企業社會工作調研報告多篇

【第1篇】開展新的社會階層人士統戰工作調研報告

開展新的社會階層人士統戰工作調研報告

隨着改革開放和社會主義市場經濟的發展，我國的社會結構發生了深刻的變化，出現了新的社會階層。新社會階層人士大多分佈於經濟、科技領域，對推動科技進步，促進經濟發展，特別是在構建和諧社會中發揮着重要作用。黨的十八大提出了中國特色社會主義事業的建設者概念，這是對新的社會階層本質屬性的高度概括，是我們黨對新社會階層人士的全新政治定位和社會定位。如何正確認識改革發展以來出現的新的社會階層，努力做好新的社會階層人士的統戰工作，是新時期統戰部門面臨的一項重要任務。近年來，安陽縣委統戰部聯合安陽縣政協、安陽縣工商聯，通過發放調查表、走訪、座談、調閱社團資料、電話詢問等形式，對全縣新的社會階層人士情況進行了廣泛的摸底調查,並就新形勢下如何充分發揮新社會階層人士的力量，爲縣域經濟的發展和構建和諧安陽縣做貢獻進行了研究和探索。

一、安陽縣新社會階層的現狀和特點

安陽縣新社會階層人員主要有非公經濟人士和自由擇業人員兩部分組成。這些新的社會階層，其人員主要來自於工人、農民、幹部以及大中專畢業生，復員、轉業軍人等。截止目前，全縣六類新的社會階層人數已達2萬餘人。其中私營企業821戶，參與投資2300餘人;個體工商戶7613戶;從事廣告、勞務介紹等中介組織19戶,從業人員130餘人;經工商行政管理機關簽發《經紀人資格證書》的自由經紀人210人;律師事務所2所，職業律師19人;民辦中國小25所，教職工460餘人;職業技能培訓學校3所，教員教師110人;自由文化人、個體行醫者等專業人員2500餘人。在調查中發現，非公有制企業中還有數量可觀的高學歷高職稱科技管理人員,這些人大部分都是中專以上學歷，初級職稱的有60餘人，中級職稱的有120多人，高級職稱的有20人。

通過調研我們認爲，全縣新的社會階層人士擁護黨的領導和社會主義制度，擁護黨的路線方針政策，遵紀守法，熱愛祖國。他們勇於開拓，善於發揮自己的特長，爲縣經濟發展和社會進步做出了很大的貢獻。全縣新社會階層這支隊伍具有以下特點：

1、黨外人士比例高。他們中大多數懂法、懂經濟、懂專業知識，是難得的綜合型人才。他們有較強的責任感、同情心、正義感和民主意識，就國家發展和社會進步等諸多方面問題有自己的意見和見解，表現出強烈的社會責任感和政治訴求願望，有一定的參政議政願望。

2、從事民營企業和個體工商業的人數多。他們以合法經營取得財富，許多人都直接參與管理和勞動，相當一部分財富是靠自己的勞動所得。他們通過誠實勞動、合法經營，爲縣域經濟的發展做出了重要貢獻，他們也因此贏得了社會的尊重，在社會上產生了積極影響。

3、爲社會貢獻大。新的社會階層人士的大量出現，推動了經濟發展，增加了國家稅收。他們通過自己創業，爲其他人提供了就業門路，緩解了社會就業就業壓力。他們致富思源，富而思進，積極參加希望工程、光彩事業等社會公益活動，以各種方式回報社會，爲社會公益事業做出了貢獻。他們的出現和發展以及取得成就，改變了人們的就業觀念。

二、安陽縣開展新的社會階層人士統戰工作的主要做法與成就

1、強化制度建設

一是建立定期座談機制,定期組織社會新階層人士召開座談會，組織他們學習法律法規和政策，主動向他們通報縣委、縣政府近年來的工作成效、工作計劃及當前的一些新政策、新決議，聽取他們對縣經濟社會發展重大問題的意見和建議。二是建立人才培養機制，和工商聯聯合舉辦了民營經濟理論與實踐培訓班，邀請知名專家爲參加培訓的企業老闆和管理人員授課，邀請縣相關部門的領導針對本部門的相關法律法規爲參訓人員講解;組織民營企業家到省裏參加高級研修班，提高他們的經驗管理能力。

2、強化服務意識

一是通過對全縣範圍的社會新階層人士進行調查摸底，建立了社會新階層人士代表人物信息庫，目前，已爲80多名社會新階層人士中的非公有制經濟人士建立了檔案，並從中篩選推薦多名入選省人才庫和市人才庫。向上推薦了8名新的社會階層人士擔任市人大代表，2名擔任市級政協委員，推薦32人擔任縣人大代表，34人擔任政協委員，提高了社會新階層人士的政治待遇。二是成立了安陽縣工商聯法律服務中心,解決了多年遺留的訴訟案件7起，爲非公經濟維權4起，挽回經濟損失30餘萬元。成立了全縣非公有制經濟金融擔保體系,解決中小企業融資難的問題。三是是認真組織、積極參與安陽市社會主義事業優秀建設者評選活動。推薦我縣優秀民營企業鑫磊集團和利源集團參加評選。

3、優化活動載體

一是組織開展各類活動，增進相互瞭解。先後組織了社會新階層人士中的知識分子開展以醫療衛生、科技文化、法律法規、農業技術爲主要內容的四下鄉活動，爲羣衆排憂解難。二是開展千企幫千村活動，引導社會新階層人士中的非公有制企業主積極參與社會主義新農村建設，使他們在資金、物資、文化等多方面給予鄉村大力支持。近年來，全縣非公有制經濟人士在救災、新農村建設、助學等工作中捐贈物資達數千萬元。

三、目前安陽縣新的社會階層存在的主要問題

新的社會階層雖然在社會經濟建設和社會事業發展中有着不可替代的作用，但仍處於發展階段，尚有一些問題需要在今後的工作中加以解決。

1、在新的社會階層人士中黨組織建設需要進一步深化。

2、統戰工作需要進一步加強。對非公有制企業家的統戰工作做得比較多，對個體工商戶、中介組織從業人員和自由職業人員的統戰工作沒有做到位。

3、利益訴求渠道需要進一步拓寬。隨着經濟不斷髮展，改革逐步深化，新的社會階層的利益需求不斷增多，期望有一定的途徑來表達自己的利益訴求。

4、信息溝通平臺欠缺。在調查座談中我們瞭解到，新的社會階層人士間缺乏溝通平臺，行業之間交流合作少、渠道少。希望多建立更多的商會組織，組織更多的活動，以便大家互通信息，加強了解，共同發展。

四、做好新的社會階層人士統戰工作的幾點建議

一是提高認識，加強引導宣傳。目前部分領導幹部，包括一些統戰幹部，對如何做新的社會階層人士統戰工作了解較少，對做好新的社會階層人士統戰工作的必要性和重要性認識不夠。二是加強領導，完善工作機制。通過制度建設，使新的社會階層人士工作進一步制度化，科學化。三是打造平臺，創新工作方式。構築網絡、信息、組織平臺，充分發揮平臺的作用，爲新的社會階層人士更好的爲社會服務。

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【第2篇】鄉鎮社會管理創新工作調研報告

當前，官路鎮正處於加快推進統籌城鄉的關鍵時期，改革發展穩定的任務十分繁重而艱鉅。加強社會建設，推進社會管理創新尤爲重要。如何加強和創新社會管理體系建設，如何創新領導體制和工作機制，進而達到維護社會穩定、促進社會和諧，帶着這些問題，我們對近年來我鎮社會管理服務工作的基本情況進行了深入調研，認真查找和分析存在的問題，並就做好今後的社會管理服務工作做了有益的探索。

一、官路鎮基本情況

官路鎮地處縣城西部，是平原鄉鎮。景色優美，山、水、灘、林資源豐富。全鎮地域面積78平方公里，耕地面積1xx餘畝，山林面積74000餘畝，轄29個行政村，6916戶，2.21萬人， xx年農民人均純收入7571元。官路鎮距縣城約7公里，北與金華市磐安縣接壤，35省道、40省道東仙線和臺金高速公路穿境而過，距高速公路出口約4公里左右，地理位置優越，交通便利。由於地處城鄉結合部，外來務工人員流動頻繁，維護社會和諧穩定壓力較大。

二、社會管理與服務的主要做法 特殊人羣管理服務暖人心

有針對性的加強青少年理想信念教育、法制教育、安全意識教育活動，服務青年的就業需求，鎮黨委政府積極聯繫各單位部門在我鎮開展勞動技能培訓、下崗職工再就業創業等活動。今年以來，組織100餘人參加勞動技能培訓。

爲加強刑釋解教人員安置幫教和社區矯正工作，我鎮在石井村成立了“陽光驛站”示範基地，成立了以鎮專職副書記爲組長的活動領導小組，抽調精幹力量，設立“陽光驛站”示範基地建設辦公室，下設思想法制宣傳組、心理輔導組、文體組、技能培訓組、幫困助學組，明確各自職責、任務，切實加強活動的組織協調和指導。在石井村建立了以村黨支部書記爲組長、村民主任及村關工委主任爲副組長的工作小組，具體負責指導、規劃，協調和研究解決“陽光驛站”示範基地建設中的主要問題，成立了以村“兩委”其他成員、大學生村官、婦女主任、團支部書記、民兵連長、治保主任、企業負責人等爲成員的村關愛幫扶領導小組，進行結對幫扶。到目前爲止，已對轄區矯正對象進行了多次幫扶活動。這些矯正對象均按照“陽光驛站”工作流程的要求，落實了監護人，全部建立了志願者和監護人“一對一”監管，建立監督考察小組，開展一月一次的談話和思想彙報、公益勞動、走訪、思想道德法律法規教育、科技培訓、文化體育等多種載體形式的有益健康活動。

矛盾糾紛調處保穩定

按照“預防爲主、教育疏導、依法處理、防治激化”的原則，牢固樹立“抓早、抓小、抓苗頭、抓源頭”的理念，嚴格落實領導責任制、領導包案制、預警談話制、首問責任制、雙向承諾制、四訪工作制、責任查究制等七項工作機制，綜合行政調解、人民調解、司法調解、警司聯調等四種調解手段，健全矛盾糾紛“大調處”聯調聯動工作機制，把化解矛盾的重心前移到“源頭防範”上來，依託“綜治維穩中心”，整合調解工作力量，形成鎮黨委統一指揮，綜治辦牽頭，司法、派出所主辦，各辦、站、所共同參與的整體聯動工作格局，將矛盾糾紛統一受理、集中梳理、歸口管理、依法處理、限期辦理。一般糾紛隨報隨調，疑難糾紛由包片領導及相關部門包案，做到人人都是“調解員”，有效預防和化解各類矛盾糾紛，維護社會穩定。今年以來，綜治工作中心破解歷史遺留問題3件，化解矛盾糾紛18起，信訪積案5件。

便民服務解民憂

爲給羣衆提供更加優質、便捷、高效的服務，我鎮專門開設便民服務大廳，設立便民諮詢、民政服務、城建土管、黨員服務、家電下鄉、社會保障、人口計生、農林服務八個服務窗口，統一將定補、撫卹、救濟款、農村低保的發放、流動人口婚育證明、準生證、獨生子女證、農房新(改、擴)建和用地手續、組織關係接轉、困難黨員救助、家電下鄉補貼、城鄉居民養老保險、林權證、採伐許可證等直接面對羣衆服務的項目進行整合，由便民服務中心集中辦理。實行一個窗口“一站式”辦公和“一條龍”服務，做到服務內容、辦事程序、政策依據、服務電話、工作情況“五公開”。各個服務窗口由專人負責接件和辦件，並根據情況，急事急辦，特事特辦，限時辦結。改過去辦事拖拉爲限時辦結，改過去分散辦理爲集中、聯合辦理，改過去“羣衆求着政府辦”爲“政府服務羣衆辦”，做到“告知一口清、一紙明”，讓老百姓“少跑一趟路、少跨一道門、少走一道程序、少找一個人”，在最短的時間內把想要辦的事辦好、辦完。同時，制定了考勤、辦理登記、效績考覈、崗位責任、首問負責、過錯責任追究、職位代理等制度，要求便民服務中心工作人員從受理到辦結提供全程服務、規範服務，對受理的每一件事情、辦理的每一個證件，接受的每一個諮詢等都詳細登記備查。

三、社會管理工作面臨的主要困難和問題

近年來，官路鎮在加強社會管理、維護社會和諧穩定方面做了大量的工作，但隨着改革開放的日益深入和經濟體制、社會結構、利益格局以及人們思想觀念的深刻變化，社會管理與經濟社會的發展不相適應的矛盾和問題日益突出，增加了社會管理的難度和複雜性。

機制體制還不健全。統籌城鄉、土地徵用、民生保障等方面的糾紛大量出現，而社會管理體制機制落後，一些社會糾紛和社會矛盾不能及時解決，隨着統籌城鄉在我鎮的深入推進，如何維護羣衆利益、協調利益關係成爲我們亟待解決的問題。

管理方式還較單一。創新社會管理的思路和方法還比較單一，社會組織公民參與的渠道相對缺乏，全社會綜合力量的運用還不夠，社會管理的效能和水平還有待於進一步提高。

工作人員仍顯不足。隨着各類糾紛的不斷增加，矛盾糾紛調處工作量也隨之加大，再加上原維穩信息員工作調動，我鎮綜治辦現有工作人員嚴重短缺。

四、創新社會管理的建議與對策

社會管理既是治理更是服務，說到底是對人的管理與服務，必須解放思想、更新觀念，堅持以人爲本、服務優先，堅持多方參與、共同治理。

注重拓展思維。要深刻認識和把握社會管理創新的規律，解放思想，開動腦筋，勇於實踐，大膽探索，在體制機制、實踐路徑、方法手段等方面不斷創新，緊緊抓住存在的突出問題和薄弱環節，從關鍵點上突破，真正做到“管得到、管得住、管得好”，確保社會管理創新取得實實在在的效果。

注重管理制度創新。發揮黨委的領導核心作用和政府的主導作用，強化社會管理和公共服務職能，發揮基層羣衆性自治組織、各類社會組織和企事業單位的協同作用，最廣泛地動員和組織公民依法參與社會管理。加強社會政策綜合平衡，形成權責一致、條塊結合、各司其職的社會管理新體制。

注重管理方式創新。要從單純重視政府作用向社會共同治理轉變，從偏重管制控制向更加重視服務、重視協商協調轉變，從偏重事後處置向更加重視源頭治理轉變，把工作重心從治標轉向治本、從事後救急轉向源頭治理，使社會管理關口前移。要更多地運用羣衆路線的方式、民主的方式、服務的方式，教育、協商、疏導的方式，化解社會矛盾，解決社會問題。

注重保障和改善民生。創新社會管理，歸根結底就是爲了更好地服務羣衆、維護羣衆利益，保障民生是加強社會管理的重點所在。加快發展教育、民生、文化等社會事業，着力解決當前羣衆反映強烈的教育、就業、收入分配、社保、醫療、住房等民生問題，使發展成果更好地惠及人民，提高居民的滿意度和幸福感。圍繞傾聽民意，建立一年一次大走訪的工作機制，組織鎮、村幹部分點包乾，入戶走訪，深入瞭解羣衆疾苦，廣泛聽取羣衆意見，切實解決羣衆困難。堅決保障弱勢羣體基本利益，協調處理不同主體利益差別，統籌兼顧各方面的利益需求，通過使羣衆受益，把民心凝聚起來。

注重經費和人員保障。加大財政投入，設立專項經費，將矛盾糾紛調解、流動人員管理服務、特殊人羣管理服務、社會治安防控體系建設經費及羣防羣治人員工資報酬列入財政預算，支持社會管理工作，切實做到經費保障到位。隨着社會管理工作的不斷完善，工作量也將隨之增加，必須不斷充實專業工作人員。

注重監督檢查。要把任務分解量化，落實到崗位，量化到人員，並建立健全工作責任制度和考覈制度，綜合運用多種督查手段，強化督促落實，爲經濟社會更好更快發展提供良好的法制環境和穩定的社會環境。

【第3篇】社會救助工作調研報告

社會救助工作調研報告

近年來，_____縣的社會救助工作開展得卓有成效，爲全縣的救助對象做了許多實實在在的工作，對扶貧濟困、緩解社會矛盾、維護社會穩定起到了積極作用。近日，爲深入學習實踐科學發展觀活動，更好地保障_____縣人民羣衆的基本生活，由縣人武部匯同縣民政局一道對全縣的社會救助工作進行了專題調研。

一、救助現狀

（一）各項救助制度進一步完善。一是成立了城鄉社會救助工作領導小組。民政、教育、財政、勞動保障、衛生、農林水、城建、環保、國土、司法、工商、稅務、規劃、宣傳等部門和工會、婦聯、共青團、殘聯等團體相互配合，團結協作，逐一明確職責，落實責任，基本建成了以城鄉社會救助領導小組和鄉鎮、村（居）委會爲依託的管理平臺，形成了齊抓共菅，整體聯動的工作合力。縣人民政府出臺了《_____縣城鄉貧困羣衆醫療救助實施辦法》、《_____縣城鄉居民最低生活保障辦法》、《_____縣農村低保實施方案》、《_____縣農村低保實施細則》、《農村低保覈查辦法》、《農村低保指導人數分配表》、《農村低保覈查表》等，有效地保障了_____縣社會救助工作的施行。

（二）救援能力進一步增強。全縣制定出臺了《_____縣自然災害應急預案》，規範細化了報災查災救災、災情評估、應急保障、安置轉移、生活保障、災後重建等工作，建立了排險防災、轉移安置、查災核災、資金籌措、物資動員、災後重建等六大機制，先後對清江水布埡庫區景陽段、花坪鄉黃木埡滑坡險情等進行了成功救助，確保了災民“有飯吃、有衣穿、有水喝、有房住、有醫療”。

（三）救助範圍逐步增大。_____縣先後建立了城鄉最低生活保障制度、城鄉醫療救助制度、農村五保供養制度、臨時救助制度，建立健全了自然災害應急救助機制、慈善捐贈辦法等。各項社會救助制度執行情況良好，社會救助效果明顯：農村低保對象9135戶18673人，其中孤兒219戶234人，佔全縣農業人口的4%，月人均補助47元，較好地保障了農村特困羣衆的基本生活權益。今年州民政局給_____縣增加農村低保對象指標8763人，從7月1日起農村低保對象將達到27200人，保障比例佔全縣農業人口的5.9%；城市低保對象4229戶7405人；農村五保老人1361人(其中,集中供養五保對象1177人，分散供養五保對象184人)；40%救濟對象53人；城鎮定救對象28人；一般救濟對象11人;其他救濟對象5人。

（四）慈善捐贈氛圍濃厚。5.12四川汶川地震後,全縣人民踊躍向災區捐款捐物,縣慈善協會共接受捐款355.9萬元、大米150斤、衣物3150件、消毒藥品一件。_____縣還將僅有的113頂帳篷在最短的時間內連夜送往武漢，由省民政廳統一送到四川災區。2月28日，全縣在船兒島廣場舉行了“抗冰雪、送溫暖”捐贈活動，共接收捐贈款68萬元。今年5月12日，_____縣又開展了“慈善一日捐”活動和5.12賑災彩票義賣活動,共募集資金12萬元。

（五）監督機制逐步完善。_____縣在農村低保的上運作，提倡“對有錢的事實行無權操作”，擴大羣衆的參與面，把決策權交給羣衆，重點抓住評議和公開、公示環節，發揮民主監督作用，確保農村低保啓動的公平和納入對象的準確。通過多種方式將民政工作職能、服務承諾、監督電話、有關政策、收費標準等公佈於衆，讓羣衆心中有數、監督有據。全縣低保工作按照“開好三個會，搞好三公開，實行三統一，確保三到位”的方法把這項好事辦好，實事辦實。即：開好“三個會”：開好村委會成員會，講解低保程序。開好村民代表會，宣傳低保政策。開好享受低保對象的會，宣傳黨和國家方針政策。搞好“三公開”：首先由村民代表推選，在村務公開欄上公開。再上報到鄉（鎮）、縣民政局審批後返回到該村的村務公開欄上公示。最後到_____縣財政與編制政務公開網上公開。實行“三統一”：全縣統一時間，統

一標準，統一操作程序，確保這項工作不走樣。確保“三到位”：入戶調查到位，操作程序到位，資金髮放到位。通過以上“四個三”達到了四個嚴禁。嚴禁優親厚友；嚴禁暗箱操作；嚴禁拿低保送人情；嚴禁不深入村、組、農戶家中，在辦公室摳老殼，想報誰就報誰。在資金管理上，堅持按“村組評議，張榜公示，鄉鎮審覈，民政局審批”的程序分配民政經費，對低保、五保供養、醫療救助、優撫等民政經費實行了銀行“一卡通”發放，有效地杜絕了社會救助資金被截留、挪用、貪佔現象。

二、存在的問題

_____縣在社會救助工作方面雖然做了大量工作，取得了一定成效，但時代的發展，人民羣衆的期望還有一定差距，主要表現在：

（一）思想觀念落後，“等、靠、要”思想嚴重。城鄉低保對象、部分優撫對象對社會救助的期望值過高，認爲救助金額過低，對社會救助過分的依賴，“等、靠、要”思想嚴重。部分農民素質較低，對農村低保金有不拿白不拿的思想。主要表現在：

（1）沒有兒子，女兒已出嫁，或者雖有兒 子，但父子多年分家立戶，兒子不履行瞻養義務，申請享受低保；

（2）重病住院，花去了一大筆醫藥費，很容易博得村民代表的同情，而獲得低保。

（3）殘疾人、老年人認爲自己有殘疾或年歲已大理應享受低保。

（4）人爲剝離家庭中的殘疾人、老年人等無收入的貧困人口，單獨立戶，騙取低保。

（二）農村居民收入難界定。農村居民除未享受五保待遇、無勞動能力且生活特別困難的鰥寡孤獨對象，家庭主要成員癡呆傻殘、無勞動能力且子女未成年、生活特別困難的家庭以外，其他農民的家庭收入難以準確界定，特別是隱性收入，是困擾農村低保救助，阻礙公平、公正的一個難點。民政部門面對數量龐大的個人申報農村低保，在開調查覈實工作時遇到難度極大，可能導致家庭收入難以界定準確。

（三）低保工作機構、人員與經費嚴重不適應工作需要。目前，農村困難居民多，工作難度大，縣鄉兩級幾乎沒有低保工作專職人員，缺乏必要的工作經費。由於民政部門編制人員少，縣鄉兩級都只能靠兼職人員開展農村低保工作，大部分鄉鎮社會事務辦公室負責民政的也只有2個工作人員。隨着各項救助制度日益完善，社會救助工作的重心不斷下移，運行機制不斷規範，鄉鎮一級的工作任務不斷增加，但鄉鎮機構改革以來，鄉鎮從事民政工作的機構掛靠到鄉鎮社會事務辦公室，工作人員減少，與所承擔的工作量成反比，直接影響到各項救助工作的開展和落實。

三、幾點思考

（一）提高認識，完善救助體系。隨着改革的深入，利益關係的調整，各種社會問題和社會矛盾還會不斷出現。完善弱勢羣體救助體系，切實解決困難羣衆生活中面臨的各種困難，有利於從源頭上解決社會問題和社會矛盾，促進社會公平，維護社會穩定。關注和救助弱勢羣體是一項民心工程、德政工程，是建設社會主義和諧社會的迫切需要。要進一步提高對社會救助工作的認識，把加強此項工作作爲建設“和諧_____”的重要方面來認真抓好抓實。要建立政府領導,民政主管,部門分工負責的救助工作領導體系,將關注和救助困難弱勢羣體的工作納入目標考覈，增強剛性約束。民政部門是城鄉社會救助的主管部門，承擔管理、綜合、協調的職能。勞動保障、財政、衛生、扶貧、教育、國土資源、農業、司法等部門要各司其職，密切配合，要形成多形式多渠道的扶貧濟困網絡。

（二）整合資源，完善救助機制。加大對社會救助工作的財政投入，強化監督，確保地方救助配套資金到位。要按照建立公共財政的要求，加大財政支出結構調整力度，將社會救助所需資金列入同級財政預算，保證各項社會救助政策的落實。建立社會救助資金的自然增長機制，每年社會救助資金的增長幅度應略高於當地財政收入增長的幅度。要挖掘社會資源，加大宣傳力度，廣泛動員社會力量參與社會救助工作，建立以經常性救助爲基礎，臨時配套爲補充的社會救助體系。要大力發展慈善事業、福利彩票事業籌集社會救助資金，變單一投入爲多元化投入。

（三）部門配合，建立長效機制。加強部門協調配合，構築救助工作新平臺，着力解決困難羣衆住房、醫療、教育方面存在的實際困難。進一步完善城市最低生活保障制度，對低保家庭中因大病、重殘、年老等喪失勞動能力的人員給予重點救助，實行應保盡保。進一步做好分類施保工作，建立貧困預警機制，提高低保管理工作效率和管理水平。健全災害應急救助體系，確保在重大自然災害發生後，災民的吃、穿、住、飲用水、醫療等救助能夠就近、及時到位。進一步鞏固、完善和提高農村低保，對喪失勞動能力的特困人口實行社會救濟；對因病、因殘、因災導致家庭喪失主要勞動力而難以維持日常基本生活的農村家庭，實施定期定量的常年救助；對有勞動能力，但因病、因殘、因災、因自然條件差等原因造成基本生活困難的農村家庭，實施臨時救濟。完善城鄉醫療救助，積極實施就業、法律援助，完善流浪乞討人員救助制度。

（四）扶貧撫智，變“輸血”爲“造血”。在社會救助方面要發動社會力量，發展、扶持和興建多種所有制形式的社會救助機構，爲弱勢羣體的救助提供有效保障。完善經常性社會捐助服務網絡，充分發揮公益慈善組織的作用，積極探索新的社會捐助方式，發展慈善事業。要以社區爲依託，積極推進救助工作社會化發展進程，通過整活社區資源，扶持家政服務等壯大基層服務機構，拓展救助服務功能，擴大救助服務項目。要有組織、有計劃地培訓社會救助工作志願者，不斷提高社會救助工作的質量和水平。要完善救助對象在生產和經營中的優惠扶持政策，對有條件的救助對象要從文化教育、勞動技能、生產發展、經營服務等方面進行切實可行的幫助和扶持，不斷提高他們的自身造血功能，增強自我解困能力，使他們適應現代社會發展需要，從根本上脫貧致富。

【第4篇】公安局學習考察社會管理創新工作調研報告

爲全面貫徹落實孟建柱同志視察我區時的重要指示和全國公安機關社會管理創新座談（一）社會管理創新必須解放思想、轉變觀念

思想是行動的先導，解放思想是改革創新的前提。扎蘭屯、阿榮旗、莫旗三地社會管理創新工作之所以走在全市前列，其中最重要的一條就是始終將解放思想貫穿始終。我們此次考察看到的扎蘭屯的“燈竿報警”、阿榮旗“一網式辦公”和莫旗的“執法規範化獎懲績效考覈制度”就是解放思想的成功典型。我們到扎蘭屯等地學習，就是要學習他們自覺融入和服務大局、敢於創新進取、勇於探索擔責的工作理念，這樣才能解放思想、與時俱進，始終站在公安事業發展的最前沿。

【第5篇】社會管理創新工作調研報告

社會管理創新是當前政法綜治部門的重點工作之一，是擺在實務界和理論界面前的熱門課題，社會管理工作能否緊跟經濟社會發展步伐，及時有效地進行調整加強與創新發展，事關社會和諧穩定大局與“趕超進位、跨越發展”戰略目標的勝利實現。由於社會管理是個複雜的系統工程，包緊萬象，涉及面廣，現結合部門工作實際擇其重點開展調研，並將調研情況報告如下：

一、社會管理創新工作的經驗做法及其成效

1、信息化建設，人性化關懷，流動人口管理服務工作高效優質

xxxx年，xx縣公安局牽頭組織在全縣範圍內深入開展租賃房屋和暫住人口集中清理專項行動，按照“村不漏街，街不漏戶，戶不漏人”的工作要求，共清理出租房屋xxxx戶，清理暫住人員xxxx名，並全部完成了基本信息採取集與電腦建檔工作，到目前爲止，已有xxxx名外來流動人口的動態信息在電腦系統登記備案，並實現了暫住人員信息與在逃人員信息互動對比，“以房管人”和“以信息化管理人”工作模式初見成效。xxxx年以來，在全縣xx家旅館安裝建設治安管理信息系統並與公安部門信息平臺聯網，通過入住人口身份信息查驗，抓獲網上逃犯xx名，有效提高了辦案效率和流動人口社會治安防範能力。在流動人口服務方面，石城縣教育行政部門以人爲本出臺新規，規定外來務工人員子女可憑用工單位證明免借讀費進城就讀，並可平等享受升學政策，較好地解決了外來務工人員子女的入學困難，爲外來務工人員積極參與創業發展創造了寬鬆環境。

2、無縫對接，分類幫教，刑釋解教人員順利融入社會重新做人

xx年來，xx縣共接收刑滿釋放和解除勞動教養人員共xxx人，在接到這些人員釋放回籍的通知書後，縣安置幫教工作機構立即根據其思想表現和家庭狀況分級分類幫教安置，結對幫扶，實施包教育、包管理、包轉化的“三包”工作措施，積極幫助釋放回籍人員順利迴歸社會和就業創業，幫教安置率達到了98%，重新犯罪率爲零。大部分釋放回籍人員重新過上了正常人的生活，沒有再次危害社會，有的在幫扶教育下甚至變身爲產業發業帶頭人，如石城縣木蘭鄉籍刑釋解教人員溫昌禮，迴歸原籍後，籌集資金興辦養豬場，目前已成爲遠近聞名的養殖大戶。

3、加強社會治安防控體系建設，開展治安重點地區排查整治，社會治安環境進一步優化

自xxxx年起，xx縣不惜重金保平安，在省、市首開先河在農村大力加強“小技防”建設，並把它列入新農村建設發展總體規劃，對安裝高科技治安聯防報警裝置的農戶家庭給予經濟補貼，到目前爲止，全縣已有xxx餘個新農村建設示範點近xxxx農戶安裝治安聯防報警器。xxxx年全縣開通鄉鎮視頻監控系統，在城區進出口處建設了xx個高清晰圖像抓拍治安卡口。機關、學校、企事業單位的技防建設也得到大力加強，特別是在xxxx人以上的學校全部安裝了校園視頻監控系統，臨圩鎮的中國小也大部分在校門口安裝了視頻探並頭接入鄉鎮視頻監控系統，治安防範能力明顯提高。從xxxx年起，石城縣採取主動出擊的方式對蓮花萬景城商貿娛樂區、白蓮城農貿市場、琴江鎮商貿城、東城新車站四個社會治安重點地區開展了長期的治安整治，整治成效顯著，曾一次性查獲收繳各類賭博遊戲機41臺，同時處予8家遊戲室業主拘留10日、罰款xxxx元的嚴厲處罰，治安秩序明顯好轉。據統計，通過開展集中整治，治安重點地區的刑事案件已由xxxx年的xx起下降爲xxxx年的xx起，下降了xx%，治安案件則由xxxx年的xx起下降爲xxxx年的xx起，下降爲xx%，治安環境明顯好轉。

4、壓縮整合，強化管理，網吧監督管理水平大幅提升

網吧違規接納未成年人和網絡遊戲沉迷等問題一直是廣大羣衆十分關注的熱點難點問題，石城縣通過創新管理理念、更新管理模式，以壓縮整合城區網吧爲突破口，率先在全市範圍內壓減網吧數量，規範經營管理。一是提高准入門檻，壓減網吧數量，把城區xx家網吧壓減整合爲xx家，壓減幅度達xx%，量的減少帶來了質的飛躍，改變了網吧過多過濫難管理的局面。二是開展網吧業主及從業人員法制道德教育，增強了經營者守法意識。三是在縣城網吧全部安裝遠程適時監控系統，加強了網吧遠程監管能力。四是經常組織多個部門聯合開展專項整治和日常巡察，依法從嚴、從重、從快查處網吧違法違規經營行爲。五是對網吧實行星級管理，推動了網吧經營活動爭先創優。網吧違規經營現象得到有效遏止，特別是違規接納未成年人現象明顯減少，xxxx年共發現查處xx起，今年以來僅發現查處1起。社會各界對此反映明顯好轉，xxxx年人大代表、政協委員對“加強網吧管理”提案爲零。

5、建管並用，疏堵結合，有效障了保政務信息安全和網民訴求權力

xx縣保障政務信息安全主要是通過建設使用電子政務網的途徑來實現的，政務網始建於xxxx年，分爲內網和外網，出於信息安全考慮，內外兩網實行物理隔離。內網用於傳輸機要文書(含國家機密)，訪問受到了嚴格控制，只有特定領導和指定工作人員纔有訪問權限。外網則對各級公務員和一般網民開放，具有通用訪問權限。到目前爲止，全縣已有xx個縣直部門單位和xx個鄉鎮接入了政務信息網，上與省市直接，形成了省、市、縣、鄉四級政務網絡結構。由於政務網採用了嚴格的安全標準和技術手段，具有高度的可靠性和安全性，如黨政機關電子公文傳輸系統和政務電子郵件系統功能既能有效實現各級政府之間、同級政府部門之間信息互通和信息共享，又能有效保障政務信息安全傳輸，避免發生泄密事件。同時，依託政務網建立起來的視頻會議系統，僅今年上半年就召開視頻會議xx場，接待參會人員xxxx多人次，節約赴省、市開會成本達xx萬元，四年來共計節約會務開支xxx餘萬元，有效提高了辦公效益，降低了辦公成本。政務網還在xxxx年建設開通了xx縣人民政府門戶網站，並以此爲核心，構建了涵蓋部門單位和商業企業等各類網站xx個，並設立“政府信息公開、網上辦事、網上信訪、視頻新聞”等欄目，爲廣大羣衆提供了一個全面瞭解政務信息、商業信息與合理表達訴求的平臺。網上信訪在xxxx年共計答覆網民留言xxx條，加強了政民溝通，減輕了信訪壓力。另外，xx縣在各部門單位安排專兼職信息員負責在網上論壇和重要網站探索有關石城縣的重大信息和動態輿情，以便及時發現問題並妥善處理，避免由此帶來的消極反應和不良後果。

二、社會管理工作面臨的主要困難和問題

1、流動人口管理服務方面。流動人口管理是當前社會治安管理的難點問題，服務措施也不盡完善。主要表現在：一是流動人口主要分佈在工礦企業、旅店、娛樂場所和居民出租房屋，流動性強、變化快，底數難以掌握。二是大部鄉鎮和部門單位及接納流入人口的企業、場所和個人對流動人口管理支持不夠，配合不力，造成清查困難，信息變換不及時。三是流動人口正在日益成爲的高發羣體，違法犯罪現象時有發生，但案件偵破難度較大。四是外來務工人員子女入學就讀仍有不便，城區三所國小在加收借讀費的情況下仍然全部爆滿，每班人均基本達到了70—80人，容納能力達到極限，外來務工人員子女就近入學已非常困難，只好擠往較爲偏遠的郊區學校。

2、特殊人羣的幫教管理方面。一是大部分刑釋解教人員生產生活非常困難，缺乏職業技術專長，又普遍遭受社會歧視，就業再就業非常艱難，容易產生悲觀失望或報復社會情緒，重新走上違法犯罪的道路。二是在校“留守孩”大量存在，特別是在農村，因得不到父母的關心愛護與教育監管，很容易流落社會變身社會閒散青少年，甚至淪爲青少年違法犯罪分子。三是精神病人、流浪乞討人員大量存在，近期xx縣公安局等部門在學校周邊就排查出xx名高危精神病人，特殊人羣的安全隱患問題不容忽視。

3、社會治安防範方面。治安薄弱地區仍然較多，防控能力有待提升。一是校園及周邊治安防範狀況亟待改變。近期調查發現，全縣大部分學校沒有專職專業的安保人員，難以有效防範意外突發治安事故;部分處在縣鄉道的學校沒有交通警示牌和緩衝帶，存在道路交通安全隱患;部分校園周邊存在社會青年敲詐、搶劫學生現象;私立幼兒園還存在校車超員超載現象。二是城區四個治安重點地區(xxxx商貿娛樂區、xx農貿市場、xx鎮商貿城、xx新車站)整治成果主要來自臨時突擊整治，缺乏長期有效地管控機制，各種治安案件時有發生，治安糾紛、民事糾紛仍然居高不下。三是城區視頻監控探頭分佈太少，僅分佈於主要交通路口，而且老化損壞現象嚴重，監控效果不甚理想，還有衆多治安重點部位和治安狀況複雜地區處於視頻監控盲區。

4、網吧監管方面。一是個別網吧制度不夠健全，甚至沒有按規定懸掛“禁止未成年人入內”警示牌和舉報電話，羣衆反映網吧接納未成年人的情況還時有發生。二是鄉鎮網吧均未安裝遠程實時監控系統，監管基本上處於“真空”狀態。三是行政執法力量薄弱，文化稽隊人員少，且未能做到專職專用，對網吧經營情況疏於監管，疲於應付，在一定程度上影響了日常巡查管理和案件調查處理工作效率。四是部分網民利用網吧製作、下載、複製、發佈、傳播淫穢色情和暴力恐怖遊戲等有害信息，污染了網絡環境。五是市場上缺乏適合未成年人，特別是青少年學生的綠色健康網吧，學校和家長引導青少年學生合理科學地利用現代互聯網學習、生活的意識有待進一步增強，方法有待進一步改進。

5、政務信息安全保障與網絡輿情處置方面。一是政務網延伸困難。各部門單位接入政務網需要一次性投入20年光纖使用費用1萬元，加上部分單位和領導對政務網建設的重要性認識不足，在一定的程度上影響了政務網的建設速度。目前，仍有部分單位來接入政務信息網。二是政務信息存在安全隱患。部分單位雖然已經接入政務網，但管理不規範，有的電腦使用政務信息網絡，有的電腦則爲節約成本(接政務網每臺xx元/月，電信、移動網一臺費用可上多臺電腦)，通過電信、移動寬帶網絡上網，出現政務網與電信、移動網混合使用現象。部分單位由於未接入政務網，單純通過無任何隔離措施的開放式互聯網(電信、移動等運營商網絡)與外界溝通。此外，工作人員在使用移動儲存設備(如u盤)時，有內外網互插濫用現象，存在病毒傳播和信息泄密隱患。三是網上信訪辦理效率偏低。xxxx年共收到網民留言xxxx條，答覆xxx條，答覆率僅xx%，且部分答覆未接照規定辦理期限予以答覆，較大程度上挫傷了網民通過網絡信訪的積極性，損害了部門單位形象，增加信訪部門現場信訪接待量。四是重大網絡輿情和突發事件應急處置工作機制尚不完善，還沒有專門研究制定應對重大網絡輿情和突發事件的相關工作預案。

三、創新社會管理的建議與對策

1、流動人口管理服務方面。一是要加強部門和區域合作，推進流動人口管理綜合治理。按照“政府領導、綜治牽頭、公安爲主、各方參與、綜合治理”的方針，把流動人口管理服務工作列入各部門單位目標管理責任和社會治安綜合治理考覈的重要內容並抓好落實，特別是要建立起以社區爲依託的流動人口管理平臺，形成抓流動人口治安管理的整體合力。二是要按照“誰出租、誰負責”、“誰經營、誰負責”、“誰用工、誰負責”的原則，層層簽訂治安管理責任狀，明確管理職責，落實管理責任，做到人來登記，人走註銷，實時申報。三是對流動人口管和租賃房屋實行分類分層次管理。對身份清楚、有固定生活來源、固定居住場所的納入常住人口管理;對無固定收入、無固定職業、無固定居住處所的，有違法犯罪嫌疑的或有前科劣跡的重點控制對象納入重點人口管理，並掌握其身份、特徵、交往人員、經濟來源等情況。在租賃房屋管理中，房主是重點人口的，承租的流動人口有違法犯罪嫌疑的，出租房屋作爲公共場所以及在治安狀況複雜地段的，將其列入重點管理，其它的作一般管理。四是所有經營性旅館必須全部安裝治安管理信息系統，並與公安部門信息平臺聯網，以便對在逃人員進行信息對比。五是公安部門要與計劃生育、工商、稅務、民政、房管、建設、醫療衛生部門就有關流動人口辦證方面的信息實現資源共享，實現“以證管人”，提升管理效率。六是要通過政府籌資或招商引資的方式合理規劃新辦學校或擴大城區現有辦學規模，緩解外來務工人員子女就學難問題。

2、特殊人羣的幫教管理方面。一是要加強對刑釋解教人員的思想教育，幫助刑釋解教人員樹立正確的人生觀和價值觀。同時要研究制定刑釋解教人員失業、就業援助辦法，將其列爲再就業重點扶持對象，由政府部門出資提供免費勞動技能培訓，提供創業發展小額擔保貸款，出臺從事個體工商經營或種養殖業給予工商稅費減免等優惠政策。對特別困難的刑釋解教人員還應當考慮給予臨時困難救濟或由民政部門爲其辦理低保，確保刑釋解教人員思想穩定、有事做、有飯吃，以求最大限度減少刑釋解教人員重新犯罪。二是要對在校“留守孩”進行全面調查摸底，組織學校老師定期做好“留守孩”家訪，組織機關黨員幹部開展“留守孩”結對幫扶活動，招募社會志願者通過各種方式共同關愛“留守孩”，幫助他們解決思想上的問題和學習、生活上的困難。要在學校普遍設立專門電話或網絡視頻通話平臺，加強學校老師和“留守孩”與家長之間的溝通聯繫，讓學生家長隨時瞭解自己小孩在學校和家裏的學習生活與思想情況，讓“留守孩”能夠突破時間和空間的限制感受到父母親的關愛。要從政法幹警、法律工作者或退休老幹部中招聘法制副校長配備到每一個學校，並定期到學校開展法制道德教育，增強“留守孩”法制意識，避免“留守孩”參與社會人員的違法犯罪活動。三是公安部門要對有肇事肇禍傾向的精神病人全部強制性進行收治管理，對分佈在社會上的精神病人要落實派出所民警、社區街道幹部、患者家屬“三位一體”的管控責任，民政部門要做好街頭流浪乞討人員的收容遣送工作，防止特殊人羣意外傷害正常社會羣體。

3、社會治安防範方面。一是要針對當前外省校園兇殺案件頻發的特殊情況，迅速開展校園及周邊治安環境集中整治。要求各學校設立專職專業安保人員，規模較大的學校要設立保衛科並配備相應的安保力量。要嚴格完善學校衛門制度，實行准入登記，堅決防止外來人員隨意進入校園。二是要在學校路口全部設置交通警示牌和緩衝帶，嚴厲查處校車超員超載現象，杜絕發生學生交通事故。三是要把城區學校及幼兒園一併列入重點治安地區，並在合適位置設置治安崗亭固定執勤，實現集中整治與平時防範相結合，確保上述地區治安平穩。四是要藉助城區視頻監控改造升級的機會，充分考慮在重點治安地區及重點要害部門和重點要害部位規劃建設視頻監控點，提升社會治安整體防控水平。

4、網吧監管分面。一是要繼續鞏固網吧壓縮整治成果，進一步健全網吧管理制度，及時受理羣衆舉報，嚴厲查處網吧接納未成年人上網案件。嚴格執行對累計xx次接納未成年人的網吧依法責令停業整頓不少於xx天並處罰款，第3次接納未成年人的網吧依法吊銷《網絡文化經營許可證》的規定，提升網吧服務管理水平和行業形象。二是要在鄉鎮網吧全面建設遠程實時監控系統，同時優化城區網吧遠程實時監控系統，杜絕監控系統視頻盲區，增強網吧技防能力。三是要加強文化稽查隊伍建設，適度增加人員編制和行政執法器械裝備，並確保人員專職專用，監督管理正常高效。四是要經常組織公安、工商、教育、電信等部門開展集中整治，組織人大代表、政協委員開展視察活動，把網吧經營管理狀況置於公衆監督之下。五是要積極做好網吧實名制上網的新型軟件推行工作，採取有效技術管制措施有效防止和依法嚴厲打擊利用網吧製作、下載、發佈、傳播淫穢色情和暴力恐怖遊戲等違法行爲，淨化網絡環境。六是要開展誠信網吧建設，逐步實施綠色網吧工程。在有條件的學校也可以探討建設綠色安全健康的學生網吧，與學生家長一道共同引導孩子科學合理地利用網絡進行學習娛樂，營造青少年學生積極向上的健康網絡生活。

5、政務信息安全保障與網絡輿情處置方面。一是着力提高部門單位和領導幹部的政務信息保密意識，嚴格開展黨政部門單位網絡使用情況專項檢查整改，規範網絡及移動儲存設備的管理使用，確保黨政部門單位全部通過政務網絡接入互聯網。二是石城縣信息中心要按照計算機網絡安全工作要求，定期對網絡連接、政務網終的使用情況進行巡查，切實有效地做好計算機網絡與安全防範工作，確保政務網絡安全運行。三是信訪部門要加大網上信訪案件的交辦督辦工作力度，並把辦理情況作爲一項重要工作內容列入年終目標管理考評，與各部門單位評先評優緊密掛鉤，改變一些部門單位對網上信訪不重視和推諉扯皮現象，挽回網民信心和政府形象。四是要加大網絡輿情搜索力度，主動迴應社會關注，正確引導網上輿情，及時刪除、阻礙有害信息，有效維護網上秩序。五是要加緊研究制定與新聞媒體溝通機制、政法維穩宣傳輿論工作聯席會議工作制度、網上重要輿情監測研判機制、重大網絡事件快速反應機制和網上輿論引導機制等，積極主動應對網絡突發事件，嚴防別有用心或不明真相的人利用網絡媒體惡意炒作、推波助瀾，堅決防止網絡羣體性事件的發生。

【第6篇】新時期社會階層人士統戰工作調研報告

新社會階層人士大多分佈於經濟、科技領域，對推動科技進步，促進經濟發展，特別是在構建和諧社會中發揮着重要作用。下面是本站範文網小編整理的新時期社會階層人士統戰工作調研報告，歡迎大家閱讀!

新時期社會階層人士統戰工作調研報告

近幾年來,新的社會階層的規模和經濟實力不斷壯大，已成爲我縣經濟發展和社會進步中一股不可忽視的推動力量。如何團結和凝聚這股力量，充分發揮其在經濟建設事業中巨大作用，是一個重大的理論和現實課題。寧縣委統戰部對社會新階層人士高度關注，主動介入，及時跟蹤研究新情況，積極支持、依法監管、有效引導、增進服務、協調關係、化解矛盾。通過多措並舉，我縣新的社會階層人士已深深融入縣域經濟發展的大潮中，融入到社會事業的建設中。

一、基本現狀

1、新的社會階層人士的構成情況。據統計，目前寧縣新的社會階層人數6163人。各類私營企業294個，其中，私營獨資企業118個，私營合夥企業74個，私營有限責任公司82個，私營股份有限公司20個;民營科技企業的創業人員和技術人員、受聘於外資、私營企業的管理技術人員約15人;個體工商戶5254戶;中介組織(律師、會計師、資產評估師、審計師、其他)從業人員約200人;自由職業人員400人以上。全縣新社會階層中有市、縣政協委員43人，市、縣人大代表38人;市、縣工商聯會員890人;各級政府機構特聘人員60人，各級對應行業協會1000餘人。在此基礎上，確定了150名重點代表人士，建立了代表人士名單和信息庫，有重點的實行跟蹤服務和動態管理。

2、新的社會階層人士的結構特徵。總的來看，寧縣新的社會階層呈現以下特徵：一是年齡結構低，以中青年男性爲主。私營企業主年齡在50歲以下，88%以上的自由職業者不超過45歲;二是學歷層次較高，私營企業主中30%的人擁有大專以上學歷，自由職業者中具有大學本科以上學歷的佔75%，市場中介組織從業人員中平均受教育水平達到大專以上，而民營科技企業的創業人員和技術人員中大專以上水平的接近90%;三是收入較高，大部分接受調查的新的社會階層人員認爲自己屬於中等收入階層，收入一般高於社會平均工資;四是新的社會階層呈現多樣性和差異性，由於行業和崗位的要求不同、經濟收益不同，各階層在學歷、收入、心理壓力等方面有一定的差異性。

3、新的社會階層人士的思想活動特點。一是社交中自我定位較低。新的社會階層在創業過程中切身感受到的不平等待遇，使他們在心理上和社交中的身份定位不高。二是富而思進、富而思源。九成以上的私營企業主認爲把個人財產投入企業再生產，能夠增加社會就業，保持社會穩定，可以爲國家、社會多做貢獻，這是他們的社會責任。三是參政意識具有普遍性和差異性。總體來看，在擁有一定的經濟實力後，新的社會階層人士思想普遍活躍，要求參政議政、參與民主監督的熱情較高，願望比較強烈。具體來看，各階層的參政意識參差不齊，私營企業主、民營科技企業的創業人員和科技人員的政治參與意識較強，中介組織從業人員次之，受聘於外資企業的管理技術人員和自由職業人員政治參與意識較弱。

4、新的社會階層人士做出的貢獻。近幾年來，社會新階層人士積極爲社會公益事業捐錢捐物，積極參與扶貧活動，積極投身於光彩事業中，在抗震救災、助農增收、扶助弱勢羣體、安置下崗職工、助推經濟發展等方面發揮了重要作用。一是促進經濟發展，增加社會財富。新的社會階層人士運用自己所擁有的生產要素，從事生產、經營、管理和服務活動，爲社會創造了新的財富，向國家上繳大量的稅收，成爲國民經濟新的增長點。二是擴大就業門路，緩解就業壓力。新的社會階層不僅自身勇於探索，拓展新的就業形式，而且通過創立行業、興辦企業吸收了社會上閒散勞動力，以及國有企業改革和事業單位改制的富餘人員，緩解了社會轉型時期所帶來的巨大的就業壓力。截止目前，寧縣的非公經濟企業共安排勞動力就業8127名，安置下崗職工1206人，培訓各類人才8127人。三是捐助公益事業，推動社會進步。新的社會階層不少人致富思源，他們或爲國家分憂，參與西部大開發，或資助周圍羣衆致富，或捐資助學、捐款救災，積極支持希望工程和光彩事業等社會公益事業。目前，全縣已有5385名新的社會階層人士參與光彩事業，興辦光彩項目69個，累計投資14767萬元，爲社會公益事業捐款280.66萬元。

二、主要做法

近年來，我縣認真學習貫徹中發〔2022〕4號、甘發〔2022〕12號和甘辦發〔2022〕86號、慶發〔2022〕12號文件精神，以文件精神爲指導， 把新的社會階層人士統戰工作作爲推動和深化全縣統戰工作的新抓手，按照充分尊重、廣泛聯繫、加強團結、熱情幫助、積極引導的工作方針，做好新的社會階層人士統戰工作，廣泛團結、服務新的社會階層人士，尊重他們的勞動創造和創業精神，凝聚他們的聰明才智，充分發揮他們的作用，爲寧縣經濟社會發展作出了積極貢獻。

1、建立協調機制，形成工作合力。在縣委統一領導下，形成由統戰部牽頭，組織、人事、宣傳、民政、工商、科技、勞動、工商聯、工會、共青團、婦聯等部門和團體共同參與的工作協調機制，形成新的社會階層工作合力，加強對新的社會階層統戰工作的指導協調。深入調查摸底，進一步掌握各鄉鎮各部門新的社會階層人士的基本數據和情況。既加強了政府對發展民營經濟的政策指導和工作協調，使縣委、縣政府的有關重大決策體現爲新的社會階層的願望和要求，也能及時反映新的社會階層人士的利益訴求和建議意見，供縣委、縣府參考，幫助他們解決企業發展中存在的困難和問題，維護其合法權益。

2、加強教育引導，提高綜合素質。新的社會階層人士仍處於成長期，其階層意識、階層利益等尚未完全形成。因此，要按照團結、幫助、教育、引導的方針，採取發展他們加入各級工商聯組織和各種協會，通過開展活動、舉辦學習班、召開座談會、個別走訪、發放資料供其學習等形式，對其進行社會主義、愛國主義、法律法規和職業道德的宣傳教育，幫助其瞭解掌握國家經濟發展形勢、國家鼓勵發展產業方向和宏觀調控政策、稅法知識，幫助他們搞企業文化建設，引導他們積極投身光彩事業、同心主題實踐活動、就業再就業工程等社會公益事業。既提高了新的社會階層人士的整體素質，也擴大了企業的知名度和影響力。縣委黨校將新的生活階層人士納入培訓範圍，切實加強對他們的政治引導和團結教育工作，幫助他們樹立社會主義利益觀，形成健康的經營理念、價值觀念和道德規範，引導新的社會階層人士愛國、敬業、誠信、守法、貢獻，致富思源、富而思進，自覺履行義利兼顧、扶貧濟困的社會責任，做社會主義事業合格的建設者。

3、發揮社團、社區作用，探索工作模式。去年以來，着手從社團、社區兩方面入手，開展新階層人士的統戰工作。依靠已建成的各種社團組織和各類行業協會聯繫和團結新的社會階層人士，向他們宣傳黨的統戰方針政策，引導和教育他們愛國、敬業、誠信、守法、貢獻。同時，探索和開展社區統戰工作。將社區組織作爲開展新階層人士統戰工作的重要載體，着手建立社區統戰工作網絡，並組織和安排基層統戰力量探索和研究社區統戰工作新模式。

4、做好政治安排，培養代表人士。統戰部和工商聯將那些政治素質好、事業或企業經營不錯、具有較大影響力、有較高威望和有發展潛力的新階層代表人士作爲重點聯繫對象，盡力安排進各級人大、政協和工商聯， 積極引導參與經濟和社會事務的管理，組織他們參加各種社會活動，爲他們提供社會活動平臺，滿足其合理的政治訴求和願望，提高併發揮其在社會政治生活和專門行業領域中參政議政的能力，有意識地培養新的社會階層人士的領軍人物，推薦他們擔任特約人員、行風評議員，參加各種通報會，參與行業內部的關係協調、矛盾化解;對政治素質好、經濟實力強、專業造詣深、社會影響大的代表人士在人大、政協以及工商聯等給予必要的政治安排，使他們能更好地影響和帶動一個羣體。

5、加強溝通交流，維護合法權益。把了解和反映新的社會階層的意見和要求作爲統戰部門應盡的一項重要職責，去年以來，在工作實踐中嘗試探索建立每季度一次的非公有制企業家座談會例會制度，建立非公有制企業家與縣委、縣政府及有關部門之間的溝通協調機制。通過定期的交流溝通，既加強了政府對發展民營經濟的政策指導和工作協調，使黨委和政府的有關重大決策體現爲新的社會階層的願望和要求，也使黨委和政府瞭解了新階層人士的利益訴求，幫助他們解決企業發展中存在的困難和問題，維護其合法權益。

6、加強企業黨建，發揮職能作用。一方面強基固本，在面上覆蓋，在量上擴張。積極引導幫助非公企業建立健全基層黨組織，把支部建在門店、項目部上，着力擴大非公企業黨組織覆蓋面;在堅持標準的前提下，把非公企業中的業務技術骨幹培養成黨員，把黨員培養成業務技術骨幹。走開輸血與造血路子，在招聘企業管理人員和員工時，幫助推薦黨員到非公企業工作，在相同條件下優先錄用黨員，不斷擴充非公企業黨員數量，壯大非公企業黨員隊伍。另一方面發揮黨組織示範和黨員先鋒模範作用，爲非公企業黨建樹立標杆。堅持以點帶面，在選擇基礎條件好、企業主支持、組織活動經常的非公企業黨組織中開展黨建示範點建設，完善黨組織功能措施，規範黨組織工作生活制度。注重培養鍛鍊非公企業黨組織人員隊伍，大力培養樹立黨建促發展先進典型，使黨組織成爲企業發展的戰鬥堡壘。培養引領黨員發揮先鋒模範作用，使黨員成爲企業發展排頭兵。

7、加強信息宣傳，營造輿論氛圍。充分運用思想輿論工具，通過現代傳媒、信息手段，瞭解新的社會階層思想動向，宣傳黨的統戰方針政策，營造做好統戰工作的社會輿論氛圍。一方面在寧縣電視臺、《寧縣統戰動態》和網站上開闢統戰宣傳陣地，展示新的社會階層的先進典型，及對經濟社會發展所起的作用，如光彩事業，參與新農村建設等，矯正社會對新的社會階層的不良心態及誤解。另一方面，大力宣傳黨對新的社會階層的方針、政策，讓他們始終保持清醒的頭腦、正確的前進方向，與其他社會階層一起在黨的領導下不斷進步。

三、存在問題

1、工作載體作用不力。雖然爲開展社會新階層人士統戰工作我縣成立了諸多社會團體和行業協會、商會，但在實際工作中，這些載體往往只能起到一定的溝通聯絡作用，對一些成員關心的問題無法解決，而且統戰部也主要依靠與其它相關部門協調溝通幫助解決社會新階層人士所面臨的諸多困難，在解決一些急難問題時成效不顯，從而使得這些工作載體在社會新階層人士心中的地位較低，載體應有作用未能發揮。

2、政治參與途徑有待突破。與日益發展的新的社會階層的規模相比，現有參政議政渠道仍顯得狹窄，應該讓更多新階層的優秀分子參與到人大、政協甚至是政府中去。

3、黨建工作仍需加強。雖然在非公企業黨建方面，縣委統戰部、縣工商聯做了許多工作，但非公企業黨建並沒有實現全覆蓋，已建立的黨組織則按行業、所有制性質等多頭歸口管理，在一定程度上削弱了統戰工作的力度。黨員素質有待進一步提升。

4、統戰工作覆蓋面不全。對個體工商戶、私營企業主，工作做得比較多;但對民營科技企業的創業人員和技術人員、對外資企業管理技術人員、中介組織從業人員和自由職業人員的工作還很不夠，尤其是後兩者，由於處在比較鬆散的狀態，很難掌握他們的基本情況和思想狀況，因而工作難度較大。

5、對新階層成員的關心服務不夠。新階層人士在事業發展過程中經常面臨一些不公正的待遇，如市場準入、信息公開、融資、賦稅等方面顯失公平，在個人職稱評定、獲取獎勵等方面也比較困難。現有的行業組織仍帶有濃厚的官方色彩，對他們的關心和服務不夠。

四、對策建議

加強新的社會階層的統戰工作，是增強黨的凝聚力工程的重要環節,也是新時期統一戰線工作的重要組成部分, 有利於國家政治制度的鞏固,有利於完成統一戰線肩負的重任。我們必須團結新的社會階層的力量，在工作內容上要多方探索,積極引導。

1、整合資源，形成工作合力。一方面把統戰工作寓於人才工作、社會就業工作、工商聯工作中，通過人才辦、人事局、工商聯這些載體加強與他們的聯繫和溝通，掌握情況，把握思想，提高工作針對性和成效。另一方面建立統戰工作相關的新機制，建立由縣委統戰部負責牽頭、有關部門領導參加的工作聯席會議制度。建立相關單位之間密切配合的聯繫制度，在工作上形成條塊結合的合作機制。開拓統戰工作思路，提供舞臺，塑造形象。

2、加強培養，提高政治待遇。幫助新的社會階層人士加快發展，提高政治待遇，引導他們積極參與到社會主義建設事業中是統戰部門在開展新的社會階層人士工作時的出發點和落腳點，而社會新階層人士往往具有一定的經濟實力和社會地位，因而更爲迫切地希望提高政治待遇，針對這一點加以正確引導，通過多種形式的培養和考察，把一批政治上擁護黨的領導、經濟上服從大局的優秀人士推薦到人大、政協擔任代表或委員，從而增強他們參政議政的能力和參與經濟社會建設的自覺性。

3、加強黨建，全面提升素質。一是加強在新的社會階層人士中吸收黨員的工作，在非公經濟企業建立健全黨的組織體系並逐步理順管理體制，可以試行將新的社會階層統戰工作統一進行歸口管理。二是加強非公企業黨務工作者隊伍建設。每年冬季組織非公企業黨員進行集中輪訓，着力提高非公企業黨務工作者、黨員和入黨積極分子的政治素質和業務素質。創建非公企業黨員工作論壇，爲非公企業黨組織、黨員搭建起溝通思想、交流經驗的有效平臺。三是引導組織新的社會階層加強學習，掌握黨的十八大、十八屆三中、四中及習近平總書記系列講話精神、黨的方針政策以及市場經濟和現代管理知識等，提高他們的綜合素質。四是紮實開展各類主題活動，進一步深化新階層人士對黨的知識和路線方針政策等的瞭解，培育激發他們愛黨、愛國、愛人民之情，堅定他們高舉旗幟、永遠跟黨走的理想信念，提升整體素質。

4、創新思路，提高思想共識。一是對新的社會階層政治上關心培養，做好新的社會階層中人大代表、政協委員、工商聯領導班子的推薦提名工作，在嚴把質量關的前提下，力爭在數量和領域上有所突破，選拔優秀分子擔任人大、政協甚至是政府的領導職務，暢通新的社會階層的參政議政渠道。二是對新的社會階層思想上引導鼓勵。通過幫助新階層人士釋疑解惑、解決他們切身的實際困難，不斷減少思想上的不適應、不一致和不穩定，起到求同存異、團結大多數的效果。表彰鼓勵新的社會階層人士爲社會做貢獻，對富而思進、富而思源的典型要加強宣傳報道，並予以適當獎勵，引導他們把個人利益和社會利益結合起來，成爲合格的社會主義建設者。

5、做好服務，解決實際問題。對新的社會階層人士給予真誠地服務和幫助，要深入瞭解新的社會階層人士的困難，在市場準入、融資、職稱評定、政府獎勵和社會資助等方面提供協調幫助，做好服務，協助解決一些實際問題;通過宣傳報道引導全社會對新階層人士的進一步認同，提升他們的社會地位，保護他們建設社會主義的積極性、創造性，爲新的社會階層人士勞動、工作和經營提供一個良好的社會環境。

新時期社會階層人士統戰工作調研報告，盡在本站範文網。

【第7篇】鄉鎮維護農村社會穩定工作調研報告

做好農村社會穩定工作，是爲經濟建設創造安定環境，構建農村和諧社會的必然要求。下面就如何發揮基層黨委在維護農村社會穩定中的作用，談談個人的一點看法。

一、當前造成農村社會不穩定的因素的主要方面

1、土地問題

在當前的市場經濟條件下，土地問題作爲影響農村社會穩定的因素有了新的表現形式，這就是“徵地補償”。隨着道路建設的發展和工業開發、小城鎮建設的推進，建設性項目徵地範圍逐漸擴大，但由於不同期項目的補償政策不統一，就容易引起農民的不滿情緒。徵地補償問題牽扯到農民的切身利益，農民在這個問題上是空前團結的，在形式上往往表現爲集體上訪或越級上訪，如果處理不妥，將可能會激化爲羣體性事件。從我鎮信訪形勢來看，反映土地方面問題的佔相當一部分。村幹部在這個問題上基本上沒有發言權，因爲羣衆認爲他們是政府代表，替政府講話，因此對他們不信任，有發言權的往往是村中真正德高望重的人。我們在處理涉及徵地事件時，一定要千萬謹慎。

2、農村村務公開問題

農村村務公開、財務公開是農民實行民主管理民主監督的一項重要舉措，大多數農民對於這項關係自身利益的事情相當關心。但是，在有些村組，村幹部卻對這項工作並不熱心，所以造成村務尤其是財務的公開不規範、不徹底，甚至是流於形式，引發羣衆上訪造成農村社會不穩定。

3、農民法制意識問題

雖然法制建設在農村逐步加強，但受觀念影響，部分農民還不習慣用“法”來解決爭端，而依靠單純的“私力”解決，明明違了法，還不知道自己錯在哪裏。

4、農村幹部的工作問題

一方面有些鎮村幹部工作作風飄浮，羣衆觀念淡薄，工作方法簡單，激化了矛盾，造成了幹羣關係緊張；另一方面由於某些考覈制度的不合理，逼得下面要麼弄虛作假，要麼侵犯農民的利益，把幹部直接推向農民的對立面。

5、農村精神文明建設問題

隨着經濟的發展，加上農村文化的相對缺乏，賭博迷信、_____嫖娼等違法犯罪活動在一些農村地區發展蔓延，已成爲誘發多種犯罪的社會毒瘤。

6、勞資矛盾問題

我鎮屬於工業經濟發展鎮，基本上每家農戶都有人在企業工作，農民與企業主之間因工作、報酬引發的矛盾逐年增多。同時由於目前辦企業的門檻較底，“開關”廠比較多，勞動法律制度執行不徹底，企業職工（農民）的權益不能有效保障，導致了羣衆性事件的加劇。

7、外來人員管理問題

近幾年，我鎮的外來人口逐漸增多，由於制度和力量的缺乏，我們明顯感覺到社會穩定工作的壓力，主要包括流氓惡勢力、衛生防疫和計劃生育等。

二、引發上述問題的主要原因

1、經濟上的因素

經濟的發展，拉大了貧富差距，加上外來人員大多從經濟欠發達地區而來，巨大的差異特別是暴富的榜樣激發了人們對財富的慾望，與此同時，人們的致富能力卻顯得不足。這種慾望與能力的不相稱，促使一些人鋌而走險，通過種種不正當手段謀取利益。這就導致不講信用、坑蒙拐騙和偷盜搶劫醜惡現象的增加，引民不穩定因素。

2、政治上的因素

小平同志曾經指出：“如果沒有小民主，那就一定要來大民主。羣衆有氣就要出，我們的辦法就是要使羣衆有出氣的地方，有說話的地方，有申訴的地方。……總之，要讓羣衆能經常表達自己的意見，使他們有意見就能提，有氣就能出。有小民主就不會來大民主。羣衆把氣出了，問題儘可能解決了，怎麼還會有在民主呢？”而從目前來看，鎮村幹部下組入戶少了，針對農民的會議也開得少了，與農民面對面的溝通少了，羣衆直接向幹部和組織反映情況的機會也少了，農民參與政治的渠道相對變窄了。這就使得農民對政府的瞭解下降、信任下降，不尋求正規渠道、手段解決問題，造成羣訪、圍堵公路等羣體性事件的增長。

3、文化上的因素

經濟和社會發展帶來的不可避免的社會矛盾和衝突，對農民的思想也產生了深刻的衝擊和影響。農村社會分化帶來多元化的社會形態，農民的社會價值觀念和倫理道德觀念亦面臨分解與重建的過程。但是由於規範的制定遠遠落後於變革的速度，舊的價值觀念喪失對大衆的內在約束力，而隨着外來文化和城市文明的傳播，廣大農民的價值觀念和意識形態結構將會不斷趨於豐富和多元化，一些與主流意識形態不同甚至相反的價值觀念也會大量涌現，致使各種觀念相互碰撞與衝突頻發。社會所倡導的價值標準與實際生活中人們所奉行的行爲準則在許多方面相背離，使得人們在處理集體與個人、公與私、義與利等重大問題上愈來愈向後者偏移，農村各類關係的調節由道德槓桿爲主逐步演變爲利益槓桿爲主，利己主義思想逐漸擡頭。於是在圍繞宅基地、承包田、農民負擔、計劃生育、投工投勞等利益，產生了幹部與羣衆、羣衆與羣衆等諸多矛盾體。這些矛盾如果得不到及時疏導和化解，就可能激化，導致經濟、民事糾紛上升，不穩定因素增多。

4、組織上的因素

當前，我國正處於一個由傳統社會向現代社會、從農業社會向工業社會、從封閉性社會向開放性社會的社會變遷和發展時期。政治、經濟的改革極大地震撼和衝擊了我國的農村社會結構，各結構要素之間恆定的關係不復存在，分化與整合之間難免會出現失衡與失調現象，從而導致農村社會穩定難以持續維持，大量非穩定因素產生。進入社會轉型期之後，組織結構也由一元向多元化方向發展，並形成了大量新型的經濟組織和民間組織，其結構模式多樣化及異質性特點十分明顯。實際情形是農村政治體制改革仍處於滯後狀態，作爲國家基層政權的鄉（鎮）政府組織，及農村自治組織的村，在農村政治結構中仍未健全和完善，特別農村自治還在試驗階段，不能有效地整合農村新興的各種社會力量，就無法相應提供足夠的參與管道，致使衝突和摩擦不可避免，極易誘發社會不穩定因素，影響農村的穩定。

【第8篇】學習考察社會管理創新工作調研報告

學習考察社會管理創新工作調研報告

爲全面貫徹落實孟建柱同志視察我區時的重要指示和全國公安機關社會管理創新座談會議精神，積極適應新形勢，抓住新機遇，迎接新挑戰，落實新要求；爲在新的起點上大力推進公安機關社會管理創新，推動實現全區公安工作跨越式進步開好局、謀好篇、起好步，公安廳黨委集中開展爲期一個月的“全區公安機關積極適應經濟社會快速發展新形勢、努力實現公安工作跨越式進步‘大學習、大討論’活動”。同時，以全市公正廉潔執法暨執法規範化建設推進會議在鄂溫克旗圓滿召開爲契機，爲迅速認真貫徹落實推進會議精神，認真總結和查擺工作不足，並堅決以高蘇和局長、邱成剛局長的講話精神爲主線，彌補不足，改進方法，再創新、再實踐，全面推進全局的公正廉潔執法和執法規範化建設工作。

今年9月7日至9日，旗長助理、旗公安局黨組書記、局長王軍率相關部門主要負責人及承辦全市執法規範化推進會工作中優秀民警一行23人組成考察團，赴扎蘭屯、阿榮旗、莫旗公安局考察學習社會管理創新、隊伍規範化管理、執法規範化建設和公安信息化建設等方面的先進經驗和主要做法。通過學習考察，考察團成員親眼目睹了扎蘭屯、阿榮旗、莫旗公安機關推進社會管理創新和公安四項建設工作取得的重大成就，親身感受了兄弟旗市公安工作和隊伍建設的新變化、新發展，普遍感到開闊了視野、增長了見識，更新了觀念、看到了差距，認爲學有所得、學有所思、學有所感。

一、三地社會管理創新工作的成功經驗及做法

扎蘭屯、阿榮旗、莫旗經濟社會持續發展，人財物快速流動，社會矛盾複雜多變，治安形勢異常嚴峻，公安機關維護社會政治穩定和治安大局平穩的難度愈來愈大。近年來，三地公安機關結合自身實際，主動探索、積極作爲、大膽改革，以社會管理創新工作爲推動公安工作發展的切入點和突破口，創造了一系列好經驗、好做法。

（一）社會治安動態打防控體系實現新跨越。在扎蘭屯市公安局期間，考察團一行實地觀摩了指揮中心110接處警大廳建設、城市防範體系六大機制運行情況；觀看了工作介紹片，深入瞭解了該局社會管理創新工作中燈杆報警法、110流動警務室、三聲治安聯防法運行情況；實地考察了機關各部門軟、硬件建設工作及人員配備情況，認真聽取了薄立峯局長在構建社會治安防控體系、推進執法規範化和化解社會矛盾糾紛方面取得顯著成效的工作介紹。該局社會治安防控體系建設切合現實需要，具有很大的學習、借鑑價值。

【第9篇】社會治安綜合治理工作調研報告範文

爲深入貫徹落實自治區、地委、縣委政法工作會議精神，緊緊圍繞縣委擴大會議提出的全面實現新時期“富民強縣固邊”戰略新目標，xx鄉綜治辦切實結合本地實際，開展以“七大機制”、“四個專項整治”爲重點的維穩、流動人口服務與管理、矛盾調解、法制宣傳、依法治理、平安建設等工作，繼續保持了xx鄉的社會大局持續穩定。我鄉第二季度社會穩定、綜治、平安建設等工作調研情況具體如下：

一、認真落實責任制

爲進一步健全和完善社會治安綜合治理工作責任制，切實把維護社會穩定的責任落實到具體部門、單位和責任人，使各級領導有責任，部門單位有目標，人人身上有任務。年初鄉在與縣簽定責任制書的基礎上，根據目標又與x個村支部和七站八所及機關幹部簽定責任制書， x個村支部又與x個村民組簽定了責任制書，x個村組又與xxx戶簽定了治安責任制書，形成了鄉、村、組、戶四級治安責任制網絡。依據年初有計劃，半年有初評，年終有總評,嚴格獎懲措施，堅決實行“一票否決制”。

二、加強聯合調處工作，維護社會穩定

抓矛盾糾紛排查調處工作，是確保社會穩定的有效途徑，爲此鄉綜治辦把此項工作當作一件大事來抓，建立了以鄉黨委書記、鄉長負總責的領導工作機制，併成立了以紀檢、綜治、信訪、派出所、司法爲成員的矛盾糾紛排查調處中心，整合了五部門力量，採取行政的、司法的手段確保社會的穩定。具體表現在三抓上。一是第一責任人帶頭抓，鄉黨委、政府時刻把綜治工作抓在手上，放在心上，落實在行動上，並做到辦公有場所，有經費，有人員。二是黨政一班人齊心抓。堅持做到“六個一”，即：一個月召開一次綜合治理工作例會，一季度召開一次綜合工作聯席會，年初進行一次綜治工作總動員，半年開展一次綜治工作大檢查，年終準備表彰一批先進工作典型，黨政領導班子成員每人抓一個綜治工作聯繫點。三是職能部門具體抓，綜治辦、信訪辦、派出所、司法所等職能部門積極爲綜治工作出點子，拿方案，抓落實，真正做到思想上合心，工作上合力，行動上合拍，從而形成了第一責任人帶頭抓，黨政領導常抓，部門齊抓的格局。堅持貫徹“調防結合，以防爲主”的方針，做到每月召開綜合治理工作例會排查一次矛盾糾紛，堅持零報告制度，特別式xxx、五一、**期間，深入開展排查工作，鄉黨委、鄉政府緊抓不放，綜治辦對全鄉範圍內治安進行了認真摸底排查，對排查出的糾紛，及時上報，及時調處，對突出問題要採取一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底的辦法，切實做到責任不落實不放過，工作不到位不放過，問題不解決不放過，最大限度的把矛盾化解在當地，化解在基層，化解在萌芽狀態。特別是春節、期間，充分發揮了聯合調處中心的作用，無一人上訪目標，半年來全鄉共排查出一二類矛盾58起，已調處58起，解答法律諮詢1800人次，全年沒有出現刑事案件及重特大案件，有力地維護了xx鄉社會的穩定。

三、落實羣防羣治措施，加強“基層”綜治組織建設

加強村級“兩委”組織建設，強化“兩委”功能是搞好社會治安綜合治理工作的首要環節，特別是綜治基層組織建設落實，在村兩委成員中挑選政治素質好、業務素質高、工作能力強的村幹部擔任村治保、調解主任，目前，全鄉9村都配齊了治保調解主任。並且各村也都成立了聯防隊、調委會。村村都有治安室，每個治安室內都達到“六有”（有房子、有人員、有制度、有記錄、有值班站崗工具）的標準，自然村有值班室，值班室內有值班制度和值班人員。堅持“打防結合，預防爲主，專羣結合，依靠羣衆”的方針，廣泛的開展 “小喇叭”、“十戶聯防”等多種形式羣防工作，經常組織綜治辦、派出所等有關部門對各村（單位）進行定期不定期督促檢查，號召廣大羣衆“看好自己的門，管好自己的人”。

四、發揮優勢，創新形式，認真做好綜治宣傳工作

創造良好的綜治工作輿論氛圍，做好綜治宣傳時促進綜治工作各項措施落實的有效手段，我鄉綜治辦採取多種形式開展了宣傳活動。

1、認真做好綜治宣傳月工作，在四月份綜治宣傳月活動中，我鄉組織召開鄉村組三級幹部或一次，利用逢集巴扎天在巴扎組織派出所、司法所、綜治辦、計生辦、衛生院、中心學校、等單位集中宣傳，採取散發傳單，當面解答等方式進行宣傳，利用廣播宣傳68小時、懸掛橫幅40餘條、張貼標語300餘張，組織各成員單位利用巴扎天對羣衆進行廣泛宣傳4次，設立宣傳點5個，發放宣傳單3千餘份。增強了廣大幹羣“維護治安，人人有責”的思想意識，促進了綜治維穩工作，措施全面落實，深入開展法律“六進”，進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位活動，加強基層站所法制教育和基層民主法治建設，提高全社會法治化管理水平。

2、認真做好學校法制教育工作，利用專欄、牆報、校刊開展了各方面的法律法規宣傳，法制副校長到學校上專題法課，並把法制課作爲必考科目之一。強化學校法制教學效果，爲學生講授《治安處罰法》、《未成年人保護法》、《義務教育法》等法律法規，使廣大中國小生提高了法律意識，增強了法制觀念。

五、認真開展兩項排查，堅持“嚴打”整治不動搖

1、實施動態管理機制。建立健全管理模式；要求派出所與外來人口較多的xx、xx、xxx、商業區業主、認真簽訂治安責任狀，以流動人口現居住地爲主，與僱用單位（僱主）及房屋出租人（單位）逐一簽訂《流動人口治安管理保證書》，及時建立起流動人口、房屋出租人相關信息。完善治安防範機制。建立全方位、多層次、寬領域的情報信息網絡，加強信息收集工作，注重打防結合，預防爲主。開展專項整治活動，加強對出租房屋、建築工地、巴扎市場、文化娛樂場所的管理和控制。適時組織開展入戶清查行動，全面掌握流動人口的情況。巡邏隊加大對流動人口密集區的巡邏力度，及時處置各種治安案件。切實健全流動人口治安防範管理長效機制。建立責任追究機制。按照“誰出租誰負責，誰經營誰負責，誰用工誰負責”原則，要求業主加強對租賃人員簽訂責任，並明確其爲第一治安責任人。派出所組織民警對租賃地點實行定期、不定期、定時、不定時清查，對錶現好的企業和個人給予表彰，差的進行處罰，始終堅持責任制落實不動搖，明確職責和任務，使平安建設工作層層有人抓，事事有人管。

2、是不斷加強基層基礎工作，確保社會大局穩定；各村、站所適時組織開展了以防範“xxx”、非法宗教活動和重點要害部位爲重點的“兩個排查”活動，解決了一大批羣衆關注的熱點難點問題，從源頭上堵塞了各類案件事故的隱患和苗頭。

3、是因地制宜開展集中整治活動。綜治辦組織派出所、武裝部集中排查整治治安混亂地區和突出治安問題，各類嚴重刑事案件得到有效遏制。

【第10篇】公安社會管理創新工作調研報告

公安社會管理創新工作調研報告

月末，我帶領經偵支隊、人口出入境管理支隊等相關人員，結合所分管工作。通過走訪、現場調查、座談等方法，就加強和創新社會管理工作深入武陵源區開展了調研。

一、做好公安機關社會管理創新工作的啓示：

(一)信息化是社會管理創新的“推進器”

從調研情況來看，武陵源分局的信息化建設雖說不是很精細，但是發揮的作用是很明顯的。近年來， 他們以信息化建設爲依託，積極探索社會管理新機制、新手段、新方法，着力提高了社會管理和服務工作的能力和水平。首先，他們建立完善情報信息定期會商研判機制，進一步提高了信息服務社會管理工作的能力。其次，他們積極探索合作工作機制，在明確各部門、各警種社會管理職責的基礎上，建立完善既有分工又有合作的工作體系，促進了管理效能的整體提升。此外，他們積極推動情報信息從戰術應用到戰略應用、從操作應用到決策應用、從表層到深層應用的轉變，全力提高了社會管理水平。羣衆的滿意率在全省進入前三甲。

成功的實踐讓我們越來越清晰地認識到，在當前和今後一個時期，及時有效利用信息化建設成果，是推進社會管理創新的一條有效途徑。從一定意義上說，信息化已經成爲社會管理創新的有力“推進器”。

(二)社會管理創新是一項系統工程

社會管理領域有許多新課題需要我們去探索解決，這是一個系統工程，這項工作不是公安一家的事情，也不是公安一家能做好的事情。必須將這項工作置於黨委政府社會管理創新這個母系統中，緊貼黨委政府中心工作來謀劃佈局，聯動其他政府職能部門，並讓羣衆積極參與進來，形成“黨委領導、政府主導、部門配合、全民參與”的工作機制。武陵源核心景區(17個探頭)與城區(180多個)建立的探頭平臺，就不是光靠公安一家的工作。這樣部門聯動，監控到位，羣衆主動，才能真正提高社會服務管理系統的效率。

同時，社會管理創新還包括人口、場所、虛擬社會和公共安全管理等子系統，其核心是提高駕馭社會治安大局的能力。這方面，武陵源分局以創“平安滿意張家界”爲目標，圍繞旅遊經濟發展做文章，通過大走訪、大調解、大防控等措施，狠打犯罪，主動服務，爲羣衆提供安居樂業的社會環境，確保了來景區的中外遊客的平安。

(三)公安機關內部機制創新是前提

要創新社會管理，首先應從公安機關內部機制進行創新，挖掘隊伍潛質，調動民警的責任心，真正做到讓優者上、平者讓、庸者下、劣者汰。反之，如果內部機制不創新，無法激活隊伍的活力，那麼社會管理創新也就變成無源之水、無本之木。比如解決警力不足問題，一方面要增加總警力，另一方面還要向內挖掘潛力，要優化配置和有效整合警力資源。

二、做好公安機關社會管理創新工作的建議：

(一)創新信息研判機制，在提高預防、發現和打擊犯罪的效能上下功夫。

一是要堅持以情報信息支撐決策、引領實戰、指導防範，進一步健全完善情報信息網絡，切實把觸角延伸到村(居)、單位和場所，及時獲取動態性、苗頭性、傾向性情報信息，實現精細管理、精確防控、精準打擊。二是要加強流動人口情報信息研判，定期分析流動人口流向、高危人羣、打擊處理的外來違法犯罪分子等情況，科學指導警力投向，把有限的警力和資源集中到違法犯罪高危人員和容易遭受侵害的弱勢羣體上來，做到抓兩頭、帶中間，抓重點、帶一般，發揮打防控整體合力。三是要充分發揮公安機關流動人口信息全面、鮮活的優勢，緊緊圍繞經濟轉型升級、勞動力需求、城鎮佈局、社區建設、公共設施配套等經濟社會建設事項，加強對流動人口數量、結構、狀態的分析，科學評估人口流動態勢和可能帶來的消極影響，積極會同有關部門超前研究針對性措施，着力化解潛在風險和矛盾。五是要堅持全警動員，全警動手，誰辦理，誰採集。對違法犯罪人員，一律按規範流程採集信息資料。另一方面，要結合本地案例，借鑑外地經驗，歸納研究網上排查、網上串案、網上辨認、網上控贓等網上戰法，及時推廣運用，大力開展網上作戰，不斷提高辦案水平和效率。

(二)創新服務管理措施，在提高管理針對性、主動性上下功夫。

要把“以證管人”、“以房管人”、“以業管人”及“以信息管人”等多種服務管理措施有機結合起來，實現流動人口服務管理由“粗放型”向“集約型”的轉變。一是落實“以證管人”措施。要使流動人口憑《居住證》就可以享受勞動就業、社會保險、醫療衛生等公共服務待遇，實現管理與服務、維護穩定與激發活力的有機統一，同時調動流動人口登記辦證的積極性和主動性。二是落實“以房管人”措施。要積極探索建立“以房管人”、“以人找房”、“人房一致”的雙向互聯管理途徑，因地制宜推行出租房屋旅館式、小區式、公寓式、委託式管理模式，全面實行出租房屋登記備案制度 ，會同有關部門加強房屋中介、物業服務公司管理，落實經營者的治安責任。三是落實“以業管人”措施。要全面推行融治安防範、矛盾調處、勞動用工、社會保障、計劃生育、衛生防疫等於一體的流動人口服務和管理業主責任制，督促用工單位落實專人做好本單位流動人口登記、證件發放、信息採集和教育培訓等日常服務和管理工作。四是落實“以信息管人”措施。要以警綜平臺推廣應用爲契機，健全完善流動人口信息系統，將有前科劣跡的重點人員納入系統管理，並與全國違法犯罪人員系統、涉毒人員系統等相比對，及時發現跟蹤重點人員，逐步改變原來對流動人口進行信函調查的管理模式。要加快推進常住人口、流動人口、出租房屋、旅館業、違法犯罪人員、在逃人員、涉毒人員等信息系統的整合，實現信息實時關聯、自動比對、自動報警、網上布控和提醒註銷等功能，動態掌握流動人口活動軌跡，做到對藏匿於流動人口中的重點人員“來能報警、動知軌跡、走明去向、全程掌控”。再就是對城鄉結合部、行政區域交界處等流動人口管理滯後、基層基礎薄弱的地區，要着力推進社會治安動態監控系統建設，全方位控制和掌握社會治安動態，提高防範和打擊流動人口違法犯罪能力。另外，在對港澳臺及外國人管理方面，要從簡化手續等細節入手，進一步改進服務工作。

(三)創新公安職能手段，在主動進攻上下功夫。

經偵部門一定要突出打擊重點，講究工作方法，落實打擊措施，一是要切實增強打擊經濟犯罪工作的針對性、主動性、科學性和實效性。在工作重點上，要將“大要型”、“涉衆型”、“矚目型”犯罪作爲打擊的重點。繼續加大對威脅國家經濟安全、嚴重擾亂市場經濟秩序、侵害人民羣衆利益的經濟犯罪大要案件，特別是涉及公司、金融、財稅等領域大案要案的打擊力度；加大對非法吸收公衆存款、誘騙投資者買賣證券、集資詐騙、非法傳銷等侵害對象多、涉及羣衆廣、化解處置難，易誘發羣體性事件類案件的打擊力度；加大對社會反響強烈、新聞媒體熱炒、人民羣衆有強烈訴求的個案的打擊力度，盡力挽回經濟損失，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。二是要本着“什麼問題突出就解決什麼問題，哪裏問題嚴重就整治哪裏”的原則，積極聯合相關執法部門，繼續加大打擊商業賄賂、侵犯知識產權、制販假幣、製售假髮票、涉煙犯罪等領域的專項整治。同時針對不同時期出現的新的犯罪趨勢，開展以打擊證券犯罪、信用卡犯罪、網絡經濟犯罪等重點犯罪爲主要內容的專項整治。三是在工作方法上，要多管齊下，多策並舉，不斷提高經偵部門主動發現、主動進攻、深度打擊的能力和水平。要變“坐堂等案”爲主動發現。通過舉報中心、線人布控、信息收集研判、促進行政移交等多種途徑廣闢線索來源。要變選擇執法爲嚴格執法。不能重大案輕小案，重所謂的“油水案”輕“骨頭案”，更不能辦關係案、人情案，搞“辦案放水”、“辯訴交易”。要注重從小案發現大問題，從一案中深挖串案。要變單一偵查模式爲多元偵查模式。由案到人、由人到案、由錢到案、由錯到案，做到不漏人、不漏罪、不漏贓。要變粗糙辦案爲精細操作。積極探索不同罪類、不同案件的辦案方法和偵查藝術，講究偵查設計和證據規格，研究把握取證技巧、緝捕對策、審訊謀略，不斷提高破案水平和辦案質量。

(四)創新隊伍管理方法，在提升整體素質上下功夫。

事業振興，唯在得人。公安工作的特殊性、複雜性對民警的素質提出了更高的要求。一是要認真抓緊抓好民警隊伍的思想作風建設和廉政建設。“從嚴治警”不僅是喊喊口號、寫寫心得、走走過場的表面功夫。要完善內外監督約束制度，建立“以人爲本”的隊伍建設長效管理機制。二是要建設“學習型、創新型、服務型”公安機關，真正把學習作爲一種責任，一種追求，一種境界，做合格的公安民警。要按照“三懂四會”的要求，以緊扣實際、貼近實戰、講究實效爲目標，積極採取個人自學、集中輔導、案例點評、網絡教學、專題培訓等形式，整體推進民警業務水平的提高。比如說，經偵部門管轄的罪名達84種之多，而現實生活中犯罪嫌疑人規避法律、逃避打擊的手段又多種多樣，千差萬別。因此必須下苦功夫，圍繞這些罪案的構成要件、追訴標準，結合實踐中遇到的疑點難點進行研究，切實分清罪與非罪、此罪與彼罪的界限。三是要積極培養民警網上情報蒐集、網上偵查取證的習慣養成。還要把功夫用在平時，多看、多寫、多練，多積累、多思考、多總結，儘快提高水平。

【第11篇】2022加強新社會組織黨建工作調研報告

一、廣東新社會組織黨建工作的基本情況

廣東新社會組織數量多，涉及領域廣，已日益成爲推動經濟社會發展的一支重要力量。據統計，截止到xx年3月，全省共有新社會組織23261個，新社會組織從業人員65.6萬多人，其中黨員61561名，佔總數的9.3%;已建立黨組織6085個。近年來，我省在加強新社會組織黨建工作方面採取了一系列措施，取得了良好成效。一是抓黨組織組建。堅持“支部建在行業”與“支部建在協會”、“支部建在社區”相結合，以“建、聯、掛、派”等多種形式，不斷擴大黨組織覆蓋面。二是抓制度規範。制定出臺關於加強新社會組織黨建工作的意見，對新社會組織中黨組織設置、隸屬關係、工作分工、黨員教育管理等進行規範指導。三是抓羣團建設。堅持黨組織與羣團組織建設相結合，普遍推行“黨羣工作一體化”黨建模式，實行黨、工、青、婦組織對應設置、人員交叉任職、工作互動。四是抓投入保障。積極探索社區黨建、園區黨建與新社會組織黨建工作相結合的途徑，實現黨建資源共享。有些地方採取將黨建經費納入財政年度預算，將收繳的黨費全額返還，對基層黨務工作者給予適當補貼，對困難黨員給予補助等形式，爲新社會組織黨建工作的開展提供了物質保障。

二、目前新社會組織黨建工作中存在的突出問題

一是黨員難找。有些黨員由於種種原因不願意亮出身份，這給黨組織開展工作帶來了不少困難。而且，發展黨員不容易，黨建工作的影響力有待提高。二是黨組織難組建。目前全省新社會組織中黨組織的組建率只有26%。已建立黨組織的，也主要集中在會計師、律師等行業。三是活動難開展。由於部分業主、合夥人對黨建工作認識不到位，加上活動場所等條件限制，一些新社會組織黨組織難以正常開展活動，無法發揮作用。有的黨員對傳統的“三會一課”、讀書讀報等活動興趣不大，參與積極性不高。

三、加強和改進新社會組織黨建工作的對策與建議

第一，進一步提高思想認識。要從鞏固黨的執政基礎，推動科學發展、促進社會和諧的高度，充分認識加強新社會組織黨建工作的重要性，堅持循序漸進、改革創新、注重實效的原則，樹立服務的理念、引導的理念、促進和諧的理念。

第二，進一步完善管理服務機制。堅持誰審批誰主管，誰主管誰組建，誰組建誰管理的原則，沒有業務主管單位或業務指導單位的新社會組織，其黨建工作由登記管理機關領導和管理。將新社會組織黨建與社區黨建統籌謀劃、同步推進，完善現有機構人員設置，有條件的地方可設立新社會組織黨工委，加強專職黨建指導員隊伍建設。

第三，進一步創新方法方式。創新黨組織組建方式，以行業協會、商會、民辦教育學校和職業培訓學校爲重點，逐步向其他新社會組織鋪開。創新黨組織活動方式，按照“業餘、小型、靈活、分散、實效”的原則，充分利用互聯網和現代科技手段，開展經常性的教育培訓活動，開展讓黨員喜聞樂見的活動。

第四，進一步加強組織建設。選好配強黨組織負責人，把黨性強、業務精、有一定組織領導能力和黨務工作經驗的行政負責人或合夥人、管理者選拔爲黨組織負責人。建立活動經費保障、活動陣地建設制度，探索建立區域黨建資源共享機制。在新社會組織中評先評優活動，增強黨員的創先爭優意識。積極拓展黨員參政議政渠道，在推薦黨代表、人大代表、政協委員等人選時適當考慮新社會組織黨員。健全黨員關懷幫扶機制，通過開設黨員維權熱線、實施結對幫扶等形式，幫助黨員解決實際困難。

【第12篇】市委加強社會管理創新工作調研報告

根據市委常委“四提四促”解放思想大討論集體調研活動總體安排，於四月下旬開展了集中調研活動。在瞭解我市社會管理基本現狀和認真思考研判的基礎上，提出進一步加強社會管理的意見和建議。

一、我市社會管理工作基本情況及面臨的主要問題

我市社會管理工作在市委、市政府的正確領導和高度重視下，經過各級各部門的共同努力，取得了積極進展，創造了很多在全省乃至全國有影響的成功經驗，如：區直管社區綜合體制改革、矛盾糾紛排查化解“四大四進四送”活動、應急聯動與視頻監控系統建設、“平安e家”電話報警系統建設、易肇事肇禍精神病人服務管理工作和“大調解”工作機制的經驗在全國推廣，在全省首創並正在實施社區綜治“網格化”服務管理、城鄉一體化戶籍制改革等等，爲提前八年全面建成小康社會、建設幸福銅陵奠定了堅實基礎。

調研中同時也發現，加強社會建設創新社會管理還存在一些薄弱環節：社會治安防控體系建設存在薄弱環節；社區服務管理體系建設有待進一步理順；流動人口等特殊羣體服務管理工作存在缺位；社會管理隊伍專業化水平不高；社會管理組織領導體系有待加強等。這些都要求我們積極主動地面對，開展有效的工作。

二、幾點工作建議

在加強社會建設創新社會管理工作中，應着力構建“1115”工作格局，即：“以五大體系建設爲載體，以一套班子（黨政共抓）建設爲保障，以一箇中心（提高社會管理科學化水平）爲工作目標，以一條紅線（服務羣衆）爲出發點和落腳點”四位一體的工作格局，全面提高社會服務管理水平，促進社會和諧穩定。

（一）以創新社會治安防控體系爲載體，提升人民羣衆安全感

利用兩年時間，建成專羣結合、人防物防技防結合、打防管控結合的立體化、數字化社會治安防控體系。一是完善突發公共事件應急聯動指揮機制和網格化布警機制。根據發案形勢和特點調整警力和佈局，擴大巡邏防控範圍，延伸巡邏防控觸角。二是解決人民羣衆關注的熱點難點問題以及危害人民羣衆人身財產安全的突出問題。加大對城中村、城鄉結合部和重點地區、繁華地段的治安亂點整治力度，重點打擊入室盜竊、電信詐騙、賭博、搶劫搶奪財物等違法犯罪、擾亂治安、干擾民生的行爲。三是構建打防管控結合、人防物防技防結合的防控體系。將治安防控體系建設列入綜治工作目標責任考評，確保各項工作目標和措施落實到位。四是大力推進交通組織體系化建設、交通指揮信息化建設。全面完成“公路電子監控系統”建設工作，確保城市道路暢通，羣衆出行方便。

（二）以創新新型社區服務管理體系爲載體，滿足人民羣衆新期待

一是建立社區多元治理機制。推進以社區黨工委爲核心，社區居委會、社區公共服務中心爲支撐的整體架構，理順和規範社區組織體系各類主體之間的關係。二是完善社區居民自治機制。推進社區工作準入制，減輕社區居委會工作負擔。培育社區居民自治意識，健全社區居民自治規章，推進社區自治工作的制度化、規範化。三是健全民意表達和監督評價機制。繼續深化“四大四進四送”活動，大力推廣聽證會、論證會、居民評議、社區qq網絡服務隊等行之有效的做法，暢通民意訴求渠道。四是全面推行綜治“網格化管理、親情化服務”服務管理模式。健全市、縣區、鄉鎮、村四級工作平臺，依託平安和諧服務隊，履行“人、地、物、事、情、組織”六位一體工作職責。

（三）以創新流動人口等特殊羣體服務管理體系爲載體，體現服務爲先新理念

一是進一步做好流動人口服務管理工作。組織開展“實有人口、實有房屋”信息集中採集工作，做到“底數清、情況明、管得住”。全面推行流動人口服務管理“一證通”制度，以居住證代替暫住證，構建起流動人口常態化、動態式服務管理平臺。二是進一步做好刑釋解教人員安置幫教和社區矯正工作。統籌市縣（區）兩級財政，建立刑釋解教人員出監（所）必接機制。建立市級集食宿、教育、培訓、救助職能爲一體的“陽光中途之家”，安置重點幫教對象。三是進一步做好社會閒散青少年等特殊人羣的教育幫扶、引導工作。啓動實施未成年人違法及輕罪記錄消除制度的實踐，探索完善工作流程。四是進一步做好易肇事肇禍精神病人服務管理工作。繼續將精神病人免費服藥救助工作納入民生工程行動，防範和降低社會風險。

（四）以創新社會管理隊伍體系爲載體，形成社會管理新合力

一是加強基層綜治組織規範化建設。以基層綜治工作中心（站）規範化建設爲重點，整合資源，集中辦理羣衆的合理訴求、困難羣體的幫扶和羣衆日常工作生活中遇到的急事、難事，構建矛盾糾紛在中心化解，重點難點問題在中心解決的長效機制。二是加強羣防羣治隊伍建設。加大財政投入，按規定配足協管力量；加快建立各類社區平安建設志願服務組織，提高羣防羣治水平。三是創新社 區工作者隊伍管理機制。根據實際工作需要，合理設置社區工作者崗位。拓寬選人視野，優化人員結構，不斷提高隊伍的整體素質。

（五）以創新社會管理組織領導體系爲載體，推動社會管理上臺階

一是加強組織領導。進一步明確各部門在社會建設和社會管理創新中的職責，細化社會建設和社會管理創新的具體措施，切實把各項工作落到實處。二是加大投入力度。積極調整財政支出結構，逐步加大對社會建設的投入，爲加強和創新社會管理提供有力保障。三是完善監督考覈。建立健全工作責任制度和獎懲考覈制度，將社會建設和社會管理創新納入領導班子和領導幹部的年度考覈中，作爲社會治安綜合治理責任制和綜治考評的重要內容。四是加大宣傳力度。注重發現和總結工作中形成的好經驗好做法，推出一批各具特色、高質量高水平的示範點，推動社會管理創新向縱深發展。

【第13篇】2022年度國小社會治安綜合治理工作調研報告

安全——我們永恆的旋律。學生是祖國的未來和希望，他們能否安全、健康的成長關係到廣大羣衆的切身利益，關係到民族的興旺和國家的前途。

爲切實保障學校全體師生安全，我校一貫重視綜合治理工作，始終把安全工作放在學校工作的突出位置。在教育局武保科和校黨支部的正確領導下，依據教育局武保科有關文件精神，以確保校園安全爲目的，本着維護未成年人的合法權益，保護未成年人身心健康發展的原則，努力提高師生依法、遵法、守法意識和自我保護能力。從增強師生安全意識，強化學校安全管理入手，通過明確責任，落實措施，努力營造一個安全、文明、健康的育人環境。保證了學校綜合治理工作持續穩定的良好局面，下面就我校開展治安綜合治理工作彙報如下：

一、領導重視，落實有力

我們從學校的實際出發，建立健全了各類安全工作組織以及高效暢通的學校安全體系。學校成立以xx校長爲組長，分管副校長xx、xx爲副組長的學校綜合治理工作領導小組，認真制定好學校綜合治理工作計劃，並通過安全網絡貫徹實施，使工作層層落實到位，求得實效，確保校園平安。

爲了使學校安全工作滲透到學校工作的各個方面、各個區域、各個層面，我校不但制定了專項安全工作計劃，而且在學校總體工作計劃中突出學校安全工作，同時還在總務後勤工作計劃，德育、少先隊工作計劃、班級中隊工作計劃中突出安全工作，形成全體教師高度的安全管理意識，人人蔘與管理，爲創建平安校園獻計出力。

每學年初，學校分別與各職能部門和各班級簽訂安全責任狀，組織構建了“橫向到邊，縱向到底”的責任網絡，班級與班級、年級與年級、部門與部門之間比安全，定人定崗抓安全，大會小會講安全，人人心中有安全，爲創建平安校園營造了濃厚的氛圍。

二、健全制度，措施到位

1、建立安全綜合治理工作領導責任制和責任追究制度。由學校校長負責，將綜合治理工作列入各有關部門、處室的目標考覈內容，並進行嚴格考覈，嚴格執行責任追究制度，對造成重大安全事故的，要嚴肅追究有關領導及直接責任人的責任。

2、爲促進學校安全工作的深入開展，我校通過召開行政討論會，班主任專項例會，學生家長會，全校教師會等各種形式的會議，認真務實地總結近幾年來學校安全工作的經驗與教訓，反覆討論，研究探索創建平安校園的新思路、新方法、新措施，在此基礎上制定完善了《來訪人員登記制度》、《學校門衛管理制度》、《機動車進出校管理辦法》及《學校財產管理制度》。領導小組分別與教導室、總務室、門衛、班主任簽定了安全責任狀，將安全教育工作作爲對教職員工考覈的重要內容，實行一票否決制度。貫徹“誰主管，誰負責”的原則，做到職責明確，責任到人。

3、學校成立了校安全事故應急處理領導組，建立了學校安全意外事故應急處理預案制度。

三、統一思想，完善管理

1、學校結合當前的安全形勢，積極響應市、區教育局關於校園門衛實行准入制度的號召，在武保科的牽頭下與專業保安公司簽訂了合同，聘請專業保安人員來學校配合學校做好學校的門衛保安工作。保安人員每天在學生上下學時段嚴格按照要求進行安全保衛任務，爲學生進出學校提供了最直接的安全保障，同時更省去了家長們的後顧之憂；每天靜校後保安人員進行校內巡視，並利用校園視頻對全校各個角落進行監控，有效地降低了安全隱患的發生。同時在保安人員的配合下，嚴格做好來訪人員登記制度，並設立專門的來訪人員接待室，由被訪人在接待室接洽。

2、我xx國小於xx年6月13日搬遷到xx村18區的新校區，是xx區和xx區的交界處，社會人員流動大，而且有一處停車場，每天校門口的路隊地點都會被此處的停車場佔據，學生無法站路隊，並且經常磕碰我校學生，對學生們的安全是一個很大的隱患，爲了更好的維護全體師生的安全，學校安排人員進行疏導。學校還在暑假期間完善了技防網、物防網、人防網的“三張網”建設，全校視頻監控探頭共有21部，針對各關鍵部位（財會室、信息技術教師、電子備課室）及安全隱患部位（校門口、運動場、樓道、停車場）實施全天24小時監控，做到了有問題及早發現，發現隱患及早處理；全校共有紅外線探頭4部，設置在重點部門（財會室、信息技術教室、階梯教室、電子備課室），每天靜校後開啓該設備，以保障靜校後進行有效監控；全校各主要部門安裝有防盜門（財會室、信息技術教室、階梯教室、電子備課室、會議室），有效的保障了各重點部門的安全。學校由保衛幹部帶領部分後勤人員，在靜校以後對各教學樓和重點部門進行拉網式的檢查工作，確保沒有各種安全隱患的發生。

3、每學年開學初，都會進行安全工作層層簽約的相關事宜。由各班班主任老師和組長簽約；各年級組組長和教導主任簽約；傳達室及後勤人員和總務主任簽約；各中層主任和校長簽約。本着“誰主管誰負責”的原則，盡心盡責做好學校各層安全教育與管理工作。

4、加強行政護導工作，在校門口監督老師將學生安全護送到路隊地點，並在本學年針對上下學時段學校門口的擁堵情況進行了科學的分析、調研，將一、二、三年級安排在北門，將四、五、六年級安排在南門，並且在上下學時段在校門前擺放警戒標誌物，以促進家長能有效的配合學校工作。同時利用全體會時間對全體教師進行了疏導方案的宣傳和講解，利用家長信的形式對家長們進行了宣傳勸導，利用校會和班會的形式由德育大隊和班主任共同向學生進行宣傳教育，並積極鼓勵學生們勸導家長大力配合學校的此項工作。通過各方面的努力，徹底解決了學校門前上下學時段的擁堵狀況。

5、嚴格按照上級主管部門精神和要求，制定出臺了《xx國小機動車輛進出學校管理辦法》，管理辦法中要求每位駕車教師在規定時限以內不得駕車出、入學校，並對校內行車的速度提出了嚴格要求，併爲規範停車秩序畫置了停車區域，避免了沒有秩序的停放所造成的佔用消防疏散通道的現象，爲了更好促進這一項工作的開展，學校專門利用了教師全體會時間進行了詳細的佈置和管理辦法的解讀，起到了非常好的效果。

6、食品安全的日常監督管理，校內沒有食堂，部分學生的午餐由資質達標的配餐中心進行配送，學校嚴格審查、監督配餐中心的工作管理，並按要求留好每天的飯菜小樣，以確保在校用餐師生的安全；同時學校衛生教師經常利用衛生講話時間，宣傳講解食品與衛生方面的安全知識，並教育學生不要購買校門口沒有安全保障的小食品，嚴把病從口入關。

8、開展各類安全教育活動，讓安全意識深入童心。學校總務部分與德育大隊部密切配合，每學期都安排形式多樣、內容豐富的活動對學生進行安全教育，使每個學生都能在活動中內化安全意識。首先是充分利用班隊活動、少先隊活動、學校櫥窗、板報及樓內安全知識展板等教育陣地，對學生進行安全教育。其次，開展了安全教育知識檢測活動，並聘請了交通隊的交通知識宣講員對學生們進行了交通安全常識方面的教育。學校每學期充分利用學校校會及國旗下講話時間，集中對全體師生進行防火、防盜、防止觸電、防止溺水、不上社會網吧、不看不健康的書籍、影視的教育宣傳，做到以防爲主，標本兼治。

四、關鍵環節，加強防範

1、把好門衛安全第一關，學校按照上級部門要求配有專業的保安團隊，協助學校教職工管理校園安全。

2、嚴格執行法定節假日值班制度，由行政人員帶班，並認真履行值班要求，按時進行校內巡視，發現問題及時上報，並認真做好各項記錄。

3、重視消防工作，教學樓安排好了消防通道，配置了滅火器材，安排各年級各班事故發生似的應急專用疏散樓梯，學校與各班、各處室簽定消防安全責任書，嚴禁學生在學校使用明火。

4、進一步做好學生的飲水工作，學校暑假期間爲同學們新安裝了自動直飲機，方便、衛生，解決了家長們的後顧之憂。

5、後勤、體育組人員及時對學生的活動器械、電器電路等進行檢查和維修，消除安全隱患。

6、加強師德教育與培訓，不準老師體罰、變相體罰學生，學校定期在教師會上明確學校狠抓此工作的力度，使廣大教師認清此方面的危害，塑造教師師德形象。

我們在綜合治理方面做了一些工作，各方面工作得到了加強，但是隨着學校外部環境進一步複雜，綜合治理工作的難度也越來越大，學校綜合治理工作的形勢仍然比較嚴峻。但是，有教育局的大力支持，我們有信心有能力做好今後的綜合治理工作。

總之，我們一定高度重視綜合治理工作，我們會以更加紮實的工作、嚴格的管理和精心的組織，共同爲學生撐起一片安全的藍天。

【第14篇】社會組織管理工作調研報告

社會組織管理工作調研報告

近年來，隨着我市經濟的持續快速發展和政府改革的穩步推進，我市社會組織迅速成長並日益壯大起來。他們在調動社會資源、提供公共服務、維護社會穩定、協調社會關係、促進經濟發展、創造就業機會等方面發揮着重要的橋樑和紐帶作用，特別是在扶助弱勢羣體和開展各種公益性的社會福利服務方面，發揮着政府與市場所難以取代的積極作用。爲了更好地推進我市社會組織的管理工作，我局開展了一次綜合調研，現將我市社會組織工作發展現狀、存在問題及其建議報告如下：

一、發展現狀

（一）社會團體登記情況

我市共登記社會組織223個，其中：社會團體166個，行業性社團129個，專業性社團29個，聯合性社團3個，學術性社團5個；民辦非企業單位57家，其中：民政類5家，教育類17家，勞動類10家，衛生類12家，科技類6家，文化類4家，體育類3家。據初步統計，我市社會組織從業人員現有38，500人左右，約佔全市總人口的4.5%，各類社會組織去年總收入5億多元，提供就業崗位15000餘個。

（二）規章制度建設情況

1、健全規章制度。爲使社會組織規範發展，市民政部門指導督促各類社會組織建立健全各項規章制度，規定各類社會組織必須將登記證書、資格證書、服務項目、收費標準等規章制度上牆公佈，增強工作公開的透明度，按照章程規定的宗旨和業務範圍開展活動，依法規範自身的行爲，更好地爲社會服務。2、規範財務管理。爲貫徹中央精神，提高我市民間組織會計人員素質，民政部門下發了通知，要求各民間組織進行《民間非營利組織會計制度》培訓。通過培訓，社會團體和民辦非企業單位的會計人員都已熟練掌握了新的會計制度，並已能在財務操作中實際應用，從而規範了民間組織的會計制度。3、落實四項制度。爲規範管理，制定了社區民間組織的普查登記、註冊登記、備案登記、社區民間組織負責人例會四項制度，由街道辦事處負責指導，並及時掌握社區民間組織的發展變化，確保社區民間組織的健康發展。各社區所轄民間組織每月將活動開展情況，向居委會通報備案，居委會將社區民間組織開展活動的時間、地點、內容及照片資料登記造冊，重大活動報登記機關備案。確保社區民間組織依法開展活動。

二、工作現狀

（一）提高了民間組織的登記質量。我們以“依法行政、規範行爲、提高服務”爲登記工作理念，嚴格按照《社會團體登記管理條例》和《民辦非企業登記管理暫行條例》等法律法規規定，認真細緻地對民間組織地成立、變更和註銷進行審批登記；對符合登記條件的民間組織發放“明白紙”，公開登記事項、申報程序及材料、行政許可時限和操作規程，讓他們能夠及時瞭解登記程序；我們在規定的時限內儘量提前完成審批登記手續，爲登記對象節約辦事時間，減少上門次數，提供熱情服務。

（二）健全了民間組織的監督機制。我們把加大執法力度作爲規範民間組織社會活動、促進社會穩定的重要舉措，建立了“市、辦、居”三級監督體系，形成“橫向分類負責、縱向按級負責”的民間組織服務與監督一體化網絡系統，做到及時發現和查處非法民間組織的違法活動，從而遏制不良組織的滋生和蔓延，扶持和保護合法的民間組織。近年來，我們多次與社團主管單位聯合開展治理檢查，註銷不合格協會，規範了對民間組織的管理。

（三）加強了民間組織的年檢工作。這幾年，我們根據上級部門的要求和部署，結合自身情況，密切聯繫業務主管單位，本着規範管理、簡化手續的原則，與業務主管單位一起對社會團體和民辦非企業單位開展了年檢、換證工作，讓參加年檢的單位填寫了《年度檢查報告書》，委託市“恆正會計事務所”出具《民間組織年度財務審計報告》。對未開展活動和變更業務主管單位的民間組織依法予以了註銷。

（四）深入開展了民辦非企業單位的誠信建設。我們對新成立的民辦非企業單位嚴格要求，規範各項規章制度，建立誠信檔案，接受公衆監督；對已登記的民辦非企業單位，把誠信建設作爲年度檢查的一項重要內容，進一步完善信息披露制度，督促其按照章程開展活動；不斷完善服務制，制訂長遠規劃和有效措施，通過在服務內容、服務方式、服務責任等方面做出的公開，增強透明度，提高服務質量。

三、存在問題

1、整體質量不高，作用發揮不到位。從質量上看，目前我市民間組織發展整體結構不夠優化，尤其是經濟社會發展需要的行業協會、農村經濟類協會、公益慈善和基層服務性民間組織發展不足，自主創新和社會服務能力較弱；少數民間組織法制觀念淡薄，內部管理制度不完善，自律機制不健全，社會公共責任缺失，社會公信力不高。從作用發揮上看，大多數民間組織尚未充分發揮其應有的功能和作用。如行業協會，由於受多種因素的影響，在行業協調、行業管理、行業維權、行業服務等方面還存在着許多不足和問題。

2、政策法規不完善。民間組織法律法規還不健全，使得民辦非企業單位的設立、性質、地位、作用及職能等沒有進一步明確和規範。我國雖然制定了《民辦非企業單位登記管理暫行條例》，且是暫行性行政法規，在很多具體問題上缺乏明晰的界定和具體可操作性的規定，並與業務主管部門中的法律法規在許多問題上不協調、不統一。有的業務主管單位對社團的申請成立熱情高，而對社團的年檢，變更，註銷，和對社團依據其章程開展活動情況的監督重視程度不夠，應付差事。

3、執法力度較薄弱。對民間組織進行監督管理和開展執法活動是登記管理機關的一項重要職能。《行政許可法》實施後，雖然是登記管理機關但卻沒有執法權，缺乏行政執法的基本職能，管理力量非常薄弱，總體情況爲“力不從心，監管難以到位”。具體地講：一是機構、人員、經費不到位。不同民間組織都是以民政部門名義進行登記管理，但實際上，民間組織登記管理人員編制只有1人，與實際工作量不對稱，工作中常疲於應付，監管過程中也無專項業務活動經費。二是全市有200多個社團，其業務分屬不同業務主管單位，協調工作、爭取配合工作量大。三是《社團登記管理條例》專門設置了“處罰”一章，對社團的一些違規行爲的處罰作了規定，但由於缺少執法督查隊伍，處罰很難落實。尤其是取締非法民間組織缺少法制手段，造成一些未登記的民間組織取締困難。

4、發展存在不平衡。民間組織的發展與各項社會事業的總體要求不相適應，主要有：營利傾向較明顯，服務功能卻欠缺；規模偏小，在專職人員、辦公設施、專業水平等方面還有差距；分佈的社會領域不均勻，在教育、衛生、民政領域較多，在科技、勞動、體育領域相對較少，與實際的社會需求還有一定距離。

四、解決對策

（一）建立健全民間組織法律法規體系。根據我國目前經濟社會發展的需要，應適時出臺與民間組織有關的法律及配套的政策法規，應儘快出臺新的《社會團體登記管理條例》，加快修訂《民辦非企業單位登記管理暫行條例》，對民辦非企業單位的界定要具體、明確；民辦非企業單位的名稱應區別於有關社會組織的名稱，即民辦非企業單位的名稱中應體現民辦，方便於對民辦非企業單位的管理；改革民間組織的管理體制，建立和完善民間組織管理的政策制訂、執行、評價和監督之間相互協調的運行機制，以及行之有效的管理辦法。

（二）加快民間組織執法隊伍建設步伐。民間組織執法工作是登記管理機關的一項重要職責，但是現在登記管理機關還沒有執法隊伍，也沒有必要的督查經費。希望上級有關部門切實落實民間組織管理機構和人員編制，充實民間組織管理力量，儘快組建高質量的民間組織執法隊伍，提高執法的權威性。要確保民間組織管理者具有行政執法資格；配備必要的執法工具，確保執法的質量和效果；定期對執法人員進行有關法律法規的學習和執法程序、執法手段的培訓，增強執法人員依法行政的能力。

（三）加大民間組織的扶持力度。希望政府在購買服務、項目扶持等方面對民間組織予以支持，同時支持民間組織獲得合法的服務性收入，實現資金來源的多元化；應儘快完善民間組織的各種優惠政策，爲民間組織發展創造寬鬆環境，形成一套系統、可行的民間組織稅收激勵機制；在政府資助和社會捐贈的基礎上，能夠建立民間組織發展專項基金，爲民間組織發展提供長遠的資金來源。採取有力措施，在房屋租賃、場地使用、設施配備等方面給予扶持，推進民間組織的健康快速發展。

（四）統籌民間組織的發展規劃。民間組織必須按照國務院頒佈的《社會團體登記管理條例》和《民辦非企業單位登記管理暫行條例》中規定的條件、標準來建立，堅持登記標準，規範登記程序。協調有關部門，本着以人爲本、適應需要、合理佈局、優化結構、有序發展的原則，着手對社會的客觀需求和民辦非企業單位已有資源及潛在資源進行深入調查研究、掌握底數、分析問題、尋找對策。在充分把握社會管理體制改革目標、現代化城市建設、社會現有資源有機結合的基礎上，按照城市總體規劃，統一規劃民間組織的設置、佈局，使民間組織在數量、種類、佈局方面符合社會建設發展的需要。

（五）加強民間組織人員的能力建設。積極引導民間組織重視人才的培養、引進和使用，除了登記管理部門和業務主管部門加大對民間組織的培養外，民間組織自身也要通過多種渠道培養和引進具有較高經營管理水平和職業素質的人才，在較高的層次上對民間組織進行能力構建。通過提高民間組織整體素質，規範管理行爲，提高管理水平，使民間組織成爲一個“職能實”、“人員精”的組織。同時，要鼓勵民辦非企業單位引進先進的管理模式，實現各種要素的優化組合，使其不斷壯大。

【第15篇】新的社會階層人士統戰工作調研報告

關於新的社會階層人士統戰工作調研報告

如何團結和凝聚新的社會階層對禹州市經濟社會發展的推進力量，充分發揮其在建設美麗禹州中的重要作用，是新形勢下全面做好禹州市統一戰線工作的一個嶄新課題。今年以來，爲推進禹州市“四個全面”戰略佈局，不斷提升禹州市新的社會階層統戰工作水平，市委統戰部成立了一個專題調研組，通過走訪座談、數據摸底、聯繫溝通等形式，對禹州市新的社會階層進行了調查研究，並根據中央統戰工作會議精神，結合禹州實際，就開展新的社會階層統戰工作形成了初步認識。

一、禹州市新的社會階層的發展現狀及作用

1、禹州市新的社會階層分佈情況

目前，禹州市新的社會階層主要包括民營科技企業創業人員和技術人員、受聘於中外合資企業的管理技術人員、個體戶、私營企業主、中介組織的從業人員、自由職業人員以及留學人員和新媒體中的代表性人士等。截止2022年底，禹州市新的社會階層達6.75萬人以上。其中，民營科技企業的創業人員和技術人員近2.43萬人，受聘於中外合資企業的管理技術人員69人，個體工商戶達到3.046萬人，私營企業主6379人，中介組織的從業人員2668人，自由擇業者3689人以上。登記的各類中介組織149戶，人才服務中心1個，註冊律師事務所1個，稅務師事務所4個，勞動就業中心1個，職業介紹所2個，民辦中學1所，九年一貫制學校19所，民辦國小38所，民辦幼兒園328所，婚姻介紹所4個，旅遊中介服務所13個，勞務介紹所16個、房屋中介20戶、家政服務中介機構8戶。留學人員23人，新媒體中的代表性人士46人。

2、禹州市新的社會階層呈現以下特徵

一是年齡結構低，以中青年爲主。民營科技企業的創業人員和專業技術人員中78.8%的年齡在26-50歲之間，近72%的私營企業主年齡在50歲以下，93.3%的自由擇業者年齡不超過45歲。二是學歷層次較高。私營企業主中48%的人擁有大專以上學歷，自由擇業者中具有大專以上學歷的佔94%以上，中介組織從業人員中平均受教育水平達到中專以上，而民營科技企業的創業人員和管理技術人員大專以上水平的接近80%。三是收入較高。大部分接受調查的新的社會階層人員認爲自己屬於“中等收入階層”，收入一般高於社會平均工資。四是新的社會階層人員呈現多樣性和差異性。由於行業和崗位的要求不同、經濟收益不同，各階層在學歷、收入、心理壓力等方面有一定的差異性。其中，高學歷者在民營科技企業最爲集中，私營企業主的收入相對較高，中外合資企業管理技術人員穩定性較強，自由職業人員生存壓力。五是黨外人士比例較高。新的社會階層人士大多數是黨外人士，並且普遍具有專業水平高、參政議政願望強、熱心公益事業的特點。

3、禹州市新的社會階層所起的作用及貢獻

(1)促進經濟發展，增加社會財富。截止2022年底，全市非公經濟實現增加值443億元，比上年同期增長 11.1 %;工業產值 1405億元，比上年同期增長17.8%;佔全市總量的 86%以上;禹州市規模工業企業426家，規模工業總產值達到 1321億元。其中年產值超過10億元的企業4家，超億元的企業136家;2022年禹州市新的社會階層年上繳利稅佔全市財政收入的96%，前50名納稅大戶中有36名爲新的社會階層中的非公企業，對社會的貢獻率明顯提高，新的社會階層中的快速增長，有效增加了禹州市經濟總量，成爲支撐禹州市國民經濟的主體力量，新的社會階層已經成爲推動全市經濟發展的“生力軍”。

(2)擴大就業門路，緩解就業壓力。2022年，禹州市個體工商戶和私營企業共提供了近2.9萬個就業機會，其中解決農村富餘勞動力1.8萬多人，全市個私企業吸納從業人員年均增長率達20%。同時改善了就業結構，解決了就業難等社會難題，增加了家庭收入，緩解了社會矛盾，促進了社會和諧穩定。

(3)捐助公益事業，推動社會發展。三年來，禹州市非公企業家捐贈災區資金達930萬元，捐贈市中、國小助學基金720.1萬元，禹州市愈來愈多的新的社會階層人士不斷投身於社會公益慈善事業，累計捐贈資金7000多萬元。

(4)參與新農村建設，推進民企聯村。新的社會階層人士積極投身“百企幫百村”，開展“民企聯村”共建社會主義新農村活動，特別是禹州市的創建及城鄉環境綜合整治工作，不斷探索新農村建設的新思路、新載體、新方式，通過採取充分發動、分類指導、典型引路、重點推動等措施，在整村推進、產業化扶貧、勞動力轉移等方面作出了新的貢獻。

4、禹州市新的社會階層統戰工作現狀

一是非公經濟的黨建工作有所加強。十八大以來，禹州市開展了在新的社會階層中發展黨員工作，在具備一定規模的非公企業中建立了黨組織，現已處於探索和建設規範階段，截止目前，禹州市在非公企業中建立了139個黨支部，共有891名黨員，對吸納非公經濟中優秀分子入黨進行了積極探索。二是拓寬了新的社會階層人士的參政議政渠道。一批新的社會階層代表人士通過人大、政協、工商聯等渠道參與經濟和社會事務的管理。據統計，全市新的社會階層人士中當選許昌市人大代表29人、省政協委員1人、許昌市政協委員17人，當選禹州市人大代表70人、禹州市政協委員166人。

二、目前禹州市新的社會階層存在的主要問題及原因

一是黨組織建設比較薄弱。在一些雖已經建立黨組織的企業中，由於受多種因素的制約，黨建工作難開展、黨組織和黨員作用發揮難等問題不同程度存在。有的企業黨組織沒有活動陣地，活動經費不足;有的進入企業決策層和管理層的黨員，對企業重大問題不瞭解、不知情，無法開展有效監督;一些企業沒有專職黨務幹部，部分兼職黨務幹部對思想政治工作不熟悉，簡單套用國企的工作模式，工作缺乏針對性和實效性。

二是統戰工作開展不均。對非公企業家統戰工作做得比較多;但對於個體工商戶、民營科技企業的創業人員和技術人員，外資企業管理技術人員、中介組織從業人員和自由職業人員的統戰工作還很不夠，由於他們處在比較鬆散的狀態，很難掌握他們的基本情況和思想狀況，因而工作難度較大。

三是利益訴求渠道不寬。隨着社會不斷髮展，改革逐步深化，新的社會階層的利益需求不斷增多，他們都期望有一定的途徑來表達自己的利益訴求。一些綜合素質較高、經濟實力較強的社會新階層人士要求在人大、政協和有關社會團體中作政治安排、參政議政的願望則更爲強烈。但目前跟黨和政府溝通訴求的渠道還不夠寬暢，平時有什麼建議或想法只能通過寫信或向媒體反映或網上傾訴，這些都不是規範的渠道，而且收效甚微。

四是信息溝通平臺欠缺。在調查座談中，企業主深有感觸的是：禹州市近幾年的投資環境有了很大改善，但行業之間交流合作少，同行業的或跨行業的幾乎沒什麼接觸交流的機會，互不認識，無法溝通。希望多建立合適的行業商會組織，以此爲紐帶，將大家團結起來，象大家庭一樣，才能抵禦企業經營中的多種風險。

五是工作載體作用難顯。雖然爲開展新的社會階層人士統戰工作，禹州市已成立了諸多各類社會團體和行業協會、商會，但在實際工作中，這些社團組織沒有相應的職能，往往只能起到一定的溝通聯絡作用，對一些成員關心的具體問題無法解決，而且市委統戰部也主要依靠與其它相關部門協調溝通幫助解決社會新階層人士所面臨的諸多困難，在解決一些急難問題時成效不顯，從而使得這些社團組織在新的社會階層人士心中的地位比較低下，載體應有作用未能發揮。

六是社會流動性比較大。就禹州市而言，新的社會階層人士分佈遍及工業、貿易、餐飲、建築、房地產、運輸、教育、衛生、科技、法律服務以及新媒體網絡服務等多個行業和領域，企業發展存在極具不穩定性，開業的、歇業的、成功的、轉行的、發跡的、破產的，每天都在發生。由於主客觀原因，他們不斷變換職業和身份，在整個社會結構中不斷流動，加之就業方式、生活方式、組織方式的多樣性，因而，新的社會階層羣體呈現出較大的流動性、複雜性和不穩定性。

三、對開展新的社會階層人士統戰工作的思路和建議

中央統戰工作會議強調，要高度重視和做好新經濟組織、新社會組織中的知識分子工作，引導他們發揮積極作用。他們是新的社會階層中的重要組成部分，因此，我們要牢固樹立和落實科學發展觀，積極推進“四個全面”的戰略佈局，把新的社會階層人士作爲統戰工作新的着力點，作爲統一戰線團結各方面力量的新的增長點，擺上部門重要議事日程，積極配合市委、市政府加強工作力度，充分發揮相關部門的工作職能，形成上下一盤棋，統抓共管的工作局面，確保新的社會階層人士工作落到實處。

(一)整合資源，形成合力，爲新的社會階層工作提供強有力的組織保障。

根據禹州市新的社會階層統戰工作多層次、寬覆蓋、社會化的發展趨勢，建議建立由市委統一領導、統戰部牽頭協調，機關部門共同參與的工作聯動機制。通過定期或不定期召開聯繫會議、座談會、信息交流會，及時瞭解和掌握新的社會階層的發展動態，制定相關措施，形成條塊結合、多方聯動、運行高效、齊抓共管的大統戰工作格局。

1、建立健全工作制度。建立工作例會制度、情況通報制度、人才交流制度、信息共享和交流制度、重要活動的分工協作制度等，通過制度的制定，明確各自的分工和職責，各相關部門從各自的基本職能出發，溝通情況，相互配合，形成新的社會階層人士統戰工作的合力。統戰部在聯動協調工作中，充分發揮指導性作用，將各部門新的社會階層工作串起來，切實負起協調、監督、檢查新的社會階層工作各項任務落實的責任。

2、建立健全定期座談機制。 建議市委、市政府及有關部門領導定期與新的社會階層代表人士進行座談，時向他們通報黨和國家的大政方針，介紹國內外政治、經濟形勢及全市經濟社會發展的有關情況，傳達有關重要文件，聽取他們的意見和建議。通過工商聯、僑聯、海外聯誼會等社團組織，召開各種座談、聯誼、情況通報等會議形式，一方面將市經濟社會發展規劃、動向進行事先徵求意見，另一方面也利於新的階層代表人士反映問題、提出意見和建議。結合禹州市協商民主制度改革工作，市委、市政府要多方聽取問題、意見和利益訴求並積極作出反饋。同時要通過人大、政協召開的黨外人士政情通報會以及考察調研等活動，充分發揮新的社會階層人士在政治協商、民主監督、參政議政方面的作用。

3、建立黨建工作機制。在符合條件的新的社會階層中建立健全黨的組織體系，探索適合非公有制企業特點的黨組織活動方式，加快吸收新的社會階層中的優秀分子入黨，特別是要進一步解放思想、提高認識、解除顧慮，確實解決私營企業主入黨這個“敏感點”、難點和薄弱環節，從而緊緊依靠企業中的黨組織、黨員骨幹分子、黨員企業主，密切圍繞新的社會階層人士的創業活動和企業的生產經營活動，開展好統戰工作。

4、逐步建立健全績效考覈機制。市委統戰部要結合黨外代表人士年度綜合評價，逐步建立健全績效考覈機制，做到目標分解清晰、責任主體明確、檢查考覈有尺度、獎懲有標準，保證工作不虛化、不走過場，確保新的社會階層統戰工作實效。

(二)把握重點，拓寬渠道，確保新的社會階層統戰工作取得實效

1、把握隊伍培養環節。要把新的社會階層代表人士的培養選拔納入禹州市黨外代表人士隊伍建設的總體規劃，按照有較高政治素質、專業造詣深、有較大社會貢獻、有較強參政議政能力、在所聯繫階層中有較大影響的標準，通過聯席會議，與有關政府部門和團體共同研究，選拔培養一支數量充足、素質過硬以及有影響力的新的社會階層代表人士隊伍，建立禹州市新的社會階層人才庫。要明確培養標準，着重從政治素質、思想水平、理論素養、羣衆基礎等方面進行考察和衡量，逐步建立和完善評價體系。完善新的社會階層代表人士物色、考察、培養、安排機制，有重點地培養選拔，並及時作動態跟蹤。按照中央統戰工作會議精神，發揮好工商聯的橋樑和紐帶作用，並藉助社會力量，一手抓鼓勵支持，一手抓教育引導，引導非公有制經濟人士特別是年輕一代致富思源、富而思進，做到愛國、敬業、創新、守法、誠信、貢獻。

2、把握思想教育環節。習近平強調，做好新形勢下統戰工作，必須正確處理一致性和多樣性關係，不斷鞏固共同思想政治基礎，同時要充分發揚民主、尊重包容差異，儘可能通過耐心細緻的工作找到公約數。大力開展“致富思源，富而思進”的教育活動，引導非公經濟人士積極投身光彩事業活動。充分發揮工商聯在非公經濟人士思想政治工作中的重要作用，充分利用各種渠道，分期分批、分層次地開展經常性的學習培訓活動，不斷提高他們的政治思想素質、業務工作水平和應對現代社會各種挑戰的能力，以教育培訓來幫助非公企業主提高企業素質。對留學人員要堅持支持留學、鼓勵回國、來去自由、發揮作用的方針，教育引導留學人員回國創業或以多種形式報效祖國。要加強對新媒體從業人員的思想政治教育工作，教育引導他們在淨化網絡空間、弘揚主旋律等方面展現正能量。

3、把握活動交友環節。習近平強調，做好新形勢下統戰工作，必須善於聯誼交友，統一戰線是做人的工作，搞統一戰線是爲了壯大共同奮鬥的力量。因此，加強同新的社會階層人士的聯繫與溝通，通過座談會、茶話會、談心交友、走訪慰問等傳統方式，瞭解和反映他們在思想、工作和生活上的情況，有針對性地做好工作。以正確的人生觀、人格觀、價值觀，去影響他們;以寬博的胸懷使其感到你是他們的朋友，拉近之間的感情距離，有話願與我們說，有苦願與我們訴。習近平強調，黨外知識分子工作，是統一戰線的基礎性、戰略性工作。做黨外知識分子工作，不僅要增強責任意識，配強工作力量，還要改進方法，學會同黨外知識分子打交道特別是做思想政治工作的本領。因此，建議市委支持成立禹州市黨外知識分子聯誼會。通過建立聯誼會和開展一系列活動，更好搭建新的社會階層統一戰線工作的平臺。

4、把握舉薦安排環節。着力加大對新的社會階層人士的安排力度，暢通政治參與的渠道，對其優秀者要積極爭取、推薦他們擔任人大代表、政協常委和委員、社團組織的、特約檢察員、審計員、教育督導員、行風評議員和政府職能部門的特約監督員，組織他們參與民主政治的改革實踐，擴大他們有序的政治參與，把他們的政治訴求納入到社會主義民主政治的軌道中來，通過多種形式和渠道參政議政、建言獻策，以此提高他們的社會政治地位和知名度，使他們感到黨的溫暖。

5、把握參政議政環節。對新的社會階層在政治參與方面的合理要求不應忽視，吸收更多專家、學者、專業人士和非公經濟代表人士，圍繞產業結構調整、培育發展一批領軍企業、品牌建設、企業自主創新能力、節能減排、城鄉環境整治、和諧社會建設等重點工作，加強綜合性、前瞻性問題調研，實行同步服務與超前獻策相結合，專題性建議和綜合性研究相結合，力求從全局的高度研究問題，從改革的深度和實踐的角度提出對策，爲市委、市政府科學決策提供依據和參考。

6、把握典型宣傳環節。大力表彰禹州市“優秀非公企業家”、“優秀社會主義事業建設者”，建議適當增加新的社會階層人士勞動模範、評優評先名額，通過開展“納稅大戶”、“就業先進”、“十佳經濟人物”、“優秀社會主義事業建設者”等豐富多彩的表彰評比活動，宣傳他們對禹州市經濟和社會發展做出的重要貢獻，宣傳優秀非公企業、代表人士、企業家、企業產品和形象，幫助新的社會階層人士自覺履行義利兼顧、扶貧濟困的社會責任，促使他們致富思源、富而思進，樹立良好的社會形象，擴大他們的社會影響，從而產生一定的“帶動效應”。

(三)積極推進，創新載體，不斷爲新的社會階層工作注入新活力

一是加快同行業商會的組建和提升。努力推進“商會提升年”活動，加強行業、同業商會建設和異地商會建設;市有關經濟職能部門制定有關行業發展的規劃，出臺相關行業的政策，要徵求、聽取行業、同業商會的意見，爲行業、同業商會創造、提供有利的外部環境條件，在推進行業、同業商會組建上，既要重視禹州市經濟舉足輕重的優勢行業，例如鈞瓷、藥業、建材等，推動成立裝備製造業、農副產品加工等行業、同業商會;又要重視在全市有一定影響的三產行業，推動成立商貿、物流行業、汽配行業同業商會;增加行業、同業商會在禹州市非公經濟中的影響力與覆蓋率。

二是按照“自我管理、自我服務、自我協調、自我約束、自我教育”的方針開展活動，在企業與政府、企業與市場、企業與企業之間較好地發揮行業商會的服務和自律作用。行業商會要真正成爲化解矛盾、緩和衝突、協調利益、規範秩序的“仲裁者”，要在規範同行業的生產、經營行爲，產品價格和質量，降低成本，推動行業間的有序良性發展，促進產業鏈延伸、內聚、擴張，提高市場競爭和生存能力，維護行業、同業商會在經貿活動中的合法權益，維護行業整體聲譽和形象，推進行業的健康發展，推動和諧社會建設等方面發揮獨特作用。

三是加強對行業商會改革發展的指導來幫助非公企業規範有序發展，引導廣大非公企業樹立科學發展觀，轉變發展方式，加快經濟結構戰略性調整，走科技先導型、資源節約型、清潔生產型、生態保護型、循環經濟型的發展之路，在注重發展速度的同時，更加註重發展質量與效益，堅持量質並重，在量的擴張的基礎上實現質的提高。依託優勢產業、龍頭企業，建立以行業共性、關鍵技術攻關、科技成果轉化爲宗旨的技術研究中心，加大行業前瞻性技術、共性技術、核心技術等研發力度，提高引進、消化吸收再創新能力，提升禹州市產業發展層次和水平。

四是加強跨行業社團的交流。通過定期組織跨行業社團活動，將各種不同領域的人士聚到一起，進行交流，建立起橫向的溝通網絡。組織開展主題突出、富有成效的各種活動。通過開展內容豐富、形式活潑、思想健康、新的社會階層樂於參與、積極響應的主題活動，對於促進新的社會階層人士事業的發展、視野的開闊、身心的健康和思想境界的提高會起到事半功倍的效果。藉助禹州市現有的媒體形式，並適時建立健全新媒體網絡平臺，讓彼此間互通有無，傳遞正能量，共同謀發展。