市場監督管理局2023年第二季度工作總結

2023年二季度以來，*縣市場監管局緊緊圍繞縣委縣政府和省市市場監管局工作部署，以“推進改革創新、助力經濟發展、提升民生福祉”爲目標，在縣委縣政府“六爭比拼”及市局“黨建引領＋項目推進”賽道上奮力衝刺，穩步推進各項工作落地。

一、二季度工作回顧

（一）突出謀劃，全力開展“兩個創建”。一是推進“*香菇”國家地理標誌產品保護示範區創建工作。已正式啓動示範區創建工作，與第三方中介簽訂合同協助創建，進一步明確創建規劃和責任分工，形成地理標誌產品專項整治行動方案初稿，並與食用菌產業中心進行對接，督促其修訂完善技術標準，並增加地標專用標誌使用授權。同時，組織開展地理標誌保護專項檢查，對違法行爲責令整改並依法查處。截至目前，已完成14家地理標誌專業標誌使用企業“浙食鏈”上鍊賦碼和外包裝設計工作；共出動執法人員92人次，發放責令整改通知書2份。二是大力推進省級食品安全示範縣創建。強化工作保障，設立創建辦，抽調專職人員，設立專項經費，對2022年創建細則進行回顧總結，及時查漏補缺，把示範縣創建納入縣對鎮（街道）和部門目標責任制考覈體系，爲創建工作提供保障。舉行創建省級食品安全示範縣啓動儀式，正式啓動省級食品安全示範縣創建工作，各鄉鎮街道食安辦和基層所根據工作方案同步啓動宣傳工作。開展主題宣傳，結合3·15開展多場“爭做食品安全守護者，共創省級食品安全示範縣”食品安全宣傳活動，聯合融媒體中心在市民廣場開展創建省級食品安全示範縣“萬人簽名”啓動儀式，提升羣衆示範創建知曉率，營造濃厚創建氛圍。開展創建督查行動，對照評價細則，組織開展臺賬收集工作，圍繞28個暗訪業態開展創建督查，發現問題16個。

（二）聚焦改革，全力優化“營商環境”。一是強化組織引領，召開各項工作會議。以優化提升營商環境“一號改革”工程爲目標，牽頭召集成員單位開展改革方案研討會議，研究制定具有我縣特色的行動方案和攻堅清單。同時，召開了營商環境交流座談會，邀請了11位企業代表參會，向企業代表介紹市場監管局優化營商環境各項舉措，詳細解讀各項政策，現場就知識產權保護、黃粿工藝提升、標籤質量問題、地理標誌產品保護等問題開展了激烈的討論和交流。二是深化流程再造，提升企業辦事效率。推進“企業開辦一日辦結”，牽頭整合歇業配套政策，全面落實“准入準營”一件事改革、520項“證照分離”改革事項，爲新開辦企業免費贈送公章和稅控設備（含首年服務費），力爭辦事“零成本”，精準解決企業“准入不準營”等問題等。同時，聯合“放管服”辦公室、縣衛健局、縣文廣旅體局、縣農業農村局等部門出臺了個體戶經營者變更“一件事”集成化辦理實施方案，將6個許可事項納入“一件事”集成辦理，提升聯合辦理靈活度。今年1月份至今，已辦理“餐館經營准入準營一件事”、“食品銷售准入準營一件事”共32件，已有17家市場主體辦理了歇業備案；已爲312家企業免費刻制公章，爲54家企業贈送稅控盤，累計爲企業減免費用約21.72萬元；共有131家企業企業通過“一網服務”平臺申請註銷，其中有105家爲簡易註銷，簡易註銷佔比80.15％。三是加強監測培育，提升個體創業本領。開展個體工商戶發展狀況監測分析，完成1400家樣本企業選取及導入工作，和農商行合作一季度完成75％的採集率並形成一季度監測報告。積極開展“想創就創”創業驛站建設及“金藍領”職業技能培訓工作，制定實施方案及叉車司機技能大賽方案，組建“創業導師助力團”，確定於6.17－18日“金藍領”職業技能培訓舉行大賽。截至6月9日，已完成創業驛站選點9個，建成7個，第一批創業驛站青年入庫30人，並與創業成功人士結對4人。

（三）強化助企，全力實現“穩進提質”。一是強化知識產權助企，提升質押融資水平。順利召開全縣知識產權保護大會，完成知識產權2022年考覈相關問題交辦，開展4.26知識產權周宣傳活動，通過企業走訪，知識產權沙龍，廣場宣傳、線上品牌指導服務站等多方式推進，並且在掌上*發佈知識產權政策視頻，菇鄉*專版和委辦工作專版發佈信息，營造良好宣傳氛圍。持續推進專利質押和許可，開展發明專利清零專項活動，召集金融機構推動知識產權質押工作，目前實現質押2500萬，許可10件。二是強化質量標準助企，促進高質量發展。梳理涉企政策並上報相關表格及品牌質量建設獎勵年度兌現預算，開展產業質量提升排摸和一站式服務平臺後臺維護，指導74家企業填報標準統計監測表，完成標準統計監測審覈。以市標院爲技術依託，指導*美希公司申報《脣線膏》*製造標準。重點在技能型幹部、中藥生物等領域排摸培育省標準化試點示範項目，省標院專家到*組織部調研技能型政府申報省級標準化試點示範工作，初步達成申報培育意向；動員培育三禾元公司華重樓栽培技術申報省級標準化試點示範項目》。組織企業參加市地方標準及試點項目現場答辯，今年上半年，已成功立項1個市地方標準和1個市級標準化試點項目；市地方標準《灰樹花生產技術規程》發佈。三是強化科技項目研究，激發共富活力。爲了提高柳葉臘梅的綜合利用，基於柳葉臘梅的天然抗氧化性、抑菌性和其在食品和醫藥領域的食用藥用價值，以柳葉臘梅精油爲研究對象，分析不同提取方法對柳葉臘梅精油提取率、抗氧化性、抑菌性的影響，爲企業提供更多提取方法參考。該項目已擬入選省藥監局2023年度“中藥助力富民”重點工作任務清單。同時，完成科技項目《*黃粿中鋁含量控制的研究》的驗收，通過實地調研考察黃粿生產工藝，掌握黃粿傳統制作的原料組成、配比、傳統工藝和生產規範等情況，並對接科技局、市局、高校探討黃粿改良工藝發展方向，開展黃粿中植物鹼替代物的研究，實施食用鹼、槐花米、食用鹼鹼蛋等物質代替植物鹼製作黃粿試驗。四是聚力提升餐飲業營業額增幅。1－2月，限上餐飲單位營業額增長率爲－31.9％，離目標25％－30％的要求差距較大。我局自2月底接收該項工作以後，主動與行業主管部門和相關業務部門做好對接，全面瞭解餐飲行業GDP不進反退的原因，不斷強化數據監測，督促企業如實填報營業額數據，強化企業培育，積極開展餐飲單位個轉企動員走訪，全力提升營業額增幅。2023年5月限上餐飲業營業額增幅爲37.2％，1－5月累計增幅爲31.84％；已完成新增餐飲企業1家（原匯金城大酒店），過境公路悅庭大酒店已達成個轉企意向，正在着手辦理企業註冊。五是聚力“三招三引”助力企業發展。緊抓招引線索，建立“服務靠前＋政策靠前”工作模式，主動闡釋惠企政策，深入個體工商戶羣體開展走訪交流。走訪個私協理事會成員，組織召開理事會，積極對接林業、安南鄉政府、經商等部門，持續協調推進松材線蟲病疫木定點加工企業項目落地。截至目前，過會認定總部經濟項目3個，入庫稅收1.17萬元。截至6月12日，共上報大專以上高校畢業生線索38條（含未審覈），其中上報6條研究生人才線索；協助非公企業全職招引人才任務上報5條（含未審覈）。

（四）聚力服務，全力提升“民生福祉”。一是提升消費“幸福感”。紮實做好投訴舉報工作，今年上半年，已簽收舉報、投訴件673件，已辦結並回復637件，實現投訴件的按時初查率和按時辦結率100％，調解成功率72.1％；舉報件按時覈查率99.3％，ODR單位按時辦結率100％，和解成功率95％。開展放心消費創建活動，目前已培育放心消費單位483家，完成96.6％，無理由退貨單位已培育227家，完成87.31％，已建成放心消費商圈1個，放心鄉村2個，放心消費工業園區1個，已評選出10家“2022年度*縣放心消費優質單位”並在縣政府門戶網站等官方媒體上公佈。二是提升民生實事“滿意度”。省級民生實事共有3項，建成養老機構陽光廚房1家進度100％；新增民生藥事服務服務站1家進度100％；新增陽光食品作坊28家進度80％，其中已完成“浙食鏈”激活覆蓋率、錄入率、視頻監控安裝覆蓋率100％。市民生實事共2項，設立24小時自動售藥機2臺進度市裏統一10％，目前市裏正在統一進行售藥機採購工作；新增養老機構陽光廚房1家進度100％。三是提升執法案件“震懾度”。結合民生領域案件查辦“鐵拳”行動、“亮劍2023”等專項執法行動，聚焦案件任務落實，嚴查各類違法行爲，保障市場安全。2023年上半年，共立案154起，結案118起（競爭線辦結60起，食品線辦結52起，藥品線辦結6起），完成案件目標任務的65％；罰沒款合計34.86萬元。其中：辦結大案4起，在辦大案8起，完成移送案件2起。

（五）除險保安，全力保障“四大安全”。一是強化食品安全。深化“守查保”專項整治行動，壓實食品安全兩個責任，通過包保督導＋日常監管，督促食品經營企業嚴格落實食品安全主體責任，配置“兩員”並履行“日管控、周排查、月調度”制度，實現“兩員”配備率動態保持100％，“日管控”“周排查”“月調度”3項填報率指標均保持在90％以上。開展“無過期食品”專項治理集中攻堅行動及反餐飲浪費專項行動，共立案反餐飲浪費相關案件6起；檢查發現銷售過期食品行爲10次，立案10起，結案9起，罰沒款0.95018萬元。強化食品抽檢職責分工，提升抽檢效能，目前已完成153批次，不合格批次數1，縣市場監管在全市抽檢技能比武獲得一等獎。二是強化“兩品一械”監管。嚴格落實國家針對“兩品一械”監管提出的“四個最嚴”的要求，組織開展涉疫藥品和醫療用品穩價保質、疫苗、口腔科醫療器械使用、生活（醫療）美容行業專項、零售環節含興奮劑藥品和特殊藥品銷售管理和專項檢查等專項檢查，紮實開展“藥劍”行動，嚴厲打擊“兩品一械”網絡銷售違法違規行爲等，共出動執法人員486人次，檢查生產經營使用單位243家次，發現風險隱患18條，整改風險隱患18條，立案8起。加強“兩品一械”不良反應監測，共收集評價藥品不良反應報告58份、新嚴報告比約爲42.96％，共收集評價可疑醫療器械不良事件報告27份，化妝品不良反應報告12份。加強監督抽檢，完成省級藥品抽檢3批次，市級藥品抽檢10批次，完成省級醫療器械抽樣3批次。三是確保特種設備安全。以實現特種設備“零事故、零傷亡”爲目標，持續做好重大會議、活動服務保障，狠抓叉車、鍋爐、電梯隱患治理，深入推進復工復產專項排查、護航“兩會”安全生產專項行動、安全生產大排查大整治、“護航亞運”等專項整治行動，嚴厲打擊特種設備“三非”“兩超”“一無一違”等違法行爲。今年上半年，已開展特種設備執法監督檢查600餘人次，檢查特種設備使用單位300餘家次，抽查特種設備370餘臺次，發出《特種設備安全監察指令書》110份，排查並督促整改安全隱患210餘項，立案查處相關違法案件14起，全縣特種設備定期檢驗申報率和檢驗率保持100％。四是強化產品質量安全。梳理公佈*縣產品質量監督抽查紅名單，開展重點工業產品監督檢查，聚焦市場監管領域燃氣熱水器、燃氣竈具等燃氣相關產品、超重電動自行車、煙花爆竹、建築材料質量安全、一次性餐飲具產品等開展專項檢查，已立案查處1起無車速提示音電動自行車案件，發現並閉環5個標籤建築材料標識不齊全問題，累計開展產品質量抽檢30批次，其中流通領域25批次，發現不合格產品6批次。立案4起。

二、三季度工作思路

（一）聚焦改革創新，不斷優化營商環境。一是進一步推動營商環境“一號改革工程”。對標省市場環境組重點工作和關鍵性指標，結合*實際特點，及時召開市場環境組重點單位例會，進一步暢通工作機制。二是進一步提升企業辦事便利度。全面推進商事登記確認制改革、准入準營一件事改革，實現企業開辦全流程1次申請、0.5天辦結。牽頭實行企業設立、公章刻制、稅務辦理、銀行開戶、醫保、社保、公積金等7個涉及企業開辦的審批和服務事項“一窗受理、一日辦結”服務。進一步提升登記事項網辦水平，全力保持網辦率達90％以上。三是進一步完善“想創就創”創業驛站建設。根據市局工作部署，在建設好創業驛站各硬件設施的基礎上常態化開展創業驛站各項工作，包括創業沙龍、創業講堂等，爲我縣營商環境優化貢獻市監力量。四是創造公平有序的市場環境。開展公平競爭審查及涉企收費專項檢查，嚴厲打擊一切不按規定執行涉企收費和價格優惠政策、加重企業負擔的違法違規行爲。

（二）聚焦示範創建，不斷提升工作質效。一是全面推進省級食品安全示範創建。強化整治，加強暗訪業態問題排查和整治力度，進一步落實好各部門監管責任和鄉鎮街道屬地責任，針對發現的問題進行交辦和督辦；強化宣傳，聯合各成員單位，利用短信、新媒體等方式，拓展宣傳面，提升宣傳效果，提高創建知曉率、羣衆滿意度；總結亮點，圍繞分層分級精準防控、“兩個責任”落實、“浙裏食安”試點示範申報、數字化改革、羣衆滿意度等防黴，提煉工作亮點，爭取更多加分項目。二是推進“*香菇”地理標誌產品保護示範區創建。按照實施方案要求，推進地理標誌產品標準體系、質量管理體系、檢驗檢測體系建設，加強業務培訓、品牌宣傳，拍攝地理標誌宣傳片，覈准企業使用地理標誌專用標誌，開發建設“香菇雲”信息化平臺，建立可追溯系統，搭建地理標誌專用標誌管理及輿情監測平臺。同時，繼續開展“*甜桔柚”地理標誌證明商標保護工作。在農業局做好授權許可的前提下，準備開展專用標誌備案、溯源上鍊、專項整治等工作。

（三）聚焦助企紓困，不斷助力企業發展。一是推動專利質押和許可。持續開展發明專利清零活動，常態化落實發明專利年費繳納提醒，推動*省知識產權示範企業申報工作，持續推進黨建引領項目開展扶持電商活動，收集企業發展過程中的難題並積極提供解決辦法，持續推進各類商標廣告專項治理和知識產權保護行動。二是推動標準及質量幫扶。進一步完善質量強縣工作聯動機制，推進*製造標準、省標準化試點項目前期對接工作，加快完善立項條件，培育省標準化試點項目1個；培育*製造標準1項以上。進一步深挖培育，做好政府質量獎、麗水山耕、*農產認證等加分點工作提速提檔。強化品牌獎勵政策修訂工作溝通，按進度推進“立即兌”上線工作，增強政策激勵水平。開展質量月、世界標準日等羣衆性質量宣傳和品牌宣傳及培訓活動。三是挖掘特色助力產業富裕。探索利用白及、鐵皮石斛、七葉一枝花等特色植物資源，利用*縣檢驗檢測中心技術力量，藉助課題平臺，研究我縣特色植物資源的提取成分，開發具有競爭力的產品，加速科技成果產出和轉化，助力產業發展。四是持續提升餐飲業營業額增幅。強化數據監測，聯合統計等部門對餐飲主體開展數據監測與餐飲企業的經營情況分析，及時掌握各餐飲企業的經營狀況，督促企業如實填報營業額數據，鼓勵餐飲主體尤其是線上餐飲統一採用收銀系統。強化企業培育，針對限上餐飲主體減少這個短板，積極開展政策宣傳，提升餐飲單位上限培育意向，爲明年打好基礎。持續開展個轉企走訪，完成意向轉企單位註冊工作。五是爭取“三招三引”項目突破。一是加強溝通對接，對於已認定總部經濟項目，實時掌握動態，爭取業務多開展納稅。積極跟進庫存招商引資項目，陪同在談客商調研走訪並做好政策解析及答疑，爭取招引項目落地，早日入庫納統。二是深入個體工商戶羣體，整理會員困難點，加強與綜合執法等部門對接，依託理事成員行業力量，挖掘尋找招商引資項目線索，引導個體工商戶全力參與招商引資。三是高度重視，緊盯時間節點，完成大專以上高校畢業生線索徵集100條，協助非公企業全職招引人才40條。

（四）聚焦爲民服務，不斷提升民生福祉。一是紮實完成放心消費創建工作。培育發展放心消費單位500家，其中無理由退貨承諾單位260家。創建1個雙擁放心消費街區和1個放心消費高速公路服務區。每月開展“放心消費在*”智慧監管系統線上自查，11月開展放心消費後評價工作。二是用心完成民生實事工作。組織民生藥事服務站繼續開展藥事服務、科普宣傳。完成24小時自動售藥機設立，自動售藥機由市裏統一各藥品連鎖總部進行採購。落實小作坊建設標準，“陽光小作坊”硬件已經基本完成改造接入，但是因爲基數較大，個別作坊硬件以及從業人員水平離建設標準還有一定差距，後續將對照建設標準去逐一落實。結合市局“黨建引領＋項目推進”食品小作坊共富大產業提升項目，積極培育“共富食坊”。三是全力保障各領域安全，提高執法本領。持續開展食品、藥品、特種設備及產品質量安全專項檢查，提升各領域監督抽檢力度，提升執法辦案能力和專業水平，通過“學法考法”活動、各類業務培訓班、“幹部網絡培訓學院”、執法監督平臺等載體，強化幹部日常學法、崗位學法意識。