市水利局工作總結

市水利局工作總結

2016年，市水利局在市委、市政府的堅強領導下，在省水利廳的正確指導下，堅持以黨的十八大精神爲指導，全面貫徹落實十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，以“兩學一做”學習教育爲紐帶，以文明創建爲抓手，力創人民滿意公務員集體，全面從嚴治黨，積極推進“安全水利、民生水利、生態水利”建設，我市水利績效考覈進入全省第一方陣，在大湘西地區排名第一，成果豐碩。

一、2016年工作回顧

2016年是我市水利改革發展、建設與管理取得重大進展的一年。以“兩學一做”學習教育活動爲紐帶，堅持以習近平總書記提出的“節約用水、空間均衡、系統治理、兩手發力”治水方針爲指導，按照“科學治水、建設強水、改革活水、發展興水”的總要求，協調推進農村、城市、生態水利發展，科學破解水利難題，推動人才隊伍建設，爲建設富饒美麗幸福新**提供了有力的水安全保障，呈現“八大工作亮點”：

1、全力推動責任落實，防汛抗災取得全面勝利。2016年防汛工作我們做到了“嚴”、“早”、“實”、“新”。一是“嚴”。市委、市政府出臺了《防汛責任追究暫行辦法》，實現了防汛備汛責任追究全覆蓋。2016年端午節抽查4個鄉鎮，對相關防汛責任落實不到位人員進行了處分。2016年入汛以來，我市多地先後遭受了10次強降雨過程，面對頻繁的洪澇災害，全市各級各地按照市委市政府的統一部署，迅速行動，科學迎戰，成功實現了“不垮一庫一壩”的防汛抗災目標。特別是“5.19”、“6.14”洪水過程，在省、市防指的科學調度下，由於組織得力，人員轉移迅速，最大程度地減少了災害損失，《**日報》第一時間對我市成功做法進行了專題報道。我市防汛抗災工作得到了省政府、省防指的充分肯定。二是“早”。2016年入汛比以往提前，3月21日就進入了汛期，3月初我們就備汛工作進行了早部署早安排。三是“實”。突出抓預案制訂、責任制落實、抓檢查督查，新制訂了全市15條重點小流域防汛預案。3月初進行了4次防汛督查，每次督查到鄉、村、水庫。同時，在**縣成功舉辦防汛避災演練，與市軍分區在**縣對60名衝鋒舟操作手骨幹開展爲期一週的統一集訓，使之能在救災搶險中熟練操作船隻，及時救護羣衆。四是“新”。創新宣傳方式，充分利用微信、短信、手機、電視等將防汛常識、汛情及時傳達到千家萬戶。

2、精心組織規劃編制，項目“籃子”裝入滿滿“乾貨”。一是較好完成水利發展“十三五”規劃並通過市政府常務會審查。“十三五”水利規劃總投資700.5億元，計劃通過“十三五”規劃實施，在全市基本建成防洪減災工程、水生態保護、民生水利、水利發展服務體系等“六大體系”，爲全面實現小康社會新目標提供強有力地水利保障。同時，我市縣級水利規劃審查已經全部完成，上報了主要支流治理項目實施建議計劃，爲我市今後幾年項目的爭取打下了堅實的基礎。二是積極申報PSL和PPP水利項目。我市積極申報PSL和PPP水利項目。截至2016年12月底，我市共完成24個PSL項目申報資料上報。目前，**市資江流域防洪治理工程等17個項目列入水利部PSL項目庫，項目總投資111億元，擬申請貸款66億元。三是及時制定了災後重建及水毀工程恢復規劃。2016年，我市積極規劃申報災後重建和水毀工程恢復項目，共上報項目資金60億元。四是積極做好項目庫建設。積極做好重大水利項目策劃和項目儲備工作，根據水利發展“十三五”規劃建立了重點水利建設項目庫，制訂年度前期項目工作計劃。2016年有**市第二水源木瓜山水庫擴建工程、犬木塘水庫、秀水水庫、柳山水庫等項目納入全市重大前期項目計劃。長江委通過了《木瓜山水庫擴建工程可行性研究報告》，下達了覈審批覆。秀水水庫、柳山水庫可行性研究也都通過了省發改委審查。

3、強力推動水利建設，圓滿超額完成年度任務。一是農村飲水安全鞏固提升工程。到目前爲止，共完成投資22500萬元，已完成工程212處，受益人口31.01萬人，其中貧困人口14.36萬人，完成投資122.8%，解決人口124%。二是重點民生實事農村自來水建設項目。全市計劃總投資16584萬元，興建工程247處。經統計部門評估認定，完成投資17281萬元，爲計劃的104.2%；新增供水人口31.01萬人，全市農村自來水普及率達73.5%，超額完成了建設任務。**代表省裏迎檢，得到了國家水利部的充分肯定。三是全市中央財政農田水利項目。我市2016年度中央財政農田水利項目爲**、**、**、**、**、**、**、**等8個項目縣市區。項目概算總投資1.45億元，已按年度計劃全部完成項目建設，新建高效節水灌溉面積4655畝。四是病險水庫水閘除險加固。完成威溪、張家衝、楓樹坑、流光嶺、東風5座中型水庫前期工作的安全鑑定；完成了**縣封江壩（大型）和盤塘（中型）2座水閘除險加固初步設計及審查、批覆；完成**縣東方紅水閘加固技施設計審查；鳥竹園（大型）水閘除險加固工程上半年已經竣工，**區雲水鋪、**縣田心壩和**縣田凼壩3座大型水閘上半年已經完成了一期工程，下半年二期工程均已開工建設，工程形象進度超過水利部、省水利廳要求的完成年度資金計劃建設任務的80%，均超額完成年度建設任務。五是水土保持項目。我市共實施5個水土保持項目，總投資4221萬元，治理水土流失面積27.7km2。六是抗旱應急水源。完成了11個縣市區的山洪災害防治系統竣工驗收。我市2016年抗旱應急水源工程進展順利，其中**、**、**縣、**、**均已於2017年1月15日前全部完成竣工驗收。山洪災害防治項目縣**縣已經完成法人驗收。七是農村水電項目。經上級單位統籌安排,2016年我市啓動39個增效擴容項目，佔全省的16.1%，改造後裝機容量44135kw,工程總投資12508萬元，安排中央資金2921萬元，現所有項目都已開工建設，並按要求完成了中央投資計劃的80%以上。其中**縣雙龍橋電站被列爲全省5個試點項目之一，該項目爲2017-2020年在全國範圍內全面鋪開小水電扶貧項目建設提供了很好的經驗和做法，得到了國家發改委和水利部的充分肯定和好評。

4、踐行綠色發展理念，水生態文明建設結出碩果。一是市水土保持科技示範園成功創建爲國家級水土保持科技示範園區。成爲**首個國家水保科技示範園區，經國家水利部專家驗收考評得分在同類水保科技示範園區居全國第二、全省第一。國家水利部水保司張新玉巡視員高度評價**市水土保持科技示範園的建設規模大、內容豐富、科技含量高、效果好，在南方紅壤區起到了典型的帶動示範作用。二是水庫退養工作積極推進。我們將全市1176座水庫三年內退出承包養殖工作納入了**市實行最嚴格水資源管理制度考覈、市人民政府對各縣市區績效考覈、農村環境衛生綜合整治等考覈內容。到12月全市已完成退養水庫407座（包括簽訂退養協議），超計劃完成2016年度退養任務，特別是**縣、**縣、**縣水庫退養工作推進力度大，年度退養任務提前全面完成。《**日報》在頭條以《水庫嫌髒揮別立面養殖》對我市進行專題報道。三是河道保潔工作紮實開展。據統計，截至目前，全市共清除沿岸違法種植達19.8萬平方米，清理各類垃圾4.5萬噸，疏通溝渠道9000公里；整治河道300餘條(段)，總長6000多公里；取締沿河無證垃圾堆場20個、廢舊回收點40個。與此同時，爲提升管理手段，我們積極配合省河道保潔監控系統的建設，在田心壩、老虎壩等19個監控點安裝攝像頭對水面環境進行監控，實行日常動態監管，防止垃圾流入下游區域，得到省檢查組的充分肯定。

5、全力強化依法治水，水利管理能力穩步提升。水利工作跨入全省第一方陣，榮獲全省2015年度“芙蓉杯”水利建設考覈先進單位，2016年全省水利績效繼續排在全省前列；全面貫徹落實市裏五部門聯合出臺的《關於進一步規範水利工程建設項目招標投標活動及標後管理的實施意見》（邵水辦字[2015]48），加大對水利工程遠程視頻動態監管，推行“黑名單”等信用體制建設，成效明顯。全國水利文明單位、省級文明標兵單位順利通過複查評審；我市水利建設2015-2016年度質量工作考覈會考覈爲A等，排全省第三名；在2016年全國水利安全生產知識網絡競賽活動中，**市水利系統以810人蔘賽、總得分9186分的成績分別獲得全省第一名和第三名，並在全國地市水利（水務）局排名中取得了第24名的好成績；全面推進**縣、**縣水行政執法責任制試點工作；水資源考覈工作排名全省大幅提前；30件市人大政協建議提案辦理工作實現了見面率、答覆率、滿意率、意見反饋表回收率“四個百分之百”的工作目標，得到了市人大、市政府、市政協檢查組的高度好評；招商引資今年又聯繫到了總投資近億元的倉儲物流園產業落戶寶科園；“雁過拔毛”兩個專項整治，“兩學一做”、基層黨建工作督查得到了市督查組的充分肯定。創國衛工作穩步推進，榮獲全省文明衛生單位榮譽稱號；扶貧攻堅工作成爲全市爲數不多的同時榮獲3個獎的單位之一。

6、堅持黨管人才原則，水利人才隊伍持續壯大。一是提升市直水利系統業務水平，優化水利人才隊結構。市水利局通過公開遴選和公開招聘的方式，爲局機關遴選了1名擁有寫作專長的公務人員加強宣傳信息力量，爲市水利水電勘測設計院招聘2名研究生充實設計人才隊伍。二是暢通幹部選拔任用通道。2016年，我局選拔任用24名科級領導幹部。其中5名正科實職幹部、4名主任科員、6名副級實職幹部、2名副主任科員和3名正科級轉任、4名副科級轉任。選拔任用幹部含蓋了局機關各科室（站、隊）、局屬各二級單位班子成員和二級單位的科室負責人。三是加強幹部學習提升自身素質。積極引導水利系統全體幹部職工樹立重視學習、崇尚學習、堅持學習和工作學習化、學習工作化的理念，通過理論培訓、專題學習會、專場業務講座、網絡教育學院學習等多種方式，爲幹部職工提供汲取先進理念與知識的有效途徑，切實提高水利工作隊伍的整體素質，更好地指導業務工作開展。

7、大力倡導嚴謹之風，黨建工作紮實開展。始終把黨建工作作爲“堡壘”工程來抓，以“兩學一做”學習教育爲契機，推行“雙目標考覈”和“雙目標管理”，實現基層黨組織建設工作與業務工作目標同定、任務同下、工作同步；建立健全“一崗雙責”制度。各支部向局黨委遞交了責任狀，將基層黨支部書記抓黨建工作績效納入年度考覈；及時制定下發了中共**市水利局委員會《關於貫徹落實中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》的具體意見，對市直水利系統基層黨組織的設置、經費保障等方面進行了明確，在市直機關率先按不少於工作人員工資總額的2%納入單位年度經費預算落實黨建工作經費；實行局黨委班子成員、局機關黨務工作者實行對口聯繫各支部（總支）“兩學一做”學習教育暨黨建工作機制，學習教育的四個階段我都帶頭到所在支部專題講黨課並以普通黨員身份參加了所在支部的學習教育；及時組織省、市黨代會及其他重要會議的學習貫徹，主持召開“講紀律、守規矩”專題警示教育大會，邀請市委黨校專家專題講解習總書記“七一”重要講話精神；高質量地召開了2016年度班子民主生活會，及時部署各支部開展年度組織生活會和民主評議黨員工作；嚴格按程序做好黨代表推薦工作，抓好黨組織關係集中排查、黨費收繳使用管理等7項重點任務的落實，紮實推進學習型黨組織建設與黨支部標準化建設，激發黨員的戰鬥堡壘作用。在市多次基層黨建工作督查中我局得到了市督查組的充分肯定。

8、常懷苛己之律，始終恪守廉政底線。伍先明局長作爲單位廉政建設第一責任人，對黨風廉政建設工作做到了“四個親自”，即“重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦”。同時，堅持以誠帶隊、以情帶隊、以廉帶隊，做到從嚴要求，從嚴管理，從嚴監督。一年來，市直水利系統沒有出現違法違紀問題。另外，局班子非常注重發揮表率和示範作用，始終把紀律和規矩挺在前面，把廉政建設記在心頭。始終保持“堅定、清醒、有作爲”的心理狀態，力爭做到“五個自律”，即思想自律、權力自律、小節自律、名利自律、誘惑自律，正確行使權力。在日常工作、家庭生活和社會交往等各個方面，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，嚴格執行中央“八項規定”、省委“九項規定”和市委“十項規定”，馳而不息地反“四風”，慎欲慎獨，慎初慎微，努力塑造良好形象。

二、當前存在的突出問題

雖然我市水利建設經過多年的努力，取得了一定成效，但仍嚴重滯後於經濟社會的發展，依然是影響農業穩定發展和糧食安全的最大硬傷，水利基礎設施薄弱依然是全市基礎設施的明顯短板。

1、防洪減災形勢依舊嚴峻。全市綜合防洪減災體系較弱，抗禦超設計洪水和極端自然災害的能力不足。**市區和其他9個縣市的城市防洪堤都沒有形成閉合圈，洪水容易倒灌，造成內澇，並且城市堤防防洪標準偏低，有的僅能抵禦5～10年一遇洪水；大多數中、小型水庫帶病運行。我市現有水庫1176 座，尚有200餘座帶病運行，未能發揮正常蓄水功能；全市山洪易發區分佈廣，範圍大，監測預警預報尚不健全，防災避災手段落後，水患水災頻發。

  2、水資源現狀不容樂觀。我市多年平均水資源總量爲186億立方米，人均水資源量爲2390立方米，低於全省人均水資源量(2500立方米)，水資源地域分佈時空分佈不均，工程性缺水、水質性缺水和季節性缺水問題越來越突出，水生態環境呈惡化趨勢，不能滿足全市經濟增長和可持續發展需要。根據調查，全市易受乾旱影響的村落有1003個，其中乾旱死角村有180個；易受乾旱影響發生飲水困難的人數有39.99萬人，遍及8縣1市3區，2013大旱我市損失嚴重，其中受旱減產農田達53萬餘畝；同時**部分地區還易發生水質型缺水，各縣區都有，共約191萬餘人受其影響。城市供水水源單一，應對危機的能力不足，**市城區發生三次供水危機，供水廠從資水河抽不到水，出現水源斷絕危險；**市現有水利工程狀況已無法滿足人民羣衆對安全飲水需求，全市未解決飲水安全人口305.4萬人，水質未達標的農村人口108.89萬人。

3、農田水利基礎設施“最後一公里”問題突出。我市地處全國有名的衡邵乾旱走廊,往往澇旱急轉，十年九旱。資水上游地區沒有大型水庫，缺乏骨幹蓄水工程，儲水能力嚴重不足，不能使商品糧生產和城市供水得到保障。農田水利基礎設施薄弱，山塘破損淤積嚴重，完好率僅爲30%左右，河壩完好率僅爲22%左右；目前境內共有小型灌（排）渠道渠系配套率爲66.25%，渠道完好率僅爲28.96%，渠道襯砌長度僅佔渠道總長度的19.2%，小型附建物嚴重不足，水利用係數較低，小型農田水利設施“最後一公里”問題突出。

三、2017年工作重點

2017年，市水利局將緊緊圍繞市委十一次黨代會提出的建成“旱澇保收和衝不垮的水利體系”的戰略目標，着力構築“高效安全、保障有力”的“水利網”。將圍繞八個方面的重點開展： 

1、以“一箇中心”爲主線，吹響水利扶貧衝鋒號。市委市政府將2017年定爲人安飲水鞏固提升年。龔書記也多次強調，人安飲水是我市脫貧攻堅、民生保障工作的重點內容。我們將瞄準市脫貧攻堅目標，精準識別飲水困難村、困難戶，將人安飲水工程作爲我市水利開發扶貧重頭戲精準施策。圍繞人安飲水這個“中心”，全面啓動農村人安飲水鞏固提升建設年行動，將與水庫退養、灌區渠系硬化、農村水庫體制改革結合起來，預計整合各類資金5億元，力爭用一年時間全部解決貧困人口的自來水問題。

2、以“一個辦法”爲抓手，打好防汛抗災主動仗。充分發揮《**市防汛責任追究辦法》“指揮棒”的作用，用鐵的決心、鐵的手腕、鐵的紀律推動防汛抗災責任的“立體化”覆蓋。按照“精準預報、精準預警、精準調度、精準處置”要求，着力完善應急預案，抓早抓實備汛工作，落實搶險隊伍和物資，加強培訓演練，提高實戰能力，積極探索機制創新，全面提高防汛抗災能力建設。

3、以“一個願景”爲目標，繪出江河安瀾新畫卷。按照中央《關於全面推行河長制的意見》要求，將迅速制定我市實施方案提請市政府研究。全面推行河道管理“河長制”，建立“河長治”的健全有效機制，爭取通過一年努力，到2018年，對全市633條5公里以上河流全面推行各級黨政一把手負責的“河長制”，真正兌現習近平總書記在新年賀詞中的願景：“每條河流要有‘河長’了”。

4、以“一個建設”爲重點，點燃農村水利新引擎。把“五小水利”建設擺在當前農村水利基礎設施建設更加突出的位置，在全市大力推廣“**經驗”。切實加大“五小水利”建設力度，有效整合各部門支農涉農資金，同時，將“五小水利”建設目標任務量化到各縣市區，實行按月獎懲考覈。2017年，我市將全面完成硬化灌區325公里骨幹、支渠，整治塘壩4000口的指標“硬槓槓”，實現全市用水灌溉效益最大化。

5、以“一個圈子”爲佈局，建好城市防洪安全網。加快城市防洪閉合圈建設，全市2017年四水治理項目擬計劃實施新建堤防長度13.2公里、總投資15800萬元，保護耕地320餘畝，保護人口約23萬人。其中市區新建堤防（新灘保護圈、白田神灘保護圈、西外灣保護圈）長度3.8公里，總投資6800萬元，保護耕地60餘畝，保護人口約8萬人。使我市城區防洪堤形成閉合圈。

6、以“一個工程”爲統領，打造蓄能提灌新高地。加快推進全市水源工程建設力度。2017年，水源工程項目包括做好犬木塘一期（神灘渡蓄能提灌工程）前期工作、第二水源（木瓜山水庫擴建）啓動工作。特別是神灘渡提灌工程，是解決衡邵乾旱走廊問題的重大水利骨幹工程，被列入國務院確定的2020年前分步建設的172項重大水利工程之一，肖市長上任伊始，就對該項目建設進行了座談調研。我們將嚴格按照龔文密書記、劉事青市長、肖擁軍市長對項目建設的相關批示精神紮實穩妥推進。

7、以“一個一流”爲支撐，開創省市共建新模式。我市已成功創建國家級水土保持示範園區，我們將以此爲契機，2017年全力爭取**省水利廳和市人民政府以項目爲支撐共建科研平臺，由省水利科學研究院和市水利局以技術爲支撐共建水土保持生態工程技術研究中心，並將示範園的建設納入到國家水土保持重點工程小流域治理項目、省市政府重點建設工程之中，將其納入省級森林公園創建體系、**市旅遊規劃體系、河湖連通體系，加大資金和技術支持，全力將該園區建設成爲全國水利風景區，打造成爲全省一流的科技示範園與**省鄉村旅遊精品線路。

8、以“一個隊伍”爲保障，開展“三心”活動轉作風。  

加強水利隊伍建設，繼續加大現有人員的培養和人才引進力度。在水利系統開展“份內的工作用心、交辦的工作盡心、管理的崗位放心”的“三心”活動，認真查找差距，強化責任擔當，水利人實現“要我幹”到“我要幹”的轉變，上級交辦、領導交辦、職責所在的工作要不打折扣、按時保質完成。千方百計引導系統幹部職工勇當戰士、不當“紳士”，爲他們提供一切施展才華的舞臺，建設過得硬打勝仗的“好隊伍”。全面提升系統的精氣神、執行力與凝聚力，實現2017年水利各項工作繼續爭先創優的工作目標。