守初心 擔使命 努力開創煤監事業新篇章

守初心 擔使命 努力開創煤監事業新篇章

今年是中華人民共和國成立70週年，也是中國共產黨在全國執政第70個年頭，在這個時刻開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，正當其時。開展這次主題教育，是用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨的迫切需要，是推進新時代黨的建設的迫切需要，是保持黨同人民羣衆血肉聯繫的迫切需要，是實現黨的十九大確定的目標任務的迫切需要。今天，我就“守初心，擔使命，努力開創煤監事業新篇章”這個主題，跟大家做個探討與交流，談一談認識與體會，希望與大家共勉!

一、什麼是中國共產黨人的初心和使命

“爲中國人民謀幸福，爲中華民族謀復興，是中國共產黨人的初心和使命，是激勵一代代中國共產黨人前赴後繼、英勇奮鬥的根本動力。”習近平總書記在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議上發表的重要講話，深刻闡述了中國共產黨人的初心和使命，對開展主題教育提出明確要求、作出全面部署，爲在全黨開展主題教育指明瞭努力方向、提供了根本遵循。

（一）中國共產黨人的初心就是爲中國人民謀幸福

中國共產黨從誕生之日起就是中國各族人民利益的忠實代表，就把全心全意爲人民服務當作自己的唯一宗旨。這是無產階級政黨區別於其他政黨的重要標誌，也是共產黨員黨性修養的最高原則和根本內容。黨的全心全意爲人民服務的宗旨，要求共產黨員把人民的利益擺在高於一切的位置上，任何時候、任何情況下都應當首先想到人民羣衆的根本利益，全力以赴爲人民羣衆謀幸福。

（二）中國共產黨人的使命就是爲中華民族謀復興

在革命、建設和改革的歷史進程中，我們黨緊緊依靠人民攻克了一個又一個看似不可攻克的難關，創造了一個又一個彪炳史冊的人間奇蹟，爲中華民族作出了偉大的歷史貢獻。今天，我們比歷史上任何時期都更接近實現中華民族偉大復興的目標，但行百里者半九十，我們必須付出更爲艱苦的努力，擔起時代賦予的責任，努力實現偉大夢想，向歷史、向人民交出新的更加優異的答卷。

二、中國共產黨人爲什麼要不忘初心、牢記使命

不忘初心，是守住本、守住根；牢記使命，是責任、擔當、踐行。只有不忘初心、牢記使命，以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮鬥姿態創造無愧於新時代的新業績，我們黨才能不負人民重託、無愧歷史選擇，凝聚起同心共築中國夢的磅礴力量。

（一）這個初心和使命是激勵我們黨不斷前進的根本動力

當前，我國已進入了決勝全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的關鍵歷史階段。實現黨的十九大確定的奮鬥目標、實現中華民族偉大復興的中國夢，是十分偉大而又十分艱鉅的事業，還有很長的路要走，我們必須付出更爲艱鉅、更爲艱苦的努力，把人民對美好生活的嚮往作爲奮鬥目標，始終保持銳意進取、永不懈怠的精神狀態和敢闖敢幹、一往無前的奮鬥姿態，繼續朝着實現中華民族偉大復興的宏偉目標奮勇前進。

（二）這個初心和使命是我們黨奮鬥歷程的不變主題

爲中國人民謀幸福、爲中華民族謀復興，是中國共產黨誕生之初就矢志追求的目標。貫穿中國共產黨成立以來奮鬥歷程的基本主題之一，就是既始終牢記全心全意爲人民服務的宗旨，又以民族復興爲己任，在革命、建設、改革進程中發揮先鋒模範作用，團結帶領人民羣衆戰勝各種困難和風險，使近代以來久經磨難的中華民族實現了從站起來、富起來到強起來。不忘初心、牢記使命，既體現了我們黨對我是誰、爲了誰、依靠誰這一出發點的深邃思考，又蘊含着對堅定理想信念、踐行職責宗旨的清醒認識，是對我們黨在新時代承擔什麼歷史責任、如何肩負起這份重任的高度概括與凝練表達。

（三）這個初心和使命是我們黨應對挑戰的思想武器

中國特色社會主義進入新時代，我國發展仍處於重要戰略機遇期，前景十分光明，但挑戰也十分嚴峻，更需要登高望遠、居安思危。黨的十九大報告強調，實現偉大夢想，必須進行偉大斗爭，必須建設偉大工程，必須推進偉大事業。不忘初心、牢記使命，讓共產黨人敢於接受時代大潮沖刷、洗禮，讓我們黨得以吸引、凝聚起全民族最優秀的分子，擁有着全民族最廣泛的支持、擁護、愛戴，因而具備戰勝一切困難、取得一個又一個勝利的決心、意志和力量。

三、如何理解和踐行煤監人的初心和使命

每一箇中國人，每一名共產黨員，從事着不同的工作，堅守着不同的崗位，也都有着自己的初心。我們煤監人的初心就是爲了保護礦工生命安全和職業健康、爲了促進煤礦企業科學發展和安全發展，爲了實現煤礦安全生產形勢持續穩定向好。我們的使命就是防範煤礦較大以上事故、推進煤礦企業安全生產主體責任落實、推進地方政府煤礦安全監管責任落實。進入新時代，要實現“保護礦工生命安全”的初心，必須做到“六個錘鍊、六個堅持”，牢記使命，繼續前進，最終實現我們的目標。

（一）作爲煤監人，不忘初心，就是要落實黨和國家賦予我們的神聖使命，認真履行國家安全監察職責，通過“六個錘鍊”實現煤礦安全狀況的穩定發展。

一是必須錘鍊堅強的政治定力。習近平總書記指出：檢驗一名幹部理想信念是否堅定，主要看其在重大政治考驗面前有沒有政治定力。煤監繫統廣大黨員幹部必須堅定共產黨員的理性信念，在大是大非面前站穩立場，保持清醒頭腦，築牢思想根基，經受住各種誘惑考驗，做到信念不動搖，初心不改變，責任不忘記，堅定四個自信，銘記以人民爲中心的發展思想，切實按照黨的十九大提出的新要求，紮實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，積極參加“不忘初心、牢記使命”主題教育，以堅定的理想信念踐行合格黨員標準，敢於政治擔當，關鍵時刻衝得上去，提升政治執行力。

二是必須錘鍊科學的安全發展理念。安全發展是關係國家總體發展戰略和廣大人民羣衆切身利益的重要理念，我們要全面落實十九大提出的安全生產“六句話、59個字”的要求，牢記以人爲本，依法促進煤礦企業不斷夯實安全基礎，提高安全防範意識和事故防控水平，堅決遏制重特大事故，防範較大事故，減少一般事故，把十九大提出安全生產“六個一”要求（理念、思想、體系、責任、目標、能力）落到實處，實現煤礦安全監察事業的科學發展。

三是必須錘鍊熱愛煤監事業的思想。愛崗位是幹好工作的前提，是開創事業的基礎。我們要常常提醒自己：我們從事的是保安爲民的光榮事業，我們是煤礦安全的忠誠衛士，是黨和礦工的“守夜人”。我們要成爲煤礦安全專家，查處一個隱患就可能杜絕一次事故，杜絕一次事故就維護了幾個家庭的安寧。要經常捫心自問“我要爲保障煤礦安全做什麼”“我爲保障煤礦安全乾了什麼”，要通過紮實有效的執法實踐，把崇高偉大的煤監事業做實做強。

四是必須錘鍊紮實的理論功底。科學的理論能夠有效指導實踐。做好煤礦安全監察工作，要注重全面學習習近平新時代中國特色社會主義思想，學習黨的十九大報告和黨章，學習《習近平關於“不忘初心、牢記使命”重要論述選編》《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》，深入思索其精神實質，進一步增強政治意識；要注重學習習總書記關於安全生產的重要思想，深入思索其豐富內涵，進一步增強責任意識；要抓班子、帶隊伍，堅持每週政治理論學習制度，落實理論中心組每月學習制度，堅持黨員主題黨日、領導幹部帶頭講黨課、理論研討等有效措施，打造政治過硬、理論堅實的執法隊伍。

五是必須錘鍊精湛的執法能力。執法能力決定執法效果。我們必須加強法律法規和煤礦專業知識學習，增強執法本領，在執法中磨練，在實踐中提升；要豐富學習形式，通過輪流授課、每週輪流執法分析演講、每月輪流現場點評文書等形式，培養和提升監察員的業務、文字和語言等綜合能力；要將理論業務學習與監察執法、黨建及廉政建設有效結合，以“用”驗學；要共享互鑑經驗做法和新老監察員互學互幫、長短互補，不斷提升監察執法水平。

六是必須錘鍊視礦工如親人的情懷。偉大事業需要一點一滴的小事積累。煤礦職工身心健康是煤監人的共同心願，堅持“人民對美好生活的嚮往，就是我們的奮鬥目標”。習近平總書記在正定工作期間展現出來的爲民情懷和人格魅力令人感動、催人奮進，印證了只要全心全意爲人民做好每件小事就能成就偉大。我們要把煤礦職工當做自己的家人、兄弟對待，心裏時刻裝着礦工兄弟的安危，落實到每一次執法過程，做好監察工作，成就煤監事業。

（二）作爲煤監人，牢記使命，就是要牢記黨的諄諄教誨，牢記共產黨人的精神追求，牢記煤監人的重要使命，通過“六個堅持”，實現煤監機構的安全使命。

一是必須始終堅持全面從嚴治黨，着力涵養良好政治生態

習近平總書記在十九屆中紀委三次全會上指出“必須堅持治國必先治黨、治黨務必從嚴，確保黨成爲中國特色社會主義事業的中流砥柱。” “我們要繼續推進全面從嚴治黨，繼續推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭。”這既是要求也是動員令，各級黨組織必須以堅定的決心和意志，推動全面從嚴治黨實現嚴緊硬。一要在深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想上下功夫。各級黨組織負責人、主要領導幹部要切實帶好頭，在學思踐悟上下功夫，真正融入信仰、鑄入靈魂、化爲行動，切實牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，堅定“對黨忠誠、紀律嚴明、赴湯蹈火、竭誠爲民”的信念。二要在涵養良好政治生態上下功夫。習近平總書記指出，“政治生態好，黨內就會風清氣盈；政治生態不好，黨內就會邪氣橫生。”“黨要管黨首先要從黨內政治生活管起，從嚴治黨首先要從黨內政治生活嚴起。”各級黨組織要堅持把紀律挺在前面，嚴明政治紀律和政治規矩，做到有令必行、有禁必止，要認真貫徹執行應急部黨組關於新時代應急管理系統作風建設的意見，涵養良好的政治生態。三要在強化全面從嚴治黨主體責任和“第一責任人”責任上下功夫。各級黨組織負責人要切實扛起主責、抓好主業、當好主角，牢固樹立“抓好全面從嚴治黨是本職、不抓全面從嚴治黨是失職、抓不好全面從嚴治黨是瀆職”的理念，做到兩手抓、兩手都要硬，切實提高黨建工作質量，提升黨的組織力。四要在推動全面從嚴治黨與煤礦安全監察執法深度融合上下功夫。習近平總書記指出，把握好機關黨建工作的定位，關鍵是要把機關黨建工作與業務工作緊密結合起來，找準切入點和突破口。基層黨組織書記要切實擔起主責，把基層組織建設提到重要位置，把謀劃黨建工作作爲自己的中心任務，堅決做到與業務工作同安排、同落實、同推動、同考覈，堅決防止表面化、形式化、娛樂化傾向。五要在黨風廉政建設上下功夫。各級黨組織要履行好黨風廉政建設的主體責任，強化黨風廉政建設，加強黨風廉政教育，加強作風建設，嚴格執行中央“八項規定”及實施細則精神，嚴格遵守“禁酒令”，旗幟鮮明反“四風”，用實際行動維護監察執法機構良好形象。

二是必須始終堅持嚴格執法，着力推動煤礦企業安全生產

嚴格執法是依法行政的根本要求，是行政執法單位的立身之本。必須立足於“查大系統、治大災害、控大風險、除大隱患、防大事故”工作思路，堅持把分析研判挺在風險預兆顯現之前，堅持把預防措施挺在隱患問題出現之前，堅持把跟蹤治理挺在災害事故發生之前，全力以赴推動煤礦安全生產各項責任落實，做到緊而又緊、嚴上加嚴、實中見實。一要轉觀念、敢擔當，持之以恆嚴執法。要堅決守住不發生重特大事故的底線，大力推動煤礦企業牢固樹立追求“零死亡”的目標理念，堅持問題導向，結合各自工作實際知難而進、迎難而上，以釘釘子精神推動嚴格執法各項工作。二要抓重點、強措施，動真碰硬敢執法。要緊緊盯住重點地區、重點企業，持續加大監察執法力度，持續推動煤礦災害治理，持續加大處罰力度，通過嚴格執法推動煤礦企業安全生產責任落實，促進煤礦安全生產。三要敢創新、提效能，結合實際善執法。“苟利於民，不必法古；苟利於事，不必循俗”。只有不斷創新才能適應新形勢，解決新問題，取得新成效。

三是必須始終堅持齊抓共管，着力構建煤礦安全生產統一戰線

煤礦安全生產是一個極其複雜的系統工程，僅憑一方力量、單打獨鬥很難實現。必須充分發揮各方力量，形成統一戰線，齊抓共管，衆志成城。一要強化檢查指導。要進一步健全完善對地方黨委政府、煤礦安全監管部門監督檢查的制度和方式，通過召開執法分析座談會、監察執法集中通報會，通過下達加強和改善安全管理的建議書、通報文件，通過聯合開展事故責任追究督查、評估等方式，督促其落實煤礦安全生產責任。二要強化溝通協調。要切實加強與煤礦安全生產相關單位的協調溝通，建立重大信息溝通機制、重大煤礦安全生產事項協同機制等，定期通報重點信息，實現信息互通、資源共享。三要強化聯合執法。要適時針對重點地區、突出問題開展聯合執法，做到分工合作、取長補短，發揮規模效應、形成工作合力，推動煤礦安全生產。

四是必須始終堅持堅持科技創新，着力提升安全監察執法效能

煤礦安全監察執法工作必須適應社會發展新形勢，不論是自身監察執法工作，還是推動煤礦安全生產，都要不斷探索實現互聯網+、人工智能等，努力應用現代化、高科技手段，最大限度提升執法效能。一要加快煤監信息化建設。要保質保量完成全省煤礦企業聯網工作，加強“煤礦基礎數據管理平臺”日常運行維護管理工作，及時督促煤礦企業更新數據，爲精準監察提供科學依據。二要穩妥推進礦井智能化建設。要以應急部、國家局把山西作爲煤礦智能化建設試點爲契機，主動彙報、積極對接，認真總結、搞好推廣，擴大煤礦機器人應用範圍，激發煤礦向“四化”發展的內生動力。三要完善監察執法技術支撐體系。充分發揮中介機構的支撐保障作用，利用政府購買服務的方式，委託中介服務機構開展抽採達標檢測、設備檢測檢驗、重大隱患治理評價等工作，爲煤礦安全監察提供技術支撐。

五是必須始終堅持依法行政，着力促進規範執法

依法行政是全面依法治國戰略的重要組成部分。要堅持“有權必有責，用權受監督，失職要問責，違法要追究”的原則，着力推動公平公正規範執法。一要執法標準化。每位監察人員要按照《煤礦安全監察執法手冊》規定的程序開展監察執法，按照《煤礦安全監察執法文書樣式、製作規範及模板》製作執法文書，按照《煤礦安全監察行政處罰自由裁量基準》行使自由裁量權，進一步推進監察執法程序化、標準化。要按照國辦和國家局要求，完善和落實全過程記錄、法制審覈、執法公示等制度。二要推進政務公開。切實提高行政職權運行規範化水平，按照透明、高效、便民原則，加大對煤礦安全監督檢查公開的力度，做好依申請公開事項，對重大處罰決定、重大執法活動等信息進行主動公開，接受社會監督，促進公平執法、公正執法。三要強化執法監督。要進一步強化內部執法監督，加強執法文書內部審覈和評查，做到檢查方案符合實際，隱患描述清楚，違法行爲定性準確，法律程序合法，證據紮實有效，處理處罰得當，結案條件充分，歸檔完整有序，促進規範執法、公正執法。

六是必須始終堅持嚴查事故，着力推動煤礦安全生產責任落實

煤礦事故調查處理是我們煤礦安全監察機構的有力武器之一，也是我們的職責所在。必須嚴格事故調查處理，強化責任追究，才能引起煤礦企業的高度重視，推動煤礦安全生產責任的有效落實。一要嚴格調查處理。要切實完善和落實“一案雙查”機制，在嚴肅追究煤礦企業生產安全責任的同時，要倒查地方黨委、地方政府的安全生產“一崗雙責”領導責任，倒查煤礦安全生產有關部門的監管責任。二要嚴打遲報瞞報行爲。煤礦事故發生後不按規定及時、如實、準確上報，其影響相當惡劣，長此以往，就會發生“破窗效應”，對煤礦安全監察機構的公信力造成的負面影響不能小覷，對煤礦安全生產工作造成的負面影響不能小覷。因此，必須積極主動加大對舉報事故的核查跟蹤、督辦力度，加大對遲報、謊報和瞞報事故的處理力度，形成有效震懾。三要完善處理處罰機制。要不斷完善和應用事故警示、通報、督辦、約談、現場會、整改與“回頭看”等七項制度，特別是要對存在嚴重違法行爲的企業納入“黑名單”管理，實行聯合懲戒，加大煤礦企業違法成本，倒逼其提高安全意識、法治意識。

初心是不忘恩、初心是不忘本、初心是不忘質。初心能安身立命、初心能精神永駐、初心能無往不勝，只要我們大家牢記使命、不忘初心，我們就能戰勝前進中的一切困難，推動煤監事業再創新佳績、再上新臺階！