新一期草原生態保護補助獎勵機制工作總結

經國務院批准，“十三五”期間，國家決定在內蒙古等省區啓動實施新一輪草原生態保護補助獎勵政策（以下簡稱“草原補獎政策”）。爲全面落實新一輪草原補獎政策，根據農業部、財政部關於《新一輪草原生態保護補助獎勵政策實施指導意見》（農辦財【2016】10號），結合我區實際，經自治區政府同意，由農財兩廳聯合印發了《內蒙古自治區草原生態保護補助獎勵政策實施指導意見（2016-2020年）》（內農牧草發【2016】10號）。按照工作安排，對各盟市的草原補獎政策實施方案進行了審覈，並彙總形成了《內蒙古自治區草原生態保護補助獎勵政策實施方案（2016-2020年）》。

爲了保護和改善我區草原生態環境，轉變生產經營方式，增加牧民收入，促進牧區經濟社會穩定，現將新一期生態獎補工作開展情況彙報如下：

一、任務完成情況

已與XX戶牧民簽訂XX年《禁牧責任書》，簽訂完畢後，將XX年草原補獎資金通過惠農一卡通發放到牧民手中。

二、資金髮放情況

自2011年以來，XX區按照XX市禁牧政策的要求，在全區範圍內實行全面禁牧，制定了《2016年至2020年XX區禁牧工作實施方案》，成立禁牧執法大隊，加大專項執法檢查工作力度。

XX區XX年草原禁牧補獎面積XX萬畝， XX年中央爲我區下撥草原生態保護補助獎勵總資金爲XX萬元。通過與牧民簽訂禁牧協議書，對牧民進行補貼從而達到全面禁牧，XX年草原生態保護補助獎勵資金正在發放中。資金髮放情況說明如下：

XX區現有牧民XX戶，結合草原確權工作，經實地勘驗測量，符合發放條件的牧民XX戶，發放草原生態補獎資金XX元；其餘XX戶牧民不具備發放條件，暫緩發放草原生態補獎資金，現將有關情況報告如下：

1、拒領生態獎補資金：涉及牧民XX戶（畢力格），該牧民堅持要求按照原XXXX年發放的第一輪草牧場使用證確認草場面積， 與XXXX等牧民草場面積重疊面積較大，且大部面積已被廠礦企業佔用，現狀爲非草地類型。XXX持有XX年XXX農場發放的第一輪草牧場使用證，矛盾無法調解。XXX從一期獎補起一直拒領生態補獎資金。

2、因涉法涉訴停發生態獎補資金：涉及牧民XX戶（XXX）。XXX因採取不正當手段取得一輪證換髮了第二輪草原使用證，XX區政府吊銷其第二輪草原使用證，喬志高不服XX政府行政決定，提起行政訴訟，國家最高法要求自治區高院重新審理該案件，目前案件仍在重審中，因權屬不明，停發生態獎補資金。

XX因經濟糾紛，區法院執行局將其草場及草場收益凍結，目前，法院未解除凍結決定，暫緩發放生態獎補資金。

3、改變草原使用性質暫停發放：XX戶（XX），XX270畝草原已被廠礦佔用，全部變爲非草地類型，不予確權，不予發放生態獎補資金。XX草場基本被廠礦企業佔用，部分在保護區內，如企業退出，恢復生態植被，可依據生態恢復情況再發，未恢復生態前，不予發放。XX草場基本被廠礦企業佔用，全部在礦區綜合治理區域內，如治理結束，生態植被恢復，依據生態恢復程度再發，未恢復生態前，不予發放。

4、牧民對覈減企業佔用面積有疑義：XX戶牧民（XXX），牧民XXX部分草場被企業佔用，我站佔用面積進行實地測量，XX戶牧民對覈減面積不認同，因面積暫時無法確認，暫緩發放，準備聘請第三方有資質的測繪單位，重新測量，確認面積，確認面積經牧民認可後，再行發放。

5、登記面積全部徵收：XX戶（XXX），牧民XXX草場登記面積XXX畝，政府歷年徵收面積XXX餘畝，不予發放。

6、草場邊界糾紛導致無法覈定補獎面積：XXX戶（XXX），牧民XXXX草場重疊面積較大，雖多次調解，牧民之間互不退讓，無法確定獎補面積。暫緩發放，現仍在組織調解中，如調解成功，確認面積，再行補發。

三、存在問題

雖然近年來我區草原保護建設力度加大，成效明顯，但仍存在問題：禁牧後牧民生產生活保障不完善，草原生態保護建設與經濟發展存在矛盾。