關於十破十立十強梳理問題的情況報告

爲全面開展“不忘初心、牢記使命”學習教育活動，2019年9月18日下午，我局召開了全體黨員大會，組織動員全局黨員幹部積極參與到“不忘初心、牢記使命”學習教育活動中。會上，局黨組書記、局長許佔波就“十破十立十強”問題導向中梳理出的問題，進行了廣泛深入的研討。現將具體情況報告如下。

一是着力破除在黨的建設上管黨治黨寬鬆軟、黨員理想信念缺失、基層組織軟弱渙散、黨建責任落實不力等問題；建立大抓基層基礎、深化“黨建+”行動、以黨的建設高質量推動經濟社會發展高質量的工作機制；增強各級黨組織的政治領導力、思想引領力、羣衆組織力、社會號召力。在黨的建設方面，存在一定程度的重業務輕黨建現象。面臨區劃調整的重大歷史挑戰，及時查找出了黨員幹部隊伍理論業務的知識短板，採用以自主學習、分組學習、集中學習、外出學習、邀請專家授課等多種形式相結合的學習模式彌補自身短板。使用自學成果宣講、集中學習研討、閉卷考試測評等多重手段檢驗學習成果。確保學習真正入心入腦、學以促思、學以促做。在狠抓補齊短板的同時修訂完善機關各項工作制度，以制度明確各項工作的流程、時限、責任、目標，確保各項工作按照既定要求高效高質推進，力爭在全區各項工作中爭先創優。

二是着力破除在精準脫貧攻堅戰上鬆勁懈怠情緒和厭戰畏難思想、識別退出不精準、幫扶措施針對性不強、政策落實不到位、扶貧項目資金使用不規範等問題；建立貧困羣衆穩定增收、幫扶到人到位、精準調研指導、專項督查巡查、部門協調聯動、社會共同參與的工作機制；增強提升脫貧整體質量、幹部攻堅克難和服務羣衆能力、貧困羣衆獲得感的實效。目前，我局不承擔精準扶貧任務。但隨着區劃調整的實施，我們將面臨艱鉅的歷史考驗。鑑於這種情況，我們提早着手對建安區蔣李集、河街、椹澗、榆林四個鄉鎮的縣鄉道進行摸底勘查，力爭做到摸清任務底數，理清謀劃方向。同時借鑑外地市片區開發成功經驗，探索“路+產業”的農村公路建設新模式，切實提高涉農羣衆的經濟收入。

三是着力破除在污染防治攻堅戰上存在速勝思想、問題分析不透、韌勁不足、工作不細、責任落實不嚴等問題；建立盡銳出戰、精準治污、遇難不退、全力攻堅的工作機制；增強轉換髮展動能、推進三產融合、保衛藍天碧水淨土、加強生態環境治理、持續改善環境狀況的實效。爲做好大氣污染防治工作，我們首先定期召開工作會議，組織幹部職工、施工單位認真學習《大氣污染防治法》、《建設項目環境保護管理條例》等環境保護法律法規，增強環保意識，研討污染防治工作短板，商定揚塵治理工作重點。其次是利用宣傳標語、宣傳欄等方式積極宣揚交通發展新理念，營造綠色環保交通建設新常態。再次是加大對在建工程項目巡查力度和頻次，要求施工單位對易發生揚塵、水源污染、噪音污染、植被破壞、建築垃圾處理等問題的督導力度，嚴抓大氣污染環境治理工作，嚴格督促施工單位執行“六個百分百”標準，要求施工單位按規定建立揚塵治理方案和治理臺賬。

四是着力破除在防範化解重大風險攻堅戰上憂患意識不強、對風險評估不足、習慣事後處理、有效化解不及時等問題；建立完善重大風險分類、評估、預警、聯動、協調的工作機制；增強抓好掃黑除惡專項鬥爭，科學研判和排查重點領域風險，有效防範化解金融風險、社會風險、債務風險、企業風險、安全生產風險的實效。在防範化解重大風險攻堅戰方面，我們始終把安全生產和掃黑除惡工作貫穿各項工作的推進中，嚴格按照習近平總書記關於掃黑除惡專項鬥爭的重要指示精神和中央、省委、市委、區委一系列決策部署，安全生產“一崗雙責、黨政同責”、“三管三必須”要求。成立了安全生產和掃黑除惡領導小組，黨政一把手親自抓，負總責，分管副職具體抓、經常抓。在簽訂工程承包合同書時，將安全生產責任制列入重要條款，並送達掃黑除惡線索收集提醒函。在項目實施過程中，每週定期到項目施工現場走訪收集掃黑除惡線索並對施工現場的施工安全用電、特種設備年審、三員持證上崗、安全員到崗、安全防護用具及設施、安全生產培訓情況進行查看。堅決防止阻礙投標、串標圍標、項目壟斷、強買強買、違規施工的現象在本領域發生。

五是着力破除在實施鄉村振興戰略上思路不寬、謀劃不細、辦法不多、投入不足、配套政策不全、特色亮點不明顯等問題；建立市級領導分包縣（市、區）調研指導、半月調度、部門聯動的工作機制；增強推進產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興的實效。圍繞改善涉農社區羣衆出行環境的根本落腳點，實施品質提升、南通北進、村村互通三大工程。一是通過實施勞動路拓寬改造工程改善後劉社區、洪山廟社區、高橋營社區、板橋社區等沿線社區居民及第十中學教職工、學生及家長的出行條件。二是通過省道227西移工程的建設促使形成連接主城區、長葛市、建安區的新增環城路網。有效緩解國道107的交通壓力，拉大市區的整體框架，爲加快推進鄭許融合，促進“鄭許一體化”發展提供道路支撐。三是通過打通斷頭路的專項行動，謀劃建設形成村村互通、鄉鄉互聯、縣域通達的農村公路路網體系，爲鄉村振興提供打通“最後一公里”路網保障。

六是着力破除在維護穩定上維穩意識淡薄、破解信訪難題方法不多、主動化解矛盾不及時、責任落實不到位等問題；建立黨政領導帶頭接訪下訪、持續開展“三類”突出問題集中化解、信訪老戶化解、問題樓盤整治、抓好矛盾糾紛“大排查、大化解、大治理”行動的工作機制；增強全力保穩定護安全促和諧的實效。社會治安綜合治理是一項宏大的社會系統工程，它是保障改革開放和經濟建設快速健康發展和解決社會治安問題的根本途徑。

信訪工作是爲人民羣衆排憂解難的工作，解決羣衆反映的實際問題是信訪工作的基本職責，也是維護社會穩定的根本性措施。我們通過掃黑除惡和安全生產巡查工作的開展，瞭解民情、反映民意、化解矛盾糾紛，切實解決民情渠道不暢、問題層層下轉、矛盾逐級上交的問題，有效地預防和減少問題的發生與積累。在問題處置方面，深挖問題根源，找準問題難點痛點，依症施藥及時反饋。有效整合各種資源，綜合運用經濟、法律、行政、教育引導、民主協商、提供服務等多種手段化解矛盾糾紛，充分發揮各股室所職能、形成齊抓共管工作格局。同時認真落實信訪工作責任追究制，對因言僚主義、違法行政、侵害羣衆合法權益引發信訪問題，或對羣衆反映的信訪問題推諉扯皮、敷衍塞責的，實行責任倒查，嚴貫追究有關單位和人員的責任。

七是着力破除在優化營商環境上開放意識不強、招商氛圍不濃、招商引資等靠、不加甄別一哄而上、落地見效不夠、政策落實“玻璃門”“彈簧門”“旋轉門”、企業獲得感不強等問題；建立大開放大招商、扭住不放強力推進、深化“放管服”改革和“一網通辦”、做到程序最簡效率最高服務最優的工作機制；增強引進龍頭型科技型基地型重大項目、聚資本聚企業聚人才、提高招商和投資精準度的實效。

現階段，我局只具備農村公路建設養護管理相關職能，不承擔服務事項審批職能。隨着《許昌市“放管服”改革協調小組關於報送下放審批服務事項清單的通知》要求，我們將及時與市交通運輸局溝通掌握下放審批服務事項目錄，並對自身承擔的審批服務事項及互聯網+監管內容進行修改完善。在承接相關審批服務事項任務後，將嚴格“一窗受理”、“一網通辦”、“一次辦結”服務要求，對審批服務事項辦理需要的相關手續在《河南省政務服務網》進行公示提醒，確保羣衆依規辦事高效便捷。強化服務窗口作風建設，打造一支執政爲民、服務於民、廉潔高效幹部隊伍。堅決杜絕不作爲、亂作爲、慢作爲和表態多調門高、行動少落實差等形式主義、官僚主義、吃拿卡要、生冷硬推、慵懶散等問題的發生。

八是着力破除在建設“智造之都”上指導不精服務不優、企業智能化水平不高、創新能力不強、平臺載體不完善、技術人才相對匱乏、資金制約突出、對德合作力度不夠等問題；建立加快中德產業園建設、重點技術攻堅、實施“三大改造”、發展九大重點新興產業、推進“四個一百”專項行動、強化創新驅動的工作機制；增強優化產業結構、製造業與互聯網深度融合、智能製造生態體系構建、打造智能製造示範企業項目園區的實效。按照市、區“四個一百”專項行動聯席辦公室下達的任務要求，我局結合自身工作實際，認真研究制定落實措施，切實幫助企業解決困難。圍繞區高新技術產業園區公交線路少、無公交車停靠站點等問題，積極行動，主動市公交處對接，在市公交處支持下，已協調9路公交起始站點延伸至園區，並在紀年科技園區門口、勞動北路與宏騰路交叉口南、魏北辦事處養老服務中心門口等3處增設6個公交站牌，解決了園區職工羣衆出行不便問題。

九是着力破除在建設“宜居之城”上基礎設施欠賬較多、城市管理不夠精細、城鄉統籌發展不均衡、改善民生落地見效不夠、羣衆滿意度不高等問題；建立推進鄭許市域鐵路、環城高速等重大基礎設施項目建設，實施鄉村振興戰略，提升城市管理水平，辦好教育、醫療、就業、社會保障等民生實事的工作機制；增強精細化、智能化、宜人化管理和服務，解決反映強烈的民生問題，提升羣衆幸福感的實效。魏都區位於我市建成區，轄區農村公路已完成“村村通”，部分涉農社區已達到“戶戶通”。雖然農村公路通達率完成了預期目標，但是由於各種原因存在養護管理工作相對滯後的現象。根據存在問題組織局養護管理股工作人員對轄區內103條道路進行了路況量驗（全長166.185公里。其中優等路50.831公里，良等路72.503公里，中等路21.345公里，次等路12.598公里，差等路8.908公里。），摸清了道路病害情況、統計了養護工程任務、覈算了養護工程造價。在摸清工作任務的基礎上，結合全區產業發展佈局，積極與市交通局對接上報農村公路養護工程計劃，爭取上級部門幫扶支持，及早彌補農村公路建設養護不平衡的尷尬局面。

十是着力破除在敢於擔當上思想不解放、推卸崗位責任、能力不夠本領恐慌、講條件講價錢、遇到矛盾繞着走、不主動不作爲等問題；建立激勵幹部迎難而上、克難攻堅、擔當盡責、敢打敢拼的工作機制；增強敢於擔當的政治自覺、責任意識、能力素質和勇氣膽魄。現階段，我局部分黨員在日常工作中還存在工作不夠主動、工作作風不實等情況，針對以上情況，我們要求機關各股室所細化工作任務責任到人，並結合個人承擔的工作任務，查找自身理論及業務知識短板，對照自身不足選定一本必學書籍。在經過一段學習後形成交流課件，採用學習成果交流會的方式檢驗自學成果。在自學的基礎上局黨組制定了以股室爲單位的分組學習，主要學習本部門業務相關法律法規、技術規範。每月末根據本月學習內容採用閉卷測評的方式檢驗分組學習成果，測評成績排名情況在一定範圍內通報。切實轉變全體機關幹部工作作風，努力打造一支信念堅定、爲民服務、勤政務實、業務精通、敢於擔當、清正廉潔的幹部隊伍。