在中共xx鎮第八次代表大會上的工作報告

 

與時俱進謀發展，繼往開來創和諧

爲全面建設富裕文明的新xx而努力奮鬥

——在中共xx鎮第八次代表大會上的工作報告

                      

各位代表：

中國共產黨xx鎮第八次代表大會，是在我鎮進入 “十二五”開局之年召開的一次承前啓後、繼往開來的重要會議。大會的主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，深入貫徹落實科學發展觀，回顧和總結鎮第七次黨代會以來的工作，制定今後五年的奮鬥目標和主要任務，選舉產生新一屆鎮黨委、鎮紀律檢查委員會和出席縣第十一次黨代會的代表，動員和組織全鎮廣大黨員幹部羣衆，全面落實科學發展觀，進一步解放思想，搶抓機遇，團結拼搏，爲全面構建富裕、和諧、文明xx，實現xx新的騰飛而努力奮鬥！

現在，我代表中國共產黨xx鎮第七屆委員會向大會作工作報告，請予審議，並請各位列席代表提出寶貴意見。

一、前五年的工作的回顧

過去的五年是我鎮經濟社會發展承前啓後、繼往開來的五年，也是與時俱進、開拓創新的五年。在縣委、縣政府的正確領導下，全鎮上下克服了2008年這樣百年不遇的冰凍災害、2009年五十年不遇的旱災和全球經融危機的影響，突出以經濟建設爲中心，狠抓基礎設施建設，順利完成了中共xx鎮第七屆委員會的主要目標和任務，爲xx經濟社會後續發展奠定了堅實基礎。

五年來，我們堅持以經濟建設爲中心，實現了社會穩步健康和諧發展。

一是國民經濟穩步提升，綜合實力不斷增強。地方生產總值年增長10.5%；農林牧漁業產值年增長5.5%；工業總產值年增長15%。第三產業總計產值年增長17.1%，三項產業的的比重爲5.6:2.1:2.3，社會固定資產投資年增長28.7%；財政總收入202萬元，年增長12.3%；萬元GDP能耗下降8%以上；農民人平純收入達到5800元。全鎮個體私營經濟、第三產業得到快速發展。基礎設施建設和工農業生產都實現了卓有成效的突破，基本實現了“十一五”計劃的主要目標，爲全面實施“十二五”規劃夯實了基礎。

二是優勢產業加快發展，經濟後勁不斷增強。過去的五年，工農業經濟實現了穩步增長。農業基礎設施條件得到有效改善，農業新品種和新技術進一步推廣，建立了以三角、鐵塘、土馬等村爲龍頭的年出欄10萬頭良種牲豬養殖基地，以凳子、楊家、嚴塘等村爲龍頭的8000畝玉米生產基地、以斗山、毛坪、尹家、黃家等村爲主的1200畝烤煙生產基地，以半山、魏家、力木等村爲主的5000畝楠竹低改生產基地，以易江、三角、同樂等村爲主的1000畝優質翠冠梨生產基地，特別是三角村的牲豬養殖基地形成產銷一條龍。農業社會化體系進一步健全，農業發展水平進一步提高。通過招商引資，我鎮工業經濟結構也得到不斷優化。

三是基礎設施不斷完善，鄉村面貌日新月異。以“十一五”計劃爲龍頭，堅持高起點、高標準、大手筆，完善鄉村規劃體系。在這五年中，鎮黨委多方籌措資金，不斷完善基礎設施。一是在全鎮範圍內開展了交通大會戰。五年來全鎮共籌集資金1270萬元，完成27個村通村公路任務，建設里程達成127公里，其中鐵塘、龍頭、力木、半山、嚴塘、土馬通村公路的里程都達了5公里以上，現在xx鎮與周邊鄉鎮基本上接通了水泥公路；多方籌集資金900萬元，硬化了花橋叉路口至xx至**白倉鎮界牌村21公里的通暢公路，籌集資金30萬元硬化了xx鎮街道的破損路面，打破了制約我鎮農村經濟發展的交通瓶頸，解決了百姓的出行難的問題，爲xx的經濟騰飛做出了貢獻。二是努力抓好了水利建設。第一是抓好了xx水庫左、中、右三條幹渠3000米三面防滲，xx水庫的防滲工程正在抓緊施工建設當中；第二是抓好了斗山水庫、東風水庫、廟堂水庫、煙竹水庫、自力水庫、黑沖水庫、閘塘水庫、長龍水庫的防滲工程；第三是抓好了25座骨幹山塘的防滲工程；第四是抓好鬥山、陵角、大喜、嚴塘、**等村的人畜飲水工程，建好了xx鎮自來水公司，保證了人畜的健康飲水；三是抓好了全鎮的退耕還林工作、完成荒山造林6000畝的任務，全鎮範圍內未發生大的森林火災。四是抓好了全鎮的牲畜防疫工作。其中豬、牛、狗等大牲畜防疫50萬頭，雞、鴨等小牲畜的防疫150萬羽，防疫的密度達到了95%以上。

四是多方籌措資金，爲民多辦實事。第一是籌措資金50萬元，在井塘村學校建好了敬老院，現供養五保戶25人，解決了部分五保戶的後顧之憂；第二是近五年來，鎮政府機關大力開展“四化三改一修一建”活動，改善鎮政府辦公條件和人居環境，進一步凝聚鄉鎮廣大幹部職工的向心力，提升了鎮機關單位的文明形象；第三是籌集資金25萬元建成了文化綜合大樓，豐富了全鎮文化產業。第四是籌集資金28萬元，完成了鎮計生辦中心服務所的改建項目，並順利地通過了省市計生委的驗收。

四是社會穩定明顯好轉，社會環境明顯優化。在這五年中，我們高度重視社會穩定工作，積極開展了環境整治和社會整頓活動，全面推進“平安xx”創建活動。按照“面上抓排查、農村抓治安、不穩定因素抓源頭”的要求，全面落實社會治安綜合治理各項措施，夯實維護穩定的基礎，進一步完善鄉村兩級防控網絡，狠抓信訪工作，掌握熱點、難點問題，深入排查不安定因素，積極調處各類民間糾紛，切實加強社會動態控制和流動人口管理，有效地維護了社會穩定。五年來我鎮共打擊兩搶一盜犯罪案件12起，批捕25人，其中判刑18人，勞教7人；排除矛盾糾紛271起，處理辦結256起，處理成功率95%以上；處理信訪案件387起，辦結387起，辦結率100%，處理信訪積案12起，其中辦結9起。努力抓好安全生產工作，完善和落實安全生產責任制，健全安全生產監督管理體系，深入開展安全生產檢查和專項治理工作，加強安全生產基礎管理，五年來，全鎮沒有重特大安全事故發生。

五年來，我們以精神文明建設爲中心，實現了社會事業蓬勃發展。

一是衛生事業進一步改善。繼續加大對衛生事業的投入，鎮衛生院多方籌資500萬元建好xx衛生院兩幢門診大樓、一幢家屬宿舍，衛生院的配套設施和環境美化大大改善，五年內，鎮衛生院變成了一座現代化的衛生院，大大地改善了全鎮人民的就醫條件，衛生院的各項考覈指標的完成在全縣也是首屈一指。農村合作醫療工作也有序推進，五年來，全鎮參加新型農村合作醫療的農戶逐年增加，全鎮參合率目前已達95%。二是人口與計劃生育工作進一步提升。鎮黨委按照《計劃生育管理條例》和上級有關文件精神，嚴格落實“三查四術”，強化徵收社會撫養費，重點打擊超計劃生育和逃避計劃生育管理對象，實現了符合政策生育率穩定在87.5%以上；出生人口性別比逐年下降並基本趨於正常，村民自治合格村比例70%以上，期內避孕措施落實率96%，統計準確率96.5%，流動人口綜合治理到位率95%的目標，順利通過了省、市、縣的檢查驗收。三是教育條件大大改善。五年來xx鎮幾所學校的建設、面貌大有改觀，xx中學籌資120萬元建好了一幢教師宿舍和學生宿舍，xx中心國小籌資35萬元建好了一幢教師辦公樓，各所學校都配好了電腦教學器材，易江中學和易江中心國小成功進行了合併，優化組合。教學質量穩步提升，升學率明顯提高。2010年**一會考上重點大學的幾名學生，國小和國中都是在xx就讀，**村2組戴兵同學被清華大學錄取，爲**縣教育事業做出了積極的貢獻。四是文化事業卓有成效。五年來鎮文化站開展了2屆書畫比賽，5場文藝聯歡會，建立了斗山村的農民書屋，xx鎮志的彙編目前正在緊張進行中，預計在2011年10月底前能全面完成。五是把民生工作擺上更重要的工作日程。五年來，共發放糧補、直補、油補、退耕還林補貼、公益林補貼資金共計2000多萬元，發放社會優撫款、城鎮和農村低保款、五保戶贍養費、軍人待耕費、救災資金1000多萬元，解決了羣衆反映的熱點、難點問題36起，促進了社會的和諧穩定。

五年來，我們堅持以黨的建設爲中心，實現了幹部作風切實轉變。

一是切實加強領導班子和幹部隊伍的建設。鎮黨委領導全鎮幹部職工認真開展“三加強、三整頓、三提高”活動，切實推行五抓基層工作法，團結協作，開拓創新，勤政廉潔，求真務實，領導班子和幹部隊伍的建設進一步地提高，徹底解決了幹部職工走通學，羣衆辦事走回頭路，下鄉工作走馬觀花的三走現象。五年來鎮黨委共推薦培養幹部23名，形成了良好的工作局面。二是進一步加強基層黨支部的建設。五年來，我鎮黨委加大了對基層黨支部成員的隊伍建設，結合黨支部換屆的時機，選撥出一批有爲的青年充實到黨支部隊伍。吸收新鮮血液，優化黨員隊伍結構。通過我們的培養，五年來參加非黨積極分子培訓的人員312名，發展新黨員213名。三是進一步改善農村黨支部的辦公條件。五年來全鎮共建設村級活動場所13座，15個村裝設了遠程教育陣地，12個村裝設了文化共享工程陣地，大部分的村實現了辦公有桌椅，開會有場地，學習有陣地。四是加大了對黨員幹部的監督力度，遏制腐敗的產生。鎮黨委加大了對鎮政府幹部職工的反腐敗教育的學習力度，在幹部職工中開展“勤政廉潔，愛民親民”活動，五年來，幹部職工沒發生大的違紀違法現象。各村通過實行重大建設項目和重點工作黨員組長通過制，農村村賬鎮管村用，村級政務公開的形式，有力地遏制了農村財務中腐敗的產生。五年來，農村黨支部班子成員沒有出現任何違紀現象，有力地維護了社會的和諧穩定。

鎮人大、政協、工會、共青團、婦聯工作都取得了較好的成績。徵兵、統計、民政等工作也有了新的發展。

各位代表，回顧過去五年的工作，之所以卓有成效，我們深切體會到有以下經驗值得總結，並在今後的工作中長期加以堅持。

（一）必須堅持“一箇中心”，牢記“兩個務必”，踐行“三個代表”。只有用發展的觀念，才能解決前進中的一切困難和問題。

（二）必須堅持創新克難。沉着應對各種新情況，千方百計破解要素制約，知難而上，克難制勝，才能使我們的各項工作不斷向前推進。

（三）必須自覺維護鎮黨委一班人的團結。只有團結一心，共同樹立“爲民、務實、清廉”的良好形象，才能使我們的工作“立得穩”、“跑得快”，才能使我們的事業從一個勝利走向又一個勝利。

（四）必須牢牢把握時代脈膊。只有把一切精力集中到抓建設抓發展上來，才能不斷創造出一個又一個新的業績。

（五）必須正確吃透鄉情、傾情實幹。只有從實際出發，創造良好的投資環境和發展環境，才能使經濟快速增長的勢頭得以保持；誇誇其談出不了效益，文山會海出不了實績，座陣指揮推動不了發展。

（六）必須樹立敢爲天下先的思想。只有在爭創一流的拼搏中，才能使我們的工作不斷出現新亮點。

（七）必須堅持富民惠民，執政爲民。只有想羣衆所想、急羣衆所急、謀羣衆所需、興羣衆所盼，努力維護好、實現好、發展好人民羣衆的根本利益，才能使我們的力量之源永不枯竭。

在肯定成績的同時，我們必須清醒地認識到前進中還存在着不少的困難和問題，主要表現在：一是經濟發展後勁不足，新的能夠帶動產業化的經濟增長點不多；二是保持共產黨員先進性的長效機制有待進一步健全；三是班子自身建設及幹部教育管理有待進一步加強；四是一些羣衆關心的熱點、難點問題有待進一步解決。這些問題有待於我們下屆黨委高度重視，並切實加以解決。

過去五年成績的取得，是全鎮人民統一思想、顧全大局、趨利避害、乘勢而上的結果，是廣大黨員幹部團結拼搏、艱苦奮鬥、勇挑重擔、紮實工作的結果。特別是在座的各位，你們在xx鎮社會經濟發展的大潮中，身先士卒、中流砥柱，發揮了“排頭兵”的作用。在此，我代表中共xx鎮第七屆委員會，向大家，並通過大家向全鎮人民致以親切的問候和崇高的敬意！並向五年來立足本職、默默奉獻的全鎮廣大黨員、人民羣衆和基層幹部表示衷心的感謝！

二、今後五年的目標和任務

今後五年，是我們實現跨越發展、全面建設富裕文明社會的關鍵時期，xx將面臨新的發展機遇和空間。我們必須以更高昂的精神狀態、更強烈的事業心、更紮實的作風，搶抓機遇，奮力拼搏，來贏得新的發展。

今後五年全鎮工作的指導思想：以 鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，以科學發展觀統領全局，緊緊抓住城鎮擴容和鄉鎮重點項目建設提速的機遇，深入實施科技興鎮、農業穩鎮、項目立鎮的發展目標，大力推進物質文明、精神文明、政治文明、生態文明和社會文明協調發展，傾力打造富裕文明新xx。

今後五年發展的主要目標是：綜合實力再上一個新臺階，政治、經濟、文化建設和黨的建設全面加強，2015年全鎮地方生產總值達到2.5億元，年均增長13%以上，財政收入達650萬元，年均增長19%以上；農民人平純收入達到8100元，年均增長13%以上，農村人口自然增長率控制在6‰以內，村級黨組織基本達到“五好”標準。

三、團結奮進，務實創新，全面建設富裕文明xx

爲實現上述目標，今後五年我們必須把率先發展、科學發展、和諧發展和法治建設作爲根本的戰略思想，始終堅持以經濟建設爲中心，以富民強鎮爲重點，以提高人民生活水平和維護羣衆切身利益爲根本出發點，認真做好以下五個方面的工作：

（一）加快經濟發展進程，夯實物質文明基礎。

一是狠抓基礎設施建設，夯實經濟發展基礎。要緊緊抓住中央財政建設資金向農村傾斜的機遇，加大農村水、電、路等基礎設施項目的爭取和建設力度，特別是抓住中央財政在“十二五”期間水利建設方面投入5萬個億的契機，力爭完成全鎮14座小二型水庫的除險加固，標準化整治一批骨幹山塘，配套進行渠堰整修，解決個別村組的飲水問題；努力搞好全鎮農村電網改造工作，在“十二五”期末實現所有的村都完成農網改造，整體推進農村通村公路路網建設，修好村與村之間，鎮與鎮之間水泥硬化路，爭取完成全鎮所有的村都有村級活動場所，努力實現農村交通更暢、水利更好、環境更優。

二是力推經濟結構優化，提高經濟增長質量。第一是大力鞏固發展良種牲豬養殖業，依託三角村優勢，輻射全鎮全面發展，到“十二五”末期，預計牲豬養殖發展到年出欄良種牲豬15萬頭，做到牲豬養、銷一條龍服務體系。第二是大力培植髮展烤煙生產，依託斗山村優勢，輻射尹家、毛坪、同樂、陵角、大江、町裏、**、龍頭、井塘、山塘、大喜共同發展，到十二五末期，預計發展烤煙生產面積達2000畝以上。第三是大力推動發展玉米生產，依託凳子、八家村優勢，輻射田心、土馬、鐵塘、嚴塘、陵角等村共同發展，到十二五期末，預計發展玉米種植面積10000畝，形成產、加工、銷售一條龍服務體系。第四是大力壯大發展楠竹低改工作，依託半山村優勢，輻射慄木、魏家、楊家、易江、井塘、八家、**、町裏、尹家、黃家、斗山等村共同發展，預計到十二五末，楠竹低改面積達到15000畝。大力發展糧食主產業，提高糧食總量。另外，加大優質稻、脆冠梨、蔬菜的種植力度。

三是加強項目建設工作力度，加速小城鎮建設。要創新工作方法，採取過硬措施，大力加強小城鎮建設力度。第一是籌資300萬元建設xx鎮邊境農貿市場，徹底改變馬路市場；第二是籌資50萬元建設xx鎮汽車站，改變街道兩邊亂停車現象；第三是籌資150萬元建設好xx街道下水道，種植風景樹，裝設好路燈，實現全鎮街道的綠化、亮化、美化；第四是籌資30萬元抓好xx街道衛生和亂搭亂建棚戶拆遷工作，實現街道清潔衛生、美觀大方。第五是爭取國家資金建設好xx中學合格化學校建設，修建鎮財政所、農技站、林業站、畜牧水產站，擴大小城鎮規模，提升小城鎮的品味，預計到十二五末，小城鎮建設規模達到2平方公里，城鎮人口達到1.2萬人。

（二）全面加強黨的建設，構建新型政治文明

一是以保持先進性爲目標，切實加強黨的思想建設。黨的思想政治建設是保持黨的先進性的有效手段，我們要以深入開展“創先爭優”活動爲契機，把握保持黨員先進性這一主題，緊密聯繫我鎮發展穩定大局和黨員隊伍建設現狀，認真解決好黨員和黨組織在思想、組織、作風以及工作等方面存在的突出問題，認真解決好涉及羣衆切身利益的實際問題，充分發揮黨員的先鋒模範作用、黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員領導幹部的示範導向作用，着重加強黨性教育、宗旨教育、道德法制教育、創新意識教育和崗位奉獻意識教育，增強黨員尤其是黨員領導幹部的使命感、榮譽感和責任感，切實提高對縣委、縣政府決策的執行力。

二是以夯實黨的執政基礎爲重點，切實加強黨的基層組織建設。要進一步加強農村黨建工作，繼續開展“創先爭優”和“五好黨支部”創建活動，充分發揮村級黨組織在帶領羣衆勤勞致富、保持農村社會和諧穩定中的領導核心作用。要依法紮實做好村“兩委”換屆選舉工作，選好配強村“兩委”班子，正確處理好村黨支部與村委會的關係，探索建立黨組織領導下的充滿活力的村民自治運行機制。要按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，進一步做好新時期發展黨員的工作，增強基層黨組織的活力。

三是以規範制度建設爲抓手，切實改進作風，樹好形象。必須堅持不懈抓好制度建設和作風建設，堅持立黨爲公、執政爲民，始終保持黨同人民羣衆的血肉聯繫。要大力弘揚服務之風，積極研究並把握新形勢下羣衆工作的特點、規律和方法，不斷提高組織羣衆、服務羣衆的本領。要加大執紀辦案力度，以解決羣衆反映的突出問題爲重點，堅決糾正損害羣衆利益的不正之風。要認真落實黨風廉政建設責任制，針對黨員、幹部的思想實際，加大教育力度，督促全鎮黨員幹部加強黨性修養，自覺經受住改革開放和發展社會主義市場經濟條件下長期執政的考驗。

（三）全力發展社會事業，推動精神文明進步。

一是切實加強教育和培訓，促進全民素質提升。要不斷加大教育投入，切實改善辦學條件，加強師資隊伍建設，優化教育資源配置，全力推進素質教育，提高教育質量。要高度重視農民素質建設，充分利用農村黨員遠程教育設施，大力開展農村實用技術培訓，提高農民就地創業增收的能力，繼續借助“陽光”工程，抓好農村勞動力的專業技能培訓，提高農民進城就業的競爭力。廣泛組織開展健康有益的文體活動，豐富羣衆的精神文化生活，提高全民的綜合素養。

二是繼續推進醫療衛生事業，解決羣衆看病就醫需要。實現農村新型合作醫療和城鎮居民醫療保險全覆蓋，竭力消除因病致貧現象的發生；加大醫療衛生建設投入，不斷改善農村醫療衛生設施，健全農村醫療救護體系，提供優質服務，強化科學管理，保障民主監督，全面深化和鞏固合作醫療改革成果。要充分發揮基層衛生組織在疾病預防控制、衛生監督、基本醫療服務、公共衛生管理等方面的積極性和主動性，切實解決人民羣衆看病就醫的需要，保障城鄉居民身體健康，爲經濟發展和社會穩定提供堅強助力。

三是大力發展民主政治，推進農村公益事業建設。要發揮人大代表視察和評議職能，監督政府及各部門充分履職，提高行政效能；要加強政務公開、村務公開、黨務公開工作，規範財務管理，方便羣衆辦事；積極引導羣衆參政議政，集思廣益，籌資投勞，共同搞好公共事業建設；要積極開展工會、協會活動，保護廣大會員的合法權益；要充分發揮青年、婦女組織的作用，廣泛開展關注老人、關愛婦女兒童和關心下一代工作，幫助弱勢羣體共享發展成果，全面提升農村社會文明程度。

（四）着力保護生態文明，促進人與自然和諧。

一是嚴格執行人口與計劃生育政策，營造良好的人口環境。要堅持“以人爲本、服務羣衆、夯實基礎、規範管理、提高質量、爭先創優”的人口與計劃生育工作思路，強化宣傳，注重服務，加大計劃生育依法行政力度，理順計劃生育與社會撫養費徵收秩序。要進一步建立和完善村級計生活動室，全面推行計劃生育村民自治，落實計生獎勵優待政策，加強流動人口管理，大力開展“關愛女孩行動”和“少生快富工程”活動，爲全面建設和諧、健康、文明的小康社會營造良好的人口環境。

二是切實加強環境保護工作，着力營造良好的生態環境。要結合本鎮實際，採取有效措施，理順工業發展、種養經營、資源開採與生態環境保護之間的關係，制定和落實環境保護責任制，嚴禁濫砍亂伐、亂採亂挖，依法堅決取締魏家村非法銻礦開採，嚴限高污染、高能耗企業的發展，加強飲用水源保護，合理規劃種養，預防生活水源污染；要加強林地保護，強化森林防火工作，營造良好的生態環境。

一是加大社會弱勢羣體的扶持力度，完善社會保障機制。認真落實好農村五保戶供養、特困戶救助、城鄉低保、農村住房救助和新型農村社會養老保險等社會保障制度，完善社會救助體系，加大救濟救助力度，力爭新型農村社會養老保險參保率達到100%，實現全鎮農民老有所養。進一步健全公共就業服務體系，加大農民技能培訓和就業扶持力度，深入貫徹落實勞動合同法，加強勞動檢查，規範企業用工行爲，加大勞資糾紛協調處置力度，構建和諧勞動關係，切實保障人民羣衆的根本利益。

二是加強社會治安綜合治理，全力維護安全穩定。要切實加強社會治安綜合治理工作，把矛盾控制在基層，把問題解決在基層，把安全監管到基層，把民心穩定在基層。要認真組織開展普法工作，推進依法行政，強化依法治理，提高全民守法意識和依法維權意識。要堅持打防結合、預防爲主的方針，全力打擊“黑惡”犯罪，預防青少年犯罪，全力打擊地下**彩和賭博活動。要健全維穩工作責任體系和獎懲體系，夯實基層基礎，着力排查調處糾紛，及時化解民間矛盾。要充分發揮各村和居委會的安全監管職能作用，明確和落實安全生產工作責任和監管責任，及時排除各類安全隱患，杜絕重特大事故的發生。要加大信訪事項的辦理力度，認真接待和處置羣衆來信來訪，確保全鎮和諧穩定發展。

同志們，未來的五年是我鎮全面加快發展的五年，也是全鎮黨員幹部狠抓落實，推動xx迅速崛起再創輝煌的五年。讓我們在“三個代表”重要思想和科學發展觀指引下，同心同德，勵精圖治，開拓創新，奮發向上，用我們今朝的熱血和汗水，去寫就xx更加燦爛輝煌的明天！

謝謝大家！