發展和改革局系統黨建工作現狀、存在的問題及整改措施

發展和改革局系統黨建工作現狀、存在的問題及整改措施

縣發展和改革局黨組轄縣節能監察中心、成本調查隊、糧食稽查大隊、軍供站、糧庫、老幹部、局機關7個支部，共有黨員116人，其中，在職黨員59人，退休黨員57人。

根據中共縣委《關於在全縣開展“不忘初心、牢記使命”主題教育實施方案》精神，我通過個別訪談、自我剖析等方式，對全縣發展和改革系統黨建工作情況進行了深入的調研和思想。現將全縣發展和改革系統黨建工作現狀、存在的問題及整改措施專題報告如下：

一、黨建工作開展現狀

近年來，縣發展和改革系統堅持以政治爲統領，以組織爲依託，以學習爲抓手，以制度爲保障，以促進工作爲標準，紮實推進黨建工作。主要表現在：

(一) 加強政治建設，落實黨建工作責任。縣發展和改革系統把深入學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”作爲黨建工作的核心和導向，把落實主體責任和“一崗雙責”作爲黨建工作的根本手段，黨建工作上下聯動，整體推進。2019年3月機構改革成立新的縣發展和改革局後，第一時間調整了黨建工作專班。黨建工作專班以黨組書記爲組長，黨組副書記爲副組長，其他領導班子成員和二級單位支部書記爲成員。全局形成了黨組書記負總責，黨組副書記具體負責，支部書記區域負責，一級抓一級，層層抓落實的良好黨建工作格局。局黨組書記把抓好黨建作爲第一使命、第一大事、第一責任，對本單位政治生態、工作作風、廉潔紀律和幹部成長負總責。領導班子成員負責抓好分管股室和聯繫單位的黨建工作。支部書記“守土有責”，當好本單位黨建工作“主心骨”。

(二) 加強思想建設，提高全體黨員素質。堅持把學習教育作爲深化黨員思想認識，提升綜合素質的有效措施來抓。一是明確學習內容。制定學習計劃，突出抓好習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平視察湖北重要講話精神、習近平論意識形態、習近平關於扶貧工作論述以及《黨章》《監察法》《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨支部工作條例（試行）》等法律法規的學習。二是建立學習制度化常態化機制。局成立了理論學習中心組，運用黨員大會、黨日活動、週四夜學、“學習強國”、國家工作人員學法用法及考試等學習近平臺組織學習。今年1～9月的黨日活動主題是：學習貫徹支部工作條例，總結謀劃黨建工作；謀劃部署黨建工作，推進全面從嚴治黨；抓實脫貧攻堅，優化營商環境；共產黨員不準信仰宗教；加強黨風廉政教育，推進全面從嚴治黨；深入學習貫徹“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議精神；學習英雄張富清，堅守初心擔使命；加強黨性修養，堅守意識形態陣地；紮實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。每一次重溫入黨誓詞都是信念的進一步堅定，每一次黨日活動都是思想覺悟的進一步提高。三是升級黨建陣地建設。讓黨建陣地紅起來，讓機關美起來。黨建文化陣地建設呈現四大板塊：1.以機關黨建爲統領，強化機關政治意識，營造濃厚政治氛圍；2.以廉政文化爲載體，強化法紀法規意識，弘揚勤政廉潔風氣；3.以政德教育爲核心，強化修身修爲意識，建設高效務實機關；4.以古典詩文爲養分，強化傳統文化意識，提升養德守正水準。

(三) 加強作風建設，激發黨員幹部擔當使命。抓項目投資，服務經濟建設，是發展和改革部門的主業。突出主業的壓倉作用，上交一份人民滿意的答卷，需要過硬的作風來保證。在作風建設上，縣發展和改革系統走了“四着棋”：一是開展作風建設主題教育。進行作風建設大討論，回答“我是誰（身份），我該做什麼（職責），我做了什麼（業績）”三個問題。二是開展“吃空餉”治理。解除1名長期不上班的合同工，清退2名臨時工，召回3名“實改非”人員。三是開展形式主義、官僚主義整治。大力提倡和培育“文不過夜、事不隔天、案無積卷”的工作作風。1名股室負責人因辦事拖拉，未完成縣政府交辦的工作任務，在全局大會上被指名道姓通報批評。四是嚴格考勤管理。修訂了《縣發展和改革局考勤管理制度》，堅決貫徹請銷假制度，規範病假、事假、年休假、產假管理，對曠工者一律扣發當天基本工資。通過一系列活動開展，有效調動了黨員幹部的工作積極性，單位風氣正，人心齊，合作共事氛圍好，幹部的敬業精神得到彰顯。

(四) 抓黨風廉政建設，營造風清氣正的幹事創業氛圍。一是黨風廉政教育，警鐘長鳴。在第20個黨風廉政建設宣傳月活動中，集中組織進行了“一學一試一看一講”，即：學習《中國共產黨紀律處分條例》，進行《監察法》專題考試，觀看警示教育片《永葆本色，明境自警》，黨組書記講黨課（黨課題目是《加強修養、廉潔從政》）。利用黨日活動、“三會一課”、週四夜學、廉政文化長廊、宣傳專刊、電子顯示屏等，落實黨規黨紀和監察法“十進十建”。二是結合部門實際制定黨風廉政建設規定，從制度上規範黨員幹部廉潔從政行爲。縣發展和改革系統作爲項目投資服務管理部門，認真落實中央“放管服”改革政策，努力優化營商環境，制訂完善了《黨組議事規則》《黨組重大事項請示報告制度》《黨組集體領導和分工負責制度》等。三是堅持民主集中領導制度。凡屬“三重一大”事項，按照集體領導、個別醞釀、民主集中、少數服從多數的原則作出決定。主要負責同志帶頭髮揚民主，落實“五個不直接分管”和“會議末位表態制”，發揮集體智慧，嚴格按程序和規定辦事。四是遵守中央、省、市、縣作風建設“8677”規定，公務接待講規範，津補貼發放不越線，國資管理不濫權，費用報銷講“三性”（內容合理性、附件完整性、材料邏輯性），緊盯身邊微腐敗（違規公款吃喝，違規紅白喜事宴請，吃拿卡要），節假日勁吹廉潔風。廉政建設收穫風清氣正，風清氣正促進幹事創業。

二、黨建工作中還存在的問題

縣發展和改革系統黨建工作雖然取得了一定成績，但也存在一些不容忽視的問題，主要表現在以下幾個方面：

(一) 思想站位不夠高。一是對黨建工作重要性的認識有差距。主要表現在重業務、輕黨建，片面理解“發展是硬道理”，認爲只要完成業務工作和經濟指標，黨建工作弱一些沒什麼關係，甚至存在“說起來重要，做起來次要，忙的起來不要”，沒能充分發揮黨組織的作用，沒能充分認識黨建工作對業務工作的促進作用。二是落實黨建工作“一崗雙責”有差距。有的業務工作領導未能將黨建工作職責扛起來，認爲自己不是黨建工作分管領導，黨建工作可抓可不抓。三是黨建工作與業務工作“同謀劃、同部署、同推動”有差距。

(二) 工作內容不明確。一是缺乏統籌謀劃，工作指導性不強，對黨內法規學習理解不深刻，調查研究不全面不深入，對黨建工作安排缺乏系統性、整體性，對黨建工作要抓什麼，有的單位甚至不知所以，心中無底無數。二是黨建工作聯繫實際不夠。學習討論未能充分結合工作實際，學思用、知信行難統一。三是黨建工作形式單調，缺乏創新性。制約因素多，創新難度大，其中一個原因是缺乏主觀能動性。

(三) 工作用力不夠足。一是基層組織不健全。全系統7個支部中有6個沒有按規定進行換屆選舉。軍供站只有2名在職黨員，可併入局機關支部開展活動，但未履行組織程序，致活動開展不緊密。個別支部支委會成員配備不完整。二是黨建工作人員素質不適應。主要表現是黨建知識儲備不足，全系統黨建知識培訓欠缺。三是業務工作“擠佔”黨建工作時間。機關學習參與率有時不高。四是黨建工作“規定動作”打折扣。有時學原著成爲學提綱，學習討論“派代表”（參與率低）。少數同志民主評議黨員態度不端正、不嚴肅、走過場。

(四) 工作效果不顯著。一是少數同志黨員意識不夠鮮明，不能用黨員的標準來規範自己的言行，把自己混同爲普通羣衆，不能體現先進性，不能發揮表率作用。二是極少數同志黨員擔當意識不夠強。個別人甚至不知崗位在哪裏，工作任務有哪些；個別人工作拖拉推諉扯皮，抱怨工作體量苦勞不均，認爲吃虧不討好，散佈消極情緒；個別人老觀點老辦法，不願學習，不願創新，不負責任。三是極少數同志律己自控不夠嚴，只求過得去，不求過得更，在生活作風、工作紀律上越“紅線”，犯“小毛病”。

三、整改措施

針對上述情況分析，黨建工作主要從以下幾個方面進行整改。

(一) 建立《縣發展和改革局領導班子黨建責任清單》，全面系統部署黨建工作。清單要旗幟鮮明講政治，講黨性，突出學習落實習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”；突出學習落實《黨章》和黨內法規；突出學習落實《中國共產黨黨組工作條例（試行）》《中國共產黨支部工作條例（試行）》等黨建組織工作制度。清單要細化黨建工作內容，明確黨組及其成員主體責任和“一崗雙責”的落實方式和要求。要站在抓黨建、融主業、促發展的高度，切實解決一手硬一手軟的問題，認真落實好黨建工作和業務工作同謀劃、同部署、同推動。

(二) 改選支部，完善黨務工作組織架構。按照《中國共產黨和國家機關基層組織工作條例》，完成縣發展和改革系統各支部的換屆選舉。加強支部建設，支部要將黨建作爲“主業”，要在推動組織“創先”、機制“創新”、黨員“創優”上着力，充分發揮支部的政治功能。支委成員要帶頭抓好政治學習，認真貫徹執行《中國共產黨支部工作條例（試行）》，進一步明確支部工作內容和要求。加強黨務工作人員隊伍建設，按照講黨性、重品行、作表率的要求，配齊專職黨務工作人員，開展黨務政治業務培訓。關心和愛護黨務工作人員，保障黨務工作經費。

(三) 深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，不斷提高黨員素質。一是按照“守初心、擔使命、找差距、抓落實”的總體要求，紮實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。結合發展和改革工作實際，創造性開展工作，把學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實四項重點措施有機融合，貫穿始終。把問題找實，把根源挖深，學出新氣象，改出新面貌。二是運用“三會一課”、黨日活動、週四夜學、專家講座、微信工作羣等平臺，實現黨員學習教育制度化常態化。要通過學習習近平新時代中國特色社會主義思想，學習習近平系列重要講話，學習《黨章》和黨的各項方針政策，強化黨員幹部的宗旨意識、服務意識，樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀，永葆共產黨員的先進性。要豐富學習形式，結合發展和改革工作實際開展學習討論，努力實現學思用相結合，知信行相統一。三是加強意識形態工作。提高站位，落實主體責任，把意識形態提高到理論、道路、文化、制度來認識，落實黨對意識形態工作的領導。加強宣傳，落實思想武裝。進行愛國主義和革命傳統教育，廣泛宣傳和踐行社會主義核心價值觀。學習典型，落實正向引領。組織學習張富清、李向羣、劉德芬等同志的先進事蹟，激發幹部職工擔當作爲、樂於奉獻。嚴肅承諾，落實網絡淨化。組織幹部職工簽訂《文明上網承諾書》，愛國愛黨，站穩立場。

(四) 加強巡視巡察反饋問題整改，補齊黨建工作短板。巡視巡察是對包括黨建工作在內各項工作的全面“體檢”。要提高政治站位，強化政治擔當，切實增強抓好巡視巡察反饋問題整改的思想自覺和行動自覺。要嚴格對照問題清單、任務清單、責任清單，定期盤點，跟蹤問效，對賬銷號。

(五) 鞏固作風建設成果，反對形式主義和官僚主義。作風建設永遠在路上，要充分認識到作風問題的頑固性，作風建設的長期性，持續在常和長、嚴和實、深和細上下功夫，管出習慣、抓出成效、化風成俗。一是加強黨風廉政建設。抓學習、抓監督、抓查處，多管齊下，綜合施策，優化營商環境，營造風清氣正的幹事創業氛圍。領導幹部要以身作則，以上率下，嚴守思想防線、道德底線、紀律紅線，廉以律己、公以存心、勤以位事。二是大力整治享樂主義、奢靡之風。對標“8677”規定，實現警示提醒常態化。特別要認真執行公務接待和旅差費管理規定，嚴控“三公”經費支出，厲行節約，反對浪費。三是大力整治形式主義和官僚主義。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，貫徹“坐正位子、明確職責、完成任務、守住底線”的樸素管理法則，對照職責找差距，瞄準目標補短板，爭先進位塑形象，重點解決“落實不夠、效率不高、服務不優”的問題，堅決糾正“動力不足不想爲，能力不足不善爲，擔當不足不敢爲”的現象，用過硬作風擦亮“黨員先鋒崗”標牌，做求真務實敢於擔當的發改人。

(六) 加強調研，學習借鑑。進一步加強調查研究力度，對調研中發現的急需解決的問題，有針對性地提出解決辦法和途徑，促進黨建工作健康運行。他山之石，可以攻玉。要學習借鑑外單位黨建工作先進經驗，結合實際消化運用，不斷提高縣發展和改革系統黨建工作水平。

2020年4月30日