鄉鎮脫貧攻堅工作調研報告

根據上級安排部署，利用五一假期，開展了爲期5天的專題調研，先後走訪貧困戶200戶，其中已脫貧戶170戶，未脫貧戶30戶，召開羣衆座談會2次，與21名村幹部進行了面對面談話，着重就“兩不愁”、教育扶貧、醫療扶貧、住房扶貧、飲水安全、產業發展等方面與貧困戶、羣衆代表、村幹部進行了深入交流，做羣衆的學生、聽百姓的想法。通過調研，我進一步掌握了情況，理清了思路。現將調研情況報告如下：

一、脫貧攻堅工作取得的主要成效

全鎮認真貫徹落實習近平總書記關於扶貧工作的重要論述，緊緊圍繞“確保全面完成今年減貧任務和全面鞏固提升脫貧質量”兩大任務，堅持力度不減、目標不變，高質量完成了脫貧攻堅各項任務，得到了上級充分肯定，2019年被評爲全縣脫貧攻堅先進鎮。

（一）減貧任務圓滿完成。2019年實現9戶23人脫貧退出，佔年度計劃任務6戶21人的109.5%，剩餘在冊貧困人口76戶114人，全鎮貧困發生率從2014年的18.6%降到了現在的0.31%。

（二）政策落實更加精準。抓實產業扶貧。落實產業到戶補助資金610.5萬元，產業幫扶1134戶、企業帶動89戶。同時，大力實施果業提質增效工程。嚴格落實《XX縣蘋果產業轉型升級三年規劃》要求，依託上級獎補政策，持續推動蘋果產業轉型升級、提質增效。大力推進“雙矮”蘋果園建園工作，全鎮新建“雙矮”蘋果示範園360畝，示範帶動作用明顯。大力推廣果樹間伐和高接換頭措施，共間伐果園550畝，高接換頭嫁接秦脆、瑞陽等新品種610畝。依託省果業中心包抓XX村的優勢，邀請省、市果業局專業技術人員到村指導2次，組織各村“土專家”、果業大戶到XX村示範園觀摩2次，爲全鎮果業轉型升級奠定了良好的技術基礎。抓實就業扶貧。一是開展就業服務專項行動。舉辦專場招聘會2次，轉移貧困勞動力就業50餘人。二是培育就業扶貧基地。認真落實《XX縣產業扶持社區工廠發展獎補辦法（試行）》，大力推廣“社區工廠+貧困人員+就近就業”模式，新建社區工廠1家，帶動就業12人。同時，積極開發公益崗位，增設公益崗位49個。抓實教育扶貧。一是加強控輟保學。嚴格落實控輟保學責任，建立健全行政、教育“雙線四包”工作機制，形成鎮、校、村“三級聯動”工作格局，勸返輟學學生6人，實現了全鎮義務段建檔立卡學生零輟學。抓實健康扶貧。一是落實醫保扶貧政策。全鎮建檔立卡貧困戶全部參合參保，參合參保率100%。二是貧困村標準化衛生室全覆蓋。積極爭取縣財政資金，修建標準化村衛生室17個，配備了基本的醫療設備。三是抓細家庭醫生簽約服務。嚴格落實《XX縣家庭簽約醫生管理辦法》，實行家庭醫生簽約服務團隊工作制度，減少服務頻次，擴大服務內容，對慢性病患者進行分類管理，簽約服務率100%。保障住房安全。易地扶貧搬遷方面，按照“搬得出、穩得住、能致富”目標，逐戶簽訂搬遷、騰退協議，確保易地扶貧搬遷政策落到實處。截止目前，71戶易地扶貧搬遷對象全部交鑰匙並實際入住。目前，搬遷戶舊宅基地全部騰退到位，騰退率100%。危房改造方面，128戶危改戶舊房拆除基本到位。同時，開展了歷年已享受農村危房改造補助政策農戶住房情況“回頭看”，組織“四支隊伍”對全鎮建檔立卡貧困戶住房安全進行大排查，確保了貧困羣衆有安全住房。保障飲水安全。組織人員對農村飲水工程和管網進行摸底排查,加強對農村飲水工程日常管理和巡查工作,及時處理影響水源安全、影響農村羣衆的吃水問題，確保羣衆吃上安全水。針對排查出的西頭村自備水源未安裝消毒設備以及上西頭組供水管理不到位問題，積極與縣水利局協調對接，將採取安裝消毒設備和統一換用磁卡水錶的方法進行解決，目前磁卡水錶換裝工作正在進行，消毒設備安裝前期準備工作已經完成，預計於5月底之前徹底安全飲水問題。

（三）整改落實更加深入。針對各級反饋問題情況，我鎮組織召開了專題會議進行安排，制定了問題清單，建立了整改臺賬，明確了整改責任，實行時間倒排、任務倒逼。同時，組織“四支隊伍”對全鎮所有在冊脫貧戶圍繞水、電、路、教育、醫療、住房等，繼續開展“回頭看”，全面掌握脫貧戶存在的短板弱項問題，做好監測預警防返貧工作，繼續完善後續幫扶措施，多渠道做好鞏固提升工作。其中中省脫貧攻堅成效考覈反饋問題認領5個、國家及省級層面反饋問題認領7個，市級督導反饋問題認領1個，“一查一補兩落實”排查問題3個，“三排查三清零”自查問題1個，共涉及5個方面17個問題，目前已整改到位8個，還有村集體經濟薄弱、飲水安全、數據更新不及時等9個方面的問題正在積極整改中。

二、存在的主要問題

當前，全鎮脫貧攻堅工作取得了明顯成效，但仍存在一些問題，具體表現爲：

（一）工作落實方面還存在差距。一是住房問題還需持續整改。雖然大部門危改戶及移民搬遷戶已入住新房，但老莊基騰退工作進展緩慢。二是對邊緣戶的幫扶措施及幫扶力度仍需加強，“一戶一策”不全面，幫扶工作不紮實、不徹底，對特殊人羣的特殊關心關懷沒有做深做實。

（二）脫貧攻堅責任壓實還不夠到位。一是部分新調整的“四支隊伍”人員進入角色緩慢，對村情戶情不熟悉，落實工作時手忙腳亂、容易出錯。二是個別村“四支隊伍”缺乏配合聯動，工作相互支持、相互推動不夠。

（三）產業扶貧仍須加大力度，龍頭企業與建檔立卡戶利益鏈接還不夠到位。一是產業扶貧存在小散亂現象，組織化程度低，未形成優勢特色產業。二是產業扶貧組織化程度低，新型農村合作經濟培育力度不夠，龍頭企業與建檔立卡戶利益鏈接還不夠到位。

三、調研意見

一要全面完成脫貧攻堅的底線任務。全鎮目前還有73戶111人未脫貧人口，這些貧困戶貧困程度深、內生動力弱、脫貧難度大，除少數有勞動能力的要自然脫貧外，大部分要通過兜底來脫貧。因此，要按照《XX縣2020年脫貧攻堅“1354”鞏固提升實施方案》相關要求，聚焦“兩不愁三保障”標準，對未脫貧戶實行“人盯人”“一對一”“一戶一策”精準幫扶，保持推進力度不減、扶持力度不減。

二要集中力量鞏固脫貧攻堅成效。受疫情影響，春節期間蘋果等農產品銷售渠道不暢，在外務工貧困戶返崗務工延後，收入渠道相對減少，導致貧困羣衆收入下降。這爲鞏固脫貧成效帶來了新的困難和挑戰。在這樣的形勢下，必須採取超常規舉措，圍繞羣衆致富增收目標，重點要抓好“兩個關鍵”。一是抓好產業扶貧。要充分發揮財政產業扶持資金引導作用，讓貧困羣衆真正參與到產業發展當中來。要堅持產業扶持資金與“一戶一策”掛鉤、與貧困戶的發展意願掛鉤的原則，做好產業扶持資金的分配與發放工作，鞏固貧困羣衆產業發展基礎，提振貧困羣衆脫貧信心。同時，要牢牢抓住全縣蘋果產業轉型升級三年規劃政策機遇，有計劃性的組織引導羣衆實施果樹間伐、高接換頭、矮化蘋果栽植等果園轉型升級措施，使貧困戶果園得到改造提升，爲穩定增收奠定基礎。二是抓好就業扶貧。要堅持內拓外聯並舉的原則，全面拓寬貧困羣衆就業渠道。對於能外出務工的貧困勞動力，要積極聯繫企業，鼓勵貧困勞動力走出家門、外出務工，實現穩定就業；對於無法外出務工的貧困勞動力，要充分利用轄區企業較多的優勢，動員轄區企業開發就業崗位，建立企業與政府勞務對接關係，努力使更多的貧困羣衆在家門口實現就業。同時，要積極培育引進社區工廠和扶貧車間，帶動更多的貧困羣衆實現就業。

三要紮實做好排查走訪工作。嚴格貫徹落實“三排查三清零”工作要求，按照“全覆蓋、逐項查”的方法，深入開展摸底排查工作，全面掌握貧困戶存在的短板弱項問題，並針對問題，採取有效措施，加快彌補整改，確保全面達標，爲7月份國家脫貧攻堅普查打下堅實基礎。