民生調查報告【精品多篇】

民生民情調研報告 篇一

爲了認真貫徹落實市委關於開展“四羣”教育，實行幹部直接聯繫羣衆制度的總體要求，根據中共xxxxxxx省級旅遊開發區管理委員會委員會“四羣”教育工作的實施方案，xxxx旅遊區直接聯繫責任區爲xx縣大具鄉甲子社區。近期通過採取民情懇談會、下鄉走訪、調研等方式開展了工作，現將基本民情和開展相關工作情況報告如下：

一、社區基本情況

xx山甲子社區包括甲子村委會的18個自然村組和xx縣直屬村二十三公里村，地處xxxx景區核心區域，海拔在1800米—3800米之間，屬高寒地區，境內居住有苗族、彝族、藏族、納西族、漢族5個民族，633戶，2349人。20xx年甲子社區人均收入達7800元。社區建設方面，在市委、市政府的領導下，在xx縣委、縣政府的大力支持下，xxxx管委會積極探索引導社區羣衆脫貧致富之路，通過成立社區旅遊服務公司，以建立“景區秩序優良、旅遊服務規範有序、經濟社會效益提高、生態環境改善、旅遊和農業並重”的新機制爲目標，全面實施了社區羣衆參與旅遊服務改革。走出了一條旅遊業返哺農業的新路子，實現了景區的和諧發展。一是社區農民享受旅遊反哺農業補助。20xx年至20xx年（第一輪），管委會每年向社區發放旅遊項目直補資金1050萬元，社區羣衆享受旅遊反哺補助資金年人均5000元。20xx年至20xx年（第二輪），管委會每年向社區發放旅遊項目直補資金提高爲1558.5萬元，比第一輪增長48.42%，社區羣衆享受旅遊反哺補助資金年人均6000元，人均增長xx年補助100萬左右的農業生產扶持專項資金。20xx年至20xx年，管委會先後投入530多萬元用於社區的教育、水、電、交通等基礎設施建設（村道建設300萬元，新農村建設160多萬元，教育扶持資金70多萬元）。三是擴大就業，解決社區剩餘勞動力安置。在管委會的努力下，景區各企事業單位都拓寬了社區羣衆就業渠道，旅遊區環衛所、印象xx、xx股份公司、社區旅遊服務公司等企、事業單位都逐步加大了招聘社區羣衆就業的工作力度。目前，在景區企事業單位就業的社區羣衆已達400多人。四是結合社會主義新農村建設，努力建設xxxx景區新社區。通過實施旅遊業反哺農業政策，把xx山社區建成“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新社區。自20xx年至今先後開展了雪花村藏族民俗旅遊村和聯合七村的社會主義新農村建設，並完成了聯合一村、聯合二村、聯合五村和黑水一村的整村推進建設工作，以此來帶動整個社區新農村建設工作。從根本上解決景區髒、亂、差問題，還一片景區良好的生態環境。

二、入戶調研經濟收入情況

（一）入戶調研總戶數、總人口，2戶、9人；

（二）調研戶經濟來源，農作物、旅遊業反哺農業資金；

（三）調研戶經濟收入，89000元；

（四）調研戶主要反映的問題，

一是希望支持發展產業特別是畜牧業，

二是希望加強基礎設施建設，改善生產生活條件；

三、制約該村經濟發展的障礙因素

（一）自然環境因素。旱地多、水田少，坡地多、平地少，缺乏水資源，地勢所屬山區，水利條件差。

（二）文化素質不高。無技能資源，缺乏經濟意識，缺乏文化必然導致觀念落後，觀念落後是貧困的根源。少數羣衆商品經濟意識不強，視農爲本，少許人依靠國家支持救濟，“等靠要”思想嚴重。

（三）產業機構單一。社區自綜合改革後，又重新從事農業生產，產業機構的調整落後，產業單一，像烤煙、藥材種植起步晚，制約了發展。

四、對該村經濟發展提出的建議

羣衆觀念、羣衆路線、羣衆利益、羣衆工作，在不同時代承載着不同的內涵和外延，但都關係着事業的成敗。現如今社會關係複雜，如何正確的做好羣衆工作不脫離羣衆，要把“四羣”工作開展好，面臨許多的問題，因此我認爲應該從下面幾個方面入手；

（一）改善人的生存環境仍然是今後扶貧工作的重點。在今後工作中加強基礎實施建設，改善人居環境和生產生活條件，社區位於xxxx景區核心，山高坡陡。自然環境惡劣，人居環境差，改善和加大基礎設施建設是今後的工作重點，管委會將結合社會主義新農村建設、扶貧掛鉤等項目，逐年加大對甲子村委會村道建設、引水工程建設等基礎設施的建設力度，切實解決羣衆行路難、用水難等實際問題。

（二）重視文化扶貧。知識是一個地區實現跨越發展的推進劑，今後五年，管委會要繼續加大對甲子村委會的扶貧助學力度，使更多困難家庭的學生感受到黨和政府的溫暖，使“金秋助學”這一民心工程成效更實，影響更大，推動社區羣衆總體素質的提高。

（三）走進羣衆中去。明確工作目標，夯實工作基礎，只有真正的解羣衆所需，才能把羣衆工作做好，只有真正從羣衆的角度出發，才能爲羣衆謀取更大的利益；只有走羣衆路線，才能獲得羣衆信賴和支持，也只有把羣衆工作做好做實才能爲今後的工作打下堅實的基礎。作爲xx人就是要加強與社區老百姓的溝通與交流，增強xxxx旅遊區的發展是離不開社區羣衆的大力支持，樹立構建和諧景區關鍵是要處理好與社區羣衆的關係。

（四）創新工作思路。把握工作環節，羣衆利益無小事，我們作每一項工作都涉及到羣衆最切身的利益，因此在工作中要與羣衆緊密結合起來，把每一項工作都落到實處，認真對待羣衆中出現的矛盾糾紛。

（五）做好宣傳工作。這些年來，雖然通訊發達，信息暢通但人與人的溝通越來越少，甚至於一種陌生的狀態。這種情形下羣衆獲得的信息多爲道聽途說、傳來傳去的多，是不完整的，甚至是某些個體爲自身利益而謠傳。目前，特別是農村一年也就由村裏組織社幹部開一兩次會議，宣傳好法律法規，方針政策，傳達給他們真實的信息，帶給他們真實的希望，用社會主義核心價值體系引導他們的價值取向，正確對待個體和集體利益，處理好當前和長遠利益，淨化內心世界，堅定信念，激發其建設有中國特色的社會主義的鬥志和幹勁，調動其創業的積極性。

總之，只要我每一個共產黨員都把人民放在心中最重要的位置，尊重人民主體地位，尊重人民首創精神，把政治智慧的增長，執政本領的增強，深深紮根於人民的創造性實踐之中。高度重視做好新形勢下的羣衆工作，堅持問政於民、問需與民，真誠傾聽人民羣衆的呼聲，真實反映羣衆願望，真正關心羣衆疾苦，依法保障人民羣衆經濟、政治、文化社會等各項權益，把羣衆放在心上，我們的工作就會獲得最廣泛最可靠最牢固的羣衆基礎和力量源泉，我們的事業就會生機盎然。

民生調查報告 篇二

摘要：大家都知道我國是一個農業大國，農村人口很多，因此農民的生活狀況可以反映了我國發展的現狀和水平，也是維護我國穩定的一個重要方面。通過在暑假的時間調查了淮陽縣農村的發展狀況和農民的生活狀況，從多方面多途徑瞭解目前農民的生活狀況，同時也包括與農民談話等方式。主要是瞭解農民的收入以及來源、子女的教育狀況、醫療方面的信息、出行的交通工具以及住房等與農民朋友們民生密切相關的各個方面，然後統計了調查結果，並對結果進行了分析，發現確實存在一些問題，少數問題還較嚴重，應及時處理，對存在問題的方面提出了一些建議，並希望決策者注意這些問題。相信通過大家的共同努力，明天的生活會更好。

關鍵詞：農民；生活狀況；收入；醫療

一、衆所周知，近年來國家一直都非常重視“三農”問題，特別是剛剛完成的國家“十一五”規劃，其中惠民政策更是不少。那麼經過國家這麼多年的努力，究竟現在農民的生活狀況怎樣，爲此我們做了一個調查，調查對象主要爲我鄉農村地區，調查結果顯示，經過國家各部門的共同努力和廣大羣衆的勤奮勞作，農民生活得到大幅度改善，從住房、醫療、收入等各方面看，農民生活均得到較大程度的提高，這表明這些年國家施行的新農村建設、新型農村合作醫療、免收農業稅和種糧補貼等各項惠農政策有了顯著成效。以下爲調查的具體結果。

二、調查顯示農民的住房水平有了較大改善，從以前的土房和草房，現在大部分都都住上了寬敞的平房，部分住上了樓房，有63.4%的被調查者居住的爲平房，33.3%的被調查者居住的爲樓房，只有3.3%的被調查者居住的爲土房，這表明農民經濟實力也有了提高，不然不會有錢來蓋房子的，也說明農民由溫飽水平走了出來，有有多餘的錢來修蓋房屋。在出行方面，我們主要調查了在短途中所主要使用的交通工具，其中有償70%的被調查者選擇了電車，20.1%的選擇摩托車，6.6%的選擇自行車，3.3%的說是轎車。這個結果表明人們出行的交通工具也有了較大改善，其中電車作爲最近幾年來新興的一個交通工具在農村得到了普及，爲廣大農民的出行提供了極大的方便，另外其它電器像電視機、洗衣機、電冰箱等也較爲普遍，在國家家電下鄉補貼的影響下，農民購買的積極性很高，這也進一步提高了農民的生活質量。少部分農民開上了轎車，可見農民中已有一部分先富起來了。在關於農民生活狀況的調查中，農民的收入狀況是一個重要指標，調查結果表明，人均年收入水平1000元以下的佔據10%，收入在1000元—20xx元的爲此30%，人均年收入在20xx—3000元的40%，3000元以上的佔20%，通過比較可知，這個數據有了較大提高，去年的人均年收入在20xx元—3000元的只有23%，由此可以看出，農民的人均年收入提高不少，這也是國家各種政策傾斜的結果，也是廣大農民辛勤勞動的結果，這是農民生活狀況改善最直接的表現。

之後，在問及收入來源時，調查結果顯示，有40%的來自種地收入，而外出務工的收入佔總收入的50%，其它收入來源10%。從此可以看出，農村的剩餘勞動力得到了較好的利用，輸出到外面了，但也應該看到，這也是農民對種地的積極性不高的表現。在關於家庭裏是否有外出務工人員時，80%的被調查者稱有，只有20%的稱沒有，這個比例是相當大的，而且大部分都爲青壯年勞動力，都認爲種地太累且收入低不划算而選擇外出務工。在對有外出務工家庭中外出務工地的調查結果有66.7%的去了廣州，北京，深圳等外地大城市，有23.3%的在縣城裏或附近工地，其它地方的10%。這表明務工人員都是選擇較發達地區想多掙錢。但這些地方均離家較遠，一般一年回家一次，甚至數年回家一次，這就導致了留守兒童的出現。在關於留守兒童這一問題中，有60%的家庭稱有留守兒童，有40%的說沒有。留守兒童這一特殊的羣體，應當引起我們的極大關注。這些兒童的父母都是長期在外打工，不能經常在家的孩子，他們大部分是有爺爺奶奶或姥姥姥爺照顧，很多從小就缺少父母關愛，對他們的心理有一定程度的影響，也容易成爲社會不穩定的因素，調查表明這一比例不佔少數，應當引起全社會的關注。在關於現在就醫的滿意度上調查結果是這樣的：有6.7%的感覺就醫難，70%的認爲容易，23.3%的感覺一般。近年來廣大羣衆普遍反映就醫難的問題，這個問題也引起了國家的注意，經過幾年的醫療改革，

這個問題得到了很大的改善，這對於提高農民生活水平起到了很重要的作用，這一點也得到了廣大羣衆的認可，但還是有許多不完善的地方，這還需要政府有關部門的大力改革來進一步完善各種醫保制度，從而來進一步提高廣大羣衆的就醫質量。調查表明有96.7%的人蔘加了新型農村合作醫療，只有3.3%的還沒參加，這表明我國農村合作醫療已基本全部覆蓋，可有效解決農民看病難貴的問題減輕了農民負擔，爲提高農民生活水平掃清了一大障礙，這也非常受廣大人民羣衆的歡迎。從以上可以看出，農民的物質生活水平有了較大提高，那人們的精神生活怎樣呢？調查顯示，在關於閒暇時候會幹什麼時，40%的選擇看電視，3.3%的人選擇看書，10%的選擇用手機或電腦上網，40%的選擇與鄰居聊天，6.7%的說會參加一些民間活動，從上不難看出在人們物質生活水平提高的同時，人們的精神生活也有了一定程度的提高，人們的業餘生活也豐富了一些。如上網等以前只在城市纔有的活動現在在農村也出現了，這進一步豐富了農民的農閒生活，這對改善農民的生活也是很有意義的。大家都知道教育問題現在也是一個全社會關注的問題，也是關係到國家是否能發展好的問題，調查表明，在有關家庭子女上學狀況的問題上，100%的。被調查者說子女正在或已國小畢業，而正在上國中或已國中畢業的有90%，正在上高中或已高中畢業的有70%，正在上大學或已大學畢業的有20%。從中不難看出國家在對九年義務教育上的投入，制定的政策效果相當明顯，這對於農村各方面的發展都起到了積極作用，包括減免義務教育的學費等措施，也減輕了農民的負擔給予了農村孩子更多接受教育和學習知識的機會，但同時也應該看到在高等教育上，農村接受高等教育率還很低，國家應當將高等教育資源更多地往農村分配，以達到教育公平的目的。

當然農民的生活狀況到底怎樣，居民對此的感覺是最重要的。調查表明有76.7%的居民對目前的生活狀況感到非常滿意，16.7%的的居民感到滿意，有6.6%的人對目前的生活感到不滿意。從中可以看出居民對目前的生活狀況的滿意度爲93.4%，不難看出居民對國家各項政策還是滿意的，肯定了這些年來農村的發展，這一點非常重要，只有居民本身的切實感受最能反映出農村的發展。

三、通過此次調查，我發現通過全國人民的共同努力，人們的生活水平有了較大程度的提高，特別是廣大農民羣衆的生活水平更是有了實質性的提高，從吃、行、住等各方面與人們生活息息相關的各方面都可以看出。

1、相比而言，現在的住房水平有了較大的提高，大部分都住進了平房，部分住進了樓房，人均住房面積也有了較大的提高，這是有目共睹的。但是，也應當注意到一些問題。如現在我國人口出生率還很高尤其是在農村，對宅基地的要求還很大，現在農村很多土地變成了宅基地，對糧食生產產生了部分影響，這也顯現了農村土地管理的在一定程度的混亂性，而且還存在土地使用違法現象，這些這些都會影響農村的可持續發展，這需要國家加大土地整治力度，加大相關法律法規的宣傳力度，讓農民真正意義上了解部分法規和和可持續發展的重要性，只有這樣才能更好地發展。

2、從出行的工具上看，現在幾乎每家都有電車，這在很大程度上使人們的出行更加方便，但由於電車不需牌照和駕駛證等出現了不好管理的情況，而且是什麼人都可以騎，近年來電車的交通事故頻發，嚴重影響了人們的出行安全，而且，交通事故一旦發生，很多都會產生嚴重的後果，給一個家庭或者數個家庭帶來嚴重的災難。這需要騎車自己先要遵守交通，量"力"而行，要在熟練駕駛的基礎上才能騎車上路，另一方面，要在一定程度上對電車進行管理，如單獨爲電車建立一個管理系統，設置一種與機動車輛牌照不同的電車牌照系統，要對電車駕駛員進行一定的考覈，當然，是與機動車駕駛員的考覈不同，以與機動進行區分管理，並加強對路上的電車的監管。我想，我們對機動車的成功管理經驗可以應用到對電車的管理上來。

3、不難看出，農民的收入有了較大的提高，這對提高生活水平的各個方面都是非常重要的，當然這與國家的惠農政策是分不開的但是由此而來一些問題也是應當引起國家注意的。在農民收入中外出務工人員的收入佔了很大一部分，當然這是農村剩餘勞動力輸出的結果，給農民們帶來了一定的收入，但是有相當農民認爲種地利潤太低，而且很累，特別是很多青年，更是認爲外出打工輕鬆，這樣一來就印發了一系列問題，如農村留守兒童問題，大城市社會穩定問題，人員大量涌入超過了城市的承載能力等，對於這樣的一系列問題，需要政府和廣大人民羣衆共同努力來解決：①國家要加大對農村的扶持力度，切實減輕農民負擔，要讓農民的純收入增加②加快農業產業結構調整，由傳統農業向現代化農業邁進，不能只種植傳統的小麥、大豆、玉米等，要鼓勵農民種植一些經濟作物，以提高經濟效益，增加收入。③大力發展鄉鎮企業，以吸收更多的農村剩餘勞動力，如給予鄉鎮企業一定的補貼，減免一定的稅費等一些優惠政策，這樣企業更容易發展，可以吸納更多勞動力。這樣留守兒童也會減少，讓他們與父母在一起，使他們能更好的成長，同時能帶動農村經濟的發展，加快城鄉一體化進程，爲農民創收，現在農民的工資性收入還很少，只佔不到20%。

4、在就醫方面，國家確實加大了醫療改革力度，針對廣大人民羣衆反映的就醫難的問題在一定程度上也得到了解決，如新型農村合作醫療就是一個例子，但也要注意到仍有一些不足，如報銷過程有些複雜，等待時間太長，某些疾病不能報銷或報銷太少，對新農合的一些規定還不瞭解等，這就需要國家進一步加大改革力度，徹底解決農民看病難看病貴的問題。如加強有關新農和的規定的宣傳解釋，對一些新的政策進行試點等。另外，在調查中發現農村中存在一小部分非法的小診所，他們大都沒有行醫資格證等一些最基本的從醫證件，很多都是把自己家當診所，條件相當不好，靠所謂的經驗來看病，而且進藥的來源也不是什麼正規廠家的，嚴重威脅到了廣大農民的身體健康，應當查處這些非法診所，當然，也應加大宣傳，讓農民朋友們認識到這些診所的危險，不要上這類診所看病。

5、農村子女教育問題也是一個重大問題。近年來國家加大了教育方面的投入，尤其在農村，基本免除了義務教育階段的學雜費，這也使更多的農村貧困孩子得到了學習的機會，切實減輕了農民的負擔，但應當看到在稍高階段的教育上還有相當一部分孩子沒有接受到高質量的教育，尤其是高等教育，更是很少，國家應進一步鞏固加強目前在普及教育上的成果，加大對農村教育的投入，在政策允許的範圍內，教育資源特別是高等教育資源向農村傾斜。

民生民情調研報告 篇三

根據縣委關於科級幹部回出生地幫扶指導工作的要求，3月15日至16日，我回出生地西興鎮居委會開展調查研究，聽取社情民意，幫扶指導生產。調研中共走訪農戶11戶，座談居民及“兩委”幹部21人，提出工作建議4條，幫助解決涉及羣衆生產生活的具體問題2件。現報告於後。

一、基本情況

西興鎮居委會成立於XX年，系原八一村分割重組而成，轄6個居民小組，共525戶，總人口5098人，其中非農業人口3900人。通過多年的建設，居委會取得了長足發展。

居民收入快速增長。西興居地處原西興區委、區公所駐地，轄區機關、事業單位多，人口較爲密集，商賈較爲繁榮，經濟較爲活躍。，場鎮居民人均收入5100元，較增加390元。農村居民利用沿公路、離街近的優勢，大力發展蔬菜種植、畜禽養殖和勞務輸出，去年共出欄生豬1500頭，畜牧產值達90萬元，270名農村青壯年外出務工，實現勞務收入近700萬元，農村居民人均純收入較增加280元。

基礎建設逐步夯實。境內現有村社公路5.7公里，其中西（興）回（龍）公路2公里，西（興）高（峯）公路0.7公里，場鎮至火盆寨公路1.5公里，至潘家灣1.5公里，基本實現了社社通公路。場鎮框架也逐漸拉大，與十年前相比，場鎮容量增加了近1/3，XX年開工建設的西華街現已初具規模，街道長830米、寬24米，建築面積達15萬平方米，近50戶居民以及西興派出所等一些機關事業單位已順利入住。

組織建設堅強有力。居委會“兩委”班子齊備，村民小組組長由居委會幹部兼任，結構較爲合理，現設黨小組6個。羣衆對“兩委”幹部評價較高，認爲該居幹部有事業心、責任感和服務意識，能夠公開、公平、公正處事，落實惠農政策不優親厚友，對日常事務堅持分項定期全面公開，羣衆相信支部、居委一班人，組織的感召力、凝聚力較強。

社會穩定民風淳樸。該居委會雖人員結構複雜，但多年無羣訪、纏訪和越級上訪事件發生，轄區比較穩定。居委十分重視矛盾排查調處工作，對穩定隱患排查調處實行掛社聯戶和責任追究，特別注重防範和把矛盾消滅在萌芽狀態。對突發性矛盾，支書、主任總是身先士率親自到場進行調處，有效避免了矛盾的惡化和擴大。

二、存在的問題

西興居委會雖然在發展經濟、基礎建設、維護穩定等方面取得了一定的成績，但仍然面臨着一些具體問題亟需解決。

一是場鎮環境不優。多年來，西興居由於沒有一個規範固定的菜市，逢場天菜農和遊商佔道經營現象明顯。由於沒有修建車站，客運車輛亂停亂放現象也時有出現。新開發的后街由於處於建設中，建築垃圾堆碼及羣衆的生活垃圾亂扔現象存在。

二是產業結構不優。農業、工商業佔比不科學，場鎮經營收入總量較低，水稻、小麥等傳統種植業主導地位明顯，水面養殖和蔬菜種植處於小打小鬧階段，農業規模效益不突出。

三是羣衆觀念保守。面對強勁的土地優勢，羣衆深感種田不合算，想調整農業結構，但苦於無信息、無技術、無項目，不知從何入手，還怕擔當風險。同時，業主難以引進，規模農業難以形成，增產不增收的矛盾突出。

三、對策建議

西興發展正逢天時、地利。根據平昌縣交通建設規劃，平營公路將過境西興場鎮，公路改造完成後，交通對沿線經濟發展的拉動作用會明顯增強，作爲場鎮居委會，將贏得新一輪發展黃金機遇期。

（1）發展集體經濟。

一是充分做好土地文章，積極盤活現有土地存量，整合閒置土地資源，通過招商引資，地產田改造，出讓土地增收益。

二是吸收場鎮失地農民和失業居民，開辦蜂窩煤廠，組建建築隊務工隊和流動助工隊等村辦企業和經紀企業，有序引導場鎮勞動力就業，發展壯大村級集體經濟，提升轄區經濟總量。

（2）培育支柱產業。

緊緊抓住轄區人口密集，居民消費需求大的優勢，進一步優化產業結構，發展場鎮工商業，增加居民經營收入。同時，居內土地平整，連塊成片，應加強土地流轉，發展規模農業，嘗試進行土地股權化，引進業主整體連片開發張家壩，大力發展蔬菜種植，培育種植大戶，爲場鎮蔬菜供應建設“後花園”。其次是充分運用潘家灣星羅棋佈的小池塘發展水面養殖，利用火盆寨山豐富的山林資源發展小家禽養殖，走種、養配套的可持續發展路子。

（3）完善基礎建設。

村內雖有村社公路4條，但這些道路都是近幾年開工建設的，全是毛坯路、泥土路，路狀很差，逢雨就“癱瘓”。場鎮基礎建設要結合新農村建設和城鄉環境綜合治理要求，從整治場環境入手，採取項目配套和羣衆自籌相結合的辦法，大力實施道路暢通工程和環境整治工程，儘快硬化西華街，修築場鎮攔山排污渠，改造西回（至達州）出境公路、西高出鄉公路和場鎮至火盆寨、場鎮至潘家灣村道公路，徹底解決“行路難”問題和場鎮環境髒亂差問題，樹立良好的場鎮形象。

（4）注重人文關懷。

轄區集中了西興職業學、西興國小兩所中國小校，近年來，由於農村青壯年勞動力大量外出務工，留守婦女、兒童和老人入駐場鎮“陪讀”現象增多，居委會應倡導人文關懷，充分關心這部分弱勢羣衆的生產生活，積極開展“結對幫扶”活動，切實解決他們的困難，促進轄區和諧穩定。

民生問題調查報告 篇四

民生問題是事關人民羣衆生存發展的根本問題，也是構建和諧社會必須關注和解決好的核心問題。爲了認真貫徹落實科學發展觀，促進和諧瓜州建設，最近，縣政協組織部分政協委員，在民政、人事勞動和社會保障等相關部門的配合下，採取與部門負責人研討，與鄉鎮領導、站所負責人、部分村組（社區）幹部、居民代表座談、問卷調查等方式，對我縣民生情況進行了調研，並就促進民生問題的解決提出了一些意見建議。

一、我縣民生問題現狀及存在的問題

關注並解決民生問題就是要落實社會保障制度，完善社會保障體系，確保每個城鄉居民有飯吃、有衣穿、有房住、有學上、有醫就、平安生活。調研中各界反映，近年來縣委、縣政府高度重視我縣民生問題，積極落實社會保障的各項制度，不斷健全完善城鄉社會保障體系，加大城鄉人居環境的建設投入。目前，城鄉居民（四個移民鄉村除外）收入穩中有升，其中，城市居民年人均可支配收入8475元，高於8000元的達到25%以上，低於XX元貧困線的不到15%；農村居民年人均純收入4685元，高於該數值的達到10%以上，低於這一數值的約30%左右，貧困人口不到農村人口的10%；98%以上的居民點水、電、路、電話、閉路電視“五通”，99%的居民擁有穩定的磚混和磚土木私宅，無房戶和危房戶不到居民總戶數的1%；適齡兒童入學率100%、九年義務教育普及率99%；98%的村設有衛生所，90.4%的農民參加了合作醫療保險；13%的非農人口參加了社會養老保險，10%的城市困難居民享受國家最低生活保障，全面啓動了農村低保，城鄉弱勢羣體的生活得到有效救助；城鎮登記失業率穩定在了2%以內；社會治安狀況逐漸好轉，關乎民生的各項事業得到了長足的發展。但是，在經濟社會快速發展的同時，隨着社會保障的需求增長，我縣關乎民生的保障水平與經濟社會發展的需求、民衆的心理預期也形成了一定的差距，一些影響民生的矛盾問題正在日漸顯現。

（一）基礎設施建設方面

1、設施老化，部分農村居民出現飲水困難。

我縣農村人畜飲水工程大都建於上世紀80年代中期，由於受當時自然和經濟條件所限，設施建設規模較小，設備承載能力低下，大部分管線是使用期限較短的再生塑料。目前，這些設施大部分已過使用期限，加之人口自然增長和大量移民遷入，已經老化的設施不堪重負。同時由於水位下降，水質鹽鹼化，供水設施停用的組達50多個，約佔全縣組數的20%，飲水受到影響的農民9000多名，供水不足的組80多個，約佔全縣組數的27%，亟待維修和改造的管線約100多公里。目前的設施改造進程遠不能滿足羣衆的生活需要。

2、房價看漲，中低收入居民無力改善住房條件。

縣城7000多戶居民中，約有三分之一住在使用了XX年以上的平房內，近200戶城鄉常住居民沒有住房，常年租房居住，近50戶居民還住在危房裏。相當一部分中低收入家庭盼望改善住房條件，不少農戶也想進城購買住房，但面對日益看漲的房價都深表無奈，只能等待觀望。

3、投入窘困，農村公益事業發展難以滿足農民需要。長期以來，受城鄉二元體制影響，農村基礎設施建設資金得不到有效保障。同時，村級集體經濟薄弱，無力對公益事業進行投入，造成了城鄉基礎設施建設反差大，城鄉居民不能平等享受諸如教育、醫療、文化等公共設施的現狀。目前農村公共設施總量少、質量低、農民集資建設負擔重等問題比較突出。各農村鄉鎮普遍反映通組道路的公共部分（十字交叉、文化室、孤寡老人門前、兩個居民點之間）面積較大，佔到硬化面積的一半，由農民負擔太重。

民生民情調研報告 篇五

一、XX區民生問題現狀及存在的問題

關注並解決民生問題就是要落實社會保障制度，完善社會保障體系，確保每個城鄉居民有飯吃、有衣穿、有房住、有學上、有醫就、平安生活。近年來XX區高度重視民生問題，積極落實社會保障的各項制度，不斷健全完善城鄉社會保障體系，加大城鄉人居環境的建設投入。目前，城鄉居民收入穩中有升，xx年，全區城鎮居民可支配收入13078元，農民人均純收入3994元，均高於廣XX區、XX市的平均水平；適齡兒童入學率100%、九年義務教育普及率100%；城市社區服務覆蓋率達90%以上，94.5%的農民參加了新型農村合作醫療；90%的非農人口參加了社會養老保險，全區城鄉低保惠及3346戶7609人，年支付低保資金約793.6萬元；農村五保對象234人，供養水平超過自治區標準，城鄉弱勢羣體的生活得到有效救助；城鎮登記失業率控制在4%以內；社會治安狀況逐漸好轉，連續三年實現刑事案件發案大幅下降（xx年刑事發案比xx年下降29.9%，xx年比xx年下降19.8%，xx年比xx年下降12.7%）。關乎民生的各項事業得到了長足的發展。但是，在經濟社會快速發展的同時，隨着社會保障的需求增長，我區關乎民生的保障水平與經濟社會發展的需求、民衆的心理預期也形成了一定的差距，一些影響民生的矛盾問題正在日漸顯現。

（一）城市建設和管理方面

1．小街小巷建設滯後。XX區目前有112條小街小巷尚未硬底化，有371條小街小巷尚未安裝路燈（隨着建成區的擴展，以上數字還會增加），“行路難”、“安全隱患多”是羣衆反映得最多的問題。與此同時，一些已硬化的道路也因多年失修，存在不同程度的壞爛。

2．排洪排污設施不完善。遇強降雨一些低窪地段容易受淹。尤其是東起四川路、西至地角內港，全長約4公里的獨樹根垌排污溝，由於沉積了大量的淤泥，排洪能力已大大下降，每逢大暴雨，排污溝途經的北海村便會受淹，積水甚至深達1.5米。一些居民區的下水道也由於年久失修，經常堵塞導致污水四溢。

3．“城中村”改造推進緩慢。XX區現有“城中村”17個，村莊佔地面積約2129.8畝。村內建築雜亂無章、參差不齊、佈局混亂，道路狹窄、擁擠難行，基礎設施不配套，“髒、亂、差”現象十分嚴重，與周邊整潔的市容市貌形成強烈反差。XX區從xx年開始實施“城中村”改造，但因爲相關政策未出臺等多種原因，推進緩慢。

4．城市維護費補助不足。市對XX區的財政管理體制中核定城市維護費支出基數爲300萬元，XX區是中心城區，城市維護任務較重（城市保潔面積爲950,925平方米和農村155條自然村），特別是“城鄉清潔工程”實施以來，單是全區的保潔就要超過300萬元的費用，還有垃圾的清運、整治、綠化工程、亮點工程、小街小巷的建設等，至少需要500萬元。

（二）就業和社會保障方面

1．被徵地農民就業困難。近十多年來，全區共被徵用土地38629.1畝，被徵地農民36574人；被徵地後人均擁有耕地面積0.55畝，其中62％的被徵地農民被徵地後人均耕種面積達不到0.3畝。由於“以土地爲保障”、“靠土地養老”的傳統模式被打破，大量被徵地農民就業無着落、生活無保障等問題日益嚴重，文化素質和職業技能偏低，勞動就業競爭力低下，就業意識不強使得他們自謀職業困難。初步統計，我區被徵地農民的失業率約爲7％，富餘勞動力即不充分就業率爲3.5％，兩者合計10.5％，比率較高。

2．最低生活保障跟不上物價上漲。目前我區的城市最低生活保障標準爲180元/人·月，農村最低生活保障標準爲683元/人·年。面對通貨膨脹，物價不斷上漲，最低生活保障標準卻未相應提高，相形之下，貧困居民和村民的生活水平實際已經降低。

3．城市居（村）委幹部補助標準低。目前我區居委幹部（不分城市及鎮）年均工資爲8640元（720元/月人），除去養老保險、失業保險、生育保險、醫療保險，實際居委會幹部領到手是500-600元/月人；村委幹部工資爲5300元/年人。而且我區居委沒有城市和鎮級之分，全部爲城市居委。目前物價飛漲，居（村）委會幹部補助標準過低，與他們工作的付出形成極大反差。

（三）教育方面

1．學校佈局不夠合理。我區國小大多集中於北部灣路以北的XX區（市區學校共有15所，其中北部灣路以北就佔了10所），這些學校佔地面積小，學生多、部分學校班額過大

；而東、南部的新建區學校少，整個城區學校佈局已滯後於城市發展的需要。

2．師資隊伍發展不平衡。市郊、海島學校教師年齡結構偏大，文化程度相比市區學校偏低，長期在條件艱苦的農村學校，現都體弱多病，工作力不從心，已不適應現代教育的需要。而由於體制上的原因，我區沒有招聘、錄用人員的自主權，導致農村學校教師隊伍開始出現青黃不接、後繼乏人的狀況。

3．中學教研力量薄弱。我區僅管理2所初級中學，中學教研機構不健全，專業人才少，教研活動無法正常開展。

4．農村國中控輟保學任務艱鉅。由於村民對國家義務教育法的理解不到位，沒有履行法律賦予的職責，加上對部分貧困生助困渠道單一，助困的長效機制還沒有完全建立起來等原因，地角、潿洲兩所農村中學控輟保學任務仍十分艱鉅。

（四）醫療衛生方面

1．社區衛生服務機構設置及發展不平衡。XX區的社區衛生服務機構是由市直醫院、專科醫院、街道（鄉鎮）衛生院、廠礦醫院和民營機構舉辦，各單位的人員素質、經費投入和建設規模不同，導致發展水平參差不齊，部分中心和站達不到建設標準要求，有的社區衛生服務機構沒有自有的業務用房，只能採用臨時租用的辦法解決。隨着XX區社會經濟的發展，人口增加和城市規模擴大，社區衛生服務已不滿足人民羣衆日益增長衛生需求。

2．社區衛生服務監督管理不夠明確。由於一直以來都沒有明確城區的管理權限、範圍，各級分級管理的政策法規沒有得到很好體現，監督、疾控等相關機構沒有給予建立，城區衛生方面的責、權、利得不到落實，開展社區衛生服務工作難度比較大，影響了城區衛生工作的全面協調發展。

3．新農合政府配套經費不到位。按中央的要求，參合農民每年只需交10元，各級政府補助80元/人/年，但目前各級政府的配套補助方案還沒出臺，經費未能按時到位，羣衆看病報銷難。

（五）社會安全方面

1．刑事案件發案偏高。儘管三年來我區持續保持刑案數下降超過10%的比例，但案件數仍偏高，特別是“兩搶一盜”侵財案件所佔的比重大，一些惡性的搶劫案件、持槍殺人案和入室盜竊殺人案等，影響惡劣，造成了不良的影響。

2．不穩定因素時時存在。各種項目開發建設中因徵地拆遷問題引發的糾紛，涉及面廣，易引發集體上訪和事件。尚未改制的16家國有（集體）企業或者債務較重且關係複雜，或者屬於“三無”空殼企業，改制推進難度大，下崗職工意見很大。此外，還有一些突出的信訪問題，如涉法涉訴案件、水庫移民問題、企業軍轉幹部的待遇問題及一些“三大糾紛”等。

3．安全生產形勢依然嚴峻。市區內存在相當數量的油、氣等危險物品生產、經營、儲存單位和鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設備，作爲中心城區，有賓館、酒店、大型超市、學校、車站、廣場等衆多人員聚集場所，一旦發生事故，很容易造成羣死羣傷重大事故。北海內港堆積的大量淤泥和生活垃圾未得到清理，加上廢棄船隻，造成嚴重的航道堵塞和消防安全隱患。此外，道路交通安全生產事故多發的勢頭還沒有得到有效的遏制。

二、改善民生的建議

解決民生問題要堅持從實際出發，着眼長遠，立足當前，多措並舉，全面覆蓋，把就業作爲民生之本、收入分配作爲民生之源、教育作爲民生之基、社會保障作爲民生之安全網，實現基本就業、醫療、住房、養老、教育、綜治等各方面的全覆蓋，促進社會全面和諧穩定。

（一）不斷完善社會保障體系。建立與物價指數相銜接的社會最低保障制度，減少物價上漲對低收入家庭生活的衝擊。落實好城市低保，對低保對象實施差別救助，提高低保制度的公平性。完善企業職工基本養老保險制度，積極推進事業單位養老保險的實施，探索建立機關養老保險制度，按照“應保盡保”原則，擴大社會保險覆蓋面，對城鎮個體勞動者、靈活就業人員、進城務工人員、被徵地農民、務農農民等5類人羣，力爭納入養老保險體系。擴大城鎮職工基本醫療保險覆蓋面，爭取擴展到城鎮居民、農民工、被徵地農民；努力解決關停並轉企業及困難企業退休人員的基本醫療保障問題。進一步擴大失業保險、工傷保險、生育保險覆蓋面，重點推動事業單位、外商投資企業、私營企業、民營企業參保，把符合規定的單位和職工全部納入覆蓋範圍。呼籲市裏儘快出臺建設項目被徵地農民補償方案，對被徵地農民在工作、生活、醫療、養老等方面作合理安排。

（二）努力增加城鄉就業。全面建立城鄉一體化人力資源市場，形成城區、街道和社區三位一體的就業服務網絡體系。實施技能促就業計劃，培養農業、海洋產業、旅遊業等特色產業的技術技能型、複合技能型、知識技能型創業人才，提高勞動者職業素質、創業技能和就業競爭能力。切實幫助就業困難對象再就業，爭取將享受政策的對象範圍擴展到了集體企業下崗職工中的“4050”（女40歲男50歲以上）人員，以及享受城市居民最低生活保障的長期失業人員，安置在公益性崗位就業。深入推進小額貸款工作，鼓勵扶持勞動者自謀職業、自主創業、合夥經營和組織起來就業，爭取將申請小額擔保貸款的對象範圍進一步擴大到集體企業下崗職工、城鎮登記失業人員以及城鎮復員轉業軍人。

（三）進一步提高義務教育水平。進一步擴大教育經費來源，爭取市政府提高教育附加費返還比例，加大政府教育投入，完善教育投入的穩定增長機制。根據城鎮化發展需要和舊城改造進程，推進XX區學校佈局調整優化，儘快在XX區增設國小，消除XX區就學盲點。建設信息技術教育網絡，實現教育管理信息化。推進學校特色發展，打造品牌，實現“一校一特”、“一校一品”。加強教師隊伍建設，建立健全教師進出機制，增加城區學校教師編制人員，以適應全面免除城市義務教育階段學雜費後給公立學校帶來的就學壓力。

（四）大力發展衛生事業。加強城市和農村醫療服務體系建設，建立城市醫院與社區服務機構分工協調機制。建立和完善以社區服務中心爲主體的城市社區服務網絡和以市級醫院爲龍頭、鎮（辦）衛生院爲骨幹、村衛生室爲基礎的農村三級醫療衛生服務網絡。加快推進新型農村合作醫療工作，儘快落實“合管辦”人員編制和工作經費，擴大新農合資金投入範圍，抓緊完善新農合財政收入補助出資機制；爭取社會捐助，建立醫療救助專項基金，提高對弱勢羣體醫療救助力度。穩定低生育水平，提高出生人口素質，以開展流動人口計生服務管理示範區創建活動爲契機，全面提升我區人口計生服務水平。

（五）深化平安創建活動。落實穩定工作責任制，理順“屬地管理”和“屬人管理”的責任關係，建立健全經常化、制度化的利益協調、矛盾調處機制。加強信訪工作，拓寬社情民意暢通渠道。積極探索治安防範工作市場化、社會化、羣衆化的新途徑，努力構建情報信息、社區防控、治安巡邏、企事業單位內部防控等四大網絡體系。深化嚴打和專項治理，始終保持對各種犯罪的高壓態勢。五是重視基層治保，調解組織和網絡建設，發揮治安崗亭、社區警務室、調解室在維護社區穩定和治安防範中的積極作用。加大投入，完善社會治安軟硬件設施建設，提高綜合運用各種技術手段的能力，積極構築人防、物防、技防等科學高效的治安防範網絡。

（六）打造宜居城區嶄新面貌。積極爭取上級政府和部門支持，縱深推進“城鄉清潔工程”，建立健全環衛保潔長效機制。進一步抓好城市綠化、亮化、美化、彩化工程，營造整潔有序、環境優美的城市環境。加快舊城改造，將轄區“城中村”改造成爲與城市風貌相協調的文明小區；將城市社區建設的成熟模式向農村社區延伸，穩妥地推進“村改居”社區的轉型與改革。大力完善城市基礎設施，以XX市開展國家環保模範城、國家園林城市、國家衛生城市、世界花園城市創建活動和城市基礎設施建設大會戰爲契機，配合加快城市主幹道和小街小巷建設，配合推進“斷頭路”、“半截子”道路修復工程，完善道路網絡，改善路面狀況，逐步建設一批街心花園

民生民情調研報告 篇六

自我局開展“四羣”教育以來，按照上級部門的安排和部署，結合我局工作實際，明確了工作目標和工作責任，嚴格要求機關幹部深入鄉村，作民情調研。

一、鄉情概況

鄉轄5個村民委員會，61個村民小組。末，全鄉總人口9924人，其中農業人口9713人。全鄉總耕地面積有12496.4畝，其中旱地11601.73畝，水田894.67畝，全鄉糧食總產量432.05噸，人均有糧441.2公斤，經濟總收入1392萬元，人均經濟純收入1414元。全鄉農業生產值完成2145萬元。

二、村基本情況

鄉村地處鄉政府東北邊，距鄉政府所在地5.2公里、縣城23公里，從村委會到國道爲土路，交通方便。總人口2869人，其中農業人口2783人，下轄21個村民小組。全村國土面積16.90平方公里，海拔1830米，年平均氣溫16.90攝氏度，年降水量1480.50毫米，適合種植玉米、桐油、漆樹、核桃等農作物及經濟林木。全村有耕地面積2640.20畝，人均耕地面積0.88畝，截止目前，該村已實現水、電、路、電視、電話“五通”。該村主要產業爲種植業。該村設立黨支部1個。目前在上海、廣東、深圳等地區外出務工人員23人。近年來在國家“三農”政策的幫扶下，該村糧食增產、經濟收入逐年增多，生活條件明顯改善，社會更加和諧穩定。據調查，，單個農戶家庭年總經濟收入最高達10000元，最低僅有840元，兩極分化嚴重。村民主要以種植玉米、核桃、漆樹等爲主要經濟來源，由於受氣候、自然條件和歷史因素的影響，村85%的農戶居住在山頂和半山腰一帶，不適應種植水稻，養殖業方面也沒有得到很好的發展。絕大多數村民僅僅依種植幾分田地、幾棵核桃樹、漆樹，養幾頭（只）豬雞來維持生活。

三、農村低保工作開展情況

農村低保工作是一項關注民生、爲民解困的重要工作，工作千頭萬緒，涉及千家萬戶，與人民羣衆聯繫最直接、最密切的工作。隨着經濟社會的不斷髮展，國家各項涉農惠農政策的制定和出臺，全國各地貧民百姓得到了實惠，基本生活有所改善，全縣貧困人口享受農村低保人數發展迅速。據調查瞭解，目前，鄉村已享受農村低保人數達1563人，其中老年人219人，學生104人，殘疾人296人，貧困老黨員21人，其他人員944人。享受農村低保人數佔該村總農業人口的56%。維護了人民羣衆的基本生活，促進的社會穩定。

（一）建立農村低保公示制度。在申請審批享受農村低保戶過程中，村委會主要做到了幾方面工作：

一是嚴格農村低保申請審批制度。村委會及時成立由村支書、主任、副主任、村民小組組長組成的工作組，通過調查瞭解家庭人口基本情況及家庭經濟收入情況，做好調查摸底、政策宣傳、對象產生、低保金髮放等各個環節工作。

二是及時傳達省、州、縣農村低保有關政策，通報全村農村低保人數及相關工作情況，共同分析研究當前村內存在的困難和問題。

三是嚴格按照《雲南省農村低保實施辦法》《農村居民最低生活保障實施方案》《農村最低生活保障工作實施細則》等相關辦法和、細則，村委會加強對低保制度的落實，本着“本人申請、村務公開、民主評議、村組審定上報、張榜公示、政府審覈、民政審批”的農村低保工作方式，認真做好該村農村低保工作，形成了農村低保工作責任制度。

（二）加強低保政策宣傳，營造良好的氛圍。自實施農村最低生活保障制度以來，村加強農村低保政策宣傳，堅持輿論先行，營造濃厚的輿論氛圍。村幹部通過辦宣傳欄、貼標語、召開村民大會等方式，把實施農村低保工作的目的、內容、方法步驟、工作程序、資金髮放和管理等講明講透，做到農村低保政策家喻戶曉。據瞭解，村每年至少召開一次村民會議、村民代表會議，專項宣傳農村低保相關政策，召開了2次會議，重點動員青年羣衆積極投身到經濟建設中，參加會議人數達1593人次，印發宣傳涉農惠農政策資料500餘份。營造了良好的氛圍。

（三）堅持原則，規範低保工作程序。按照縣民政局及低保實施辦法和工作細則，村堅持動態管理、區別對待、分類施保的原則，合理確定農村低保對象範圍，以戶爲單位，深入調查瞭解家庭收入，認真核定家庭收入，嚴格審覈審批程序。對符合享受的對象，在本村範圍內進行爲期7天的張榜公示，公示後無重大異議的，由村委會造冊登記並報送鄉鎮人民政府審覈，由鄉政府提出審覈意見並張榜公示後報縣民政局審批，縣民政局審批同意後，經所在村委會再次向社會張榜公示。確認無重大異議的，發給由省民政廳統一印製的《雲南省農村居民最低生活保障金領取證》後方可領取農村低保金。在低保金髮放過程中，鄉人民政府派出工作組到村委會進行集中發放，這樣，確保低保金及時足額發放到保障對象手中，同時，方便了低保戶。

（四）按時足額發放低保資金。縣級民政部門下撥那粗低保資金後，由鄉民政辦負責造冊登記、逐戶發放應享受保障資金，發放情況按月向縣民政局彙報，並覈銷相關發生業務賬務。

四、存在的困難和問題

一是由於該村村民居住在山腰半山腰，貧困人口多，貧困面廣，貧困程度深，還有相當一部分尚未享受到農村低保待遇。

二是全村生產資料少，林果地少，耕地面積少，現有人均旱地面積僅爲0.88畝，沒有可耕種的水田。加強發展種植業存在一定的困難，由於缺乏管理能力，全村的養殖業發展態勢不明顯。

三是進村路面爲土路，汛期開車進不了村，需要道路硬化，村容村貌有待加強整治。

四是保障標準偏低，農民羣衆生活改善不明顯。

在實際工作中，最低生活保障標準一般是通過貧困線來確定的。我縣農村低保保障標準爲每人每年840元，即每人每月70元。從目前的物價上漲情況看，這點資金只能夠買點糧食，買肉類和植物油等生活必需品就顯得比較困難。農村羣衆在沒有相對穩定的經濟來源的情況下，這樣低的保障標準是很難維持一個農村居民的基本生存需求。

五、幾點建議

（一）進一步加強農村低保政策宣傳，按時足額發放低保資金；同時，縣級民政部門正確引導農村低保工作，並督促指導好相關工作。

（二）建議林業、農業部門幫助解決實際困難，加大核桃、漆樹、草果、黃連等樹苗的供應和扶持力度。

（三）建議結合實際，加強農村低保工作調研，適當增加享受農村低保名額。

（四）加強做好思想工作，積極協調勞動保障部門，幫助聯繫務工場所，正確引導和輸送外出務工人員，每年可以至少安排20～30名剩餘勞動力外出務工。

精選民生問題調查報告 篇七

一、目前農民工的醫保狀況一是農民工參保意識不強。由於農民工特點是流動性強，打工的地點不固定，加之他們當中的多數人比較年輕，而且身體健壯，因此，他們往往只顧眼前，不看長遠。二是農民工工資待遇偏低。出來打工的農民由於文化素質不高，又缺乏應有的專業技能，多數只能從事城裏人不愛幹，又髒又累的簡單勞動，收入較低。在工資不高的情況下，他們首先考慮的是一家老小的生存問題。三是農民工缺乏參保知識。農民工基本生活在

一、目前農民工的醫保狀況

一是農民工參保意識不強。由於農民工特點是流動性強，打工的地點不固定，加之他們當中的多數人比較年輕，而且身體健壯，因此，他們往往只顧眼前，不看長遠。

二是農民工工資待遇偏低。出來打工的農民由於文化素質不高，又缺乏應有的專業技能，多數只能從事城裏人不愛幹，又髒又累的簡單勞動，收入較低。在工資不高的情況下，他們首先考慮的是一家老小的生存問題。

三是農民工缺乏參保知識。農民工基本生活在社會最底層，他們多數只顧掙錢，不關心政治，也沒有學習的習慣和條件，思想保守閉塞，至於什麼叫醫療保險？醫保會給他們帶來什麼好處？怎樣才能參加醫療保險？他們多數都不瞭解。

四是農民工參保起步較晚。即使有些農民工有了參保慾望，但隨着全國農民工醫療保險的逐步展開，我市2006年才啓動農民工醫保工程。至於參保程序和途徑好多農民工不熟悉，他們對繳費數額也覺得缺乏承受能力，感到心有餘而力不足。

二、農民工醫保的制約因素

一是農民工醫療保險政策不到位。當前，農民工醫療保險是城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療三種保障制度中間的斷層。在城鄉醫療保障制度快速穩步發展的同時，農民工的醫療保障出現了政策空缺，農民工的醫療保險遊離於三個險種，沒有明確的政策規定。

二是農民工醫保參保資格不確定。長期以來，由於片面強調醫療保險參保資格與戶籍和就業狀態一致，導致大量農民工被排斥在醫保之外。

三是對農民工醫保不夠重視。就目前情況看，農民工的醫療保險從上到下並沒有明確的說法，也沒有形成規模。

四是現行醫保體系不完善。近年來，不少地方開始嘗試將農民工醫療保障就地納入城市社保範圍，但各地政策均不相同，無法滿足農民工流動性的需求，社會保險基金區域統籌與農民工跨省流動存在尖銳矛盾。

三、農民工的醫療保障對策

一要加強宣傳教育。首先必須讓農民工懂得醫療保險知識，知道醫療保險對個人和社會的益處。爲此，還要加大社區的工作力度，充分利用廣告、畫廊、廣播、電視等媒體進行廣泛宣傳，並安排專人深入工地，利用農民工休息時間發宣傳材料，講解有關問題，針對農民工思想實際做好宣傳動員工作，讓農民工深切感受到自己身上的政治責任。而且通過宣傳活動，在全社會形成一種參保和督促氛圍，推動農民工醫療保險工作的深入開展。

二要完善政策法規。要想將大量的農民工納入醫療保險範圍，首先必須想辦法改善他們的經濟條件，通過政策法規解決農民工工資過低問題，加大執法查處力度，保證農民工的勞動權益不受侵犯。同時，要加強農民工醫療保險政策和法規的研究，從農民工作爲弱勢羣體的角度出發，制定和完善符合農民工實際的參保政策和法規，給農民工更多的關注和福利，爲農民工參保提供強有力的政策和法律保證。

三要區別不同情況。作爲保障對象的農民工，規模巨大且構成複雜，鑑於農民工身份和職業的特殊性，農民工的醫療保險可以分爲不同種類，採取不同模式。可以參照一些地方的成功做法，如城鎮社會醫療保險納入模式；農村醫療保險納入模式和城鄉醫療保險一體化納入模式。也可以根據我市實際有所創新。一、目前農民工的醫保狀況

一是農民工參保意識不強。由於農民工特點是流動性強，打工的地點不固定，加之他們當中的多數人比較年輕，而且身體健壯，因此，他們往往只顧眼前，不看長遠。

二是農民工工資待遇偏低。出來打工的農民由於文化素質不高，又缺乏應有的專業技能，多數只能從事城裏人不愛幹，又髒又累的簡單勞動，收入較低。在工資不高的情況下，他們首先考慮的是一家老小的生存問題。

三是農民工缺乏參保知識。農民工基本生活在社會最底層，他們多數只顧掙錢，不關心政治，也沒有學習的習慣和條件，思想保守閉塞，至於什麼叫醫療保險？醫保會給他們帶來什麼好處？怎樣才能參加醫療保險？他們多數都不瞭解。

四是農民工參保起步較晚。即使有些農民工有了參保慾望，但隨着全國農民工醫療保險的逐步展開，我市2006年才啓動農民工醫保工程。至於參保程序和途徑好多農民工不熟悉，他們對繳費數額也覺得缺乏承受能力，感到心有餘而力不足。

二、農民工醫保的制約因素

一是農民工醫療保險政策不到位。當前，農民工醫療保險是城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療三種保障制度中間的斷層。在城鄉醫療保障制度快速穩步發展的同時，農民工的醫療保障出現了政策空缺，農民工的醫療保險遊離於三個險種，沒有明確的政策規定。

二是農民工醫保參保資格不確定。長期以來，由於片面強調醫療保險參保資格與戶籍和就業狀態一致，導致大量農民工被排斥在醫保之外。

三是對農民工醫保不夠重視。就目前情況看，農民工的醫療保險從上到下並沒有明確的說法，也沒有形成規模。

四是現行醫保體系不完善。近年來，不少地方開始嘗試將農民工醫療保障就地納入城市社保範圍，但各地政策均不相同，無法滿足農民工流動性的需求，社會保險基金區域統籌與農民工跨省流動存在尖銳矛盾。

三、農民工的醫療保障對策

一要加強宣傳教育。首先必須讓農民工懂得醫療保險知識，知道醫療保險對個人和社會的益處。爲此，還要加大社區的工作力度，充分利用廣告、畫廊、廣播、電視等媒體進行廣泛宣傳，並安排專人深入工地，利用農民工休息時間發宣傳材料，講解有關問題，針對農民工思想實際做好宣傳動員工作，讓農民工深切感受到自己身上的政治責任。而且通過宣傳活動，在全社會形成一種參保和督促氛圍，推動農民工醫療保險工作的深入開展。

二要完善政策法規。要想將大量的農民工納入醫療保險範圍，首先必須想辦法改善他們的經濟條件，通過政策法規解決農民工工資過低問題，加大執法查處力度，保證農民工的勞動權益不受侵犯。同時，要加強農民工醫療保險政策和法規的研究，從農民工作爲弱勢羣體的角度出發，制定和完善符合農民工實際的參保政策和法規，給農民工更多的關注和福利，爲農民工參保提供強有力的政策和法律保證。

三要區別不同情況。作爲保障對象的農民工，規模巨大且構成複雜，鑑於農民工身份和職業的特殊性，農民工的醫療保險可以分爲不同種類，採取不同模式。可以參照一些地方的成功做法，如城鎮社會醫療保險納入模式；農村醫療保險納入模式和城鄉醫療保險一體化納入模式。也可以根據我市實際有所創新。

民生問題調查報告 篇八

全面建成小康社會是“xx”規劃的總指向、總目標，民生則是全面建成小康社會的題中之義。7月20日，中共中央政治局在召開會議確定十八屆五中全會主要議程時便提出，“xx”規劃必須緊緊圍繞實現全面建成小康社會的奮鬥目標來制定；實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益是發展的根本目的，必須把增進人民福祉、促進人的全面發展作爲發展的出發點和落腳點。可見，持續推進民生改善是我國由“低水平的、不全面的、發展很不平衡的小康”走向全面小康的必由之路，是“發展爲民”、“改革發展成果讓人民共享”的現實體現。

勤服務中心根據工作實際，制定了調研方案，中心班子成員自4月19日至4月26日，在中心範圍內，通過會議、訪談、座談等多種形式廣泛深入地開展了調研活動，全面深入地梳理了後勤服務工作中有關民生的問題。現將調研情況報告如下：

一、後勤服務中心現狀

後勤服務中心下設辦公室、膳食科、學生宿舍管理科、水電科、綠化科、房管環衛科、醫院等，主要從事學生飲食服務、學生宿舍管理與服務；水電管理與服務、校園綠化管理與服務、校園公房管理、環衛管理與服務、車輛服務、郵政服務、醫療保健服務等。中心現有在編職工56人，合同工243人。

二、後勤服務保障工作中有關民生的主要問題

1、學校生活用水存在質量問題，影響師生身體健康。

全面建成小康社會是“xx”規劃的總指向、總目標，民生則是全面建成小康社會的題中之義。7月20日，中共中央政治局在召開會議確定十八屆五中全會主要議程時便提出，“xx”規劃必須緊緊圍繞實現全面建成小康社會的奮鬥目標來制定；實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益是發展的根本目的，必須把增進人民福祉、促進人的全面發展作爲發展的出發點和落腳點。可見，持續推進民生改善是我國由“低水平的、不全面的、發展很不平衡的小康”走向全面小康的必由之路，是“發展爲民”、“改革發展成果讓人民共享”的現實體現。

我校教學生活用水均屬自備井供應。目前我校自備井四口，其中：東區一口、西區兩口、同大學生公寓一口。XX年3月，經孝感市衛生防疫站檢測化驗，我校自備井水質中鐵錳離子超標，雜質較多，時有渾濁現象。鐵錳過多，易造成對人體肝、腎及大腦的損傷，雜質較多在人體內易形成各種結石，影響着師生身體健康。

2、學生食堂使用煤及柴爲燃料，造成一定程度的環境污染。

爲積極構建節約型校園，降低能耗、節約開支，後勤服務中心於XX年對學校食堂鍋爐燃料進行了“煤改柴”，用廢木料和穀殼代替煤，每年節約開支約10萬元，炒菜竈臺繼續延用煤作燃料。但在使用過程中，無論煤或柴的排放均對周邊造成了一定程度的環境污染，而學生食堂與教職工宿舍、學生宿舍相鄰，排放的廢氣中含大量的煤渣和柴灰，導致部分教職工家庭、學生宿舍長年不能開窗，部分教職工特別是老幹部多次向後勤服務中心反映情況，希望得以解決。

3、部分基礎設施（設備）存在薄弱環節，影響後勤服務保障。

近年來後勤基礎設施（設備）得到了較大改善，但是從整體上看，仍然有不少薄弱環節：

（1）同大學生公寓二期、三期智能供電系統需要完善配套，學生使用大功率電器無法控制，存在安全隱患；

（2）東西區宿舍沒有安裝電扇，學生自行購置電扇，使用多用插座現象比較普遍；

（3）食堂部分設施（設備）需要維修、購置，如：東區鍋爐已過使用年限，存在着安全隱患，急需更換；教工餐廳操作間低矮狹窄；東苑餐廳一樓操作間漏雨，二樓操作間改造；同大食堂需購置空調、電扇等；

（4）醫院設備老化，需購置更換部分設備；

（5）校外垃圾站存在轉運不及時現象，應建立校內臨時垃圾存放點；

（6）綠化設施、設備不足，導致員工勞動強度大而效率低等。

4、學生宿舍存在一些安全隱患，影響學生學習生活。

學生宿舍存在一些安全隱患：

（1）學生使用的飲水機存在質量問題，易引起飲水機自燃，已發生兩起起火事件，因管理員發現及時，避免更大的事故發生；

（2）學生宿舍內偷盜現象時有發生；

（3）同大學生園區新公寓已經開工，施工車輛與用工人員均從同大學生園區內行走；

（4）東區部分學生宿舍電線路老化。

5、職工隊伍建設方面還存在一定差距，影響後勤管理服務水平。

後勤員工素質決定後勤管理和服務質量，後勤服務中心從其人員構成來看，高學歷、高職稱的'的管理人才較少，技術人員缺乏，現有技術人員普遍存在着文化素質較低、技術水平不高的問題；在年齡結構層次上，人員老化現象比較明顯，缺乏後備力量；一線員工流動性大，穩定性差，工作積極性不高，主人翁意識有待進一步增強。

三、解決後勤服務保障存在問題的措施及建議

1、科學論證，統籌規劃，加大學校有關民生工程基礎設施（設備）資金投入。

（1）爲保障學校師生飲用水安全，建議對學校飲用水進行淨化處理。鑑於淨化水涉及二次轉水，每噸處理成本大約在0。70元左右，故建議有選擇性的實施此項目，即僅對涉及教職工生活（入口飲用）的水進行淨化供應，一是東區家屬區及學生食堂爲一專線，在東區盆景園處建60噸/小時處理能力的設備一套；二是西區二井須全部採用淨化供應，在西區建120噸/小時處理能力的設備一套。預計資金投入80萬元。學生宿舍和教學樓仍用原水供應，同大園區大部分爲學生宿舍沖洗用水，故不採用淨化處理水供應。

（2）爲加強校園環保建設，建議試點實施食堂“煤、柴改氣”工程。將東區食堂鍋爐、竈臺改造爲以天然氣爲燃料，由於食堂鍋爐需要更新，設備購置及安裝費約需投入80萬元。

（3）進一步完善設施（設備），保障後勤服務需要。建議根據後勤工作實際，由資產與後勤管理處、審計處、後勤服務中心成立調研專班，對於基礎設施（設備），進行統籌安排，合理配置。

2、加強宿舍安全工作管理，強化聯動管理機制。

學生宿舍進一步加強“四個三”的安全管理機制，要樹立以學生爲本的工作理念，加強安全工作防範，一是加強學生自身安全保護知識的宣傳，做好用電安全、防火、防盜工作；二是加強安全工作管理，落實安全管理責任制；三是更新改造安全設施，如：電線路改造、防護網安裝、飲水機更換、增設貴重物品寄存室等；四是加強安全巡邏隊伍建設；五是在安全管理上強化各部門聯動管理機制。