青少年體育俱樂部協會工作彙報

體教結合 規範管理

構建體育後備人才培養新模式

-----江西省萍鄉市青少年體育俱樂部協會工作彙報

萍鄉市青少年體育俱樂部協會共有青少年體育俱樂部29個（其中國家級青少年體育俱樂部14個，省級青少年體育俱樂部2個，市級青少年體育俱樂部1個，團體會員單位12個），會員人數達到30000餘名。

一、萍鄉市青少年體育俱樂部協會成立背景

我市在青少年體育俱樂部運作的前幾年，因爲俱樂部本身屬於社團組織，基本上都是自行管理，比較鬆散，不能擰成一股繩，也不能形成規模效應。特別是隨着俱樂部數量的不斷增加，各種問題不斷涌現，如：收費不規範(有的家長向有關部門反映學校亂收費，有關部門要求青少年體育俱樂部停辦、退費)、財務管理混亂(有的學校把青少年體育俱樂部收取的費用當作學校的小金庫，開支很不規範，也因此有的學校領導或受處分、或被判刑)等問題嚴重製約了青少年體育俱樂部的發展。面對這些問題，我局認爲如果要使青少年體育俱樂部能夠正常發展，不走入死衚衕，就必須要加強對俱樂部的管理，就一定要進行規範發展，所裏局裏邊就多方進行走訪調研，多次召開青少年體育俱樂部專題會議,在充分徵求各青少年體育俱樂部的意見基礎上，成立了萍鄉市青少年體育俱樂部協會。體育行政部門主要是從政策層面去管理協會，而具體怎麼去管理俱樂部，則放入到協會中進行統一操作,去充分發揮協會的溝通、協調、監督、組織交流等作用。成立的協會下設辦公室、活動部、財務室三個機構，擔負活動組織、財務監督、工作考評等職能，真正做到三個到位（有場地辦公、有人員管理、有專項資金）。青少年體育俱樂部協會的建立，使我市的俱樂部有了歸宿和家，也使我市俱樂部的創建、管理等工作逐步走上了規範發展的路子。

二、主要做法

（一）以聯動協調爲突破點，進一步營造青少年體育工作濃厚氛圍。爲進一步促進萍鄉市青少年體育俱樂部協會和青少年體育俱樂部的良性發展，市體育局與各部門進行了聯動協調。與萍鄉市紀委、監察局明確了俱樂部開辦和收費的合法性，我們依據教育部、國家體育總局《關於進一步加強學校體育工作，切實提高學生健康素質的意見》（教體藝〔2006〕5號）文件提出的“體育行政部門要加大依託學校創建青少年體育俱樂部和社區俱樂部工作的力度，組織和吸引廣大青少年學生積極參加體育活動”和民政部、國家體育總局《體育類民辦非企業登記審查文件》文件提出的“體育行政部門負責指導體育類民辦非企業單位的登記審查工作”的文件精神，使俱樂部的開辦、登記、收費等能夠做到有章可循、有法可依；與萍鄉市民政局商定了對青少年體育俱樂部的申報、審覈進行登記，與萍鄉市教育局一起明確了俱樂部活動的開展符合國家體育總局提出的“陽光體育一小時”等政策，與萍鄉市發改委物價局商定了俱樂部收費許可的審批等。在此基礎上我們召開了市紀委、監察局、民政局、體育局、教育局、發改委等相關單位參加的協調會，就萍鄉市青少年體育俱樂部在運行過程中存在的問題進行了協調和統一認識。協調會的召開，讓相關部門及行政人員對青少年體育俱樂部協會及青少年體育俱樂部有了一個清晰的認識，也解決了青少年體育俱樂部能不能開辦、可不可以收費等問題，爲今後我市青少年體育工作創造了一個良好的氛圍。

(二) 以規範建設爲切入點，進一步加快青少年體育俱樂部協會法治化、制度化建設腳步。俗話說，沒有規矩，不成方圓，我市在成立青少年體育俱樂部協會後，就以規範建設爲切入點，進一步完善青少年體育俱樂部協會和青少年體育俱樂部的各項規章制度，加快協會、俱樂部法治化和制度化的建設腳步，使協會和俱樂部的各項工作做到有章可循、有法可依。一是建立健全以章程爲核心的各項規章制度。在充分調研的基礎上，我們依法依規制定了《萍鄉市青少年體育俱樂部協會章程》、《萍鄉市青少年體育俱樂部管理辦法》、《萍鄉市青少年體育俱樂部財務管理制度》等一系列的規章制度，確保了青少年體育俱樂部協會和各俱樂部的工作在宏觀框架內科學、有序、穩步運轉。二是嚴把青少年體育俱樂部發展關。在發展俱樂部的過程中，嚴把會員單位發展關，按照“先創建,後申報，成熟一個，發展一個”的思路以及“四要”原則（學校領導要重視、場地設施要好、師資力量要強、體育成績要好），積極創建、申報有特色項目的俱樂部，爲俱樂部的健康發展提供堅強的保證。三是嚴格管理俱樂部的財務。針對怎麼收費的問題，協會建立了《萍鄉市青少年體育俱樂部財務管理制度》，規定青少年體育俱樂部的收入只能來自會費、捐贈、政府資助、在覈準的業務範圍內開展活動或服務的收入、利息等，特別是在收取會費時，製作了致家長一封信，確保了學生參與自願、交費合理；面對俱樂部收取的費用如何監督、管理的問題，青少年體育俱樂部協會把各俱樂部的財務全部統一到協會財務室，採取“你用我管，管用分離”的辦法，嚴格執行《萍鄉市青少年體育俱樂部財務管理制度》中規定的費用用途（教練員工資、設備購置費及維修費用等）進行監管、審批，很好的解決了收取的費用如何使用這個難題。

（三）以普及提高爲着力點，進一步培養青少年體育興趣和青少年體育後備人才。充分利用俱樂部依託學校的場地設施、會員等優勢，積極開展各種體育活動，進一步促進體教結合，培養體育後備人才。一是積極開展體育活動。萍鄉市青少年體育俱樂部協會和各個青少年體育俱樂部每年都會因地制宜地開展冬夏令營等各種競賽活動，做到人人都有體育項目、個個俱樂部都有自己的特色。如我市武功山摔跤俱樂部有摔跤項目、雛鷹俱樂部有籃球項目、陽光俱樂部有跳水項目等。通過活動的開展，培養了青少年的體育興趣、愛好，同時，一些有運動天賦的孩子也從體育俱樂部中脫穎而出，成爲優秀的體育後備人才。二是依託優質資源學校合理設置俱樂部，充分保障優秀體育後備人才文化學習與訓練的連貫性。對全市申報的俱樂部進行了合理化設置，創建的俱樂部有依託國小的、國中的，也有高中的，並且依託的學校都是全市的優質資源學校，只要俱樂部中的會員被萍鄉市青少年體育俱樂部協會確定爲優秀體育後備人才和苗子，就可以享受到升學“一條龍”服務，依託學校和社會力量培養青少年體育後備人才的這種辦法充分保障優秀體育後備人才文化學習與訓練的連貫性。三是注重普及與提高相結合，加強評估考覈。專門下發了《萍鄉市青少年體育俱樂部考覈方案》，成立專項指導檢查組，對俱樂部進行年終工作考覈。對創建好的俱樂部和個人進行表彰，並給予一定的物質和精神獎勵，對工作不得力的俱樂部限期整改，通過這種鼓勵先進、鞭策後進的辦法，充分調動各俱樂部的積極性和責任心。特別是在工作考覈當中，將承擔金牌任務、培養和輸送體育後備人才作爲俱樂部的考覈內容，通過這個“指揮棒”，促使全市各俱樂部注重體育後備人才的培養，爲萍鄉市競技體育奠定了堅實基礎。

三、工作成效

(一)學生和家長滿意。各個青少年體育俱樂部充分利用寒暑假、節假日和雙休日的時間，積極組織青少年參加冬(夏)令營及各種體育培訓、競賽、交流活動，爲廣大青少年提供一個體育競賽、訓練、活動的舞臺。通過俱樂部活動的開展，不僅讓很多青少年漸漸遠離了網吧、遊戲廳，而且讓學生收穫了健康，學會了競爭、交流和溝通以及與同學之間的相互信任，促進了自身的運動水平的提高，當然，也受到了家長的熱烈歡迎。

(二)教師和學校滿意。部分教師作爲青少年體育俱樂部的管理人員或教練，不僅增加了自身的收入，也收穫了比賽帶來的榮譽。特別是青少年體育俱樂部所依託的學校，更是受益匪淺。不僅青少年體育俱樂部收取的費用，能夠及時的用於各個依託學校的場館建設（如雛鷹俱樂部加大室內場館建設、1+1俱樂部加大籃球場建設的投入力度等）。而且青少年體育俱樂部的比賽也提升了學校的知名度，爲學校做了很好的宣傳。如奧勝青少年體育俱樂部的籃球隊在2016年江西省青少年籃球錦標賽中榮獲男子團體第二名，女子籃球第一名，陽光青少年體育俱樂部在2016年江西省青少年跳水錦標賽中榮獲團體第三名等。

（三）教育和體育部門滿意。青少年體育俱樂部活動的開展，既符合教育部門“確保學生每天鍛鍊一小時”的政策（學校必須每天組織學生進行一小時集體體育鍛煉並將其列入教學計劃），也爲體育部門培育了特色項目、培養了體育後備人才。