打響扶貧攻堅戰 以實際行動助力殘疾人脫貧

打響扶貧攻堅戰  以實際行動助力貧困殘疾人如期實現脫貧

2020年全面建成小康社會是黨和政府對全國人民的莊嚴承諾，貧困殘疾人精準扶貧精準脫貧是打贏脫貧攻堅戰的重要內容，沒有殘疾人的小康，就不會實現全面小康。習近平總書記多次指出，要把貧困殘疾人作爲精準扶貧攻堅的重點。黨中央、國務院出臺了一系列政策措施“解決因殘致貧問題”，充分體現了習近平總書記關於“全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少”的指示精神和黨中央、國務院對殘疾人的“格外關心、格外關注”。2014年以來，富寧縣殘疾人脫貧攻堅工作在縣委、縣政府的堅強領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十八大、十九大精神爲指引，充分認識堅決打贏貧困殘疾人脫貧攻堅戰的重大意義，把殘疾人精準脫貧作爲全縣殘疾人工作的重中之重，緊緊圍繞“兩不愁、三保障”的要求，打響脫貧攻堅戰，以實際行動助力殘疾人脫貧奔小康。

一、基本情況

截止2018年10月31日，我縣共有各類持證殘疾人1.33萬人，殘疾人佔全縣總人口的3.1%，其中：建檔立卡戶貧困殘疾人2844人，佔全縣貧困建檔立卡總人數65972人的4.3%。可見殘疾人脫貧攻堅面臨着人口數量多、貧困程度深、致貧原因複雜、脫貧難度大等困難和問題，任務艱鉅，形勢嚴峻，是打贏脫貧攻堅戰的重點和難點所在。確保到2018年貧困殘疾人如期脫貧，事關全縣貧困殘疾人的切身利益，事關全縣脫貧攻堅戰的最後勝利，事關全面建成小康社會目標的實現。

二、取得的成效

（一）上門辦證，服務一批

在脫貧攻堅工作中，不少貧困戶家庭成員中有殘疾人，但是由於各種原因沒有辦理殘疾證，無法享受到國家相關助殘優惠政策，難以實現脫貧摘帽。針對一些邊遠偏僻山村、行動不便的殘疾人辦證難問題，我縣多次組織殘聯、衛計局、縣醫院、州精神病院等人員組成工作隊，深入各鄉鎮、進村入戶對臥牀不起、行動不便的重度殘疾人和無法集中的精神病人等採取上門採集信息、進行評殘服務，解決殘疾人辦證“最後一公里”難題，爲殘疾人公平、公正享受各項優惠政策提供了重要保障，實實在在幫助貧困殘疾人排憂解難，爲貧困殘疾人脫貧打下堅實的基礎，極大的方便了廣大殘疾羣衆。2017年開始，縣殘聯開展了大規模的建檔立卡疑似貧困殘疾人精準識別、上門辦證服務工作，截止2018年10月底，持證殘疾人爲1.33萬人，精準識別建檔立卡殘疾人2844人，殘疾人辦證率名列全州第一，確保做到“不漏一戶、不落一人”。通過精準識別把殘疾人納入優惠政策兜底一批殘疾人脫貧。

（二）精準康復，改善一批

通過落實精準康復政策，開展精準康復項目、精準輔具配發、假肢安裝等項目，爲殘疾人提供人性化、個性化服務，改善殘疾人狀況。精準康復，搶救一批。開展精準康復服務361人（次），投入資金14.46萬元。通過“文山國際微笑行動”項目，爲102名脣齶裂患者實施脣齶裂手術，救助孤獨症、腦癱兒童9名；開展精神病人服藥救助230人，補助資金22.4萬元。人性配發，輔助一批。發放輔助器具682件，投入資金292萬元，假肢安裝146例，投入資金55.89萬元。科普宣傳，普及一批。通過康復科普宣傳，共發放預防康復宣傳冊1萬餘份,爲近3000名殘疾人進行了康復需求登記，爲近1000名羣衆進行了義診。

（三）多崗就業，致富一批

2014年以來，縣殘聯通過多渠道培訓、多方位安置、多資金扶持，積極實施殘疾人就業扶貧工程，建立起了“以分散按比例就業爲主，集中就業與個體就業相結合”的就業格局，全縣殘疾人就業率逐步提高，生活狀況有了明顯改善，爲殘疾人安居樂業，共奔小康創造了有利條件。創業扶持，培訓一批。推薦37名殘疾人到縣外就業，扶持個體創業40人，投入扶持資金35.8萬元。推薦盲人蔘加省、州按摩培訓38人，全部實現就業;參加盲人電腦培訓7人;開展農村實用技術培訓5期230人，共投入培訓經費21.2萬元。專場招聘，推薦一批。與人社部門共同組織殘疾人專場招聘會6場。新增殘疾人就業推薦26人，新增殘疾人就業10人。精準培訓，造就一批。以電子商務、摩托車維修等新型培訓項目爲抓手，採取“量體裁衣”的方式，爲殘疾人量身訂製培訓項目和計劃，提高上崗率。截止目前，共投入30萬元，開展戶聯小鎮電子商務培訓1期，培訓學員106人，摩托車維修培訓2期，培訓人數70人，就業率達73%；創建基地，安置一批。創建2個縣級扶貧示範基地，扶持資金9萬元，安置殘疾人就業11人，輻射、帶動、幫扶31戶農村貧困殘疾人家庭實現穩定就業增收。

（四）基本保障，兜底一批

積極配合民政部門發放殘疾人“兩項補貼”共計10351人1405.6萬元，對977名智力、精神和重度殘疾人進行“陽光家園計劃”居家託養服務，託養補助資金81.66萬元，實現建檔立卡符合條件殘疾人享受補貼全覆蓋；投入84萬元免費爲151戶重度殘疾人實施居家環境無障礙改造，改造智力、精神和重度肢體殘疾人居家條件，減輕家庭成員護理照料負擔；推動建檔立卡殘疾人蔘加城鄉醫保達100%；2014年以來，全縣納入農村危房改造建檔立卡貧困殘疾人家庭41戶，共投入41萬元，按1萬元/戶實施改造；發放殘疾人機動輪椅車燃油補貼430人11.18萬元；利用春節、助殘日等節日，開展貧困殘疾人慰問和臨時救助，共有229名貧困殘疾人得到救助，發放資金12.55萬元。通過保障制度兜底脫貧一批殘疾人。

（五）多元教育，提升一批

積極配合教育部門全面實施特殊教育提升計劃，解決適齡殘疾兒童入學問題，九年義務教育階段殘疾學生入學率達到89.5%；目前在校接受義務教育殘疾少年兒童256名；大力開展彩票公益金助學、交通銀行殘疾青少年助學和州級扶殘助學項目，全面助力殘疾學生和貧困殘疾人家庭子女完成高中和大學教育。投入資金33.8餘萬元，資助221名貧困殘疾學生和貧困殘疾人家庭子女實現了就學夢。

　（六）多彩文化，激勵一批

組織2500餘名殘疾人開展“愛耳日”、“助殘日”“特奧日”“國際殘疾人日”等殘疾人節日活動，提高殘疾人適應能力和生產勞動能力；先後向省、州輸送殘疾人運動員11名。展現了新時期我縣殘疾人“團結、拼搏、創新、圖強”的精神風貌。通過文體活動激發潛能脫貧一批殘疾人；通過電視、廣播、網站等平臺，以視頻、文字、圖片等形式全媒體宣傳展示我縣殘疾人扶貧脫貧先進事蹟和殘疾預防知識，助力殘疾人扶貧工作；激勵了殘疾人創業的勇氣，樹起了殘疾人脫貧致富的自信心。通過文化、體育、宣傳等方式提升殘疾人獲得感，鼓勵一批殘疾人通過自強自立創業就業脫貧。

　　（七）整合資源，幫扶一批

助殘脫貧與各項殘疾人工作相結合。在具體工作中，整合殘疾人工作各類資源，統籌推進助殘脫貧行動。比如，在幫扶洞波鄉坡令村委會玉弄村小組的一級肢體殘疾人林正陽時，我們結合實施危房改造、無障礙改造、扶持創業示範戶等項目，給予其建房補助1萬元，無障礙改造資金6000元，創業示範戶補貼1萬元，並通過省級彩票公益金輪椅捐贈項目，贈送一臺電動輪椅，使得作爲政府兜底的林正陽一家生產生活發生了質的改變，在扶貧工作中，把有勞動意願並具備一定勞動能力的建檔立卡貧困殘疾人作爲重點幫扶對象，優先予以扶持；結合相關惠殘政策，對符合條件的建檔立卡殘疾人貧困戶優先提供服務。

三、主要措施

爲確保殘疾人脫貧攻堅工作取得成效，縣殘聯狠抓工作落實，持續做到“六個強化”。

一是強化組織保障。成立脫貧攻堅領導小組，及時貫徹落實縣委、縣政府關於脫貧攻堅工作的新要求、新部署，主動做好和縣扶貧辦等部門的溝通對接，全面服務脫貧攻堅大局。二是強化安排部署。多次召開班子會、對殘疾人脫貧攻堅工作進行分析研究、安排部署，聚焦讓殘疾人不愁吃、不愁穿，基本醫療、義務教育和住房安全有保障，聚焦擴大殘疾人基本康復服務和基本生活無障礙覆蓋面，把實現殘疾人脫貧目標具體化，以踏石有印、抓鐵有痕的勁頭抓緊抓實抓好。三是強化政策支持。先後印發《富寧縣貧困殘疾人脫貧攻堅實施方案》、《富寧縣殘疾人脫貧攻堅行動計劃（2016--2020年）》等，明確工作任務、工作重點、工作措施，推動工作落實。四是強化督查檢查。成立脫貧攻堅督查組，深入鄉（鎮），村（社區），圍繞“兩不愁三保障”目標，開展殘疾人證辦理和惠殘政策落實專項督查。五是強化宣傳發動。利用富寧縣電視臺等媒體，懸掛橫幅、張貼標語，將惠殘政策印發給建檔立卡戶，持續宣傳脫貧攻堅政策，六是強化政策落地。堅持不懈抓好符合條件的貧困殘疾人的證件辦理、“兩項補貼”政策落實和資金髮放、貧困殘疾兒童搶救性康復、輔助器具發放和殘疾人職業技能、農村實用技術培訓等重點工作任務的落實，爲全面打贏扶貧政策落地攻堅戰提供有力保障。

四、今後的重點工作

今後助殘脫貧工作，重點開展“八項幫扶行動”，具體是：

一是助殘脫貧產業幫扶行動。採取政府購買服務的方式，通過“公司+殘疾人（戶）”模式，幫扶農村殘疾人開展種養殖項目。扶持項目將優先落實到有種植養殖意願的建檔立卡殘疾人戶。

二是就業技能提升行動。對有參加培訓意願、並具有一定勞動能力的建檔立卡殘疾人免費進行實用技術培訓，同時，積極開發“互聯網+”、家庭手工業、輔助性就業等適合殘疾人的就業項目，幫助殘疾人就業增收。

三是精準康復服務行動。聯合衛計部門，利用家庭醫生團隊爲建檔立卡殘疾人提供精準康復服務，實現精準康復服務全覆蓋。爲有服務需求的建檔立卡殘疾人提供了免費適配輔具、安裝假肢矯形器、康復訓練服務、發放精神病服藥補貼等康復服務。

四是託養照料服務行動。繼續實施“陽光家園計劃”，爲智力、精神和重度肢體殘疾人提供居家服務，按每人每年不低於1500元的標準購買託養服務，對有託養服務需求的建檔立卡殘疾人實現全覆蓋。

五是家庭無障礙改造服務行動。爲有改造需求且具備改造條件的建檔立卡殘疾人家庭實施家庭無障礙改造。

六是殘疾大學生救助行動。對當年考入高等院校建檔立卡貧困戶殘疾學生和殘疾人子女學生按相應標準給予一次性資助。目前，已組織基層殘聯對今年有大學聯考生的建檔立卡殘疾人家庭進行摸底統計，宣傳資助政策。

七是殘疾人應急救助行動。對因病、因災等發生突發性事件的殘疾人家庭，在享受相關救助政策後仍有困難的，按規定程序和標準給予資金救助，緩解其困難程度。

八是開展志願幫扶行動。積極組織動員助殘志願者、愛心企業爲殘疾人貧困戶開展獻愛心捐贈活動。對建檔立卡殘疾人貧困戶開展經常性的走訪慰問。

讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，全面貫徹黨的十九大對扶貧攻堅提出的新思想、新目標和新徵程，牢記囑託，砥礪前行，爲我縣殘疾人事業更好更快發展，爲實現殘健同步小康，爲打造富裕美麗幸福富寧作出新的更大貢獻！