優化營商環境存在的問題及解決對策

近年來，黨中央、國務院持續推進“放管服”改革，轉變政府職能，深化簡政放權，創新監管方式，優化營商環境，激發市場活力取得實效。然而，部分地區、部門及領導幹部“官本位、權本位、我本位”的思想觀念還未根除，自持“掌櫃”，打折執行利好政策、剋扣盤剝扶持資金、違諾不管企業困難，諸多企業“不敢怒、不敢言”，致使營商環境這棵“梧桐樹”在企業“有氣無聲”中慢慢枯萎、耗竭，應予警惕。

一、該減不減，打折執行利好政策。有的部門執行減稅降費等利好政策不力，對國家明確規定不允許收取稅費範圍的資金，依然“照收不誤”，增加企業負擔；有的地區、部門履行優化營商環境主體責任不到位，對“放管服”改革不重視，執行政策弄虛作假等。

二、應兌未兌，剋扣盤剝獎補資金。爲統籌推進經濟社會發展各項任務，有的地區和部門推出獎補“暖企禮包”，通過強化金融政策支持、發放獎補資金等穩定市場、激發企業創造創新。但是，當企業按要求做好“該做的事”，卻始終得不到該得的“獎補”。“暖心”變成“寒心”。

三、能拖就拖，違諾不管企業困難。有的地區和部門不履行合作義務，公然違背“契約”精神，對約定該交付的項目，遲遲不交付，對承諾該履行的責任，遲遲不履行，導致企業不能按計劃投產生產，造成企業損失。

意見建議：

（一）推進“放管服改革，打造高效便利的政務環境。一是加大減政放權力度。二是提高政府服務效率。三是加強效能監察。

（二）精準政府定位，打造寬鬆和諧的市場環境。一是完善市場準入機制。二是加快信用體系建設。三是構建市場監管體系。

（三）強化政府制度供給，打造公平公正的法治環境。一是建立公正執法體系，完善執法程序，規範執法主體，對執法過程中出現的多頭執法、重複執法、執法缺位問題堅決予以制止提高執去效能，減少層次，下移重心，裁量權行使必須規範。二是構建公正司法體系。三是健全權益保護制度。

（四）樹立政府核心價值，創造開放包容社會的環境。一是打造安全公共環境，完善應急體系，做好應急預案。二是健全和諾純治機制。三是完善優質公共服務，提高公共最務的供給效率，推進城鄉基本公共服務均等化，建立城鄉平等的就業機制，進一步提升公共文化最務水平。四是完都基礎設施建設。