行業企業安全生產行政執法工作總結
行業企業安全生產行政執法工作總結
根據年度執法計劃安排以及有限空間作業等專項行動的開展,今年以來,科室在冶金、鑄造、有色、船舶、機械等行業深入開展了安全生產行政執法工作,現將工作開展情況及主要做法總結如下:
一、基本情況
年度共檢查X家企業,其中,非煤礦山企業X家,船舶企業X家,冶金等重點企業X家,金屬粉塵企業X家,累計檢查X家次。累計下發文書 X份,其中責令改正指令書X份,供排查隱患X條,到期整改率100%,查處了1起行政處罰違法案件,開展了X起行政指導工作,其中開展行政約談X次。
二、主要做法
(一)認真貫徹“首查不罰、容期整改”。
深入貫徹落實揚州、儀徵市委文件規定,對於輕微違法行爲的處理,適當參照“首查不罰、容期整改”原則實行。對能認識到過錯並接受教育、及時改正的違法行爲人,可以依據細則的規定,給予批評和警告,糾正其違法行爲,並記錄在案。對有記錄表明違法行爲人在受到批評和警告一年內,再次發生同一輕微違法行爲的,依法予以行政處罰。
(二)持續開展行政指導工作。繼續發揮行政指導在行政執法中的輔助作用,強化“人性化”執法的理念,積極探索執法形式的多樣化。今年來,科室下發了1份警示告知書、2份約談通知書,組織2家企業負責人就相關安全生產事項開展行政約談,宣傳安全生產法律法規,明確企業安全生產主體責任要求,起到良好的宣傳與警示教育作用。
(三)依法依規開展行政執法工作
一是嚴格遵守“公開、公正、透明”的原則。執法行爲一律遵循亮證執法、兩人執法,檢查過程中,對發現的問題,能夠當初整改的,一律要求立即整改到位,需要整改時間的,逐條列入整改事項,下發整改指令書,不放過任何一條可能造成事故的隱患。問題事項表述清晰,要求明確,堅決杜絕徇私舞弊、以權謀私、吃拿卡要和無原則的網開一面的行爲,對違法違規行爲及自由裁量等標尺統一,對複審不合格的,除客觀特殊情況外,嚴格按照程序要求,依法立案進行查處。從把好每個細節,每個環節出發,力爭樹立維護安全生產行政執法人員嚴肅公正的形象和威信。
二是確保程序合法合規。檢查過程嚴格遵循PDCA循環原則。初次檢查過程中,認真製作“現場檢查記錄”和“責令限期改正指令書”,既留有規範痕跡又將存在問題如實反饋。文書下達後,執法人員就存在問題、整改要求及相關建議要求逐條解釋交代清楚,並要求負責人或現場負責人進行簽字確認後,交企業留存。整改期限到達後,按期組織人員進行復查,對複查不合格的進入立案處罰程序。
三是文書製作規範統一。去年10月份以來,按照揚州市統一要求,對文書製作進行了嚴格要求,統一規範基本格式,所有的現場檢查文書全部採取當場機打下單的形式。對立案查處或涉及行政指導的,嚴格按照總局《安全生產行政執法文書使用手冊》及省市相關制式文書。
四是檢查內容及依據規範明確,執法形式豐富多樣。執法檢查活動總體上以總局24號令爲依據,基本涵蓋規章要求的十九大項的內容,採取事先製作檢查計劃,下達檢查任務,告知檢查內容和具體形式的傳統方式與“四不兩直”抽查暗訪方式相結合、專項檢查與聯合檢查相結合、行政執法與專家服務相結合等方式,並取得了一定的實效。
三、存在主要問題:
1.由於臨時性、突發性工作較多,存在着不能嚴格按照執法計劃制定的時間來組織檢查,存在超前或者滯後現象;
2.執法力度不夠嚴,責令暫時停產停業整頓的處置措施較少,僅僅以責令限期改正代替,造成企業全面排查隱患的意識不夠強,未能達到最大的整改效果;
3.執法能力水平有待提高,執法過程欠缺藝術性,未能將執法行爲和服務行爲有機結合起來。
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