淺談如何在紀檢監督工作中充分發揮村(社區)紀檢小組長的“前哨”作用
淺談如何在紀檢監督工作中充分發揮村(社區)紀檢小組長的“前哨”作用
農村基層幹部是黨和國家政策的落實者,是各項方針政策在羣衆中的組織者、推動者和實踐者,是連接黨和羣衆的橋樑紐帶。要保障我們黨和國家的各項方針政策在農村、基層落到實處,用到實處,需要我們的村(社區)紀檢小組長充分發揮紀檢監督“前哨”作用,在黨和國家政策的實施過程中堅持原則,敢於拒絕,將監督延伸到村(社區)級黨組織,讓基層黨內監督充分發揮作用,對打造黨內監督“最後一公里”具有重要意義。爲充分發揮村(社區)紀檢小組長“前哨”作用,推進全面從嚴治黨向基層延伸,近期通過座談、走訪等形式,對當前村(社區)紀檢小組長履職情況進行了專題調研,調研情況如下。
一、村(社區)紀檢小組長履職問題及原因分析
(一)能力不足影響紀檢效率。有的村(社區)紀檢小組長工作積極性不高,存在畏難情緒,擔心監督村組幹部會妨礙團結,監督黨員怕傷和氣,工作中“睜一隻眼閉一隻眼”不願得罪人,樂意當“老好人”、“和稀泥”。有的村(社區)紀檢小組長盡責能力不強,主動學習不夠,對自身業務工作,怎樣監督,怎樣協調同事、同志關係等感覺無從下手。有的村(社區)紀檢小組長身兼數職,精力不足,難以抽身從事紀檢監督工作。部分村(社區)紀檢小組長文化不高,年齡偏大,對紀檢監督工作力不從心。
(二)職責不清導致紀檢不嚴。一是村(社區)紀檢小組職責不夠清晰,對自身崗位職責瞭解不深,對參與監督的途徑掌握不準。二是村“兩委”對監督工作支持力度不夠。部分村“兩委”負責人對監督工作支持力度不夠,認爲村(社區)紀檢小組長可有可無,且村(社區)紀檢小組長均是黨支部委員兼任,存在領導與被領導的問題,讓村(社區)紀檢小組長難以開展工作。三是黨員羣衆對村(社區)紀檢小組長的工作職能和作用不了解,認爲只是村幹部中多了個職位名稱,作用不大。
(三)機制不全導致紀檢保障不夠。一是職能發揮機制不健全。有的村(社區)紀檢小組長在行使監督權時缺少有力抓手,遇到村級重大事項決策沒有嚴格履行“四議兩公開”程序、財務開支不規範、“三務”公開不到位等情況時缺乏有效糾正手段,若強硬阻止容易引發誤解和矛盾。二是工作運行機制不完善。在村(社區)紀檢小組長自身主動性、上級組織調動發揮、村“兩委”支持發揮等方面需要不斷完善。三是考評激勵機制不到位。目前村(社區)紀檢小組長履職盡責情況還缺乏有效的考覈機制,就如何調動其工作積極性,有效實現監督需要進一步謀劃思考。
二、對策建議
(一)落實紀檢責任。一是督導村(社區)黨支部積極落實黨風廉政建設主體責任,探索建立保障村(社區)紀檢小組長履行職責的制度機制;認真解決村(社區)紀檢小組長工作中遇到的困難,協調理順各方面關係,爲村(社區)紀檢小組長站臺撐腰,保證工作順利開展。二是要求各村(社區)黨支部爲村(社區)紀檢小組長履職創造良好條件,加強對其的指導和監督管理,重視其提出的意見建議和反映的問題,及時拿出改進措施或處理意見;同時針對作用發揮不平衡、工作主動性差、業務能力低等問題,採取積極措施予以解決。
(二)提升紀檢能力。一是明確村(社區)紀檢小組長選配條件。探索在年齡、學歷、任職經歷、羣衆認可度等方面設立選配標準,真正將年富力強、作風正派、羣衆信任的幹部推選爲村(社區)紀檢小組長。二是加大對村(社區)紀檢小組長的教育培訓。加強村(社區)紀檢小組長的理論學習和紀檢監督業務培訓,提高其監督執紀能力和水平,採取以會代訓、經驗交流、觀摩學習等形式,切實提高其綜合素質和履職能力。
(三)明確紀檢職責。細化明確村(社區)紀檢小組長監督範疇,即:監督村“兩委”貫徹落實上級決策部署情況,監督本村黨員特別是“兩委”班子成員遵守黨紀條規情況,監督村級重要決策、重要事項、重大項目等執行民主決策情況,監督農村黨務、村務、財務“三務”公開工作實施情況,監督農村“三資”管理及運轉情況,監督民生民利、扶貧資金、救災救助等資金使用情況;同時發揮反腐倡廉建設宣傳員、信息員、溝通員的作用,積極面向黨員羣衆宣傳農村黨風廉政建設、作風建設有關政策規定,組織開展廉政文化活動,倡樹良好的村風民風;積極收集社情民意、羣衆反映強烈的訴求、黨員幹部違規違紀苗頭性問題,及時向鎮紀委反映報告;經常向黨員羣衆溝通交流村務運轉情況,及時化解羣衆意願訴求。
(四)健全紀檢機制。一是完善保障機制。保障村(社區)紀檢小組長列席有關會議、參與實物決策、監督資金支出、監督公章使用、評議“兩委”幹部等保障機制。二是完善工作機制。實行“月走訪、季彙報”制度,村(社區)紀檢小組長每月月至少專題走訪一次黨員羣衆,每季度向鎮紀委彙報一次工作開展情況;鎮紀委定期召集村(社區)紀檢小組長會議,定期下訪協助解決問題;村“兩委”定期向村(社區)紀檢小組長通報工作情況,主動接受監督。三是完善考評機制。實行目標化管理,建立工作情況臺賬,年底進行專項考覈,考覈情況與工作補貼掛鉤,對錶現突出的給予表彰獎勵,對作用一般、羣衆不認可的做出調整。
(五)強化紀檢宣傳。各村(社區)黨支部要充分利用黨員大會、村民代表大會的恩衆多機會,加強對村(社區)紀檢小組長只只能的宣傳,讓黨員羣衆瞭解紀檢小組長,擴大村(社區)紀檢小組長在羣衆中的影響 ,提高其在黨員羣衆中的知曉率。對村“兩委”幹部特別是主要負責人採取專題會議、廉政談話等方式,強調村(社區)紀檢小組長的重要意義及作用,要求重視和支持村(社區)紀檢小組長工作。
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