人民銀行做好疫情防控和金融支持穩企業保就業工作總結

深化服務中心平臺功能 “跨前一步”主動服務

疏通貨幣政策傳導渠道 確保金融支持落地見效

今年以來，在地方黨委政府的正確領導下，人民銀行*****堅決貫徹落實黨中央、國務院以及上級行重大決策部署，堅守金融爲民初心，勇擔使命，主動作爲，統籌做好疫情防控和金融支持穩企業保就業工作任務，全力督促引導轄區銀行機構做好金融支持疫情防控和企業復工復產工作，爲推動全區疫情防控和經濟社會發展作出金融貢獻。

一、主要做法及成效

爲統籌做好疫情防控和金融服務保障工作，有效落實金融支持穩企業保就業工作任務，支行不斷深化民營和小微企業金融服務中心平臺功能，積極宣講金融扶持政策，爲企業制定融資解決方案，疏通貨幣政策傳導渠道，打出了一套“穩企業保就業”組合拳，確保金融支持落地見效，助力企業穩工復產。

（一）精準施策，加大窗口指導力度。一是牽頭召開區金融助力“六穩”“六保”工作會議、金融支持穩企業保就業工作推進會，及時將黨中央、國務院及省、市、區相關文件及時轉達，區主要領導就金融助力“六穩”“六保”工作提出要求，指導金融機構支持企業克服疫情影響，渡過難關。二是聯合區地方金融監管局、工信局共同出臺《關於切實做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控和企業復工復產金融服務的通知》，對疫情防控和穩企業保就業工作提出明確要求。三是用好用足再貸款、再貼現等政策工具，發放支小再貸款，以低利率資金幫助企業恢復生產，緩解小微企業資金需求；聯合相關部門，準確、及時辦理生產抗疫產品企業的貸款貼息22.24萬元，減輕企業負擔，提高生產積極性。四是督促指導各銀行機構繼續紮實開展“雙拜訪”等活動，依託區民營和小微企業金融服務中心等服務平臺聯繫對接中小微企業，宣講金融扶持政策，幫助企業解決融資難題或提出針對性的融資建議。

（二）暢通服務，開闢金融綠色通道。一是要求各銀行機構在綠色通道運行期限內，對企業通過平臺發佈的需求在1個工作日內予以關注並安排專人對接，符合條件的需求在5個工作日內完成放貸，對抗疫生產企業進一步精簡辦理時間，對未被認領的信貸需求，指定相關銀行機構進行對接。二是明確對受疫情影響的企業，不得隨意抽貸、斷貸，對符合政策要求的貸款推行無還本續貸；最大限度降低企業融資成本，對受疫情影響造成資金困難的中小微企業，在原有貸款利率水平上下浮10%以上。三是引導銀行機構創新特色信貸產品，爲民營和小微企業注入新鮮血液。引導銀行機構利用“小微e貸”“小微e貼” 等創新貨幣政策工具在綜合金融服務平臺上開展業務，做大業務規模。四是不斷深化“政銀擔”四方合作模式，在前期小微企業貸款風險分擔合作模式的基礎上，積極協調地方政府、銀行、擔保及再擔保機構的支持力度，充分發揮擔保、轉貸機構作用，協調政府增加2000萬元過橋資金，方便企業轉貸款；協調省再擔保增加再擔保額度，疫情期間新增4500萬元擔保貸款。

（三）搭建平臺，助力銀企溝通對接。針對政銀企信息不對稱、互相溝通交流不充分的問題，聚焦民營、小微等製造業實體經濟的融資難題，牽頭組織開展多層次、分類別的融資對接活動。一是在金融助力“六穩”“六保”工作會議上，組織16家銀行與受疫情影響、快速復工復產的32家企業代表簽訂融資協議。二是召開“百億信貸資金助力淮安區高質量發展”專項銀政企簽約對接會，牽頭區經濟開發區、淮安農商行進行專項對接，簽訂戰略合作協議。三是開展外貿企業金融幫扶專項行動。結合轄區外貿企業多、受疫情影響大的情況，組織召開全區外貿企業金融幫扶專項行動推進會，針對企業經營過程中存在的問題和困難，指導銀行機構因企施策，幫助企業渡過難關。四是創新方式，開展線上金融對接服務，通過政府平臺微信公衆號、報社和電視臺向社會公開發布《淮安區金融紓困解危助企復工復產線上銀企對接活動公告》，利用省綜合金融服務平臺，網上受理企業融資需求，推動各金融機構應貸盡貸，無法達成意向的要求說明原因，確保每筆需求均有對接、有落實、有反饋。截止6月底，共發放貸款133筆、金額6.17億元。

截止9月末，全區銀行機構新發放普惠小微企業貸款2582筆、8.28億元，其中首貸戶增加222戶、4.54億元，辦理無還本續貸96筆、4.83億元。製造業中長期貸款餘額8.20億元，同比增幅90.34%。在增加普惠小微企業信貸的同時，還明顯降低了小微企業貸款利率，普惠口徑的小微企業貸款加權平均利率5.25%，比年初降低0.41個百分點，降幅達6.9%。

二、存在的困難及問題

今年以來，我支行在落實國家和省、市、區各項“六穩”“六保”政策方面做了大量工作，取得了一定的成果。但對照地方政府的工作要求，還存有一定的差距，主要還存在以下幾方面問題。

一、從人民銀行看。一是政策引導還不夠到位，導致銀行機構落實政策不力，部分銀行存在“慢落實、不落實、假落實”的現象；二是督促指導力度不夠，對銀行機構支持穩企業保就業的督促指導有所欠缺，相關的政策要求沒能落地落實；三是思想認識還有待提高，沒有從深層次理解支持穩企業保就業的重要意義，導致在履職時標準不高、要求不嚴。

二、從銀行機構看。一是內部管理體制繼續影響銀行服務，部分銀行的審批權限很小，基本每筆貸款均需上級行審批，授信金額小，審批速度慢，嚴重影響服務水平；二是貸款利率下降還不明顯，無論是下降的百分點還是降幅均未達到既定目標，主要原因有：部分銀行的資金成本較高，貸款利率下降壓力較大；部分銀行在經歷了近兩年的利率下降後，下降空間已經有限；少數全國性商業銀行因審批權限等原因，導致利率下降幅度較小。三是無還本續貸還有待推廣，雖然今年上半年無還本續貸金額比去年同期有近130%的增幅，金額超億元，但筆數僅增加1戶，沒能與推廣無還本續貸的政策號召同頻共進。

三、下一步工作思路

（一）加強考覈指導，強化政策落地。今年以來，各銀行在落實國家和省、市、區各項“六穩”“六保”政策方面做出了努力，但與目標要求還存在一定的差距，需要在督促指導的基礎上，加強考覈激勵。下一步，計劃通過修改“兩管理、兩綜合”考覈辦法、轄區金融服務高質量發展激勵辦法，增加首貸、信用貸和中長期貸款投放考覈內容，加大小微企業貸款利率下降的百分點、降幅等方面的考覈權重，激勵金融機構加大支持小微企業的工作力度。

（二）加強內外聯動，形成幫扶合力。對外繼續加強與區地方金融監管局、工信局、發改委等部門的合作，梳理全區有信貸需求的小微企業信息，提供給銀行機構進行上門對接。內部與外匯管理等部門聯合，繼續開展對全區外貿企業的金融幫扶等各項活動，把各項業務管理與信貸支持結合起來，幫助企業在業務合規的基礎上，適應國內、國際形勢的變化，適時調整經營戰略，做好圖生存、謀發展工作。

（三）探索續貸方式，提升融資便利。深入開展調研，瞭解銀行機構對續貸特別是無還本續貸款的制度約束、操作過程中存在的困難；聯合區地方金融監管局、區城投及擔保公司，探討改進過橋應急資金使用方法和無還本續貸擔保業務，積極主動爲企業續貸提供最大的方便。繼續擴大“四方信貸”加盟合作成員，提高合作面，同時引導擔保機構降低擔保費率，讓利於企業。

（四）深化平臺建設，助力銀企合作。有針對性的開展專項、專場銀企對接，重點是牽頭銀行機構對解決多數人就業的小微企業進行對接，滿足其資金、結算、外貿等方面的金融服務需求。引導銀行拓展應收賬款業務，特別是供應鏈企業的應收賬款融資，減少銀行對不動產抵押、質押的依賴，拓寬企業融資渠道。探索深化民營和小微企業金融服務中心平臺功能，在服務中心基礎上，開設首貸、續貸中心，開展“跨前一步”主動服務，受理企業的首貸、續貸申請，並根據各銀行機構的信貸產品特色，快速匹配至相關銀行，爲企業“面對面、點對點”提供服務，有效提升首貸獲得率和續貸覆蓋率。