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2021年辦理代表建議工作總結

【概述】

2021年辦理代表建議工作總結

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【正文】

經梳理彙總,2021年,我廳承辦省十三屆人大四次會議代表建議共312件。其中:大會期間代表建議306件,閉會期間代表建議6件;主辦28件、會辦283件、參閱1件。目前,所有代表建議均已全部答覆完畢並上傳建議辦理系統。在省人大的指導和省政府的領導下,我廳認真研究代表建議辦理工作的特點和規律,不斷夯實工作基礎,建立健全針對性和操作性強、適應新形勢新要求、具有財政部門特色的建議辦理機制,取得了積極成效。

一、突出帶頭示範,落實廳長領辦

我廳歷來高度重視建議辦理工作,今年選定第6008號建議(關於加大對我省13個原中央蘇區縣及海陸豐革命老區加大財政轉移支付力度的建議)作爲廳長領辦的建議,通過示範帶頭,切實帶動全廳做好建議辦理工作。一方面,抓實抓細建議辦理。廳黨組書記、廳長戴運龍親自佈置辦理工作,組織研究制定工作方案,明確目標任務、任務分工、工作措施和時間安排。同時,將辦理建議與深入開展黨史學習教育、推進“我爲羣衆辦實事”實踐活動相結合,第一時間組織開展“深調研”,逐縣分析查找短板,深入基層瞭解情況和聽取意見建議,及時掌握老區蘇區最集中反映的農村飲用水質及國省道路況有待提高、中國小校舍條件偏差或學位不夠,北部生態發展區生態保護成本高、綠色產業薄弱等問題,系統謀劃完善財政政策。爲將該建議辦實辦細,儘管受疫情影響不便上門,我廳仍通過電話、微信等多種方式加強與領銜代表的日常溝通交流,及時反饋建議辦理方式和階段性進展,主動與代表探討建議的辦理方式,向代表詳細介紹我廳辦理意見和新政策研究中吸納代表建議的情況。另一方面,努力辦出實效。代表提出的建議對於我廳研究支持老區蘇區振興發展和北部生態發展區綠色經濟發展財政政策具有積極的推動作用。我廳已將代表建議融入政策研究中,以點帶面,系統提出了支持包括老區蘇區、北部生態發展區在內四類地區發展的一攬子財政政策,計劃“十四五”期間新增安排507.4億元,通過16項舉措推動解決四類地區人民羣衆“急難愁盼”的民生問題和影響發展全局的關鍵問題,促進區域協調發展。代表對我廳的意見及辦理情況給予了充分肯定。

二、明確辦理規範,保障辦理質量

我廳將全部代表建議均落實責任廳領導、處室及經辦人,確保目標到崗、任務到人、責任到位,並嚴格辦理要求。一是辦理標準力求“高”。在答覆時把解決實際問題、讓代表滿意作爲辦理工作的衡量標準,決不出現文不對題、答非所問、空話套話等現象。答覆意見不能夠舊瓶裝新酒,不得在以前年度上不加實際的稍微改改,對同一類問題也要針對新形勢新情況作出針對性答覆。二是辦理效率力求“快”。面對代表建議承辦量較多實際,全流程統籌安排好辦理工作和日常業務工作,及早研究,分門別類地加以推進,確保按照時限要求辦結。今年的人大代表建議我廳都在規定時限內作出了答覆,做到了能快儘快。三是答覆內容力求“實”。對代表所提建議,逐條進行分析,把準問題實質,提出切實可行的辦理意見,做到言之有物、有理有據、措施到位、針對性強,確保辦理工作取得實效。

三、加強督查促辦,嚴格責任落實

我廳將代表建議辦理細化爲分辦、督辦、審覈、通報等一整套辦理流程,並將督查促辦貫穿建議辦理的全過程。一是實行全流程網上辦理。利用辦公自動化系統,將建議的交辦、答覆、流轉全部實現網上辦理,通過信息化手段實時追蹤辦理進程,使各環節相互督促加快辦理。辦理過程中,分階段對辦理進度和結果進行通報。二是實行督辦銷號結零制。設置代表建議辦理工作臺賬,將建議標題、建議號、領銜代表、辦理類型、收文時間、限辦時間、主會辦處室、具體經辦人和聯繫方式、答覆文號、答覆時間、公開類型等細節全部登記造冊,實行督辦銷號結零制,一督到底。三是加強督辦工作考覈。將建議辦理數量、重點辦理建議情況、定期督辦通報結果、人大代表滿意程度等納入有關處室年終考覈,對辦理建議工作成績突出、得到人大代表積極評價的給予加分;對不夠重視辦理工作、辦理質量不高、不按規定期限完成的予以扣分,充分調動全廳幹部辦理建議的積極性。

四、加強溝通交流,優化代表服務

我廳將抓好代表建議辦理作爲轉變作風、推動工作、提升執行力的重要契機,制定實施《廣東省財政廳服務省人大代表省政協委員工作規則》,成立服務代表委員工作領導小組及其辦公室,明確對口服務廳領導和對口服務處室,進一步拓展和密切與代表委員的溝通聯繫。一是答覆前加強溝通。切實增強服務意識,堅持“在溝通中增進理解、在協調中達成共識”的理念,所有主辦的建議均與領銜代表進行了充分溝通,及時解答代表疑惑,做好溝通情況記錄,把代表滿意不滿意作爲檢驗辦理工作的重要標準。如,我廳在辦理“關於發展會計行業,提高會計信息質量的建議”(1422號)時,先後四次與代表進行答覆前溝通,包括兩次現場座談、兩次電話溝通,充分聽取和吸納代表意見,增強答覆針對性。二是答覆後反饋落實。對照答覆意見逐條抓好落實,組織“回頭看”。對答覆中承諾落實的事項,按答覆中提出的措施和方案抓緊推進落實;對答覆中提出暫不具備條件解決問題的,積極協調處理,爭取上級機關支持,逐步解決問題;對答覆後情況發生較大變化,原答覆意見難以兌現的,及時向代表說明情況,以積極認真和實事求是的工作作風贏得代表的理解和支持。三是做好日常溝通聯絡。定期寄送財政信息資料,定期到對口聯繫地市聽取代表意見建議,徵求代表對下年民生實事意見,邀請代表作爲特邀民生資金監督員,每年在人代會召開前、由廳領導帶隊前往各市聽取人大代表意見建議等,進一步拓展和密切與代表的溝通聯繫。從前期溝通和後期反饋情況看,今年我廳辦理的28件主辦建議的提出代表均表示滿意。

五、主動吸納轉化,拓展辦理成效

堅持“實事求是、主動有爲、務實高效”的原則,加強對代表反映問題的分析研究,將其合理化建議吸納進財政政策研究和財政日常工作之中,借力推動財政改革發展。一是對於能夠馬上落地落實的,在日常工作予以充分體現。比如,關於儘快出臺廣東省2020年度公益性捐贈稅前扣除公告過渡期政策的建議(2021年第1122號),代表提出“對不具有公開募捐資格的慈善組織計算慈善活動支出和管理費用佔比”的相關建議已在《關於公益性捐贈稅前扣除資格確認有關銜接事項的公告》(2021年第3號)中得到體現。2021年省級社會組織公益性捐贈稅前扣除已將2020年度公益性捐贈稅前扣除資格評定工作期限進行了相應延長。二是對於逐步落實或需要向上級爭取的,列入工作計劃,積極逐步研究解決。比如,關於爭取國家加大對廣東原中央蘇區的政策支持力度的建議(2021年第1174號),所涉事項爲中央權限,我廳將會同有關部門不折不扣貫徹落實好國家出臺的各項減稅降費政策和財政支持政策,並繼續開展研究,積極向中央提出針對性的稅收政策建議,努力爭取加大對廣東省原中央蘇區縣的扶持力度。

下一步,我廳將繼續抓好代表建議辦理工作,跟進代表滿意度情況,將抓好建議辦理工作與抓好財政改革發展重點工作任務緊密結合起來,以更加紮實有效的工作作風,努力推動我廳代表建議辦理工作邁上新臺階。

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