國稅局在全縣黨風廉政建設工作檢查彙報會上的述職述廉報告

國稅局在全縣黨風廉政建設工作檢查彙報會上的述職述廉報告

今年以來，我緊緊依靠市局和縣委縣政府的正確領導，與縣局黨組一班人一起，團結和帶領全縣廣大國稅幹部，緊扣科學發展主題，認真貫徹落實省、市局和縣委、縣政府工作部署，以“依法行政深化年”活動爲主線，以管理創新和隊伍創優爲手段，紮實做好基礎管理、稅收服務和文化建設“三篇文章”，圓滿完成了全年各項工作任務。

按照統一安排，我就鄖縣國稅局2011年工作，落實黨風廉政建設責任制和推動懲防體系建設，及我個人廉潔自律情況向縣紀委各位領導作一彙報：

一、強基固本，創先爭優，國稅事業跨越發展

2011年，我同班子成員一道，以組織收入爲中心，堅持一手抓班子、抓隊伍；一手抓工作、抓廉政，強基固本，創先爭優，國稅事業取得了跨越式發展。全局工作主要取得了六個方面的成績：

一是國稅收入保持了持續增長。2011年，面對國稅收入連續大幅增長帶來的增收壓力和組織收入工作中的諸多困難，我們我們着眼大局，堅持“抓早、抓緊、抓實”的工作方針，強化收入責任落實、強化稅收分析監控、強化收入風險排查，實現了稅收收入的穩定快速增長。截至11月底，全局累計組織入庫各項稅收收入26014萬元，佔市分年度任務25800萬元的100.83％，比同期21457萬元增長21.24%，增收4577萬元，提前42天完成了收入目標。

二是依法行政得到了全面深化。一年來，我們狠抓上級局確定的“八個重點項目”落實，大力實施依法行政基礎工程、幹部法律素質工程、稅收法治惠民工程等“三項工程”，先後清理業務類制度辦法149項，行政類制度辦法80項、修訂完善黨務、財務、事務等管理制度13個，各項管理工作走向了制度化、規範化。清理檢查119戶漏徵漏管戶，查補稅款2.1萬元，調整個體工商戶定額152戶；對5個行業82戶納稅人進行了稅務稽查，共查補入庫稅款、罰款、滯納金共計259萬元；對涉及18戶511份違章發票罰款4.95萬元，稅收秩序進一步好轉。追究過錯責任人17（次），經濟懲戒700元，稅收執法系統監控執法正確率達99.80%，幹部執法行爲進一步規範。縣局被評爲《全市五五普法先進單位》，1名同志通過了全國司法考試，稅收法律知考試平均分達93.02 分，幹部隊伍的整體法律素質得到顯著提高。

三是稅收管理得到了創新推進。一年來，我們以全市稅收風險防控試點單位爲契機，創新稅源“三分管理”（分稅種查找“風險點”、分類型盯緊“異常戶”、分行業覈查“信息源”），同時建立了“內外結合、上下聯動，徵納互動、防控並舉”的“雙控雙防”機制，全年開展納稅評估76戶次，入庫稅款350萬元，徵管貢獻率達到5%以上；同時，納稅人因稅收違法違規而受處罰的案件僅有21件次，同比下降8.6%，避免稅務行政處罰金額達40餘萬元。把握境內移民內安、高速公路建設等大建設機遇，開展建材行業規範管理活動，與縣建材行業管理辦公室及高速公路指揮部建立了定期信息溝通制度，並強化“以票控稅”措施,查補增值稅5.8萬餘元，入庫零散稅收管理420萬元。大力推進電子辦稅工作,個體工商戶委託扣繳成功率達89.88%；一般納稅人網上申報率達92.78%，小規模納稅人網上申報率達21.40%;企業三方協議簽約率達97.93%，實時扣繳稅款率達93.49%。

四是服務發展取得了顯著成效。一年來，我們以促進經濟社會和諧發展爲根本，全面落實稅收優惠政策，全年辦理減免退稅5000餘萬元，惠及3000餘戶納稅人；擠出有限公用經費10餘萬元，全力落實移民搬遷包保責任，大力開展“三萬”活動，深受村民的好評，並得到了縣委、政府的充分肯定。創優服務措施，領導幹部與重點企業‘一對一’結對服務，開展“三問”、“三送 ”活動，先後爲企業解決涉稅難題54件（次）；開通了全縣首個“納稅人網吧”，成立了納稅人權益保護中心和納稅人之家，12家企業被評爲全省“納稅信用等級A級納稅人”，納稅人的納稅滿意度達到96.8%。以“環境優美、素質優良、服務優質”爲目標，着力解決農村分局工作和生活困難，增配計算機50臺，先後投入20餘萬元爲基層分局建設了標準化食堂、標準化宿舍、職工活動室及太陽能浴室，解決了稅收管理員交通補貼，提高了食堂就餐補貼，讓幹部安身安心。

五是隊伍建設彰顯了新的活力。一年來，我們將學習內容項目化、學習載體信息化、學習管理經常化，在全縣國稅系統大力推行“網學網考、通關通級，全員考學，積分管理”團隊學習模式，大力提升學習培訓質效。在全市國稅系統黨史知識競賽中，我局獲得團體第一名，兩名同志獲特等獎，1名同志獲二等獎；在全市國稅系統副科級領導幹部競爭上崗中先後有4名同志通過筆試、3名同志通過面試、1名同志成功入選；在全省業務能手競賽活動中，獲得能手人次及平均成績位居全市第二。以機構改革爲契機，立足幹部職工年齡結構、知識層次、工作能力等實際，着眼國稅事業科學發展大局，大力開展“兩推一述”、“一考兩推”、委任制等方式，先後選拔股級以上幹部17人，弘揚了選人用人的正氣。以“十個一”活動爲載體，大力開展民主評議羣衆滿意的示範單位（窗口）和政風行風“回頭看”工作，縣局機關被評爲“羣衆滿意示範單位”，縣局辦稅大廳被評爲“羣衆滿意示範窗口”，兩個分局被評爲“羣衆滿意基層站所”。以強力推進治庸問責爲抓手，開展工作紀律、勞動紀律抽查 5次，開展明察暗訪2次，發現整改問題5 大類12件（次），有效地促進了工作作風的轉變和工作效率的大幅提高。

六是國稅文化初結了累累碩果。一年來，我們重點推出了文化建設“六個一”活動：提煉了以“愛國愛崗的家國精神、艱苦奮鬥的創業的精神、爭創一流的進取精神、坦誠奉獻的公僕精神”爲核心的鄖縣國稅精神，徵集推廣了18條國稅文化格言，開展了全員讀書競賽活動，推出了11名身邊的典型，開展了“兩鄖”國稅系統籃球友誼賽、全民健身—全縣國稅系統太極拳比賽等一系列文化體育活動，建設了縣局機關及基層單位國稅文化長廊，初步形成了縣局和分局文化建設的互動、互補。特別是在全市國稅系統首屆太極拳（操）比賽中，我局以良好的精神風貌、精湛的動作表演、新穎的造型創意，獲得了全市第二的好成績，贏得了市局領導的一致好評。同時，我們以深入推進創先爭優活動爲契機，大力推行以“五基本、六活力、七體系”爲核心內容的基層黨組織規範化建設，先後開展了“學黨史、唱紅歌”主題教育、革命老區行、“七·一”講話重要精神專題講座等建黨90週年慶祝活動。文明建設再次取得了滿堂紅，縣局被評爲全省文明單位，其他基層分局被評爲縣級和縣級最佳文明單位。

二、懲防結合，標本兼治，反腐倡廉縱深推進

一年來，我們以“政令保暢、源頭預防、廉潔從稅、監督制約、糾風維權、懲治腐敗、宣教興廉、基礎保廉”八大工程建設爲抓手，緊緊圍繞四項工作重點，始終把落實黨風廉政建設責任制、加強黨風廉政建設和反腐敗工作作爲自己和班子的重要職責，作爲推動國稅事業健康發展的重要保障來抓。

（一）圍繞崗位職責，落實主體責任

一是細化領導責任。根據市局和縣紀委的要求，結合我縣國稅工作實際，把責任內容細化分解爲廉政教育、領導幹部廉潔自律、落實各項廉政制度規定、羣衆來信來訪、糾風工作、加強內外監督等20多項條款，較好的解決了責任不明，任務不清等問題。同時，縣局和基層單位負責人向社會公開進行了承諾。

二是硬化基層責任。2011年4月, 在縣國稅系統黨風廉政建設會議上，縣局主要負責人與基層單位負責人簽訂了黨風廉政責任書，與機關科室負責人簽訂內控機制建設責任狀，形成了“縣局、分局、機關科室、基層分局”“四位一體”責任制體系。同時，制訂了《鄖縣國家稅務局2011年黨風廉政建設責任制考覈計分標準》，量化打分，實行百分制考覈。

三是嚴格考覈問責。堅持把執行黨風廉政建設責任制納入綜合考覈、班子考評和評先評優。凡是責任制落實不到位或出現廉政違紀問題的單位，實行“一票否決”。把責任考覈結果與領導幹部工作實績評定、獎勵懲處、選拔任用掛鉤，考覈結果與班子考評和評先評優掛鉤，違紀案件連帶追究相關領導責任。對成績突出的單位和領導給予表彰獎勵，對落實黨風廉政建設責任制不力的班子成員進行誡免談話或交流輪換。

（二）圍繞方式創新，加強宣傳教育

一是以網學網考平臺爲載體，引導幹部自學。我們制定了黨風廉政建設學習計劃，及時將相關知識內容發佈在縣局網學網考平臺中，爲幹部職工及時自學提供了便利，同時要求人人必須寫好學習筆記，撰寫心得體會，並舉行了《廉政準則》知識測試。

二是以警示教育活動爲主題，集中開展學習。一方面，邀請縣檢察院和紀委領導舉辦了預防職務犯罪和廉潔自律知識專題講座，縣局黨組書記局長馮小健同志親自做輔導報告，組織機關全體幹部職工觀看了兩次廉政警示片，並組織局機關全體幹部職工及基層126名重點崗位人員到縣看守所接受了警示教育。另一方面，先後利用縣局黨組中心組學習活動、局長辦公會、機關周學月訓等機會，組織幹部職工集中學習。

三是以道廉文化建設爲抓手，營造廉潔氛圍。一方面，開展了廉政文化作品徵集活動，共徵集廉政格言468條、廉政論文58篇、廉政書法39幅、廉政攝影16幅；另一方面，投入5萬餘元，在縣局機關大院、各基層單位建立了廉政文化長廊，在全縣國稅系統營造了濃厚的廉潔氛圍。

（三）圍繞突出問題，開展專項治理

一是多渠道收集問題。一方面，我們以稅收宣傳月爲契機，向納稅人及社會各界發放了2000份《致全縣廣大納稅人公開信》及調查問卷；另一方面，聘請了12名黨風廉政監督員，定期召開座談會，聽取意見建議；再一方面，在縣局機關門廳設立意見箱，採取無記名方式，充分收集、徵求廣大幹部職工意見建議。在縣局黨組的民主生活會上，對各類意見建議，有針對性地提出了整改措施，並以分析報告的形式下發到各單位，讓全體幹部共同對照、共同警醒、共同改進。

二是全方位開展整治。今年以來，我們在全縣國稅系統持續深入地開展了“三項”整頓（整頓思想治庸提神、整頓作風治懶提效、整頓紀律治散提能），大力開展“六查六看”，即查思想觀念，看是否存在因循守舊、麻木不仁、不思進取等現象；查學習效果，看是否深入學習、領會、掌握上級局及縣局全年重點工作安排的精神，把上級局及縣局的思路、要求落實到工作中；查服務意識，看是否存在不作爲、亂作爲、胡作爲的現象；查工作標準，看是否存在降低工作要求標準，工作效率低下的問題；查工作紀律，看是否嚴格遵守了勞動紀律、人事紀律、財經紀律、組織紀律、廉政紀律等；查執法行爲，看是否嚴格遵守執法權限，是否按照規定的程序規範執法，執法的依據是否合理。今年以來，我們先後接到1起舉報案件，對兩名稅收管理員違紀違規行爲進行了查處。

（四）圍繞風險防範，建立長效機制

一是健全廉政制度體系。一方面，紮實開展制度清理。我們以“稅收基礎管理攻關月”活動爲契機，先後清理廉政制度辦法8 項，建立了4項工作制度；另一方面，從領導班子自身抓起，規範領導幹部的公務行爲，調整完善行政工作協調互動機制，建立健全工作報告制度，規範領導行爲和工作推進機制。

二是建立雙防雙控機制。我們以全市稅收風險管理試點爲契機，以管理風險理念爲指導，以規避徵納涉稅風險爲目標，結合徵納雙方稅收風險管理工作的特點、要求和國稅工作實際，科學建立了雙控雙防機制。4月份，召開了“雙控雙防進企業，徵納互動排風險”徵納座談會，當場與22家年納稅過百萬的企業法人代表簽訂了目標管理責任書。縣局領導班子成員先後深入121戶重點企業，開展“問計、問需、問效、問廉”服務，先後收集整理意見建議8大類25條，爲企業排查各類涉稅管理風險18件（次），避免稅務行政處罰達40餘萬元，消除了幹部廉政風險隱患。

三、做好榜樣，錘鍊能力，自身建設長足進步

（一）加強學習，着力提高決策能力。作爲領導幹部，學習既是一種修養，更是一種責任。在學習中，我以十七大、十七屆六中全會精神和科學發展觀爲指導。通過集體學習、業餘自學等多種形式，認真學習黨的指導思想和方針政策，緊緊抓住立黨爲公、執政爲民這個根本，學會運用馬克思主義的立場、觀點、方法指導工作，提高辯證思維的能力，全面認識和把握領導工作中的矛盾和問題，科學地制定工作計劃和措施，防止產生教條主義、本本主義和經驗主義。在加強政治學習的同時，本着“學以致用、搞好工作”的目的，加強了對稅收、經濟、法律、管理、文化、技能等方面知識的學習，進一步開闊自己的知識面，適應了本職工作的需要。

（二）務實求真，着力提高創新能力。學習的目的全在於應用。我努力把學習和實踐結合起來，做到學思並重，力求真學、深思、活用，達到學以致用、用有所成的目的。在學習實踐中，堅持黨的解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，不僅從書本上學，更注重從實踐中學，想問題，做工作，作決策不拘泥於老辦法，老經驗，注重理論聯繫實際，結合新形勢、新任務、新特點，集中大家的智慧和力量，因地制宜、創造性地落實上級指示，完成全局各項工作任務，從而把握住了工作的方向和龍頭，賦予了工作新的內涵，工作落到了實處，收到了事半功倍的效果。如：我們結合幹部教育培訓的新形式，今年推出了“網學網考、通關通級，全員考學，積分管理”團隊學習模式，得到省局和市局的一致好評；針對納稅人和國稅幹部面臨的稅收執法與廉政建設風險、稅收流失與涉稅違法風險，創新建立了“內外結合、上下聯動，徵納互動、防控並舉”的“雙控雙防”機制，取得了徵納雙方的共贏；面臨納稅人方便快捷辦稅服務迫切需求，建立了全市首個“納稅人網吧”，成立了全縣首個納稅人權益保護中心和納稅人之家，納稅人的納稅滿意度達到96.8%。

（三）轉變作風，着力提高行政能力。一是講民主。作爲第一責任人，我始終擺正個人和集體的位置，增強民主意識，當“班長”不當“家長”，有“主見”不帶“主觀”，帶頭貫徹民主集中制的組織原則，把民主決策貫穿於黨組決策的全過程，不搞 “一言堂”。在重大問題的決策上，做到“集體領導，民主集中，個別醞釀，會議決定”，嚴格按照議事規則和程序辦事。特別是涉及到人、財、物的重要事項，我始終做到黨組集體研究決定。對關係職工切身利益的事項，我及時徵求各方意見，廣泛調動各方積極性。二是講團結。帶頭做到互相支持不爭權,互相信任不猜疑,互相尊重不刁難,互相諒解不賭氣,互相關心不冷淡,互相補臺不拆臺,互相配合不推諉,互相通氣不閉塞,互相批評不忌恨,互相監督不護短。一年多來，縣局領導班子團結和睦、和衷共濟、心齊勁足，充分發揮出班子的團隊效能。三是講責任。作爲領導幹部，在其位就要謀其政，要有主動擔當的責任心。我牢固樹立履責應該、盡責光榮的思想，對棘手問題和複雜矛盾，敢於迎難而上，弄清癥結、破解難題。

（四）勤政廉政，着力提高自律能力。一是理順思想。在工作中，我始終正確看待成績與問題，長處與短處；正確地處理個人與班子、上級與下級、個人作用與集體力量、主觀努力與客觀環境等關係；努力在同志們提出的意見和建議中查找自己思想、工作、作風、方法上的不足，並加以改進。二是嚴格操守。一年來，認真學習黨紀黨規，增強廉潔自律意識。堅持個人重大事項報告制度，自覺養成在監督下工作、生活的習慣，嚴格遵守《廉政準則》和八條禁令，帶頭落實領導幹部廉潔自律有關規定。特別是在農曆春節前夕，我對自己“約法三章”，不論系統內外，不論生人熟人，不論送現金還是銀行卡等有價證券，一律拒絕，一概退回。到任以來，全系統沒有發生大的違紀違規問題。三是勤政務實。牢固樹立強烈的事業心和責任感，做到真心辦事、用心謀事、細心想事、全身心做事，待人真心誠意，處事公道正派。一年來，我多次深入到基層和納稅人中，調查研究，指導工作，把基層和納稅人中反映好的經驗及時總結出來，把上級的工作及時部署下去，使工作做得更加切合實際；及時瞭解和傾聽基層和納稅人的要求和心聲，努力把爲基層和納稅人排憂解難的工作落到實處。

一年來，我之所以能夠較好的履行職責，富有成效的開展工作，圓滿完成各項工作任務，主要是市局和縣委縣政府正確領導和關心、支持的結果，是縣局黨組一班人齊心奮鬥、共同努力的結果，是全體國稅幹部職工團結拼搏的結果，凝聚了全局上下的聰明才智和辛勤汗水。成績歸功於大家。

但我深知，與上級局和縣紀委的要求，與廣大幹部職工的要求相比，還存在一定的差距。主要表現爲：一是深入學習不夠。受瑣事佔用時間精力較多這一客觀原因的影響，學習缺乏系統規劃，不能自覺主動抽時間靜下心來學習。主要表現在理論學習不深入、不繫統、不透徹，只是從表面上學習，沒有從更深層次上去學習、去研究、去理解、去感悟、去運用、去指導工作。二是調查研究不夠。受工作頭緒繁雜的限制，客觀造成開展深入細緻的調查研究不夠的問題，雖然見縫插針安排了與幹部職工的交心談心，但對縣情、稅情瞭解仍不夠深透，和基層一線幹部談心交流的次數相對較少；平時批評多、表揚少，容易挫傷一些同志的積極性。在管理工作中的細節問題，沒有及時發現和真正解決，沒有深入基層進行紮實有效的工作，停留在以會議落實會議多。三是管理創新不夠。稅源管理有待加強，納稅服務質量不高，幹部素質有待提升；對機關管理科學化、制度化的措施不夠，幹部職工奮發創業、勇於創新的精神不足，工作積極性還沒有充分調動；工作的全局性、前瞻性、創新性不夠，達到納稅人滿意、幹部職工滿意、社會滿意還有差距。四是廉政建設抓得不夠。儘管在黨風廉政建設上做了一定的工作,執法風險和廉政風險需要進一步加強防控，很多工作還有待進一步深化。

新的一年即將來到，我局面對的壓力更大，面臨的任務更艱鉅，但是，我將始終以昂揚的鬥志，奮發的精神，繼續努力學習，勤奮工作，發揚成績，克服不足。按照上級局和縣委縣政府的各項工作目標和要求，時常以羣衆的呼聲自省，以工作的職責爲重，以黨員的黨性自警，以時代的要求自勵，與班子其他成員和全局幹部職工一道，不斷地把我縣國稅工作做得更好更實！