防範化解重大風險工作及縱深推進掃黑除惡專項鬥爭情況彙報

防範化解重大風險工作及縱深推進掃黑除惡專項鬥爭情況彙報

中共區委 **區人民政府

2019年8月5日

督導組各位領導：

非常歡迎和感謝各位領導來我區督導指導工作,根據督導工作要求，現將**區防範化解重大風險、縱深推進掃黑除惡專項鬥爭工作相關情況作簡要彙報。

一、堅決防範化解重大風險，切實爲建國70週年大慶創造安全穩定的社會環境

以建國70週年大慶維穩安保爲目標，全力推進防範化解重大風險工作，確保了全區社會政治大局安全穩定。今年以來，全區影響安全穩定的政治性事件和暴恐事件零發生，負面影響較大的羣體性事件、治安刑事案件零發生。

（一）強化政治擔當。一是統一思想認識。深入學習貫徹習近平總書記在省部級主要領導幹部堅持底線思維着力防範化解重大風險專題研討班上的重要講話及關於防範化解重大風險的相關指示精神，及時傳達貫徹孫志剛書記、諶貽琴省長在全省縣以上主要領導幹部專題研討班上所作的“堅持底線思維着力防範化解重大風險專題輔導報告”精神，切實把思想和行動統一到中央和省委的決定部署上來。二是加強組織領導。5月29日、6月10日先後召開區政府常務會和區委常委會審議《**爲加強對防範化解重大風險工作的領導，成立**區防範化解重大風險工作領導小組，區委、區政府主要負責同志擔任“雙組長”，有關領導擔任副組長，區直各部門主要負責同志爲成員。制定《**區區防範化解重大風險工作實施方案》和研究部署重大風險防範化解工作機制，對防範化解重大風險工作進行全面部署。

（二）注重排查化解。一是全面開展排查。以制定《**區防範化解重大風險工作實施方案》爲契機，統一部署排查，各鄉鎮（街道）、各部門（單位）圍繞政治安全領域、意識形態領域、經濟領域、脫貧攻堅領域、社會穩定領域、科技領域、外部環境領域、生態環境領域、公共安全領域和黨的建設領域等10個領域對風險隱患開展全面深入排查。經認真梳理彙總，全區共排查出風險隱患9大類40項193個。二是實行包案化解。對193個重大風險點進行分級包保化解或穩控，區領導牽頭化解的66個、區直部門牽頭負責的59個、鄉鎮（街道）牽頭化解的68個。193個風險點中2019年9月底完成化解的97個，長期落實穩定措施的96個。各責任領導和責任單位認真履行包保化解責任，全力推動風險化解。截止7月30日，193個風險點已化解42個，落實穩控措施79個，正在化解72個。

（三）深化百日攻堅。嚴格按照省市要求，以深入推進防範化解重大風險和重大矛盾、信訪積案、涉法涉訴信訪化解三個百日攻堅戰爲抓手，科學謀劃、超前部署建國70週年大慶保安全護穩定工作。一是堅持分類化解。成立以區委區政府黨政主要領導任組長的建國70週年維護安全穩定工作領導小組，領導小組下設安全生產領域維穩工作小組、防範涉衆型經濟犯罪工作小組、民族宗教事務維穩工作小組、網絡輿情導向工作小組、教育系統信訪維穩工作小組、保障農民工工資支付工作小組、軍隊退役人員穩控工作小組、交通安全維穩工作小組、信訪維穩工作小組、突發事件處置工作小組等十個專項小組，具體負責各個領域的風險排查防範化解工作。二是強化積案攻堅。防範化解重大風險和重大矛盾“百日攻堅戰”市級以上交辦案件，列入9月底完成化解的重大風險和重大矛盾共97個風險點，化解 個，化解率 %。信訪矛盾化解“百日攻堅戰”，省交辦案件19件，化解17件，化解率89.4%；市交辦案件15件，化解9件，化解率60%；“四重攻堅”國家交辦案件1件，化解1件，化解率100%，市交辦案件5件，化解5件，化解率100%。涉法涉訴信訪化解三個“百日攻堅戰”無市級以上交辦案件，通過排查梳理，排查出涉法涉訴信訪案件5件，化解4件，化解率80%（公安4件，化解3件，法院1件，化解1件）。

（四）加強工作調度。一是強化信息工作。爲動態掌握重大風險化解情況，按照工作要求，區委政法委印發《關於加強重大風險防範化解情況調度工作的通知》，對防範化解重大風險工作實行周調度、月通報制度和信息上報工作進行明確，區委政法委定期對各鄉鎮（街道）、各部門工作情況進行彙總，形成專報呈報區委、區政府。二是強化督查工作。抽調相關人員組建督查組，適時對防範化解重大風險工作開展督導檢查，對工作中存在推諉、扯皮、化解進度緩慢的，嚴格按照《信訪工作責任制實施辦法》進行問責。

二、紮實抓好督導整改工作，全面推動掃黑除惡專項鬥爭向縱深發展

4月18日中央掃黑除惡第19督導組對我區開展下沉督導以來，在上級部門的堅強領導下，全區上下保持掃黑除惡工作力度不減，及時制定整改方案，細化整改措施，明確整改責任，全力推進督導整改各項工作，督導整改成效明顯。

（一）提升政治站位抓整改。一是及時貫徹落實上級精神。4月29日，召開全區掃黑除惡專項鬥爭領導小組全體（擴大）會議暨落實中央掃黑除惡督導整改談話會，傳達相關會議精神和部署落實中央掃黑除惡督導整改相關工作。5月16日，區委召開專題會議聽取掃黑除惡工作整改和“10.01”涉黑案件相關情況彙報，區財政專門解決專案經費30萬元。6月10日，區委常委會傳達貫徹中央掃黑除惡第19督導組督導貴州省情況反饋會和中央掃黑除惡督導反饋問題移交會議精神，對涉及**整改問題進行研究。7月11日，召開了集中談話會，區委、區政府主要領導與各鄉鎮（街道）、各成員單位主要領導進行了集體談話，並整改要求對住建局、自然資源局、交通局和市場監管局主要負責同志進行了約談。二是壓實督導整改責任。制定下發《**區貫徹落實中央掃黑除惡第19督導組反饋意見整改方案》，細化整改措施責任清單。成立區委、區政府主要領導任“雙組長”的督導整改工作領導小組，統籌領導督導整改工作。印發《**區貫徹落實中央掃黑除惡第19督導組反饋問題整改督導檢查工作方案》，明確由3名區委常委分別任組長，抽調紀委、組織部和掃黑辦人員組建三個督導組適時對全區督導整改工作開展督導檢查，第一輪督導檢查於7月25日已啓動。按照全區工作統一部署，各級各部門進一步提升政站位，堅決扛起整改責任，全力推動督導整改各項工作。 

（二）堅決依法嚴懲抓整改。一是聚焦線索排查處置。全區鄉鎮（街道）、各部門以開展“5月綜治宣傳月活動”爲契機，持續掀起掃黑除惡專項鬥爭宣傳發動新高潮，全力提升廣大人民羣衆知曉率、參與率。自4月18日至7月15日，共收到問題線索155條(中央督導組轉辦問題線索37條，省掃黑辦轉辦6條），中央督導組轉辦問題線索已核結29條，省掃黑辦轉辦線索核結1條。通過線索覈查，立刑事案件2件，逮捕3人。二是聚焦重點案件攻堅。認真落實黨政主要領導牽頭督辦和黨委政法委牽頭會商機制，全力推動重點案件依法嚴懲工作。6月28日，嚴格按照省掃黑辦時間節點要求，對“10.01”涉黑案件開庭審理，7月5日進行一審宣判，主犯王林一審宣判有期徒刑二十五年，其餘罪犯分別判處二十四年至二年不等有期徒刑，同時剝奪政治權利並處沒收個人財產或處罰金。

（三）注重綜合治理抓整改。一是強化齊抓共管。按照區掃黑除惡領導小組統一要求，各鄉鎮（街道）、各成員單位結合實際制定了整改方案，紮實有效推進反饋問題整改工作。對轄區和監管領域涉黑涉惡問題線索再次開展集中排查，6月底，各鄉鎮（街道）各成員單位完成了主要領導《無黑惡問題承諾書》簽訂工作。按照督導整改要求，從7月份起，全面啓動新一輪爲期3個月涉黑涉惡線索排查專項行動。二是強化亂點整治。持續堅持以掃黑除惡專項鬥爭爲牽引，大力開展黃賭毒、盜搶騙等突出治安問題專項整治行動，不斷淨化社會治安環境。4月28日，成功偵破重特大販毒案1起，收繳毒品海洛因11000多克。5月14日在樂平鎮下院村破獲聚衆賭博案1起，當場抓捕參賭人員22人，收繳賭資2萬餘元，扣押車輛13臺。對治安問題相對突出的2個鄉鎮2個村進行掛牌整治。通過綜合治理的不斷加強，全區社會治安持續向好，1至7月, 全區共立刑事案件345 起，同比下降28%；立“兩搶一盜”案件204 起，同比下降32% 。

（四）堅持深挖徹查抓整改。一是加大“破網打傘”力度。嚴格落實紀檢監察機關與政法機關線索雙向移送反饋等相關制度，及時移交辦理黑惡勢力“保護傘”“關係網”及黨員幹部涉案問題線索。4月18日以來，區紀委區監委共收到問題線索25條（其中：中央督導組轉辦線索10條、核結2條，2條因涉及人員不屬監察對象，移回區掃黑辦進行處置）。通過線索覈查和深挖徹查，立案一般違紀問題1件1人，立案涉嫌“保護傘”問題2件2人，留置2人（累計立案4件4人，留置4人）。二是加大“打財斷血”力度。2019年4月前，扣押“10.01”涉黑案件涉案車輛3臺。2019年4月以來，查封5名組織成員名下房產5處，價值共計約280餘萬元。凍結主犯王林的未結工程款322.9萬餘元。扣押犯罪組織成員名下車輛6臺。7月5日審判機關一審宣判沒收相關財產，並對相關罪犯處10萬元至1000萬元不等罰金。夏琴等非法借貸案扣押、凍結涉案資金60餘萬元、查封嫌疑人房產1套、扣押車輛1臺。

（五）加強組織建設抓整改。一是強化日常監管。區委組織部會同紀檢、公安、信訪等部門進一步完善村“兩委”幹部聯審聯席會議制度，對全區823名村“兩委”幹部再次開展背景聯合審查和完善審查臺賬。積極開展後近村黨組織整頓“回頭看”，排查出後進村黨組織2個（樂平鳳凰村和下院村），經過落實“四個一”掛幫整改，下院村已完成整頓，鳳凰村將於8月份如期完成整頓。二是充實後備力量。以推進支部標準化規範化建設爲抓手，積極開展村級後備幹部的培育工作。截至目前，已建立一支242人的村級後備幹部隊伍，推薦18名村幹部參加“高升專”“專升本”學歷提升班學習（累計推薦29名）。6月24日至28日，分兩期對全區222名第一書記和駐村幹部開展了集中培訓，邀請市公安局掃黑辦同志對掃黑除惡相關知識進行專題講解。

三、堅持邊督邊改和立行立改，確保補短板和強弱項取得新的更大突破

雖然我區防範化解重大風險和縱深推進掃黑除惡工作有序推進，同時取得了一定成效，但工作中仍然存在問題和不足，存在短板和弱項。

（一）思想認識需進一步提高。在防範化解重大風險和推動掃黑除惡督導整改中，個別鄉鎮和部門（單位）存在重視力度不夠的問題，推動工作落實按部就班，創新精神和擔當勇氣不夠足，導致工作效果不明顯。

（二）化解力度需進一步加大。社會穩定類107個風險點，已化解23個，可穩控38個，正在化解46個，化解率僅爲21.5%。隨着建國70週年大慶臨近，維穩領域爆點增多，各個風險點燃點降低，如果化解穩控不力，極易引發羣體性越級上訪事件。當前，容易引發羣體性越級上訪的風險點有：S211工程項目建設遺留問題，舊城改造8號地塊徵拆，房地產開發領域，九十年代末未分配大中專畢業生羣體等。

    （三）整改進度需進一步加快。自中央掃黑除惡第19督導組督導貴州省第二次對接會議以來，我區在推動整改方面雖然做了大量工作，但在機制建設和“兩個清零”方面進度還需加快，中央督導組轉辦的37條問題線索和省掃黑辦轉辦的6條問題線索，分別還有8條和5條沒有核結。

（四）工作合力需進一步增強。在推動防範化解重大風險方面，由於一些風險點既涉及鄉鎮、又涉及部門，個別鄉鎮和部門履行“屬地責任”“主管責任”意識不強，存在推諉扯皮現象，導致化解工作滯後。在推動掃黑除惡督導整改方面，個別行業監管部門源頭治理意識不強，推進行業亂象治理和長效治理機制建設力度不夠。由於區、鄉、村三級綜治工作中心規範化解建設、實體運行進度相對遲緩，影響到矛盾聯調、問題聯治、事件聯處、平安聯創等整體合力。

在下步工作中，我們一定堅持以問題爲導向，牢固樹立邊督邊改、立行立改意識，嚴格按照督導組要求，着力補短板、強弱項，全力推動中央和省委省政府、市委市政府各項決策部署在我區落實、落細，確保防範化解重大風險和縱深推進掃黑除惡專項鬥爭取得實實在在的成效，切實增強人民羣衆的獲得感、幸福感、安全感。以優異成績向新中國成立70週年獻禮！