勇於擔當，不辱使命， 努力開創農墾局改革發展新局面

勇於擔當   不辱使命

努力開創農墾局改革發展新局面

——在×　×　×委員會（擴大）會議上的報告

同志們：

現在，我代表×××局黨委向大會作工作報告。

這次會議的主要任務是：以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指引，學習貫徹集團黨委（擴大）會議精神，總結兩年來×××局改革發展的經驗教訓，謀劃在新的歷史起點上管局改革發展大計，紮實做好年度工作，努力開創全局改革發展新局面。

一、過去兩年的工作回顧

2017年以來，全局上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神爲指引，緊緊圍繞總局黨委的各項工作部署，抓改革、調結構、強管理、惠民生、保穩定、重黨建，全局各項重點工作取得了新的成效。2018年，全局實現生產總值45.9億元，實現居民人均可支配收入23018元。

（一）深化改革取得新成效。認真貫徹落實中央、省委、總局黨委的工作部署，積極推進各項改革工作。紮實開展了“深化改革 加快發展”解放思想大討論、“進一步解放思想促改革”、“解放思想推動高質量發展”大討論等活動，爲推進改革奠定了堅實的思想基礎。農（牧）場企業化改革有序推進，完成了8個農（牧）場有限公司的註冊和掛牌工作，實現了和平、安達、澇洲的公司化整合，及時完成了農（牧）場機構、人員、資產、債務和財務覈算“五分開”工作。完成了管局分公司非法人分支機構的登記註冊，制定了《綏化管理局改革方案》並上報總局審覈批覆。積極與農（牧）場所屬地綏化、大慶、伊春3個地市的9個縣（市、區）就林業、草原、民政、教育等職能移交進行了溝通對接，並及時向上級反饋彙報推進過程中遇到的問題和意見建議。在改革過程中，管局黨委正確處理改革與穩定的關係，保持了全局的社會穩定和正常工作秩序。

（二）農業供給側結構性改革取得新成效。堅持“壓玉米、穩水稻、增大豆、擴經特”的調整思路，實現了種植業結構的持續優化，進一步保證了糧食的增產增收。2018年，全局總播種面積137.6萬畝，實現糧豆總產11.9億斤，較2017年增產2.2億斤。完成了農業兩區劃定116.81萬畝，其中功能區劃定29.01萬畝、保護區劃定87.8萬畝。積極對上爭取農業扶持資金，持續改善農業基礎設施。2018年，共投入小型農田水利工程建設項目、土地整理項目、農業綜合開發高標準農田建設項目、農業機械更新等各項資金2.67億元。持續開展了“三品一標”認證和農產品質量追溯建設，實現有機認證面積14.94萬畝、綠色認證面積22.5萬畝、無公害認證面積73.21萬畝，實現農產品質量追溯面積27.35萬畝。持續開展了農作物輪作、大豆綠色高質高效創建和“三減”工作。繼續推廣了鵝玉、鴨稻、蟹稻、庫頁紅景天等特色項目。肉鵝產業、林下經濟發展持續向好。積極鼓勵農險投保，爲種植戶保駕護航。對全局5281棟塑料大棚進行了全面覈查清理，確保全部用於農業生產，堅決保護種植戶的合法權益。通過層層建立組織、壓實責任，綜合利用多種措施，突出抓好秸稈禁燒和非洲豬瘟防控工作，全局累計出動2萬餘人次巡查在田間地頭、駐守在防控卡點一線，充分體現了墾區的組織化優勢和全局黨員幹部的良好素質。

（三）企業管理取得新成效。堅持強化預算管理，合理利用各類資源，實現了節支增收。土地發包市場化，提高了土地承包費收入水平，2018年，完成土地承包費收繳3.7億元，畝均收費269元。進一步加強非耕地資源管理，做到應收盡收，杜絕低價或無償佔用，維護國有企業權益，全年實現非耕地資源收入1642萬元。積極盤活閒置國有資產，加大清欠工作力度，處置閒置、報廢資產807萬元，回收欠款1364萬元。提高企業和部門預算執行力，堅持“先有預算、後有支出”的原則，進一步規範經費管理，全力壓縮經費支出，努力降低管理成本。做好融資倒貸工作，完成了哈爾濱銀行1億元到期借款續借工作和海倫市惠豐銀行5000萬元銀行借款工作，保障了職工養老金等各項資金的及時到位。積極發揮審計作用，全年完成各類審計13項、總金額12.7億元，提出合理化建議被採納25條。

（四）民生工作取得新成效。堅持分類施策、精準扶貧、精準脫貧，2018年繼續實施了局領導包貧困場、機關部門包貧困戶的“雙包”機制，落實了紅光、和平兩場扶貧項目，發放各項幫扶救助資金335萬元，20戶51人實現脫貧。持續規範低保管理，強化低保審覈，實行動態管理，全年新增低保人員142人，退出1350人，下發低保資金1410萬元。爲3543名靈活就業人員申請併發放社保補貼資金679萬元；爲全局30家企業1.2萬名職工申請穩崗補貼248.55萬元。積極落實企業退休軍轉幹部生活補助、抗美援朝期間入伍的企業軍轉幹部生活補貼等各項涉軍政策，撥付各類政策資金30餘萬元。投資2015.41萬元，落實一事一議及美麗鄉村項目25項。開展了春秋季環境整治活動和綠化建設工作，城鎮綠化覆蓋率達到41%，居住環境得到持續改善。持續做好公路管護工作，整修路肩、邊坡、邊溝及路邊綠化25.72萬延長米。積極解決歷史遺留問題，大力推進不動產登記工作，全局完成不動產登記率97%，有效解決了多年來職工羣衆普遍關心關注的房屋產權問題。“教育教學管理年”規劃落實成效明顯，教育均衡發展成果得到鞏固提高。基本公共衛生服務規範管理水平不斷提高，居民健康電子檔案建檔率95%，老年人、慢性病等人羣規範管理率達到了80%。

（五）社會治理取得新成效。廣泛開展了“平安墾區”創建活動，對重點地區開展排查整治，積極化解社會矛盾糾紛，開展掃黑除惡專項鬥爭，竭力維護社會和諧穩定。持續推進“精細化”城鎮管理，推動農（牧）場物業市場化進程，全年收取物業費210萬元，有效減輕了農（牧）場物業負擔。安全生產形勢總體穩定，全年沒有發生生產安全事故，管局連續兩個年度被評爲墾區安全生產優秀單位。層層落實信訪責任，大力化解信訪積案，依法打擊纏訪鬧訪，全力維護社會穩定和公平正義，與歷史同期相比，全局信訪總量持續下降，信訪形勢持續好轉。

（六）從嚴治黨取得新成效。堅持黨要管黨、從嚴治黨。按年度對管局黨委管理的領導班子、領導幹部進行了全面考覈。組織全局場處級領導幹部開展了學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想培訓班。連續兩年組織基層黨務幹部骨幹到井岡山、遵義等紅色教育基地開展了黨性鍛鍊培訓。自上而下持續抓好黨組織書記抓基層黨建述職評議工作，通過開展“黨委書記責任落實年”活動進一步壓實了黨建責任落實。以“3+X”主題黨日爲載體持續抓好“兩學一做”學習教育常態化制度化。持續推進了“北大荒堡壘工程”建設，累計打造申報總局級基層示範黨支部8個，建設了紅光、和平兩處標準化黨員活動陣地。突出抓好宣傳思想和意識形態工作。圍繞學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和推進“墾區集團化、農場企業化”改革等主題，深入組織開展中心組學習活動，爲管局改革發展提供了強大的精神動力、輿論支持和思想保證。層層落實了黨風廉政建設責任制。2018年，簽訂《黨風廉政建設責任書》225份，籤狀率100%；與457名副科級以上領導幹部簽訂了《廉政建設承諾書》。持續開展了廉政文化建設，召開黨風廉政專題教育、廉政黨課、觀看廉政電教片174場次，受教育黨員幹部5700餘人次。管局黨委班子成員分別深入包片農（牧）場，對各場班子成員進行集體廉政約談，約談副場級以上領導幹部43人次。密切關注重要節點和緊盯“四風”問題的新動向，開展工作紀律大檢查65次。嚴肅查處違法違紀行爲，全年受理中央巡視組轉辦信訪舉報問題線索和羣衆來信來訪舉報37件，查辦違紀案件10件，處理黨員幹部10人。

過去兩年來的成績取得，得益於全局各級黨員幹部和廣大職工羣衆的辛勤付出，得益於羣團組織發揮了良好的橋樑紐帶作用，得益於離退休老幹部對管局事業發展的關心關注，得益於人武部門“雙擁”工作的良好氛圍，得益於法院、檢察院、公安局、工商局、質監局、國土局、環保局、陽光農業相互保險公司、農墾通信公司等上級職能部門和駐局企事業單位的大力支持。在此，我謹代表管局黨委向工作在各崗位的廣大職工羣衆和各級黨員幹部表示誠摯的謝意！向多年來關心和支持管局各項事業發展的各單位、各部門表示衷心的感謝！

在總結回顧工作成績的同時，我們也要清醒地認識到面臨的挑戰和存在的不足：一是農業發展面臨諸多嚴峻挑戰，農業供給側結構性問題突出，農產品附加值低，農業效益下行壓力與日俱增，農場和職工增收空間匱乏。二是養老保險等社會事業支出負擔過重，資金極度緊張，一些農場土地承包費收入不夠繳納社保，嚴重影響企業正常運行和盈利水平。三是受改革形勢影響，有的幹部工作積極性不高，缺乏擔當意識，不想爲、不願爲，不敢爲、不會爲。對這些問題，我們必須高度重視，認真加以解決。

二、深入學習貫徹集團（總局）黨委（擴大）會議精神，肩負起推進綏化管局改革發展的歷史使命

這次集團黨委（擴大）會議，是在全面深化黑龍江墾區改革發展的決勝階段，在北大荒進入全新發展時代的關鍵時期召開的一次十分重要的大會。會議回顧和總結了過去一段時間集團（總局）黨委在深入推進改革發展中的努力過程和工作成果，深刻闡述了北大荒在新時代的歷史使命，具體描繪了集團未來的發展路線和宏偉藍圖，對新時代北大荒發展作出了全面部署，解決了北大荒未來“幹什麼”和“怎麼幹”的問題，是一次把方向、定大局、聚信心的會議。對墾區72年的發展歷史來說，這次會議將是載入墾區發展歷史史冊的一次重要的會議，它代表着北大荒的發展從這次會議開始正式進入了一個新的歷史階段，新時代的北大荒發展道路將會更加符合習近平新時代中國特色社會主義思想要求，更加符合建設“三大一航母”這個時代使命要求。

全局各級黨組織和廣大黨員幹部,要深刻認識到這次集團（總局）黨委（擴大）會議的劃時代和里程碑的意義，深刻認識到集團（總局）黨委作出的各項決策部署、取得的各項成果對決勝墾區改革發展、開啓集團化企業化發展新徵程具有極其重大而深遠的影響。全局上下要把深入學習宣傳貫徹集團（總局）黨委（擴大）會議精神作爲當前和今後一個時期的首要政治任務，加強領導，精心組織，周密部署，務求實效。要原原本本、原汁原味學習好集團（總局）黨委的工作報告，準確領會把握好會議的思想精髓、核心要義,做到學懂弄通做實。要通過宣講解讀、電視網絡、送學到家等多種方式切實把會議精神講清楚、講明白，讓職工羣衆聽得懂、能領會、可落實，推動會議精神走近羣衆,凝聚民心，擴大社會共識。要在全面系統的基礎上突出重點、抓住關鍵，在中央、省委和集團（總局）黨委的堅強領導下,團結帶領全局幹部職工羣衆，不忘初心，牢記使命，銳意進取，埋頭苦幹，用會議精神統一思想、指導工作，把會議確定的各項任務逐項推進落實到位。

三、2019年工作

2019年是新中國成立70週年，也是全面完成扶貧攻堅任務承上啓下的重要一年，更是深化墾區改革發展的關鍵一年，做好2019年工作意義重大。

2019年全局工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想爲統領，以集團黨委（擴大）會議精神爲指導，堅持蹄疾步穩、穩中求進工作總基調，深化農墾改革，發展優勢產業，強化企業管理，着力改善民生，加強社會治理，從嚴管黨治黨，努力開創綏化管局改革發展新局面。

主要發展目標是：經濟增長預期目標爲6.3%，居民人均可支配收入增長與經濟增長同步。

圍繞上述思路和目標，重點抓好以下六個方面的工作：

（一）推進農墾改革。這是我們當前的首要任務。要深入學習貫徹中央 33號文件、省委省政府關於進一步推進農墾改革發展的實施意見精神，按照集團黨委頂層設計、路線圖、時間表，積極穩妥推進各項改革工作，以新體制新機制不斷激發管局內生動力、發展活力。一是要進一步統一思想，堅定改革信心不動搖。農墾改革是國家戰略，是農場發展的難得歷史機遇，要廣泛宣傳和深刻領會中央、省委、集團和管局黨委有關文件精神，把思想和行動統一到中央、省委和集團、管局兩級黨委的決策部署上來，牢固樹立一盤棋思想，步調一致，上下一心，通過深化改革，充分地釋放農場發展潛力，更快地提升農（牧）場綜合實力，更好地保障和改善民生。要堅持黨委統一領導，總攬全局，搞好協調，在改革中充分發揮黨委的領導核心和政治核心作用。二是要進一步明晰任務，堅守改革方向不偏離。墾區集團化、農場企業化是農墾改革的主線，方向是正確的，路徑是清晰的。今年，我們將重點推進兩項核心改革任務：一方面是按照集團黨委的統一部署，着力推進分公司的組建以及分公司、子公司“三定”工作，進一步深化農場企業化進程，健全企業法人治理結構，建立現代化的企業經營模式。進一步明確分公司、子公司、社會事務部的運營管理邊界，探索建立新的農業經營體制、農場治理體系和農場辦社會職能管理方式；另一方面是按照省委省政府的時間安排，積極配合屬地政府，有序推進政府行政權力移交和辦社會職能改革工作，並按照省委省政府和集團黨委關於人員安置的相關政策積極、妥善地開展好人員安置工作，堅定不移、積極穩健地推進各項改革發展具體任務落實。三是要進一步抓好社會穩定，優化改革環境。要堅持把穩定工作作爲推進改革發展的必要前提，重點是要進一步明確和落實好各級信訪責任，建立以信訪部門爲統籌、各相關部門相互配合的信訪問題處理體系，做到相互之間不推拖、不迴避。同時，要做好風險評估和應急預案，既要重視職工羣衆的合法合理訴求，又要對無理纏訪鬧訪行爲給予依法打擊，形成持續的法律震懾，維護公平正義的良好社會氛圍，確保改革平穩、有序、有效推進，努力增強職工羣衆的改革獲得感。

（二）發展優勢產業。要緊緊圍繞加快發展這個中心，轉變經營思維，全面挖掘和利用好現有各類資源，想發展之計，謀發展之策，做發展之功，努力提升企業經營能力和水平。一是要以供給側結構性改革爲主線，在優化結構上下功夫。結合各場不同的資源稟賦，充分利用不同的地域特徵，加快發展雜糧、中藥材、食用菌、高端米、風電、光伏等優勢產業，儘可能地把可利用資源轉化爲企業實實在在的效益。同時，要堅持綠色、可持續的新發展理念，在保護生態的前提下合理利用和開發各類資源。繼續堅持“壓玉米、穩水稻、增大豆、擴經特”的結構調整思路，進一步優化農業種植結構。充分利用農業保險、訂單種植、互聯網營銷等手段，大力發展中高端農業特色產業，增強農產品附加值和市場競爭力，提高抵抗市場風險的能力。以“北大荒數字農服”平臺爲重點大力發展數字農業，綜合利用各領域信息化技術，進一步提升現代農業的精確化、精準化水平。繼續推進新農業技術的試驗和成熟農業技術的推廣工作，加強農業科技投入，做好綠色有機農產品認證和質量追溯體系建設。積極推廣測土配方施肥、航化作業等技術措施，落實好農業“三減”行動。二是以秸稈綜合利用爲切入點，在農業運營服務上下功夫。以強化農業社會化服務、打造農地運營服務商爲重點，推進秸稈綜合利用。雖然2018年我們在秸稈禁燒工作上取得了一定的工作成效，但實際上我們的工作重點更多的放在了“堵”上，所以我們所面臨的秸稈禁燒壓力依然很大，機械力量不足、秸稈利用途徑有限、種植戶思想觀念滯後等問題仍然需要下大力氣去解決。尤其是肇源、柳河等秸稈處理難度較大的農場，對在2018年工作中遇到的難點問題，要提早進行解決，有針對性地研究拓展秸稈綜合利用消化渠道，通過早謀劃早部署爭取禁燒工作的主動權。同時，各場要引導種植戶更新種植觀念，強化種植戶對秸稈處理也是應有的種植成本的認識，發動種植戶自覺、主動地進行秸稈清理。要進一步強化農（牧）場的農業生產標準化建設，形成符合本單位實際的統一的標準化農業生產技術方案，加強對種植戶農業標準化的管理。要持續加強新型職業農工的培育工作，進一步提高農業職工的綜合素質。三是要以“糧頭食尾”“農頭工尾”爲抓手，在三產融合上下功夫。按照集團黨委“雙控一服務”“一體兩翼”“三庫一中心”的發展戰略要求，圍繞綏化管局重點優勢產業，以增加農場收入爲出發點，根據農場、企業實際，引進與農場地理環境、區位優勢、資源稟賦相契合的產業項目。要把項目的可行性調研和風險評估前置到項目引進之前，建立規範科學的項目招商程序，有效規避建設項目風險。要積極發展農副產品加工產業，加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，發展多種形式適度規模經營，培育新型農業經營主體，健全農業社會化服務體系，實現農（牧）場有限公司和現代農業發展有機銜接，促進一二三產業的融合發展。

（三）強化企業管理。隨着分公司和農（牧）場有限公司企業屬性的進一步明晰，要把進一步強化管理作爲企業運營的一項重要內容。一是要強化耕地收入管理，現階段耕地收入仍是全局主要的收入來源，要不斷加強對耕地資源的管理，保障耕地收入必須足額收繳到位，嚴禁以產業發展項目爲名佔用農（牧）場耕地。二是要加強各類資源管理，不斷提高土地資源和草原、水面等非耕地資源收入水平。同時，要避免非耕地資源被低價承租佔用、無償使用。三是要大力壓縮費用支出。堅持“先有預算、後有支出”的原則，進一步規範經費管理，壓縮一般性經費支出，降低企業運行成本。要儘快解決供熱、物業企業補貼問題。四是要加強資產和清欠管理工作，分清類別，建立臺賬，落實責任，堅決杜絕國有資產流失，維護國有權益，緩解資金壓力。五是積極做好融資工作。按照集團控債化債工作的總體要求，各農（牧）場要在不增加新的債務的前提下做好融資倒貸工作，維護企業信譽，確保資金鍊不斷，保障機構運行和社會穩定。六是清理清算局直殭屍企業，有效盤活閒置資產，化解企業歷史遺留問題。七是加強財政資金管理，確保專款專用，發揮財政資金使用效益。要按照資金管理辦法管好用好財政資金，按計劃實施，做到不擠佔、不挪用，不擴大支出範圍和標準，嚴格執行政府採購和招投標管理制度。同時強化惠民補貼資金的發放，堅持“公開、公平、公正”的原則，將國家惠農政策堅決貫徹落實到位。切實發揮財政資金使用效益，杜絕違規違紀事項發生，防範審計風險。八是繼續爭取農業綜合開發項目等財政資金，進一步加強工程建設管理，完善建設單位負責、技術部門控制、施工單位保證和上級主管部門監督相結合的工程質量管理體系建設，確保項目順利實施併發揮效益。

（四）着力改善民生。始終以職工羣衆對美好生活的需要爲導向，履行好國有企業的社會責任，解決好職工羣衆最關心最直接最現實的利益問題。一是要在脫貧攻堅上持續發力。堅持抓重點、補短板，嚴格按照“兩不愁三保障”要求，完成脫貧攻堅任務。脫貧攻堅越往後情況越複雜，我們工作的難度也越大，更加需要動真碰硬，必須要始終堅持問題導向，綜合施策，持續用力，有針對性地切實解決好貧困戶的實際問題。同時要做好脫貧鞏固工作，防止出現返貧。二是要在社會事業上久久爲功。在教育行政職能和中國小教育職能移交後，繼續抓好幼兒階段教育，爲職工羣衆提供高質量的教育環境。進一步提高基本公共衛生服務水平。持續抓好社會保險的收繳和發放工作，確保各項待遇足額兌現，進一步擴大保障範圍，實現應保盡保。繼續強化以低保爲重點的社會救助工作，貫徹落實社會救助各項政策文件。進一步完善特困供養、臨時救助、醫療救助制度，加強社會救助體系建設，加大救助力度，形成救助合力。三是要在改善生活環境上常抓不懈。堅持開展“美麗農場”建設，繼續爭取一事一議及美麗鄉村建設項目，不斷完善職工羣衆生產生活基礎設施建設。繼續強化城鎮的精細化管理水平，研究制定科學合理的“三供一業”運行管理方式，完善城鎮生活垃圾和污水處理設施建設，全面開展人居環境整治，切實把我們的城鎮管理好，做好城鎮的淨化、美化、綠化工作，爲職工羣衆營造良好的生活環境。

（五）加強社會治理。在深入推進墾區行政職能移交和辦社會職能改革過程中堅持加強社會事務管理不放鬆，全面優化管局經濟社會發展環境，辦好農墾自己的事業。要切實做好對各類安全隱患的全面排查、風險評估、監測預警工作，及時發現問題、消除隱患。要加強安全管理、消防管理、交通管理，加強網絡輿情管控。進一步加強政務公開、廠務公開工作，強化民主管理。進一步完善社區網格化管理體系，細化管理內容，繼續推進矛盾糾紛排查工作制度化，強化社會矛盾的預防和化解，從根本上減少影響社會穩定的問題。進一步加強應急救災體系建設，加強應急儲備物資管理和隊伍建設。繼續落實好退役軍人優撫安置相關政策，強化退役軍人服務保障。充分發揮老黨員、老幹部、老教師、老軍人等羣體作用，增強優秀黨員、致富能人、道德模範等典型的影響力，營造文明新風、弘揚正氣的良好環境。

（六）從嚴管黨治黨。推進農墾改革發展，離不開各級黨組織的堅強領導和廣大黨員幹部的共同努力。要堅持問題導向，從嚴管黨治黨，發揮好各級黨組織的戰鬥堡壘作用和廣大黨員的先鋒模範作用。

一是加強黨的政治建設。做到旗幟鮮明講政治，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦。增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“四個服從”，始終同黨中央保持高度一致。適應改革需要，不斷強化黨的領導，將黨建工作要求寫入公司章程，充分發揮黨委的政治核心和領導核心作用。逐級強化理論中心組學習制度的落實，紮實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，以場處級以上領導幹部爲重點，開展好“不忘初心、牢記使命”主題教育。嚴肅認真開展黨內政治生活，着力增強黨內政治生活的政治性、原則性、戰鬥性，營造良好的政治生態。

二是加強宣傳思想文化建設。圍繞深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和全面落實中央、省委和集團黨委的重大決策部署，進一步加強和改進宣傳思想文化工作，爲管局改革發展提供強有力的思想保證、輿論支持和文化支撐。堅持把意識形態工作放在黨委工作的重要位置，在推進改革發展過程中傳承和發揚北大荒精神。要緊緊圍繞管局黨委的各項中心任務抓好宣傳輿論工作，堅持正確的輿論導向，不斷提高輿論引導的影響力，提振精氣神、聚集正能量。以新中國成立70週年爲主題組織開展系列紀念活動，展現新時期綏化管局職工羣衆的良好精神面貌。

三是加強幹部隊伍建設。落實好各級領導班子“三重一大”制度，嚴格按照民主集中制原則作決策、辦事情。堅持黨管幹部原則，突出政治標準，樹立正確的選人用人導向。按照幹部選拔任用條例規定，加強對選任幹部的紀律考覈，把好乾部選任的考覈關、程序關。進一步完善幹部評價機制，堅持聚焦改革發展重要部署、重大任務、重點工作，科學設置指標，強化結果運用，形成幹部能上能下機制，激發黨員幹部幹事創業的積極性。完善後備幹部選拔培養工作機制，提高幹部的綜合能力，建立梯次合理的幹部隊伍。堅持黨管人才原則，廣泛發掘和培育與改革發展要求相符合、與墾區發展相適應的各領域、各行業的專業性人才，形成人適其位的良好用人氛圍。

四是加強基層組織建設。健全完善各級黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考覈制度，進一步壓實抓基層黨建工作責任。積極推進“北大荒堡壘工程”建設，堅持抓好“三會一課”、民主生活會和組織生活會、談心談話、民主評議黨員等基層組織制度的落實,加強基層組織規範化建設，把各領域基層黨組織建設成爲宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、團結動員職工羣衆、推動改革發展的堅強戰鬥堡壘。選優配強基層黨組織帶頭人，加大對非公有制企業和社會組織等領域黨建工作指導力度，繼續整頓軟弱渙散基層黨組織。嚴格黨員發展程序，嚴肅黨員發展條件，重點向基層一線傾斜、向優秀青年傾斜，提高黨員發展質量，優化黨員隊伍結構。組織實施黨員幹部聯繫服務羣衆制度，發揮好黨員在改革發展中的示範帶頭作用。

五是加強作風紀律建設。全面加強對全局各級黨員幹部的作風整頓，按照中央八項規定要求，堅持以上率下，緊盯老問題、關注新動向，持續整治“四風”問題，堅持不懈改作風、轉作風。要認真落實好黨風廉政建設責任制，明確黨風廉政建設“主體責任”和“一崗雙責”要求，堅持把紀律挺在前面，全面加強黨章黨規黨紀教育，把嚴明政治紀律作爲首要任務，運用監督執紀“四種形態”，加強對組織紀律執行情況的監督檢查，做到抓早抓小、防微杜漸，讓黨員幹部知敬畏、存戒懼、守底線，習慣在受監督和約束的環境中工作、生活。加大整治職工羣衆身邊的腐敗問題力度，尤其是對基層一線損害企業集體利益、損害職工羣衆利益的違法違紀問題要從嚴查處，強化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺。

同志們，新時代墾區發展的航帆已經揚起，改革發展的任務已經明確，讓我們不忘初心、牢記使命，銳意進取、埋頭苦幹，在全面深化墾區改革發展的進程中，努力開創綏化管局改革發展新局面。