面運行，至目前已經覆蓋全縣90.4%的農村人口，成爲被農民認可的較爲理想的醫療保障措施。調查反映，該項制度在惠農的同時，也暴露出一些問題。一是報銷起付線高、比例小，救助能力弱;二是定點治療的門診少，不便於羣衆就近就醫;三是對定點醫療門診的監管不到位。羣衆反映，現行制度存在定點門診受益較大，參保羣衆得實惠較小的問題，即入了合作醫療的羣衆在定點門診看病收費高，不入的羣衆在定點門診看病收費低。

4、用工單位貫徹勞動保障法規不到位。一是勞動用工合同制、最低工資制的推行進展緩慢。由於勞動合同制和最低工資制約束了用工方的部分行爲，所以雖經各級的督促落實，但仍然見效甚微。xx年我縣合同用工率僅爲27.4%，xx年以來我省最低工資標準是400元，用工單位以算伙食費、住宿費、獎金、勞保品、效益差、做工時間短、工作量輕等爲由打折扣執行，致使務工人員收入很低，甚至出現務工不如“吃低保”的現象。二是拖欠務工人員工資的情況仍然嚴重。很多企業採用月工資“隔月發”、“季度發”，甚至是剋扣工資，套牢務工人員，保證企業工源。這些違法現象的長期存在，將工人置於一種艱難的處境中。僅xx年有關部門受理處理拖欠工資投訴案件62起，涉及務工人員387名，追討欠薪129萬元。三是勞動保護法規得不到有效落實。多數民營企業和個體戶普遍沒有給僱用人員繳納“三金”，僱工沒有完整的休息日，加班沒有加班費，防暑、防塵、防潮、防毒、防輻射等《勞動法》規定的基本勞動保護設施短缺。例如個別企業廠房內粉塵超標，工人工作期間缺乏防護，多次受到有關方面的除塵建議，但仍未做有效整改。

(五)醫療衛生方面

雖然我縣的醫療衛生事業有了重大發展，但是隨着人民羣衆生活水平的提高，看病貴、病痛解除難仍在影響民生。較爲突出的是：

1、藥品進入渠道不夠規範。調研中，羣衆反映醫院和各種藥店均存在藥品進入渠道不夠公開透明，價格混亂，質量良莠混雜、藥效不佳的問題，影響了安全、有效、廉價藥品的正常供應和使用。

2、公共醫療衛生事業運行市場化傾向，弱化了衛生服務的公益性保障功能。由於投入不足，公立醫療機構的運行經費和發展資金基本上依靠服務收費，“以藥養醫”創收運行，導致醫療機構偏重追求經濟效益，一些醫療機構推行“承包制”，醫務人員收入與服務收入掛鉤、“獨立經營，自負盈虧”，致使其公益性質淡化，加重了患者的負擔。“以藥養醫”是造成羣衆看病貴、病痛解除難的重要原因。

(六)社會安全方面

1、農資漲價過快嚴重影響了農民增收。農民羣衆反映，農業稅減免所帶來的實惠被持續上漲的水費、農藥化肥、種子地膜等農資價格所抵消，農民種地的成本較免稅前增大，相當一部分農民種地靠貸款，導致生活困難。xx、xx兩年農資價格比較：xx年水費每立方上漲了25%，種子上漲了20%，化肥上漲了2%，地膜上漲了10%，每畝地成本較上年增加100元左右。

2、物價過高影響了城市居民的生活質量。由於我縣糧食、肉食、蔬菜等基本生活資料不能自給，從縣外調進各種費用增大，加之經營環節存在的欺行霸市現象，導致生活資料價格一直居高不下，與周邊縣市相比，肉、菜、蛋等生活資料價格高出10%以上，一些居民因此儘可能壓縮肉、菜、蛋的消費，部分生活困難的羣衆撿菜販扔棄的蔬菜吃。物價過高帶來的負面效應已經影響了城市居民的生活質量。

3、供暖服務不能滿足城市居民需要。羣衆反映，縣城部分住宅區供暖質量差，縣上制定的《供暖監管暫行辦法》落實不夠到位，沒有真正發揮出調解供需矛盾，有效管理城市供暖的作用。用戶拖欠取暖費要收滯納金，但室內溫度長期低於規定標準卻得不到有效解決，部分老人和孩子因受凍經常生病。據瞭解，去冬縣城有部分樓房居民因暖氣不熱，又在室內生煤爐或用其他方式取暖。

4、盜竊案件突出，影響了人們正常的生產生活秩序。由於我縣流動人口和移民增加，相關部門對居民區的管理職責不清，存在扯皮現象，導致管理措施落實不到位，縣城盜竊案件突出。據社區反映，縣城居民區有安全死角，部分樓房經常處於無門房、無物業、無管理制度的“三無”狀態，給犯罪分子留下可乘之機，盜竊摩托車、自行車、電動車等案件頻發，嚴重侵害了居民的財產安全，影響了正常的生產生活。

(七)大規模開荒和移民，嚴重影響了全縣的民生。

由於各級移民機構重移輕管使開荒移民成爲產生民生問題的最直接原因。移民人數過多，貧困面過大，而後續政策又跟不上移民生產生活發展的需要，嚴重拖後了當地經濟的發展，制約了老戶的增產增收，還可能引發不穩定事件。

據瞭解，我縣始於上世紀80年代的開荒移民，由零星小量轉向了規模化。至xx年底全縣共接受各級移民15274戶，71644人，佔全縣總人口的61%，加上正在遷移的九甸峽移民13216人，我縣移民總數將達到8.48萬人。已經遷入的移民存在三個方面的突出問題：一是生活十分貧困。大多數移民素質較低，生活習性與我縣差異很大，不會耕種，在當地缺乏自救的渠道，收入微薄難以維持生活。70%以上的移民年人均純收入低於600元，80%的人口處在貧困線以下，救濟面太廣，單靠一縣的力量負擔太重。二是生產發展難。移民居住地多爲鹽生草場和荒灘，開墾的耕地肥力低下，鹽漬化程度高，改造難度大，加之灌溉用水緊缺，部分灌渠渠低地高，改造任務重，生產發展難。據當地移民反映，目前糧食和經濟作物產值極低，種地倒賠。三是適齡孩子上學難。xx年秋季開校我縣四個移民集中安置點新增國小生2708名、國中生620名，新開設國中1所、國小13所、教學班81個，一次性需配齊中國小教師163名，對於我縣來講是一個龐大數。目前缺額教師77名，缺教學用房20600平方米，適齡孩子不能入學和輟學現象嚴重。據統計，移民當中沒有讀完國中的有35900多名，佔移民總數的65.4%，這些人已經成爲我縣的新一代文盲，啓動掃盲教育迫在眉睫。

二、改進的意見建議

解決民生問題要堅持從實際出發，着眼長遠，立足當前，多措並舉，全面覆蓋，把教育作爲民生之基、就業作爲民生之本、收入分配作爲民生之源、社會保障作爲民生之安全網，實現基本就業、醫療、住房、養老、教育、綜治等各方面的全覆蓋。在此基礎上，充分考慮政府的綜合實力，逐年提高保障水平，完善相關保障制度，逐步實現基本的社會公平，促進社會全面和諧穩定。對當前能夠解決的問題，特別是社會關注、羣衆迫切希望解決的問題，要積極採取措施研究解決。

(一)堅持富民優先，把提高羣衆收入作爲解決民生問題的基礎。廣泛深入開展全民創業教育，加強全民創業政策的檢查落實，在狠抓項目建設的同時，積極研究並落實加快農業產業調整，推動農業產業化經營、組織化運作的有效舉措，引導城鄉居民實現持續穩定快速增收。

(二)不斷完善落實社會保障措施。

深入分析社會各類人羣的保障情況，建立全覆蓋的社會保障體系，實現對困難羣體的救助由個案式處理向制度化轉變，本着養老不養懶的公德原則，確保每一個人的基本生活。

1、切實落實好現有的社會保障政策。一是建立社會保障政策法規落實責任追究制，要求各用人單位要定期自查報告現有的社會保障政策法規落實情況，對不落實基本社會保障政策的用人單位給予責任追究。二是成立由人事勞動和社會保障局、監察局、工商局、國稅局、地稅局、安監局、民政局、財政局、廣電局、社保中心等相關部門爲成員的社會保障政策法規落實監察領導小組，負責對全縣各單位落實社會保障政策法規情況的監督監察，確保政策落到實處。

2、拓寬城鄉最低生活保障金的發放範圍。進一步完善“低保”政策，最大可能的實現“應保盡保”，確保城鄉每個生活困難羣衆都能得到政府的關懷。

3、加強宣傳，靠實責任，積極爭取各級支持，促進城市非職工人羣合作醫療保險制度順利實施。

4、參照城市社會養老保險管理辦法，在農村試點推行社會養老保險制度。

5、逐步增加公益建設投入，努力轉變現行“以藥養醫”現狀。突出衛生事業的公益性和社會保障功能，重點抓好基層衛生院人員工資財政全額供給政策的落實，減輕縣鄉醫院運轉經費不足的壓力，爲解決羣衆看病貴問題奠定基礎。

6、規範現行的醫療衛生管理制度，樹立醫務行業新形象。一是完善落實醫療管理陽光操作制度，保證病人就醫費用的知情權和選擇權;二是加強醫德醫風教育，規範醫療服務用語，杜絕生、冷、硬、頂、推現象;三是建立醫患溝通制度，規範醫患溝通內容、形式，打造信用醫療環境;四是完善病人投訴處理制度，公佈投訴電話、信箱，及時受理、處置病人投訴;五是採取多種方式，收集病人意見，及時反饋改進工作;六是抓好醫務人員的培訓，切實提高醫療水平。把醫務人員的培訓工作納入醫院發展規劃，進一步加大醫務人員外派實地培訓力度。同時，結合國家萬名醫師支援農村衛生工程，爭取大城市醫師到我縣開展醫療服務和技術培訓工作。

7、強化藥品進入渠道的監控，確保患者用上合格藥品。進一步加強市場流通藥品的質量監督，發揮好職能部門在藥患間“過濾器”、“防火牆”的作用，切實監控好藥品的質量和價格，讓廣大患者用上放心藥、實惠藥。

8、建立困難人員社會救助基金制度。面向社會募集資金，專戶管理，機動調用。

(三)採取有力措施，切實解決當前羣衆生活中的具體困難。

1、建議出臺農村人飲設施改造中、短期規劃。相關部門要把農村人飲設施的改善納入項目管理，進一步加大項目資金的爭取力度，列出改造計劃，從最需要改善的村組入手，全面開展對農民飲水設施的改造。針對當前部分村組吃水難的問題，建議採取應急措施，協調經費和人力首先給予扶持解決。

2、建議出臺非盈利性住房建設規劃。把經濟適用房和廉租房的規劃、建設、使用等一系列工作程序化、經常化和公開化，並逐年落實，有計劃地解決中低收入家庭和貧困戶住不起房的問題。尤其是近兩年要適當增加非盈利性住房的修建數量，對今年經濟適用房的銷售和廉租房的出租，應全程陽光操作，讓中低收入家庭在公正、公平的程序中圓了住房夢，更讓全縣人民看到實現“居者有其屋”的希望。

3、協調落實再就業優惠政策，引導幫扶就業困難人員就業。在充分落實就業優惠政策的同時，建議加大政府購買公益性崗位的數量，做實就業指導，確保就業困難人員大都有崗可上。並將公益性崗位的開發延伸到農村，把鄉村有勞動能力的困難戶組織起來，開展治安、環境衛生、公益設施管理維修等事務。

4、切實落實《城市供熱監管暫行辦法》，緩解城市供暖矛盾。針對羣衆反映強烈的供熱缺乏有效監管的問題，建議縣上成立由主管部門、質檢、消協、物價、供暖企業、熱用戶代表六方參與的供熱監測組織，依照《城市供熱監管暫行辦法》加大供熱市場的監督檢查力度，重點抓好室溫鑑定和企業、用戶雙方維權工作，建立供暖事故舉報制度和責任追究制度，暢通事故排除渠道，並探索實行新的有效管理模式，確保供需雙方的合法權益。

5、強化職業教育，培養優勢人力資源。把新生勞動力和剩餘勞動力的技能培訓工作納入國民教育，培養成有一技之長的優勢勞動力。一方面，按照實際、實用、實效的原則進一步改善職業培訓中心的教學設施，根據市場需要設置課程和專業，聯合縣內外企業、國內職業院校，開展聯合培訓，打造優勢勞動力品牌。另一方面，加強企校聯繫，搞好就業銜接，力爭達到學生畢業“不落地”，直接輸送到用人單位，實現校企互惠雙贏。

(四)建議縣上積極向上協調，力爭把我縣移民鄉村的後續建設納入上級扶貧攻堅計劃。完善移民鄉綜合發展規劃，加大對移民鄉各項建設的立項和資金爭取力度。圍繞移民鄉的後續建設和發展，建議縣上在引導移民羣衆自力更生、實現自救，動員社會各界從思想觀念、科學技術、生產物資等方面廣泛救助、大力幫扶的基礎上，加大爭取力度，爭得上級的支持，力爭把移民鄉的後續建設納入國家或省扶貧攻堅計劃，形成制度化、長期型的幫扶。

十三五規劃民生問題調查報告

全面建成小康社會是“xx”規劃的總指向、總目標，民生則是全面建成小康社會的題中之義。7月20日，中共中央政治局在召開會議確定十八屆五中全會主要議程時便提出，“xx”規劃必須緊緊圍繞實現全面建成小康社會的奮鬥目標來制定;實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益是發展的根本目的，必須把增進人民福祉、促進人的全面發展作爲發展的出發點和落腳點。可見，持續推進民生改善是我國由“低水平的、不全面的、發展很不平衡的小康”走向全面小康的必由之路，是“發展爲民”、“改革發展成果讓人民共享”的現實體現。

勤服務中心根據工作實際，制定了調研方案，中心班子成員自4月19日至4月26日，在中心範圍內，通過會議、訪談、座談等多種形式廣泛深入地開展了調研活動，全面深入地梳理了後勤服務工作中有關民生的問題。現將調研情況報告如下：

一、後勤服務中心現狀

後勤服務中心下設辦公室、膳食科、學生宿舍管理科、水電科、綠化科、房管環衛科、醫院等，主要從事學生飲食服務、學生宿舍管理與服務;水電管理與服務、校園綠化管理與服務、校園公房管理、環衛管理與服務、車輛服務、郵政服務、醫療保健服務等。中心現有在編職工56人，合同工243人。

二、後勤服務保障工作中有關民生的主要問題

1、學校生活用水存在質量問題，影響師生身體健康。

全面建成小康社會是“xx”規劃的總指向、總目標，民生則是全面建成小康社會的題中之義。7月20日，中共中央政治局在召開會議確定十八屆五中全會主要議程時便提出，“xx”規劃必須緊緊圍繞實現全面建成小康社會的奮鬥目標來制定;實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益是發展的根本目的，必須把增進人民福祉、促進人的全面發展作爲發展的出發點和落腳點。可見，持續推進民生改善是我國由“低水平的、不全面的、發展很不平衡的小康”走向全面小康的必由之路，是“發展爲民”、“改革發展成果讓人民共享”的現實體現。

我校教學生活用水均屬自備井供應。目前我校自備井四口，其中：東區一口、西區兩口、同大學生公寓一口。xx年3月，經孝感市衛生防疫站檢測化驗，我校自備井水質中鐵錳離子超標，雜質較多，時有渾濁現象。鐵錳過多，易造成對人體肝、腎及大腦的損傷，雜質較多在人體內易形成各種結石，影響着師生身體健康。

2、學生食堂使用煤及柴爲燃料，造成一定程度的環境污染。

爲積極構建節約型校園，降低能耗、節約開支，後勤服務中心於xx年對學校食堂鍋爐燃料進行了“煤改柴”，用廢木料和穀殼代替煤，每年節約開支約10萬元，炒菜竈臺繼續延用煤作燃料。但在使用過程中，無論煤或柴的排放均對周邊造成了一定程度的環境污染，而學生食堂與教職工宿舍、學生宿舍相鄰，排放的廢氣中含大量的煤渣和柴灰，導致部分教職工家庭、學生宿舍長年不能開窗，部分教職工特別是老幹部多次向後勤服務中心反映情況，希望得以解決。

3、部分基礎設施(設備)存在薄弱環節，影響後勤服務保障。

近年來後勤基礎設施(設備)得到了較大改善，但是從整體上看，仍然有不少薄弱環節：(1)同大學生公寓二期、三期智能供電系統需要完善配套，學生使用大功率電器無法控制，存在安全隱患;(2)東西區宿舍沒有安裝電扇，學生自行購置電扇，使用多用插座現象比較普遍;(3)食堂部分設施(設備)需要維修、購置，如：東區鍋爐已過使用年限，存在着安全隱患，急需更換;教工餐廳操作間低矮狹窄;東苑餐廳一樓操作間漏雨，二樓操作間改造;同大食堂需購置空調、電扇等;(4)醫院設備老化，需購置更換部分設備;(5)校外垃圾站存在轉運不及時現象，應建立校內臨時垃圾存放點;(6)綠化設施、設備不足，導致員工勞動強度大而效率低等。

4、學生宿舍存在一些安全隱患，影響學生學習生活。

學生宿舍存在一些安全隱患：(1)學生使用的飲水機存在質量問題，易引起飲水機自燃，已發生兩起起火事件，因管理員發現及時，避免更大的事故發生;(2)學生宿舍內偷盜現象時有發生;(3)同大學生園區新公寓已經開工，施工車輛與用工人員均從同大學生園區內行走;(4)東區部分學生宿舍電線路老化。

5、職工隊伍建設方面還存在一定差距，影響後勤管理服務水平。

後勤員工素質決定後勤管理和服務質量，後勤服務中心從其人員構成來看，高學歷、高職稱的的管理人才較少，技術人員缺乏，現有技術人員普遍存在着文化素質較低、技術水平不高的問題;在年齡結構層次上，人員老化現象比較明顯，缺乏後備力量;一線員工流動性大，穩定性差，工作積極性不高，主人翁意識有待進一步增強。

三、解決後勤服務保障存在問題的措施及建議

1、科學論證，統籌規劃，加大學校有關民生工程基礎設施(設備)資金投入。

(1)爲保障學校師生飲用水安全，建議對學校飲用水進行淨化處理。鑑於淨化水涉及二次轉水，每噸處理成本大約在0.70元左右，故建議有選擇性的實施此項目，即僅對涉及教職工生活(入口飲用)的水進行淨化供應，一是東區家屬區及學生食堂爲一專線，在東區盆景園處建60噸/小時處理能力的設備一套;二是西區二井須全部採用淨化供應，在西區建120噸/小時處理能力的設備一套。預計資金投入80萬元。學生宿舍和教學樓仍用原水供應，同大園區大部分爲學生宿舍沖洗用水，故不採用淨化處理水供應。

(2)爲加強校園環保建設，建議試點實施食堂“煤、柴改氣”工程。將東區食堂鍋爐、竈臺改造爲以天然氣爲燃料，由於食堂鍋爐需要更新，設備購置及安裝費約需投入80萬元。

(3)進一步完善設施(設備)，保障後勤服務需要。建議根據後勤工作實際，由資產與後勤管理處、審計處、後勤服務中心成立調研專班，對於基礎設施(設備)，進行統籌安排，合理配置。

2、加強宿舍安全工作管理，強化聯動管理機制。

學生宿舍進一步加強“四個三”的安全管理機制，要樹立以學生爲本的工作理念，加強安全工作防範，一是加強學生自身安全保護知識的宣傳，做好用電安全、防火、防盜工作;二是加強安全工作管理，落實安全管理責任制;三是更新改造安全設施，如：電線路改造、防護網安裝、飲水機更換、增設貴重物品寄存室等;四是加強安全巡邏隊伍建設;五是在安全管理上強化各部門聯動管理機制。

嚴於律己改善民生問題工作情況調查報告範文

做好市十四屆人大常委會第十九次會議聽取和審議市政府關於我市改善民生工作情況報告的準備，從8月份開始，市人大財經委員會組織有關人員認真學習了《****南京市委、南京市人民政府關於進一步加強民生工作的意見》(以下簡稱《意見》)文件精神，擬定了工作方案;9月份，市人大常委會張寧生副主任帶領部分市人大常委會委員及市人大代表，採取召開專題座談會議、區縣調研、實地察看、聽取情況彙報和上報書面材料等五種形式，對我市改善民生工作情況展開了深入細緻的瞭解和調研。調研組實地察看了江寧特殊教育學校、同仁街社區衛生服務中心等五個民生項目，並聽取了市發改委、農工委、住建委、財政局、人社局、教育局、衛生局、民政局、交通局、環保局等十個相關部門以及部分區縣政府有關民生工作情況的彙報。現將調研情況和意見建議報告如下：

一、總體情況

今年以來，市政府及其相關部門緊緊圍繞加快“三個發展”的總體要求和建設更高水平全面小康社會的總體目標，始終把着力解決民生問題放在工作的突出位置，統籌採取富民、惠民、安民、便民、利民的一系列政策舉措，全市上下認真貫徹落實《意見》精神，各部門、各區縣創新進取、通力協作、密切配合，全面落實各項民生政策，我市的改善民生工作進展順利，取得階段性成效。主要表現在：

(一)加強組織領導，加大工作推進力度。市委、市政府高度重視改善民生工作。今年以來，爲推進民生工作，市委專門成立了社會事業建設工作委員會統籌協調全市社會建設和民生工作，並採取了一系列積極有效的措施。市委、市政府專門將《意見》以今年市委1號文件形式出臺，作爲今後一段時期內指導全市民生工作的綱領性文件，充分表明市委、市政府以民生爲導向，把提升羣衆福祉和幸福指數作爲主要發展目標。全市上下積極行動，各區縣、各部門及時採取有力措施，做好貫徹實施工作。建立健全了民生工作目標管理責任制，確保各項目標任務實施到位、資金到位、工作到位。不斷創新工作舉措，加大民生資金投入，提升民生保障水平，擴大民生保障範圍。首次編制了《南京市“xx”基本公共服務體系建設規劃》。

(二)突出工作重點，緊抓年度目標任務落實。截至xx年9月底，就業形勢保持穩定，城鎮登記失業率控制在 2.61%，全市新增城鎮就業11.85萬個，城市居民人均可支配收入21660元，同比增長10.7%;農民人均現金收入9670元，同比增長 12.5%。教育進一步均衡發展，政府加大扶貧助學力度，從今年起，對中等職業學校涉農專業學生免收學費，同時免除44.19萬名義務教育階段學生雜費和信息費1.05億元，xx年民生教育目標全面完成。積極推行社區首診和雙向轉診制度，全市已建社區衛生服務機構879個，居民步行10-15分鐘就可到社區衛生服務中心(站)，構建了十五分鐘醫療服務圈，方便羣衆就醫;7月1日起在全市範圍內全面實施基本藥物制度，國家、省599種基本藥物在我市範圍內個人自負比例均爲零;全市城鎮職工醫保和居民醫保參保人員住院醫療費用報銷比例分別達到80.4%和61.1%。市政府成立了保障房建設指揮部和保障房建設發展公司，全市保障性住房在建項目812.6萬平方米，新開工457萬平方米，竣工127.6萬平方米，配建公共租賃房3200套(間);完善低收入家庭住房保障體系，從1月份開始，將低收入住房困難家庭保障准入標準由人均月收入750元提高到1000元，對人均建築面積15平方米及以下申請實物配租和租賃補貼的所有城市低收入住房困難家庭實行應保盡保。全市主城區基本形成15分鐘步行的社區養老服務圈;全市新增老年福利機構牀位2800張、農村敬老院牀位280張，全市建成城市社區(村)居家養老服務中心(站)454個，爲3400名高齡困難獨居老人提供政府買單的家政服務;爲90歲以上老人提高了長壽營養補貼標準，實現70歲以上老人免費乘坐公共交通工具，全部老人免費進公園等助老優惠政策。

(三)加大城鄉統籌，推進基本公共服務均等化。加大社會保障政策體系一體化建設，實現企業職工基本養老保險市級統籌，統一全市養老金支付標準;探索建立新農保及徵地保障與企保銜接制度，截至 9月底，全市社會保險五項險種累計參保人數比去年底淨增70.93萬人次。進一步提高各項社會保障標準，主城區城鄉低保首次實現同區域同標準。城市低保標準提高到400元/月，農村低保標準提高到240元-400元/月，新農合人均籌資標準均達230元以上，老年農民生活困難補助提高到人均243元，新徵地保障標準提高到人均400-613元。加快農村公共社會事業發展，“村村通”行政村客運班線通達率達到99%。完成農村地區危橋改造38座，建成農村公路102公里。新增郊區(縣)有線電視用戶5.9萬戶，總入戶率達到91.3%。完成60個自然村農家書屋標準化建設。

(四)積極探索，不斷創新民生工作新機制。我市在保障和改善民生工作中，積極探索，不斷創新工作舉措。建立了政府主導、社會運作的居家養老新模式，完善政府購買服務的居家養老服務網絡，培養了10餘支專業性、規模化養老服務社會組織。在這過程中引入第三方評估機制，全程對參與政府購買服務的社會組織進行監督管理，確保透明高效運行。啓動了投資項目就業評估論證制度，把經濟結構轉型升級與促進就業結構優化、調整院校專業結構有機結合，充分發揮投資項目對就業的拉動作用。

二、當前工作存在的主要問題

(一)城鄉居民收入增速有待提高。近年來我市居民收入增速有所下降，xx年，城市居民收入在長三角16個城市中增幅位列第五，在省內位列第十，今年前三季度扣除物價指數，增幅僅爲6.6%。與此同時，收入增長落後於經濟增長速度，今年1-9月份，gdp增幅預計爲13.7%，分別高於城鄉居民收入3 個百分點和1.2個百分點。居民消費價格指數上漲對困難羣體基本生活的影響不容忽視，保障民生的壓力明顯加大。

(二)財政資金保障壓力加大。保障和改善民生，都離不開大量的財政性資金投入。近年來我市一般預算收入有一定的增長，但由於新增的剛性支出項目逐年增加，社會事業建設欠帳較多， “吃飯型”財政與稅收增收難度加大並存，市級實際可用財力較少，在進一步提高各項民生保障標準與水平、擴大保障範圍和加快推進城鄉公共服務均等化方面，有一定的難度，財政支出壓力較大。

(三)拆遷安置力度有待加強。在調研中我們瞭解到，早期被徵地農民還沒有全部進入社會保障體系;拆遷居民的安置房工作還存在房源距離遠、建設速度滯後、超期過渡費用低、公共配套規劃不完善等問題。這需要進一步細化完善政策，加快安置房建設速度，提高政策的可操作性和執行效果。

(四)重大民生工程項目進展不快。在調研中我們瞭解到，在今年確定的18個重點民生項目中，有8個項目仍然處於項目前期，佔總數的44%，有4個項目處於項目啓動階段，佔總數的22%，僅有6個項目進展狀況良好。《意見》中的十大重點民生工程，有6個項目仍然處於項目前期階段，尚未達到時序進度要求，亟待加速推進。

三、關於進一步做好我市民生工作的意見和建議

(一)理順工作機制，保障民生工作有序推進

針對這次機構改革後社會建設和民生工作有關的職能調整問題，要儘快落實到位，明確各自職責，理順工作機制。儘快建立起由市委社會建設工作委員會全面統籌、市民生辦全面協調、各部門分工協作的民生工作推進機制。形成部門分工負責、上下聯動、齊抓共管的工作合力，積極探索“大民生”工作新格局，強化政策的執行落實，切實履行好、兌現好政府各項惠民承諾，讓羣衆共享發展成果。

(二)加快項目進展，確保民生項目有效落實

對照年初確定的爲民辦實事工程和重點民生項目，從目前情況看還有部分重點民生項目進展緩慢，有的還沒有開工建設。要針對存在的問題，找出具體原因，採取有效措施，集中資源，加大工作力度，促進重大民生項目全面提速，把民生項目建設成“民心”項目，確保完成xx年民生目標任務，爲“xx”規劃的順利實施奠定良好基礎。

(三)加大工作力度，解決好羣衆切身利益問題

一是實施積極的就業創業政策，穩定和擴大就業。加大對大學畢業生等羣體的就業創業引導，重視提高大學生社工的待遇，穩定大學生社工隊伍。加強對“4045”人員、殘疾人、“雙失”家庭等就業困難羣體的就業幫扶和實用職業技能培訓。二是完善低收入家庭住房保障體系。加大拆遷安置房、經濟適用房、廉租房等保障性住房建設力度。加快拆遷安置工作進展，解決好拆遷安置工作中出現的房源距離遠、建設速度滯後、超期過渡費用低、公共配套不完善等問題。三是深入推進醫改工作。加快公立醫院改革試點，在城市新區要規劃配置優質醫療資源，方便羣衆就醫。認真研究解決實施基本藥物制度過程中出現的基本藥物品種不能滿足需求、價格讓利不到位等問題。四是加快構建城鄉一體的社會保障體系。縮小城鄉社會保障差距，儘快將早期被徵地農民全部納入社會保障，完善對困難羣體救助政策，加大醫療救助力度，提高救助標準，加快醫療救助同步結算平臺建設。

(四)構建長效機制，完善民生工作政策體系

做好“三個發展”時期的民生工作新任務，需要提供有效的制度保證，在體制機制上做出統籌安排，優化制度設計和政策設計，着力構建保障民生的長效機制。要建立統籌協調的民生工作推進機制，加大對民生建設的政策支持和惠民力度，科學制定解決民生問題的系統規劃;落實長效民生投入機制，確保用於民生事業發展的財政資金投入，增強基層政府提供公共服務的能力和範圍;積極引導社會資金和民間資本投向民生領域，廣泛動員社會力量參與公益事業發展，加快形成有序競爭、服務良好的社會事業發展新格局;加強基層公共服務平臺建設，建立科學合理、導向鮮明的民生工作綜合考覈評價體系。

【第11篇】2022年十三五規劃民生問題調查報告範文

全面建成小康社會是十三五規劃的總指向、總目標，民生則是全面建成小康社會的題中之義。7月20日，中共中央政治局在召開會議確定十八屆五中全會主要議程時便提出，十三五規劃必須緊緊圍繞實現全面建成小康社會的奮鬥目標來制定;實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益是發展的根本目的，必須把增進人民福祉、促進人的全面發展作爲發展的出發點和落腳點。可見，持續推進民生改善是我國由低水平的、不全面的、發展很不平衡的小康走向全面小康的必由之路，是發展爲民、改革發展成果讓人民共享的現實體現。

一、後勤服務中心現狀

後勤服務中心下設辦公室、膳食科、學生宿舍管理科、水電科、綠化科、房管環衛科、醫院等，主要從事學生飲食服務、學生宿舍管理與服務;水電管理與服務、校園綠化管理與服務、校園公房管理、環衛管理與服務、車輛服務、郵政服務、醫療保健服務等。中心現有在編職工56人，合同工243人。

二、後勤服務保障工作中有關民生的主要問題

1、學校生活用水存在質量問題，影響師生身體健康。

全面建成小康社會是十三五規劃的總指向、總目標，民生則是全面建成小康社會的題中之義。7月20日，中共中央政治局在召開會議確定十八屆五中全會主要議程時便提出，十三五規劃必須緊緊圍繞實現全面建成小康社會的奮鬥目標來制定;實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益是發展的根本目的，必須把增進人民福祉、促進人的全面發展作爲發展的出發點和落腳點。可見，持續推進民生改善是我國由低水平的、不全面的、發展很不平衡的小康走向全面小康的必由之路，是發展爲民、改革發展成果讓人民共享的現實體現。

我校教學生活用水均屬自備井供應。目前我校自備井四口，其中：東區一口、西區兩口、同大學生公寓一口。2022年3月，經孝感市衛生防疫站檢測化驗，我校自備井水質中鐵錳離子超標，雜質較多，時有渾濁現象。鐵錳過多，易造成對人體肝、腎及大腦的損傷，雜質較多在人體內易形成各種結石，影響着師生身體健康。

2、學生食堂使用煤及柴爲燃料，造成一定程度的環境污染。

爲積極構建節約型校園，降低能耗、節約開支，後勤服務中心於2022年對學校食堂鍋爐燃料進行了煤改柴，用廢木料和穀殼代替煤，每年節約開支約10萬元，炒菜竈臺繼續延用煤作燃料。但在使用過程中，無論煤或柴的排放均對周邊造成了一定程度的環境污染，而學生食堂與教職工宿舍、學生宿舍相鄰，排放的廢氣中含大量的煤渣和柴灰，導致部分教職工家庭、學生宿舍長年不能開窗，部分教職工特別是老幹部多次向後勤服務中心反映情況，希望得以解決。

3、部分基礎設施(設備)存在薄弱環節，影響後勤服務保障。

4、學生宿舍存在一些安全隱患，影響學生學習生活。

5、職工隊伍建設方面還存在一定差距，影響後勤管理服務水平。

後勤員工素質決定後勤管理和服務質量，後勤服務中心從其人員構成來看，高學歷、高職稱的的管理人才較少，技術人員缺乏，現有技術人員普遍存在着文化素質較低、技術水平不高的問題;在年齡結構層次上，人員老化現象比較明顯，缺乏後備力量;一線員工流動性大，穩定性差，工作積極性不高，主人翁意識有待進一步增強。

三、解決後勤服務保障存在問題的措施及建議

1、科學論證，統籌規劃，加大學校有關民生工程基礎設施(設備)資金投入。

(2)爲加強校園環保建設，建議試點實施食堂煤、柴改氣工程。將東區食堂鍋爐、竈臺改造爲以天然氣爲燃料，由於食堂鍋爐需要更新，設備購置及安裝費約需投入80萬元。

(3)進一步完善設施(設備)，保障後勤服務需要。建議根據後勤工作實際，由資產與後勤管理處、審計處、後勤服務中心成立調研專班，對於基礎設施(設備)，進行統籌安排，合理配置。

2、加強宿舍安全工作管理，強化聯動管理機制。

學生宿舍進一步加強四個三的安全管理機制，要樹立以學生爲本的工作理念，加強安全工作防範，一是加強學生自身安全保護知識的宣傳，做好用電安全、防火、防盜工作;二是加強安全工作管理，落實安全管理責任制;三是更新改造安全設施，如：電線路改造、防護網安裝、飲水機更換、增設貴重物品寄存室等;四是加強安全巡邏隊伍建設;五是在安全管理上強化各部門聯動管理機制。

【第12篇】2022年民生問題調查報告範文

根據省、市、縣開展“萬民幹部進萬村入萬戶”活動的要求，房縣民政局充分發揮民政部門職能，成立了專題調研組，通過採取實地查看、走訪羣衆、代表座談、查閱資料和聽取彙報等方式，就全縣的農村民生工作開展情況進行了調查，現將調研情況報告如下：

一、基本情況：

房縣總面積5110平方公里，是全省第一版圖大縣。全縣轄20個鄉鎮(場)，304個行政村，1567個村民小組，總人口49萬人，其中農業人口40萬人。農民人均純收入2756元,財政收入2.1億元。我縣屬國家級貧困縣，也是老蘇區，全縣有優撫對象31160人，其中享受撫卹定補5469人，農村實有五保6610人，農村低保對象3.3萬人，城鎮“三無”對象820人，城鎮最低生活保障人員1.2萬人，常年因災救助對象40000人，60歲以上的老人6.4萬人，佔全縣總人口的15.2%，90歲以上的老人476人。全縣建有福利機構23所(其中縣辦福利院1所、光榮院1所，鄉辦福利院21所)，爲民服務窗口2個(即婚姻登記服務大廳、低保服務大廳)，社會公益事業管理單位2個(即烈士陵園管理所、殯葬管理所)，民政系統幹部職工共有82人。

二、民政惠民政策落實情況：

1、社會救助體系全面建立 社會救助是社會保障最基礎的工作，我們從城市低保救助開始，不斷拓展救助種類，目前已開展了農村低保救助、大病醫療救助、五保救助、災情救助、住房救助、司法救助、教育救助、臨時救助等十項社會救助種類，基本形成了覆蓋城鄉困難羣體“應保盡保”的社會救助體系。同時，逐年提高提高救助標準，讓弱勢羣體得到更多的關愛和實惠。“xx”期間，我縣共投入民政事業資金4.5億元，常年救助城鄉低保對象達到5.8萬人，常年災民救助4萬人次，累計臨時救助城鄉困難羣衆1.2萬人次，實現了城鄉居民無飢寒。建立完善城鄉醫療救助制度，五年累計救助2500人次。自然災害應急救助能力明顯提高，幫助災民恢復住房8000戶。建立了撫卹補助標準自然增長機制，各類重點優撫對象撫卹標準與當地人民生活水平同步提高。

2、城鄉低保救助陽光化操作 爲了解決羣衆不瞭解救助政策，不知道救助程序，杜絕優親厚友、暗箱操作、政策執行不嚴等現象，近年來，我局積極探索創新社會救助工作方法，堅持“公平、公正、公開”的原則，全面實施救助服務。一是建立了民主評定製度。在低保對象的確定上，以村(居)民委員會爲基礎，開展“民主選貧”活動，對提出低保申請人，採取“一會兩票”的辦法確定對象，逐級上報、審覈;二是建立了季度審覈、半年覈查、年度走訪的制度，形成了“低保對象即進即出、保障標準有高有低”的長效機制;三是建立了“四級公示”制度，即對低保對象實行村(居)公示、鄉(鎮)公示、縣級公示、戶掛標示牌，接受羣衆監督;四是建立了公衆服務窗口。投資50餘萬元建立社會救助服務大廳，接受全縣羣衆的政策諮詢，受理羣衆的上訪，辦理臨時救助，承辦社會救助工作。XX年和XX年，我縣低保工作連續三年獲得“全省社會救助工作探索創新獎”。

3、社會福利設施建設不斷加快。近年來，我局搶抓機遇，大力實施民生工程，切實加強社會福利設施建設，提高了爲民服務能力。一是投資1100萬元，對福利院進行了改擴建，新建老年公寓一棟，新增牀位210張。目前裝修工程已接近尾聲，即將全面向社會開放使用，有效推動了我縣老年福利事業的發展。二是抓住“福星工程”建設的機遇，投資400多萬元，新建了農林場福利院、化龍堰鎮福利院，改建了青峯鎮福利院、榔口鄉福利院、紅塔鄉福利院、土城鎮福利院、野人谷鎮福利院，4所福利院已達到省級模範福利院標準，6所福利院已達到合格福利院標準。進一步完善了農村福利生活配套設施，使入院五保對象的生活質量得到顯著提高，確保了老人住得進、留得住、生活得好。三是投資800多萬元，興建了民政綜合服務大樓，爲開展城鄉社會救助和婚姻登記系列化工作，提供了方便、快捷、寬敞的服務場所，每年接待服務對象達4萬多人次。四是啓動了殯儀館和公墓建設項目。

4、優撫安置政策得到進一步落實。一是全面落實了優撫撫卹政策，按政策及時予以調整，建立優撫對象臺帳，實行網絡化管理，及時兌現優撫資金。二是認真解決優撫對象“三難”問題，制定出臺了《房縣優撫對象醫療保障實施辦法》，對優撫對象建立了醫療救助、醫療減免、住院費按比例報銷、大病救助“四位一體”的醫療保障制度。對現役軍人家屬給予重點幫扶。三是廣泛開展擁軍優屬慰問活動，充分利用春節、“八一”等重大節日，組織各級各單位廣泛開展形式多樣的擁軍優屬走訪慰問活動，進一步密切了軍民軍政魚水情。四是開展復退軍人職業技術培訓。採取各種有效方式，廣泛開展復退軍人職業技術培訓，提高就業技能，擴大就業渠道。

5、防災救災工作快捷高效 堅持“政府主導、分級管理、社會互助、生產自救'方針，努力提高災害救助能力和工作水平，確保受災困難羣衆基本生活權益和災區社會穩定。一是妥善安排災民生活。嚴格執行汛期和特殊時期24小時救災值班制度，第一時間收集、彙總、上報災情。災害發生後，及時督辦鄉鎮開展自救，下撥救災資金，確保災民有飯吃、有衣穿、有安全住所、有乾淨飲用水。二是規範常救對象的救濟工作。在每年冬末年初，對全縣常年救濟對象進行摸底調查，搞好公示，按照《春荒冬令災民生活救助工作規程》及時下撥冬春生活救助資金，解決常救對象的口糧、衣被等生活困難。三是完善災害救助體系。根據《湖北省自然災害救助應急預案》，督促鄉鎮建立健全災害救助應急預案和自然災害數據庫，成立縣救災備災中心。四是建立健全社會募捐機制。建立經常性社會捐助制度，積極發動社會力量，拓展社會募捐渠道，逐步實現社會捐助活動由集中性、突擊性向經常性、日常性轉變，每年接受社會捐贈款物50萬元以上。三年來全縣先後下撥救災應急資金和羣衆生活救濟資金2147萬元，其中用於冬春生活救濟資金1114萬元，因災倒房恢復重建資金1033萬元;下撥棉衣棉被12萬件6000牀。

6、社會事務管理逐步走上規範化軌道 在婚姻服務上，逐步實現了以鄉鎮分散登記向全縣集中登記的體制改革，成立婚姻登記服務中心，積極開展婚姻諮詢、法制宣傳、登記拍照、電子檔案傳輸、信息查詢、代寫婚姻文書等一系列婚姻登記服務。年結婚登記量4500對左右，登記合格率達到100%，XX年被國家民政部授予“全國婚姻登記規範化單位”。在收養登記上，創新服務方式，增強服務功能，嚴格服務程序，收養登記合格率達100%。在社會組織管理上，緊緊圍繞全縣經濟和社會發展大局，大力培育和發展農業產業、文化事業等方面的社會團體，充分發揮了社會組織在加快房縣發展中的積極作用。