深入學習貫徹十九大精神，加強我市建設工程質量監管

習近平總書記在十九大報告中指出：“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化爲人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。”從此中國特色社會主義進入了新時代，這是習近平總書記對我國發展歷史方位的最新判斷，豐富和發展了社會主義初級階段理論，使我們對我國現階段的國情有了更全面更準確的認識。結合我們實際工作，十九大報告中共有16處提到了質量，提出“必須堅持質量第一，建設質量強國”。這也是“質量第一”“質量強國”首次出現在黨代會報告中。可見，國家對質量工作的重視，對我們質量工作者提出了新任務、新要求，同時爲我們謀劃今後的工作指明瞭大方向。

一、目前全市質量監督工作的現狀

（一）、全市各質量監督機構配置不平衡

全市目前共有7家工程質量監督機構，全市其它質量監督機構或多或少都存在着人員素質不高、專業監督人員配備不齊全，設備相對滯後以及監督機制不健全等問題，這些問題都在影響着工程質量的監督力度和深度，直接削弱了政府監督的有效性和權威性，亟待改進和完善。

（二）、區縣與市級在部分質量監管方面的不一致

目前全市範圍內各區縣之間的質量監管方面不一致，或者說在執行相關驗收標準方面存在差異，尤其是在建築節能分部工程驗收方面，各區縣未嚴格執行《建築節能工程施工質量驗收規範》GB50411-2007，有的對門窗的7性檢測不做強制要求、有的對電線電纜的截面積和每芯導體電阻值指標不重視等等，這些在一定程度上增加了建築的安全隱患。

（三）、全市檢測機構的檢測能力和檢測參數與全省其它地市的差距

我市共有9家檢測機構承擔全市在建工程的原材料檢測和實體檢測，市檢測中心在人員和設備配置、檢測水平等方面較其它檢測機構明顯優勢，部分區縣檢測機構檢測人員對主體檢測標準、規範不熟悉，檢測記錄都有明顯錯誤等等；我市的檢測項目參數不全，如門窗只能做四性、保溫板材只能做B2及以下的燃燒等級等，這些參數的缺失都將造成工程實體質量的薄弱點。

二、今後五年的奮鬥目標、思路及總體謀劃

(一)、奮鬥目標和思路

我們將以“質量第一”爲方針，緊緊圍繞建設現代國際旅遊城市目標，堅持穩中求進，改革創新，全面履行好質量監管和行政執法兩大職能，落實監管責任制，提升建設產品質量，形成“人人重視質量、人人創造質量、人人享受質量”社會氛圍。同時以工程質量安全提升三年行動爲契機， 以落實企業質量主體責任爲核心，通過強化管理，鞏固質量基礎，嚴查質量隱患，穩步提高企業質量管理水平，全面完成省、市下達的質量責任目標，積極謀劃今後的工作任務。

（二）、總體謀劃

1、通過五年時間建立一支高素質、專業化質監隊伍，到2022年末從事質量監督人員中中級職稱以上人員佔總人數超70%；

2、力爭在創優工作中取得新突破，爭創“黃山杯”12個以上，“迎客鬆杯”120個以上，市級施工質量標準化示範工地40個以上，省級施工質量標準化示範工地12個以上，以優良工程起示範帶頭作用，推動全市施工質量向標準化發展；

3、優化本地檢測機構的設置，提升檢測機構整體水平，實現檢測機構的檢測項目參數100%全檢，關鍵參數自動化率達到90%以上，檢測人員100%持證上崗，檢測人員及檢測管理人員本科及以上學歷的比例達到85%以上；

4、繼續大力開展工程質量通病問題專項治理工作，將工程質量投訴率（工程質量投訴件數佔該竣工單位工程總數百分率）控制在5%以下；

5、繼續紮實開展工程質量安全提升三年行動。

三、2018年的重點任務及保障措施

（一）、重點任務

1、加強黨風廉政制度建設

積極開展黨的羣衆路線教育實踐活動，完善內部制度、工作流程、理論學習、黨建等各項制度，定期召開民主生活會，開展批評與自我批評，查找自身“四風”問題，查找工作中突出問題和薄弱環節，保證建設工程的監督工作始終在廉潔自律、潔身自好的工作環境中穩步有序開展，增強爲人民服務的意識。　

2、全面落實工程主體責任

進一步完善工程質量安全管理制度和責任體系，全面落實各方主體的質量安全責任，特別是要強化建設單位的首要責任和勘察、設計、施工單位的主體責任。

3、強化住宅工程質量通病問題治理

嚴格按照安徽省《住宅工程質量通病防治技術規程》，深入開展質量常見問題治理，積極推行質量行爲標準化和實體質量管控標準化，創建住宅工程質量通病治理示範工程。擬發佈《關於進一步加強住宅工程質量管理工作的通知》文件，實施由業主委託對混凝土強度、結構尺寸與偏差及鋼筋保護層厚度進行第三方實體檢測制度；在重要分部工程驗收及竣工驗收環節實行一票否決制等制度，最大限度的避免住宅工程質量通病的發生。
   4、加強工程質量檢測機構的日常管理

應用《安徽省工程質量檢測管理信息系統》，建立檢測試驗數據自動採集、實時上傳制度，實行由系統出具檢測報告，通過技術手段、全程留痕，杜絕檢測機構僞造檢測數據，出具虛假檢測報告或者鑑定結論行爲。加強檢測機構和人員管理，重點加強對入黃的外來檢測機構的抽查力度。積極擴展市檢測中心現有的檢測參數和檢測項目，更好的服務我市的項目建設。

5、堅持創優示範引導

積極指導企業開展工程建設施工質量標準化示範工地創建、建築業10項新技術、省級工法、“迎客鬆杯”以及“黃山杯”獎創建活動。針對質量突出問題和薄弱環節，選擇創建工程質量施工標準化示範工地的典型項目，組織現場觀摩交流，示範引領提升工程質量水平。

6、加大監督執法檢查，深入開展工程質量提升行動

在全市範圍開展質量提升行動期間，實行“雙隨機、一公開”的檢查方式，廣泛利用“監管通”，加強工程質量監督執法檢查，加大重點環節、重要分部分項工程的抽查抽測力度，確保對工程項目監督檢查平均三個月不少於一次。

7、積極開展專項檢查

5月份組織全市預拌混凝土企業專項檢查；7月份組織建築節能和綠色建築的專項檢查；8月份組織工程質量檢測機構的專項檢查，檢查結果及時向社會通報。

（二）、保障措施
　　1、加強隊伍建設，提高監管能力。強化監管人員的業務技能培訓，創新工程質量監管機制，將工程項目責任到人，做到監管無縫隙、無遺漏，實行差別化管理，科學配置監管資源，建立一支多層次、複合型、高素質的質監人才隊伍。

2、建立多種監督、管理並重的運行機制。落實質量監督責任，在定點監督、日常巡查、差別化監管的基礎上，結合建築材料、結構實體、檢測機構、預拌混凝土等專項檢查，對影響建設工程質量的全要素實現全覆蓋監督，積極開展常見問題專項治理、施工質量標準化等工作，多種舉措推進質量工作向規範化、標準化發展。

3、強化質量監管手段，落實企業主體終身責任。加大建築市場誠信體系建設，積極探索創新，轉變監督方式，大力推廣隨機抽查模式，利用“監管通”系統認真開展項目信用評分，讓失信者一處違規，處處受限。

4、快速推進質量標準化工地創建。積極推進建設工程質量標準化工作，按照《安徽省建設工程施工質量標準化示範工程管理指導意見》的要求，在全市進一步推行建築工程質量標準化管理工作，評選一批市級省級質量標準化示範工程，在全市形成創建質量標準化工程的濃厚氛圍。

5、加大輿論宣傳，注重社會監督。加大政府信息公開力度，充分利用報刊、廣播、電視、網絡等多種形式，及時宣傳建設工程質量管理新動態、新舉措，對先進典型加大宣傳力度向社會傳遞和釋放正能量，對違法違規行爲及時公開曝光，營造有利的強大輿論氛圍。

總之，市質監站將進一步深刻領會黨的十九大提出的一系列重大新論斷、新目標、新任務、新部署，增強“四個意識”，以新氣象新作爲，積極投身到工程質量監管工作，推進今後五年的工作目標早日實現。