關於推行基層黨建“十項攻堅、十到支部”的實施意見

關於推行基層黨建“十項攻堅、十到支部”的實施意見

爲全面貫徹新時代黨的建設總要求，深入落實基層黨建工作重點任務，破解重點難點問題，鞏固深化支部建設，推動基層黨建工作全面提質，現制定如下實施意見。

一、總體要求與目標

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，堅持以黨的政治建設爲統領，堅持以不忘初心、牢記使命爲永恆課題、終身課題，全面貫徹落實黨支部工作條例、全面貫徹上級關於基層建設相關要求，旗幟鮮明大抓基層、大抓支部，實施“十項攻堅、十到支部”，推動基層黨建工作全面提質，爲決戰脫貧攻堅、決勝全面小康提供堅強組織保證。

二、推行基層黨建“十項攻堅”

（一）着力攻堅“鏈條鬆”

1、建立責任體系。研究制定關於加強基層黨建責任體系建設實施意見，明確主體責任、第一責任、直接責任、一崗雙責、具體責任、黨員責任六種責任對象，建立層層負責、人人有責、責任明晰、失責必究的責任體系。（責任單位：局人事股牽頭，各基層黨組織；完成時限：6月底前並長期堅持）

2、強化述職考評。抓好基層黨組織書記抓基層黨建述職評議考覈，嚴格按程序推行黨組織書記“雙述雙評”。（責任單位：局人事股，各基層黨組織；完成時限：長期堅持）

3、整合部門資源。成立局黨建工作領導小組，健全基層黨建聯席會議制度，構建大黨建格局。推行基層黨建工作月清單、月例會、月協商、月報告、月提醒“五月管理”工作法。（責任單位：局辦公室、局人事股；完成時限：長期堅持）

（二）着力攻堅“運行軟”

4、優化黨組織設置。探索調整優化黨支部設置，根據上級要求進行換屆選舉，並分類規範明確支部工作要求，提升支部運轉效能。（責任單位：各黨支部；完成時限：5月底前並長期堅持）

（三）着力攻堅“負擔重”

5、推進賦能減負。根據上級要求，結合基層黨建工作中存在學習平臺、公開欄過多，臺賬資料過繁，考覈檢查過頻等問題，加強頂層設計，切實做到既做“減法、除法”爲基層支部瘦身減負，又做“加法、乘法”實現提質增效。（責任單位：局辦公室、局人事股；完成時限：6月底並長期堅持）

6、清理規範標識標牌。根據縣裏要求全面清理標識標牌，堅決取消無上級文件規定未經過審覈的掛牌；不提倡工作制度上牆，相關制度統一彙編成冊下發；已建成的個性化功能室、文化走廊及室內文化元素等予以保留。（責任單位：局人事股；完成時限：6月底前並長期堅持）

7、加快建設智慧黨建平臺。依託“智慧黨建”平臺，開發推介一批本土精品黨課、精品黨建業務課件、精品創新案例。（責任單位：局人事股、各黨支部；完成時限：11月底前並長期堅持）

（四）着力攻堅“發展難”

8、服務窗口平臺在立足做好政策幫享、困難幫解等基礎服務之外，通過整合單位力量，提供個性化、專業化的服務，致力於讓羣衆能在家門口享受到零距離、心貼心、一條龍的“保姆式”服務。（責任單位：局屬各單位窗口性、服務型機構；完成時限：12月底）

（五）着力攻堅“老齡化”

9、抓好後備幹部的培養。各單位配備一名35歲以下，大專以上學歷的培養後備幹部，解決好乾部隊伍青黃不接、後繼乏人的問題。（責任單位：局人事股；完成時限：9月底前並長期堅持）

10、發展年輕黨員。在各領域大力培養髮展年輕黨員，重點在培養髮展年輕黨員，各支部每兩年至少發展1名35歲以下的年輕黨員，至少培養2名30歲以下的入黨積極分子。（責任單位：各黨支部；完成時限：長期堅持）

（六）着力攻堅“一肩挑”

11、制定出臺實施方案，全面落實“一崗雙責”。（責任單位：局人事股；完成時限：6月底前）

（七）着力攻堅“一門式”

12、用好用活村級綜合服務平臺。嚴格落實《華容縣綜合服務平臺規範使用管理辦法（試行）》，整合資源，打造綜合服務陣地。（責任單位：局屬各單位窗口性、服務型機構；完成時限：10月底前並長期堅持）

13、全面推行“一門式”辦理。推行網上辦、窗口辦、預約辦、上門辦、幫代辦“五辦”方式，避免羣衆來回奔波，實現羣衆一件事“馬上辦、就近辦、一次辦”。（責任單位：局屬各單位窗口性、服務型機構；完成時限：10月底前並長期堅持）

14、提升服務能力水平。完善服務功能，加強人員配備。設立便民綜合服務崗、民情民意接待崗、長工精神黨員志願服務站，每個崗位都有專人負責。推行幹部“1+1+N”便民值班模式，每天由1名幹部值班、1名便民服務員坐班、N名其他幹部辦事。（責任單位：局屬各單位窗口性、服務型機構；完成時限：長期堅持）

（八）着力攻堅“兩張皮”

15、將黨建工作與中心工作緊密結合，圍繞黨建+基層治理，全面健全“四位一體”治理機制，嚴格執行“三議三公”制度，鞏固深化“治陋習、樹新風”成果。圍繞黨建+脫貧攻堅，持續壓實脫貧攻堅政治責任，抓實抓牢駐村工作隊規範管理，堅決打贏攻堅決戰。（責任單位：各黨支部；完成時限：長期堅持）

（九）着力攻堅“全覆蓋”

16、配合做好參加上級集中輪訓，重點培訓一批後備幹部。（責任單位：局人事股；完成時限：10月底前）

17、制定黨員教育學習內容，完成全體黨員學習教育。（責任單位：局人事股；完成時限：長期堅持）

（十）着力攻堅“燈下黑”

18、貫徹機關基層組織工作條例，將機關黨建與中心工作、業務工作緊密結合，抓實抓細三會一課、主題黨日、民主評議黨員、組織生活會等基本制度，鞏固深化支部“五化”建設。（責任單位：機關、局各股室；完成時限：長期堅持）

23、繼續開展“兩結對三互比一聯創”活動，認真落實駐村幫扶和結對幫扶，定期開展好相關活動。（責任單位：機關黨支部；完成時限：12月底前並長期堅持）

三、推行基層黨建“十到支部”

1、政治建設引領深化到支部。旗幟鮮明地把政治建設作爲支部工作的第一原則、作爲支部建設的第一要務、作爲支部活動的第一議題，跟進學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和系列重要講話精神，常態學習黨章黨規黨紀，常態開展不忘初心、牢記使命主題教育，將政治建設貫穿融入到支部“三會一課”、主題黨日等組織生活中，確保常學常新、走深走實，組織引導支部黨員牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，永遠聽黨話、跟黨走。

2、領導幹部下沉聯點到支部。全面推行黨員領導幹部聯片包支部制度，局領導班子成員帶頭聯繫指導黨支部，全局所有黨支部均安排黨員領導幹部聯繫指導。

3、城鄉組織結對聯創到支部。按照華組發〔2019〕6號文件精神，機關支部聯點操軍鎮東港村持續開展“兩結對三互比一聯創”活動。結對聯創的主要任務是“五個一”：雙方黨支部委員會年內召開1次以上聯繫會議、雙方黨組織年內共同開展1次以上主題黨日活動、雙方黨組織年內組織黨員集中開展1次以上學習交流、機關事業單位黨支部書記爲雙方黨員上1次高質量黨課、機關事業單位黨支部爲結對黨支部辦成1件以上實事。

4、專家學者送學授課到支部。配合縣“新時代黨員教育志願宣講團”做好基層黨組織巡迴上黨課。送學授課的主要任務是，圍繞黨史新中國史、黨章黨規黨紀、革命優良傳統、優秀傳統文化、形勢政策、愛國主義教育等方面內容，結合全縣中心工作任務，針對不同領域黨員特點，製作接地氣有實效的黨性教育課程，增強黨課感染力號召力，提升黨員愛黨憂黨爲黨意識。

5、五化建設分類指導到支部。開展“分類建設、支部提質”活動，根據不同領域不同行業實際，分類設置黨支部質量標準體系，着力提升黨支部政治力、學習力、凝聚力、戰鬥力和組織力。

6、軟弱渙散轉化整頓到支部。確定軟弱渙散黨組織，建立工作臺賬，嚴格落實“六個一”要求（一套整頓方案、一名聯點領導、一支工作隊伍、一名支部書記、一批幫扶項目、一個堅強班子），確保軟弱渙散黨組織按期實現整頓轉化提升。

7、主題黨日規範提升到支部。制定完善黨支部主題黨日長效機制，固化主題黨日活動流程，常態有序有效開展主題黨日活動。固定每月開展黨支部主題黨日，時間不少於半天。參加人員爲黨支部全體黨員，可邀請入黨積極分子、團員青年、羣衆代表參加。結合“三會一課”，圍繞跟進學習習近平新時代中國特色社會主義思想、組織專題研討、開展黨性分析、民主議事決策、服務黨員羣衆（結合實際開展長工精神黨員志願服務）、集中繳納黨費等方面進行。

8、重點事項提醒督促到支部。局人事股每月制訂下發黨建工作任務清單。對政治建設、民主評議、發展黨員、支部換屆等重點任務進行提示提醒，確保工作日清月結、不留欠賬。

9、品牌特色探索創新到支部。鼓勵黨支部結合實際，重點圍繞“十項攻堅”和黨員日常教育管理、作用發揮探索創新，打造黨建品牌，形成“一支部一特色”。重點在加強後備幹部隊伍建設、黨建引領基層治理、深化“一門式”服務等方面改革創新。

10、運轉經費保障落實到支部。按照政策要求提高黨組織運轉保障經費標準，機關、事業單位按不少於職工工資總額的1%-2%保障黨支部工作經費，兩新組織採取財政專項列支、黨費撥補、黨支部黨費撥返、社會捐助等方式保障黨支部工作經費。

四、強化組織保障

（一）強化組織實施。各基層黨組織要高度重視，圍繞中心、服務大局，強化系統思維，樹牢實效意識，紮紮實實推進各項工作，確保目標任務落地落實，推動基層黨建工作有新作爲、新成效、新氣象。

（二）強化監督考覈。將基層黨建十項攻堅、十到支部工作納入年度班子考覈、基層黨建述職評議考覈內容，考察考覈結果作爲年終績效評估的重要依據。

（三）強化宣傳總結。要大力宣傳重點項目攻堅、加強支部建設行動好經驗好做法，營造大抓基層、大抓支部的濃厚氛圍。注重在工作推進中總結經驗，加大凝練提升力度，培育具有影響力的黨建品牌。