區市場局掃黑除惡工作總結

**區市場監管局在區委、區政府的正確領導下，全面貫徹黨的十九大精神，把推進專項鬥爭和日常監管緊密結合，強化重點行業、重點領域治理，現將情況報告如下:

一、主要做法及成效

（一）堅持提高政治站位，增強專項鬥爭責任感、緊迫感。

連續三年將專項鬥爭相關理論納入年度黨組理論學習計劃。自專項鬥爭開展以來，制定文件14份，制定各類工作制度、規範10項，召開黨組會及各類工作協調、研究、部署會24次。

（二）堅持規範線索處置，加大依法嚴懲力度。

2018年至今，區局接到交辦線索16件，已全部辦結。向區掃黑辦、區公安分局移送各類線索21起（合計180條）。區公安分局在我局協助下，打掉了以朱陽東爲首的“黑中介”涉惡團伙，核破案件10餘起，取得良好社會效果。

（三）堅持發揮牽引作用，行業治亂持續加力。

2018年1月至今，辦結價格違法、商標侵權、無照經營、產品質量等各類案件39261件，罰沒款共計26301.49萬元，有力保障了轄區市場經濟秩序的穩定。

1.立足日常監管，完善綜合治理。2018年以來，圍繞房地產經紀機構、保健食品銷售企業、拍賣企業、稅務異常企業等開展雙隨機抽查69次，檢查企業26177戶次。以無證無照經營和“開牆打洞”治理工作聯席會議爲抓手，建立“計劃管理+動態清零”管理工作機制。2018年至今共完成整治無證無照經營點位3695處，完成治理“開牆打洞”任務1753處，連續三年超額完成年度計劃整治任務目標。

2.加強專項治理，嚴打行業亂象。持續加大食品安全監管力度。2019年，重點食品、藥品合格率分別爲98.5%、99.7%。開展“治亂除害五大戰役（2020）”專項執法行動，出動執法人員9842人次，檢查主體11167戶次，抽樣檢驗1729件，行政處罰225件，罰沒款3620.72萬元。開展房地產經紀機構專項整治,檢查房地產經紀機構1240戶，約談365戶。開展網絡交易專項治理,網絡巡查705戶次，完成互聯網廣告監測5351條次，檢查格式條款118條。針對豐臺檢察院送達的檢察建議書，開展醫療機構違法廣告百天整治，重拳打擊虛假違法廣告。開展“打擊傳銷、規範直銷”工作，2018年1月至今，接收傳銷舉報106件，處理率100%。開展“溯源”“淨化”“雙打”等專項整治，5起案件入選2018、2019年度北京市侵權假冒十大典型案件。

3.統籌疫情防控，確保“兩不鬆”“雙打贏”。嚴厲查處疫情防控工作中發現的“黑作坊”、“黑窩點”及其他違法行爲。2020年春節，辦理全市首起高價銷售口罩案件，對某藥店哄擡物價行爲罰款300萬元。聯合公安機關共同辦理疫情相關案件4件，查扣口罩55350個、消毒劑及洗滌劑約300桶，罰沒款164000元；自行辦理疫情相關案件492件，其中已結案438件，罰沒款共計863.64萬元。

（四）堅持強化制度創新，完善長效機制建設。

2018年至今，辦理公安提示函4份、司法建議書2份，均結合來函提示建議進行整改、治理。以朱陽東案“黑中介”惡勢力團伙一審宣判爲契機，與區法院建立了違法犯罪企業行業清理機制，目前已對2戶仍處於在業狀態的涉黑惡勢力犯罪企業進行立案。

建立不起訴案件移送行政處罰工作機制和“所所銜接”工作模式。2018年以來，向公安機關移送涉嫌犯罪案件23件，通報案件線索20件，接收檢察院、公安機關移送案件13件。與公安機關聯合辦理食品藥品類案件87件，搗毀非法制售食品黑作坊、黑窩點17個。

二、存在的問題

結合前期工作開展情況，我們認爲，我局的專項鬥爭還存在着以下幾個方面的突出問題。

一是在線索摸排及後續處置上存在主動性不夠、專業性不強的問題。在摸排線索上，結合市場監管職能和亂點亂象重點領域進行細緻工作還有欠缺。線索來源渠道比較單一，存在着依託投訴舉報“大數據”分析歸集的線索多，在日常行政執法中檢查發現的線索少的現象。線索研判的專業度有比較大的欠缺，存在 “拿不準”、“吃不透”、“挖不深”的現象，大部分線索價值不高。對於那些經與區掃黑辦或公安機關溝通，確定可以移轉的線索，也存在取證方面的不足。部分線索因證據材料不齊全，需進一步補充，在一定程度上延誤了線索覈查時機。

二是專項鬥爭牽引作用發揮還不夠充分。行業治理不到位、不持續的問題依然存在。邊打邊治邊建效果仍需進一步提升，只注重打擊整治具體問題和表面亂象，與行業許可監管部門的綜合治理效果仍需進一步提升。對市場新業態、違法新動向的調查研究不夠，導致監管應對不足。

三是無證無照經營和“開牆打洞”反彈仍然存在。部分地區因條件所限，無法全面落實硬隔離措施；短時間內便民服務性網點無法補足，治理後對羣衆生活產生了不便影響等，都在一定程度上導致經營反彈現象多發。這說明我們在綜合治理的“最後一公里”還存在短板和缺失，影響了綜合治理的最終成效和在羣衆心中的評價。

四是行政執法與刑事司法銜接需要進一步加強。特別是針對食品藥品安全領域的相關案件，還沒有做到將市場監管部門的專業知識與公安機關的偵查手段有效結合，提前介入尚顯不夠，取證、固證等方面，還不夠全面和規範，行刑銜接執行能力有待加強。

下一步，**區市場監管局將繼續堅持“邊掃、邊治、邊建”的工作原則，解決行業亂象突出問題，建立健全長效機制，把握專項鬥爭規律，確保掃黑除惡工作常態化、制度化。