全面推進政府信息與政務公開工作總結

根據辦公室安排，我現代表政府信息科將政府信息公開與政務公開工作開展情況進行彙報，不妥之處請大家指正。

一、加強公開解讀迴應工作情況

今年，慶陽市把公開透明作爲政府工作的基本要求，堅持以公開爲常態、不公開爲例外，圍繞市政府重大決策部署、重要會議、階段性重點工作、重要活動安排及公衆關注熱點問題，及時發佈政府信息，截止2018年底，共公開政府信息48471條（其中：在市級政府門戶網站政府信息公開專欄及時主動公開各類信息28121條，在政務新媒體公開信息352條），答覆依申請30條，解讀政策46條，迴應關切855條。

（一）圍繞建設法治政府推進主動公開情況

1.主動公開政策類信息和重點領域信息

2018年，主動公開政策類信息739條，其中：政府文件152條、政府會議34條、人事信息382條、應急類信息98條、督查動態信息73條。備案各類政府文件360份（其中：政府文件232份，政府函、電128份）。

以政府門戶網站爲公開第一平臺，前端整合市場主體信用系統、政府部門協同監管系統、政務服務權責清單系統、公共服務系統、陽光行政審批系統共5個，公開各類政務信息30523條，其中：專題集中公開信息4215條（一是通過甘肅省部門協同監管平臺錄入、公開行政許可、行政處罰以及其他管理服務事項信息和“四庫一細則”（抽查工作計劃庫、抽查事項清單庫、檢查對象名錄庫、執法人員名錄庫、隨機抽查工作細則）信息728條。二是按照“一窗辦一網辦簡化辦馬上辦”改革安排部署，市級先後分4批次梳理公開羣衆和企業到政府“最多跑一次”辦事事項766項。三是制定下發《關於開展“減證便民”專項行動工作實施方案》，按照合法、合理、共享和承諾原則分3批次清理取消各類奇葩證明、循環證明和蓋章環節事項140項）；公開重點領域信息26308條。其中：一是經濟領域信息。財政預決算信息。結合《預算法》、《地方預決算公開操作規程》、《中共甘肅省委辦公廳甘肅省人民政府辦公廳關於進一步推進預算公開工作的實施方案》（甘辦發〔2017〕32號）和市政府《關於進一步規範預決算公開工作的通知》（慶政辦發〔2017〕76號）要求，對市直233個部門2018年財政預算的19項主要內容進行了公開，其中包括：預算草案報告、轉移支付情況說明、舉借債務情況說明、本級彙總的一般公共預算“三公”經費預算安排說明、一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算；公開2018年市級財政專項資金管理清單138項，其中市級部門預算專項資金管理清單99項、市對縣區轉移支付專項資金管理清單39項。審計結果信息。根據《審計法》和《預算法》相關規定，2018年9月21日對《2017年度市級預算執行和其他財政收支審計結果》依法進行了公開。二是重大建設項目批准和實施領域信息。按照省政府辦公廳《關於進一步推進重大建設項目批准和實施領域政府信息公開工作的通知》（甘政辦發電〔2018〕16號）和《慶陽市推進重大建設項目批准和實施領域政府信息公開工作方案》（慶政辦發〔2018〕18號）要求，全市公開重大建設項目批准和實施領域信息976條，其中：市屬重點能源項目9個。通過投資項目在線審批監管平臺申報項目967件，其中：審批797件、覈准15件、備案155件。三是公共資源配置領域信息。依法對市級公共資源交易公告、資格審校結果、交易過程信息、成交信息、履約信息以及有關變更信息進行了公開，其中進場項目1803個，完成交易1471個，成交金額132.44億元，實現了公共資源配置全流程公開和信息資源共享。四是社會公益事業建設領域信息。按照《國務院辦公廳關於推進社會公益事業領域政府信息公開的意見》涉及的關於脫貧攻堅、社會救助和社會福利、教育、基本醫療衛生、環境保護、災害事故救援、公共文化體育等領域的公開要求，2018年度以市級政府門戶網集羣建設爲契機，進一步梳理細化公開事項，逐項明確公開主體、內容、標準、方式和程序，公開社會公益事業建設領域信息6786條。五是脫貧攻堅和社會救助信息。市級編制確定了扶貧工作政府信息公開的具體內容，解決了實際操作中遇到的一些問題，尤其對扶貧項目安排、資金使用、人事安排等信息堅持主動公開提示制度，按時提示重點縣和各科室更新政府信息公開目錄、及時向省扶貧網站、市政府門戶網站和慶陽市精準扶貧網上傳相關政府信息。通過會議、文件、簡報、政務信息和互聯網等方式累計主動公開政府扶貧信息376條。六是環境衛生信息。根據《慶陽市疾控機構飲用水衛生監測工作實施方案》要求，對生活飲用水按規定實行月、季度、年監測，監測結果實際月報告季公示，並通過市級政府門戶網站及“健康慶陽”微信平臺、電子顯示屏、公示欄等方式積極開展政策解讀，按時答覆依申請公開。目前全市各級醫療機構共安裝LED電子顯示屏231個，電子查詢觸摸屏31個，製作公開欄1461個，對所有醫療服務收費項目和常用藥品及主要醫用耗材進行公示。全市公開各類環境衛生信息1132條，利用“慶陽環保”微信公衆號和“環保慶陽”微博平臺累計發佈信息1300餘條。七是食品藥品安全信息。按照“三集中、三到位”的工作要求，將食品藥品行政許可事項、工作流程、辦事程序、法律依據、材料準備、聯繫電話等通過甘肅省信用信息共享平臺、甘肅政務服務網以及慶陽市食品藥品監督管理局網站予以公佈，持續有效改進政務公開方式，全面實施“雙隨機一公開”監管，加大對食品藥品生產、經營企業以及藥械批發企業的監督抽查，及時公示抽查結果。截至目前，累計發佈食品藥品安全信息956條。八是住房保障信息。積極約談房地產開發、中介、物業服務、企業負責人，全面公開各類建設程序信息，棚改及保障房建設信息以及各類權力運行信息。全年主動公開項目審批、資質辦理、項目建設等各類信息3022條。

（二）解讀政策與迴應關切

2018年嚴格落實市政府重要文件、重大政策出臺“三同步”機制，同步起草、同步標註公開屬性、同步制定解讀方案，以“權威解讀”、“圖解政策”、“責任人解讀”等方式解讀政策46條。通過慶陽市輿情監測系統重點監測貼吧、微博、論壇、網站網絡輿情3466餘條，簽收各類關切信息2866條，迴應關切855條。

（三）依申請公開政府信息情況

2018年度，共收到政府信息公開申請30件，按時辦結30件，無延時辦結案件。申請內容主要涉及土地徵收、住房和城鄉建設、精準扶貧政策、環境保護等方面的政府信息。

全年，沒有收到任何與政府信息公開有關的行政複議，沒有引發有關政府信息公開提起的舉報投訴和行政訴訟事件。

二、具體措施與方法

（一）明確公開標準規範，增強公開工作實效。爲確保公開標準合理適用、可執行，明確政務公開年度重點工作任務。2018年慶陽市制定年度工作要點時，根據《甘肅省人民政府辦公廳關於印發<甘肅省2018年政務公開工作要點>的通知》（甘政辦發〔2018〕83號）文件要求，擬定《慶陽市2018年政務公開工作要點（徵求意見稿）》，向全市8縣（區）、44個市直有關部門徵求到意見建議50份，採納修改意見23條，圍繞深化“五公開”工作機制、加強政策解讀和公衆參與、優化政務公開平臺等政務公開體系建設，進一步細化全市4方面42項重點公開任務。

（二）建好公開平臺，提升公開質效。一是強化網站公開職能。以建設市級政府網站集羣爲契機，大力推進政府信息公開平臺集約化、規範化建設，按照政府網站發展指引，對照信息公開指南、公開制度、公開審查要求進一步查缺，逐項補充完善市級政府門戶網站政府信息公開專欄相關內容。編制更新了市級政府門戶網站上的依申請公開流程，進一步暢通了依申請公開渠道。二是加強新媒體公開運用。市政府及相關職能部門通過微博、微信、移動客戶端、其他政務新媒體公開本縣（區）、本部門政務信息，爲民衆提供24小時在線政務和民生服務，構建“一機在手，公開全有”的政務公開平臺。市政府門戶網站積極打造二維碼“智慧門牌”、“掌中慶陽”等公開載體，構建“互聯網+”政務信息平臺，不斷拓展公衆獲取信息的渠道和路徑。

（三）落實公開制度，提升服務水平。一是加強主動公開。根據慶陽市涉企信息統一歸集公示聯席會議第一次會議紀要安排，在慶陽市人民政府信息公開平臺重點領域增設“市場主體信用”信息專欄；根據市公積金管理中心申請，增設“公積金管理”信息專欄並持續更新信息加載；根據市推進重大建設項目批准和實施領域政府信息公開工作方案安排，在市級政府信息公開重點領域增設“重大建設項目批准和實施領域”欄目；根據慶陽市社會公益事業建設領域政府信息公開要求，在重點領域增設“水質監測”、水源地環境保護專項行動欄目，按期公開問題清單和整改進展情況。二是健全會議開放制度。將會議公開作爲連接公衆與政府的重要紐帶，邀請扶貧工作者、環保志願者等列席市政府常務會議，使公衆深入瞭解政府運轉流程，提升對政府工作的認同感。三是加大政策解讀力度。統籌協調各方資源、運用多種方式簡明扼要、深入淺出地宣傳講解政策，使政策解讀及時、有效、可讀、易懂，讓公衆準確理解政策精神和政府意圖。四是健全政務輿情迴應機制。通過慶陽市輿情監測系統及時監測發現苗頭性輿情、處置報告重要輿情，並在市級政府門戶網站開設“政民互動”欄目徵求公衆意見，關注公衆需求，切實保障公衆權益。

（四）完善保障機制，夯實工作基礎。一是強化目標考覈。制定《政務公開目標考覈方案》，從政務公開工作安排部署、政策制定情況、平臺建設情況、重點工作落實反饋、政務公開第三方評估、依申請公開辦理、政務輿情迴應等五個方面，對縣（區）和市直有關部門進行考覈，全面提升對政務公開工作的重視程度。二是強化教育培訓。2018年6月份，市電子政務辦委託廣東動易軟件股份有限公司舉辦全市政府網站集羣業務及政務公開專題培訓班，將8個縣（區）和30個市直有關部門納入培訓範圍，進一步提高“互聯網+政務公開”的能力。三是強化督促檢查。按照《慶陽市2018年政務公開工作要點》部署的4個領域42項重點公開任務，完善“一份年度要點+一張問題清單+一套工作提示”的“3個1”工作機制，10月份開展了全市政府信息與政務公開工作自查整改活動，收回自查整改落實報告45份；11月份聯合市法制辦、政務服務中心、審改辦等部門對政府信息與政務公開工作的32項主要公開內容進行了督查。全年累計電話督導提示工作24人（次），安排自查整改1次，落實督查整改1次，對市公安局、環縣、鎮原、寧縣、正寧等10餘個縣（區）、政府有關部門開展了工作落實滯後督促。四是規範依申請公開流程。對依申請公開辦理答覆流程進一步規範，並依法設計定製了更爲人性化的政府門戶網站依申請公開受理答覆網絡流程。收集整理2018年依申請公開典型案例進行歸檔學習，爲全市各級行政機關辦理依申請公開提供有益借鑑。

三、目前存在的主要問題及改進措施

本年度政府信息公開科室在政府信息與政務公開工作上取得了一定成績，但與上級要求和廣大公衆需求相比，仍然存在一定差距。一是政府信息和政務公開工作發展不均衡，需適應新時代新要求，實現精細化、個性化、特色化的公開效果，努力從“標準規範”向“精準服務”提升。二是對羣衆“信息需求側”研究不深，公開信息不夠實用，在服務羣衆生活、方便羣衆辦事上存在差距，政策解讀的針對性、質量和效果有待加強。三是公開平臺過多過散，查找檢索不便，對羣衆獲取信息的習慣和途徑分析不足，公開渠道的針對性、分衆化不強，新媒體獲知率不高、覆蓋面不廣。

四、2019年度的打算

一是持續推進重點領域信息公開。全面落實《關於全面推進政務公開工作的意見》及實施細則有關要求，認真落實黨中央、國務院關於推進重點領域政府信息公開的系列決策部署，持續做好財政預決算、公共資源配置、重大建設項目批准和實施、社會公益事業建設等方面的信息公開工作。二是提升政府工作解讀水平。進一步創新解讀傳播形式，綜合運用數字化、圖表圖解、動漫視頻等生動形象的方式，增強親和力、引導力、傳播力、影響力。三是繼續推進公衆參與。充分運用政務新媒體，不斷探索不同階層和不同領域公衆參與方式和類型，搭建政民互動，做到問政於民、問計於民、問需於民，增強公衆對政府工作的瞭解程度，使公衆參與到政府決策過程中來。四是推進政府網站集約創新發展。以全市政府門戶網站集羣建設爲契機，進一步推進政府信息與政務公開專欄集約共享，搭建全市統一的公開平臺，優化用戶精準查找獲取政府信息和服務。