社區建設工作彙報材料

按照省住建廳安排部署，我局積極推動完整社區建設工作，向上申報建設街、廣中、小南門、棉原4個完整社區試點項目，謀劃約6億元試點項目工程，包括建設社區綜合服務中心，新建公共活動場地，增設停車充電、養老扶幼、無障礙設施等配套設施建設，全面推動片區內老舊小區綜合改造。現將工作推進情況彙報如下：

一、基本工作情況

一是強化組織調度。市委市政府將完整社區建設工作納入年度重點工作範圍，並寫入年度政府工作報告，相關試點項目納入共同締造重點項目清單。市委書記、市長多次組織召開調度會議，同時成立由分管市領導任組長的完整社區建設工作專班，將資金爭取、項目謀劃、質量監督、新聞宣傳等各項工作責任到人，實現高位推動、高效落實。

二是強化宣傳發動。明確由駐點市領導帶隊，社區幹部、下沉社區黨員等組成工作小隊，深入基層一線，與羣衆面對面協商建設完整社區的方法路徑。同時印製宣傳標語、宣傳手冊，聯合街道、社區向居民廣泛宣傳完整社區建設活動，積極對接市廣播電視臺、潛江新聞網等新聞媒體，對全市域老舊小區改造、社區食堂、完整社區建設等相關工作加大宣傳力度，增強居民認同感，在化解改造阻力的同時，提升居民參與熱情。

三是強化部門聯動。會同民政局舉行“最美樓道”建設活動，推動老舊小區居民出資出力，參與樓道亮化、適老化改造等樓道改造工作，共同締造美好家園，積極參與完整社區共建共享共治工作。會同發改委、自規局等相關審批單位，召開專題會議，就老舊小區改造及完整社區建設工作審批流程開展討論研究，按基礎類、完善類、提升類項目進行分類流程優化，進一步規範化、標準化、便利化審批流程。

四是強化試點先行。按照試點先行原則，率先啓動了建設街完整社區試點項目建設，計劃圍繞建設街以北、章華路以西、江漢路以東約2平方公里的三角區域，對該片區進行整體連片改造，具體包括新建或改建社區綜合服務站、養老托幼及無障礙設施、便民快遞櫃、加裝電梯、停車充電、健身休閒場地等配套設施，總投資約2.5億元，目前投資3000萬元的一期項目已啓動建設。二期施工方案和其他試點項目正全速推進設計方案優化工作。

二、存在問題

一是閒置資源利用率低。部分社區閒置資產、閒置場地利用率低下，缺乏閒置資源劃轉機制，存在資源浪費現象。

二是拆違阻力較大。部分小區居民出於自身利益考量，對拆除違建及打通圍牆存在牴觸情緒，導致項目推進存在較大的民調壓力。

三是資金保障來源不足。完整社區缺少相關上級補助資金，且融資尚存在不確定因素，資金保障存在不足。

三、下一步工作安排

一是強化組織統籌。將完整社區試點工作納入全市重點項目調度範疇，按照“五定要求”，定規劃，定項目、定規模、定主體、定責任，由市委市政府定期組織召開部門聯席會議，倒排工期、掛圖作戰，加強項目協調力度，及時化解推進中的難點堵點問題。

二是強化資源利用。建立試點片區內閒置資源劃轉與統籌利用機制，簡化相關土地審批流程，鼓勵原產權單位將所屬閒置場地、廠房等移交給城市運營公司，統一進行規劃設計、改造運維，提高項目資金收支平衡能力。

三是強化項目運維。明確實施主體，由城發集團等國有企業擔任項目融資及建設運維主體，推動項目“投融建運管”一體化發展，採取“政府搭臺、市場唱戲、多方共建”的模式，推動國有企業向綜合化城市運營管理平臺發展。

四是強化資金籌措。進一步強化資金籌措力度，統籌利用老舊小區及城市更新上級補助資金、專項債及一般債券、銀行貸款融資等多重資金，同時積極向市政府爭取部分財政補助資金，強化項目資金支撐力度，有效保障下階段項目推進落實。

五是強化羣衆參與。堅持用共同締造理念推動完整社區建設，讓社區居民全程參與其中，深入基層與羣衆共同查找社區建設的短板，共同提出設計方案，通過羣策羣力開展完整社區建設，健全社區基礎設施與服務功能，美化社區環境，完善社區慢行系統，提升社區經濟活力，增強社區居民的幸福感與獲得感。