全面推進依法行政、建設服務型行政執法工作總結

我局在縣委、縣政府的正確領導，縣人大、縣政協的監督指導和省住建廳的精心指導下，以全面推進依法行政、建設服務型行政執法爲目標，重點圍繞“一創雙提”和“兩個服務”，以推進新型城鎮化和統籌城鄉發展爲目標，不斷創新規劃管理理念、提升規劃管理水平，完善規劃編制體系、強化規劃實施管理，切實發揮了規劃在城鄉建設管理中的“龍頭”作用。現將依法行政工作開展情況總結如下：

一、2017年工作開展情況

（一）編制各項規劃，完善規劃體系，統籌城鄉發展

一是編制完善了縣城規劃體系，切實發揮規劃在縣城建設中的宏觀引領作用。城市總體規劃、綠地系統、水系、道路系統、排水系統規劃的梳理工作已完成，啓動編制了城市雙修、公共文化設施、公共體育設施、城市商業網點佈局（含市場）等專項規劃，完成了城市頂層設計、城市總體設計，同時啓動了老城區、高鐵站片區、西部商務片區等重點區域城市設計和控規，建立了“總規——專規——控規”有機銜接、城市設計優化提升的縣城規劃體系。二是修編完善村鎮規劃體系，爲鄉村有序建設提供科學依據。按照習總書記提出的把城鎮和鄉村貫通起來的指導思想，堅持城鄉一體化發展理念，規劃構建了以縣城爲核心、中心鎮爲重點、一般鄉鎮爲支點的城鎮發展體系。在實現農村規劃全覆蓋的基礎上，擇優選擇5個村莊作爲美麗鄉村建設試點，開展規劃設計指導，以點帶面、以線連片推進美麗宜居特色鄉村建設；完成了鄉鎮標準化廠房設計，融入農村小遊園、小綠地等元素，重新制定完善了農村建房標準圖集。

（二）提升規劃標準，助力城市提升，建設精品城市

深入挖掘紅色文化、黃河文化資源，建設泡桐之鄉、紅色文化旅遊之鄉，實現以文化城；充分利用黃河水資源，以城區水系爲骨架，實施了蘭陽湖、鳳鳴湖等水系工程，規劃打造了“一源兩帶，十二湖十二脈”的生態水系結構，實現水系聯通、以水潤城；堅持多水、多林、多綠道，沿路植綠，依水布綠，在城市主要出入口規劃了5個國儲林項目，規劃建設城市之林和泡桐主題森林公園，進城先進林，實現以綠蔭城；在全省縣級城市率先開展城市標識和指示系統設計與建設，對信號燈、道路指示牌、辦公場所、門頭牌匾等進行統一規劃建設，向國際標準看齊,同時，按照簡單、美觀、大方的原則制定了鄉鎮標識建設指導意見，統一鄉鎮標識系統建設；設計了城市LOGO，制定了城市LOGO使用規範,打造城市品牌，樹立拼搏、創新、文明蘭考新形象；規劃建設24小時便利店、24小時書店，打造10分鐘健身圈、10分鐘生活圈和10分鐘休閒圈，建設宜居宜業宜遊的生態之城、拼搏之城。

爲配合城市形象提升工程，我局還完成了蘭考音樂廳外立面方案設計，壩頭鄉毛主席紀念亭周圍停車場設計，城市會客廳的亮化、標識提升設計，世界數字普惠金融大會會標設計，蘭儀路、車站路、勝利路、中山南街、裕祿大道、文體路街景改造設計等99項規劃設計。

（三）推行審批改革，嚴格規劃審查，注重源頭把關

一是按照縣委縣政府統一部署，設置了行政審批科，實現一次性受理、一站式辦結。二是擬定了縣規委會議事規則，修改完善了城鄉規劃技術管理規定，建立了方案審查主動告知制度。三是近期建立了規劃審批委員會成員單位負責人爲成員的微信羣，會前充分溝通，會上通報表決，大大提升了規劃審批委員會的議事效率。四是加強規劃審批和監管的銜接，將建設項目審批情況及時轉交綜合執法局，搞好單位與單位之間的配合，以維護規劃的嚴肅性。五是建立了行政審批和技術審查相分離的工作機制，對技術審查進一步精細化，將原本“一鍋端”的技術審查細化爲總平圖和效果圖初步審查、規劃設計方案審定、建築平立剖面積覈查3個階段，精簡審批前置條件16項，減少審批環節4項，縮短審批時限6天（比法定時限短17天），積極配合探索重點項目模擬審批和聯審聯批辦法，變火車頭拉着車廂走的“綠皮車”審批模式爲每節車廂都有動力的“高鐵”審批模式，建立了蘭考規劃審批新標準。2017年以來，組織召開局業務會15次、縣規委會5次，出具規劃設計條件49份、規劃選址意見59份、路由批覆34份、土地合宗覆函6份，辦理《建設項目選址意見書》8份（8個項目）、《建設用地規劃許可證》49份（43個項目）、《建設工程規劃許可證》185份（27個項目），完成了保稅區和蘭陽商業廣場以及政府、人大、政協、天民種業、新老武裝部、民防大廈等地塊的用地性質調整工作。

（四）完善監管體制，嚴格責任追究，確保規劃落實

一是強化村鎮規劃建設管理監督、檢查、指導。2017年上半年，我局認真落實村鎮規劃建設管理工作監督、檢查、指導職責，函告鄉鎮323份，配合各鄉、鎮、街道辦拆除“雙違” 建築4710處，面積273162平方米,停工“兩違”120處，面積24188平方米，有效遏制了“兩違”蔓延的勢頭。二是創新竣工驗收標準，推行聯合竣工驗收。制定了《規劃竣工覈實工作辦法》，初擬並向縣委改革辦提交了國土、住建、規劃、執法、人防、環保、消防、房管8個部門聯合竣工驗收初步方案，建議將各相關部門獨立實施的專項驗收轉變爲統一受理、統一現場驗收、統一送達驗收文件的聯合竣工驗收方式，降低驗收成本，方便企業辦事。

（五）加強測繪管理，夯實測繪基礎，服務城市建設

2017年以來，我局以服務城市規劃建設爲目標，積極實施基礎測繪，強化測繪統一監管，不斷拓寬測繪應用，爲我縣的城市建設和經濟發展做出了積極的貢獻。一是在縣委縣政府的統一部署下，配合相關部門對國家儲備林、金牛湖、金花湖、金沙湖等縣城重點項目進行放線。二是根據縣城道路建設需要，對對荷房街西延、學院路北延、林泉路（蘭桂路—濟陽大道）等多條新修道路進行放線。三是根據縣城開發需要，配合相關部門對桐鄉薛樓社區、蘭陽朱莊社區、三義寨京海灣社區、合傑家園項目、壩頭安置區、谷營安置區等進行放線，對建業飯店、建材城、汽車產業園、蘭考縣第二生活污水處理廠等項目進行選址測量，並對已確定的項目進行放線。四是對蘭壩路（文體路—大堤）、西出口、林泉路（蘭桂路—濟陽大道）、汽車產業園等區域進行1：500現狀地形圖補充測繪。

（六）強化規劃宣傳，提升服務水平，打造陽光規劃

我們注重打造蘭考規劃服務新品牌。一是做好規劃法規宣傳工作。利用志願服務活動多次開展城鄉規劃法規宣傳，發放城鄉規劃法宣傳單，講解城鄉規劃知識，爲規劃實施提供了堅強的羣衆基礎。二是嚴格執行規劃審批公示制度。對每個審批項目在縣政府網站、規劃局公示欄、項目施工現場等進行公示，接受公衆監督，保證項目審批公開、透明、陽光操作。三是建立完善局效能實時評價機制。設立並公佈投訴熱線、意見箱，向社會廣泛徵求意見；面向羣衆的辦證窗口設置實時評價工作薄，接受辦事羣衆現場評價。四是開展主動服務和行政指導。變“被動服務”爲“主動服務”，堅持領導班子帶頭，業務股室參與，分赴全縣各個企業和項目發放手續辦理明白卡，開展行政指導，現場解決問題。截至目前，共出具行政指導意見書36份，通過主動服務辦理完成《建設用地規劃許可證》14份、《建設工程規劃許可證》52份，得到了企業和項目方的一致好評。9月12日，開封潤弘置業有限公司贈錦旗致謝，稱讚“行政審批快、辦事效率高”。《蘭考縣規劃管理局對河南浙興置業有限公司規劃辦證行政指導案》被省住建廳評爲全省住房城鄉建設系統2017年度優秀行政指導案例，得到了“操作程序完整，內容合法適當，文書製作規範，指導效果明顯，社會滿意度高，較好的實現了行政指導目的”的高度評價。五是建立領導接待羣衆來訪制度，2017年以來，共接待羣衆來信來訪53批次，200餘人次，所有信訪案件完成率100%，無信訪積案。六是進一步推動和改進議案、提案辦理工作。2017年以來，我局共辦理議案、提案15件，32位人大代表、政協委員滿意率100%。

（七）加強日常學習教育，推進規劃管理隊伍能力建設

狠抓幹部職工的專業素質和思想作風建設。堅持每週二、週四各股室和二級機構輪流領學重要政策文件、《城鄉規劃法》、技術管理規定等法律法規和業務知識，真正使日常學習達到“人員、內容、時間、質量”四落實；同時積極參加上級部門組織的行政執法資格認證和其它培訓。通過學習，轉變了思想觀念，更新了知識層次，提高了行政執法素養，進一步增強了服務意識和法制觀念，提高了依法行政的能力。