駐村扶貧脫貧攻堅工作調研報告

按照上級組織部門關於定點駐村扶貧工作的總體部署，2017年6月5日，永遠村駐村工作隊正式駐村開展工作。3年來，工作隊始終牢記駐村扶貧工作的使命與任務，立足永遠村實際，圍繞基層黨建、扶貧產業、扶志教育、人居環境、社會治理、民生改善等方面深入開展了多種形式的調研工3作，並據此開展多種形式的駐村扶貧工作。

一、村基本情況

永遠村位於林甸縣南38公里處，G015國道西2公里，南鄰大慶，交通較爲便利。全村幅員面積87515畝，其中耕地37003畝，國有草原26908畝，集體草原7319畝，林地5303畝。有10個村民小組、7個自然屯，2014年末戶籍總人口1236戶、3619人，截止今年年初，常住戶有857戶，2814人；設有黨支部1個，黨員71名，其中女黨員10名，35歲以下黨員13名；有建檔立卡貧困戶62戶121人，現有脫貧40戶68人，未脫貧22戶53人，貧困發生率爲1.46%。按致貧原因分，因病致貧37戶64人,佔比60%；因殘致貧21戶52人，佔比34%，缺勞動力4戶6人佔比6%。按照貧困屬性分類，低保貧困戶16戶45人，一般貧困戶46戶76人。

2013年以前全村通屯硬化道路13.4公里，由於當時設計路面寬度爲3.5米，不能適應現通車需要，重新規劃設計爲4.5米寬，目前已有2公里完成硬化，另外11.4公里已完成路基達到待鋪狀態，2019年硬化4公里，六屯至十屯屯內巷路7.26公里已完成路基達到待鋪狀態，計劃今年6月末之前完成18.66公里的道路硬化。完成綠化帶築臺及路邊溝清理10000延長米，綠化村屯5個。

“三通三有“按照上級標準全部達標，有1個村衛生室、1個村文體廣場、1個農家書屋。基礎設施、公共服務等水平大幅度提高。現有奶牛牧場1個，投資1500萬，目前養牛720頭，2017年帶動村民種植青貯飼料2000畝，提高了村民收入。木材加工廠3個，解決部分剩餘勞動力，帶動村民增加收入。玉米烘乾塔2個，玉米初步加工，通過僱工帶動就業。養豬場1個，存欄數300頭。村民收入主要分三部分，一是種植業，以玉米爲主。二是外出務工，永遠村地理位置較爲便利，距離市區較近，尤其是採油六廠、讓胡路區，青壯年大部分選擇外出務工。三是依託村內產業帶動。貧困家庭吃穿問題均已解決；義務教育階段無因貧輟學學生；村民基本參加了新型農村合作醫療；村民住房土房較多，大部分爲安全房；1至5村民小組使用淨化水，6至8村民小組使用自來水，9至10村民小組使用自備井水。

二、政策落實情況

安全住房方面：原有住房1014戶，原有安全房365戶，維修加固213戶，危房279戶；無人居住157戶，近年來，通過大力實施危房改造工程，我村翻建D級危房279戶（其中2019年翻建180戶），維修加固163戶，其中貧困戶原有安全房11戶，翻建46戶，維修加固6戶，土房1戶（已進行維修、待翻建），聘請專業機構對這些房屋進行鑑定，全部達到安全標準。保證所有農戶不住危房，羣衆對解決住房問題全部滿意。安全飲水方面。自脫貧攻堅以來，縣投入我村建設安全飲用水資金50萬元，鋪設管線16000延長米，新建水房2處，維修翻新水房1處，全部達到國家農村安全飲用水標準，實現全村98%農戶自來水入戶（其中有17戶因施工條件限制，暫無法施工入戶），羣衆對安全飲水工作滿意度百分之百。教育扶貧方面。我村建檔立卡貧困戶中，有義務教育階段學生3人（王瑞雪、曹穎、劉春芳），全面落實“兩免一補”及寄宿生補助和生活政策，義務教育階段沒有失學輟學情況發生。其它階段學生3人，其中：高中階段2人（劉丹丹、許言鑫），中職教育階段1人（邵莉涵），已落實免除學費、困難學生家庭生活補助等政策。健康扶貧方面。建檔立卡貧困戶中所有人口全都納入了基本醫療保險、大病保險和醫療救助範圍，實現常見病、慢性病在三甲醫院都能及時診治，得了大病、重病基本生活有保障。我們通過認真落實基本醫療保險、大病保險、醫療救助和補充醫療保險四重保障線，全部貧困人口實現了醫療有保障。截止今年年初，我村貧困人口在醫院住院治療11人次，共計發生醫療費用115643.31元，經醫療保險和醫療救助共計報銷金額108595.02元，平均報銷比例爲93.9%共爲貧困戶辦理慢病卡21人。產業扶貧方面：奶牛產業項目實現貧困戶全覆蓋，“託牛入場”帶動貧困戶62戶，每戶每年收益2000元—4000元；生豬資產收益項目辦理47戶，每戶每年收益3000元，收益期3年；落實鵝雛養殖項目，全村貧困戶共訂購大鵝2458只，種植小園14畝；2019年光伏發電、樂爾兔業兩個項目產生村集體收益40萬元，帶動貧困戶31戶39人增收6.2萬元；通過大力實施產業扶貧，實現了貧困戶戶均增收7000元。同時，根據市場前景和羣衆需求，這些產業項目收益期將進行適當延長。另外，駐村工作隊籌措資金8萬元組建了，永遠村剪紙社、服裝加工車間，達產後可吸納勞動力60人，預計人均月收入2000元。就業扶貧方面。我村結合實際，不斷拓寬農民羣衆就業渠道，2019年全村轉移就業勞動力1200人，實現戶均增收10000元；聘用公益崗20人，其中：保潔員13人，護林員9人，光伏電站管護員2人，實現戶均增收3000元；就近就地靈活用工300人；四是葦簾加工和中國結手工編織項目已落實102戶，預計每戶至少年增收10000元，通過扶持轉移就業和就近就地就業，實現了有勞動能力的貧困人口就業增收。金融扶貧方面：縣政府出資爲所有貧困戶購買了30元扶貧小額人身意外保險，爲11戶貧困戶購買了種植業保險，面積238畝，確保每一個貧困戶都享受到金融扶貧的陽光 。政策兜底保障方面：我村不斷健全農村最低生活保障、特困供養、臨時救助等綜合保障，截止目前，全村低保人口101戶213人，其中貧困戶16戶45人享受低保待遇；特困供養人口10戶10人；殘疾人100人，重度殘疾人26人，其中貧困戶21戶52人；貧困戶中4名老人享受高齡津貼，通過各項政策落實全面提高貧困人口收入。生態扶貧方面。爲提高貧困戶收入，選聘了有勞動能力的貧困人口從事生態護林員工作，通過日常考覈，實現每人年增收3780元。駐村幫扶方面。村駐村工作隊有3人，市文化廣電和旅遊局市派駐2人，縣文體廣電和旅遊局派駐1人。駐村幹部吃住在村；62戶貧困戶有20個幫扶責任人，縣政府1人、縣文體廣電和旅遊局16人、花園鎮政府4人，每個幫扶責任人幫扶2-4戶貧困戶，人另有包聯幹部22人，所有幫扶幹部都按照縣裏要求，經常入戶，幫助貧困戶脫貧，助力全村脫貧攻堅。在縣、鄉黨委的領導下層層壓實責任，凝聚各方力量，將包村幹部、村兩委、駐村工作隊、幫扶責任人、包聯幹部這五支隊伍力量緊密結合，打造了一支“懂扶貧、會幫扶、作風硬”的幹部隊伍，提高打贏脫貧攻堅戰的凝聚力和戰鬥力。近三年，市縣鄉各級主管部門對駐村工作隊進行業務培訓30餘次，幫扶責任人培訓30餘次，使幫扶責任人由簡單的“送錢送物”轉化爲辦實事解難題、增收上出實招、見實效、激發內生動力、引導健康生活。

二、存在問題

1、村級基礎設施較爲落後，住房、飲水、醫療、文化等公共服務水平有待提高。

2、部分村民觀念較爲保守，存在等、靠、要思想，不以貧爲恥，存在相互攀比情況和不良生活方式、風氣習俗。

3、種植土地土質不好，低澇地多，種植結構比較單一，是典型的“靠天吃飯”耕種生產狀態，且種植技術、農機技術等方面指導急待加強，村民對於多樣化種植和大型機械作業規模化種植信心不足。

4、農業生產缺少懂技術會經營人才，年輕人大多外出務工，留守人員多爲老弱病殘。

5、貧困戶中因病、因殘致貧比例大，達到94%，且絕大多數年齡較大，勞動能力有限。

三、下一步工作安排

根據調研結果，有的放矢地做好以下工作。

1、進一步抓好基層黨建工作。協助村兩委落實“三會一課”、組織生活會等組織生活制度，增強村黨組織凝聚力戰鬥力。幫助村幹部提高能力素質，發展新黨員，充實黨組織力量，做好黨員羣衆教育引導工作，增強脫貧攻堅內生動力。

2、進一步加大思想感化宣傳工作力度。治貧先治愚，扶貧先扶志。“治愚”和“扶志”離不開精神文化力量的感召，貧困村民精神文化生活豐富了、接觸外界信息多了、思想解放了，才能在脫貧致富的道路上有更多好主意、好辦法，纔有更多主動脫貧的積極性。文化扶貧不僅關係到全面小康的實現程度和質量，而且關係到村民“造血功能”的激活與發揮。建設好基層文化陣地，依託農家書屋、文化大院、文體廣場，通過組織開展文化活動、放映農村電影，激發村民的文化歸屬感，使村民“愛黨、愛村、愛家”，精神脫貧帶動生活脫貧。提高村民自我服務、自我管理、自我發展的能力。

3、不斷完善村級基礎設施。會同村兩委，積極爭取相關項目，完善提升衛生、文化、體育等設施、設備，提高公共服務水平。

4、進一步探索多樣化種植方向。協調開展種植技術和農機技術培訓，送農業技術書籍上門，提高村民轉型信心，結合電子商務進農村，設立1個電商點，促進調整種植結構。培育和壯大村內產業項目。充分發揮產業項目的帶動效應，推動奶牛牧場提高青貯飼料收購量，擴大種植面積，爭取達到4000畝，留住年輕勞動力，方便就近照顧家人，提高整體收入。

5、進一步做好扶貧政策的落實。密切與貧困戶的聯繫，會同村兩委、幫扶責任人逐戶研究脫貧戶鞏固計劃和未脫貧戶的脫貧計劃，特別是針對年齡較大因病因殘致貧的貧困戶，落實好健康扶貧計劃，並將符合條件的貧困戶全部納入國家兜底政策。

當前，永遠村的脫貧工作已經取得了突破性的進展，貧困人口“兩不愁、三保障”問題已經得到基本解決。下一步，永遠村要“扶志”作爲重點，激發內生動力，引導克服等靠要的依賴思想，打強心針、上催化劑，增強脫貧致富的勇氣和底氣。駐村工作隊要充分利用市、縣和培訓和資助政策，充分利用幫扶單位的優勢，廣泛開展貧困人口創業培訓、技能培訓、實用技術培訓，培養會經營、善管理、懂技術、能創業的新型農民，促進生產和經營方式的轉變，拓展增收渠道，讓村民實實在在增收致富，徹徹底底地打贏永遠村的脫貧攻堅戰。