律師事務所律師行業黨建工作論壇交流材料

發揮支部政治核心作用
促進律所健康持續發展
 律師事務所律師行業黨建工作論壇交流材料 
我所成立於1994年3月，1999年改製爲合夥所，2000年3月成立黨支部，是我省律師行業中最早開展黨建實踐的律所之一。現有執業律師36名，其中中共黨員21名，約佔律師總人數的60%。十多年來，我所在各級黨委的高度重視和正確領導下，不斷夯實黨建工作基礎，黨支部在律師事務所發展中的戰鬥堡壘和政治核心作用不斷強化和凸顯，黨員的先鋒模範作用也得到較好發揮，事務所各項工作取得長足進步。2004年被中共***省直機關工委確定爲省直機關基層黨建示範點，2005年被中共***省委確定爲***省基層黨建示範點，2011年被確立爲全國律師行業創先爭優活動示範點。
經過多年探索和實踐，我所基本形成了“黨建促發展、誠信鑄品牌”的管理和發展模式，並取得較好效果。我們的主要體會和做法是：
（一）健全和完善黨建工作機制，確保黨支部成爲事務所堅強的戰鬥堡壘和政治核心。
黨支部要成爲事務所堅強的戰鬥堡壘並持續發揮政治核心作用，我們認爲首先必須有一套不斷完善和改進的黨建工作機制予以支撐，如果缺少有力運行的黨建工作機制，黨支部就會形同虛設，成爲“空中樓閣”，難以發揮應有作用。
一是不斷提高思想認識，夯實開展黨建工作的思想基礎。全所人員特別是事務所合夥人和律師對黨建工作開展有統一的深刻認識，是我所十多年來堅持開展黨建實踐活動的思想保障。我所改制之初有18名律師黨員，當時組織關係比較混亂，律師黨員作用難以發揮，合夥人經過認真思考，提出了在事務所建立黨支部的設想，得到了省司法廳黨委的認可和批准。針對部分律師對事務所開展黨建工作的模糊認識，我所圍繞“要不要開展黨建工作、怎樣開展黨建工作”在全所律師中進行了廣泛討論，最後大家達成了思想共識，一致認爲改制後的律師事務所更加需要加強思想政治工作，通過加強黨的領導才能保證律師樹立正確的核心價值觀，保證事務所朝正確方向發展。經過多年實踐，我們深刻體會到，由於政治性是律師職業的天然屬性，律師事務所本身具有強大的政治職能，因此抓好黨建工作是推進事務所科學發展的重要抓手和有力保障，發揮黨支部的政治核心作用和律師黨員的先鋒模範作用也是保證事務所的發展與黨的路線、方針、政策和各項任務高度一致的現實需要。
二是充分加強支部班子建設，增強支部的凝聚力和戰鬥力。在我所支部成立之初，支部書記、事務所主任高向榮就敏銳地意識到，支部要有戰鬥力，支部班子首先必須有凝聚力和號召力。我所在建所以來一直實行全體合夥人共同管理的管理模式，合夥人會議是事務所最高權力機關。在支部成立後，我所結合實際情況和律師管理工作特點，着力抓好支部班子和事務所管理班子的協調建設，將支部班子和事務所管理班子高度融合在一起，最初四位支部成員中就包括全部的三位原始合夥人。現在我所由原來三位合夥人增加到五位合夥人，支部班子已換屆四次，目前四位支部成員均爲合夥人，並繼續堅持實行主任和支部書記“一崗雙責”。支部成員既是合夥人，又都是事務所的核心業務骨幹，對事務所的各項活動能做到以身作則，充當表率，在事務所具有廣泛影響力。堅強的黨性、共同的事業追求和價值取向使得他們多年來一直精誠合作，將全體律師和其他工作人員緊密團結在一起，樹立了黨支部的威信地位。
三是建立健全黨內製度並與事務所管理制度相結合，確保黨建工作機制正常運行。我所建立有嚴格的黨內製度和事務所管理制度，兩套制度相對獨立又相互交叉結合，並認真落實支部“三會一課”、民主生活會、民主評議等制度，保證律師黨員按照黨章的要求充分行使黨員權利和履行黨員義務，還積極引導非律師黨員向黨組織靠攏。如我所建立的政治與學習制度，在組織律師黨員開展組織生活的同時，也爲非律師黨員提供政治學習的平臺。在具體落實質量跟蹤反饋制度過程中，我所與黨內民主評議制度相結合，將質量反饋納入黨員民主評議活動中，把當事人反饋的意見作爲考察律師黨員履行黨員義務、發揮模範作用的一項主要依據，一方面保證了對律師黨員在辦理業務過程中的高要求，另一方面避免了黨員民主評議流於形式。
（二）健全和完善黨建促所建工作機制，發揮黨支部在律師事務所發展中的政治核心作用。
我們將黨建工作的落腳點確定爲以黨建工作促進事務所健康、持續、穩定地發展，即不是爲黨建抓黨建，而是爲發展抓黨建。多年來，我們通過將黨建工作融入事務所各方面工作，有力促進了事務所的發展。
一是找準結合點，將黨建工作融入事務所的管理工作，發揮支部在律師事務所管理中的政治核心作用。
事務所的發展離不開科學、規範、嚴格的管理，因此，黨建工作應當且必須融入事務所的日常管理之中。通過多年來的實踐，我們已經把“黨內製度和事務所管理制度的雙重建設”、“黨支部班子和事務所管理班子的協調建設”、“黨組織活動與事務所公益活動的結合建設”、“黨員後備力量與律師人才培養的綜合建設”等各方面的工作有機結合起來，積極推行黨支部與律師事務所管理層交叉任職，現有5名合夥人中4人爲支部成員，黨建班子與律師事務所管理層實現了高度融合，不僅在支部組織建設、黨員教育管理、推動事務所工作全面開展等方面制訂了一系列制度加以支撐，而且將各項工作分工到位和責任到人，形成了日常化的長效工作機制。現在我所的重大管理事項以及開展的每項活動，基本上都召開支部和合夥人聯席會議來研究決定，不僅確保了黨建工作和管理工作的有力推行，而且保證了兩項工作相互促進和提升。
二是找準借力點，將黨建工作融入事務所的提質升級工作，發揮黨支部在事務所提質升級建設中的政治核心作用。
我所支部除了抓好日常黨務工作外，還有一項重要內容就是黨支部結合各項主題活動帶領全所人員積極參加有關創建創優工作和活動，以推動和促進事務所的提質升級。多年來，在黨支部的帶領下，我所先後參加了省級文明律師事務所、全國優秀律師事務所、省直工委基層黨建示範點、全省基層黨建示範點、省文明窗口單位的創建創優活動，並全部圓滿完成創建創優任務，獲得了有效成果。2011年，我所黨支部繼續推行這種工作模式，在認真開展創先爭優活動過程中，帶領事務所積極參加“省司法廳文明單位”和“全國律師行業創先爭優活動示範點”兩項創建創優活動，也最終圓滿完成了目標任務。通過抓好創建創優優各項活動，我所長期存在的一些不足和問題得到了很大程度地改進或克服。
三是找準着力點，將黨建工作融入事務所的隊伍建設，發揮黨支部在事務所隊伍建設中的政治核心作用。
律師隊伍的管理是律師事務所管理的基礎和核心，也是律師事務所管理工作中的難點。律師隊伍的管理好壞，直接關係到事務所的發展好壞，其重要性不言而喻。律師黨員人數多，是我所的政治優勢，也是我所支部加強律師隊伍建設的有利保障。多年來，我所支部着眼於律師的個人利益、事業發展和社會責任的全面考慮，在思想教育、業務素養、業務發展、人才培養等方面狠下功夫，致力於打造一支素質高、業務精、有誠信的精英律師隊伍。1、在加強思想教育上下功夫。支部堅持推行每週末的政治與業務學習，定期或不定期組織政治學習，並把思想政治教育同律師的職業道德和執業紀律教育、律師執業觀的教育有機結合起來，充分利用律師行業開展的相關教育整頓活動、警示教育，深化律師隊伍的依法、誠信、盡職執業理念；同時，早在2004年起支部就堅持推行“黨員示範崗”制度，制定了嚴格的《黨員示範崗示範標準》，由全體律師黨員慎重推選示範律師黨員，樹立了學習典型。毫不放鬆的思想教育加上嚴格規範的管理，確保了我所律師隊伍嚴格遵守職業道德和執業紀律，建所十八年來實現“零投訴”、“零懲戒”、“零處罰”。2、在提高業務素養上下功夫。我所支部積極鼓勵和支持律師提高業務素養，每年均認真制訂學習培訓計劃組織實施，並出臺獎勵制度鼓勵律師加強業務學習。如對律師在外出培訓學習回所後積極當好“二傳手”的，事務所給予培訓費用報銷的獎勵；對積極進行學術研究的律師，其發表不同級別的論文也都給予相應的獎勵。3、在促進業務發展上下功夫。爲促進律師業務發展，我所支部和管理層一方面積極利用事務所平臺開拓業務領域，增加律師業務發展機會，另一方面積極出臺制度，鼓勵和支持律師之間的互助合作，引導律師根據個人專業特長，組建不同的服務團隊開展合作辦案，並構建事務所內部協調工作網絡，建立“業務利益平衡”的工作激勵機制，適當平衡內部利益，避免律師收入差距過大。4、在加快人才培養上下功夫。律師人才是事務所發展的根本。首先，在吸納新律師入所時，除了考察其業務能力外，我所嚴格將政治素養考察擺在了重要位置，保證律師人才源頭上的純潔性。其次，我所建立合理的人才培養機制，充分發揮律師行業“傳幫帶”的優良傳統，積極吸納青年律師擔任合夥人助理或律師助理，給其提供基本的生活保障和良好的發展平臺，並在新老律師間積極開展合作辦案，以老帶新。創先爭優活動開展後，支部更是着重推進“傳幫帶”工作，支部成員和事務所合夥人公開承諾並帶頭示範，開展一對一結對幫扶活動，培養年輕律師發展。再次，積極在業務骨幹中發展黨員，將黨員培養成業務骨幹，充實律師黨員隊伍，提高律師隊伍素質。黨支部成立後已先後發展五名律師加入黨組織，目前有一名入黨積極分子正在考察之中。
四是找準落腳點，將黨建工作融入服務中心工作中，發揮黨支部在服務中心工作中的政治核心作用。在支部領導下，我所始終堅持經濟效益和社會效益的統一，圍繞黨和政府的中心工作向社會提供法律服務，爲黨和政府分憂，爲人民羣衆解難，用自己的實際行動將黨建工作的具體要求落到律師業務中。1、立足工作職能，充分發揮法律參謀的職能優勢，服務社會主義經濟建設。如在省司法廳部署的“應對金融風險，促進富民強省”專項法律服務活動中，由支部委員帶頭，以骨幹律師黨員爲核心力量，組建成各個不同的服務團隊，通過爲重點工程項目提供法律服務、擔任省勞教局法律顧問服務全省勞教工作、走訪顧問單位爲企業開展“法律體檢”、參與全省應對金融風險專題法律宣講等活動，解決了一批法律服務難題，彰顯出律師在服務經濟發展中的積極作用。2、充分發揮法律服務和法律援助的職能優勢，爲基層羣衆排憂解難。根據律師工作的特點緊密結合事務所的實際情況，我所律師黨員在支部的帶領下，多年來積極開展法律援助業務，參與民生問題的解決，着力解決羣衆的關心的現實問題，促進社會和諧穩定。多名律師積極加入爲農民工提供法律援助律師志願團、優化經濟發展環境律師援助中心等公益性服務團體無償提供法律服務。3、積極參與調解，最大限度化解不和諧因素，維護社會穩定，爲經濟發展創造良好的社會環境。針對訴訟案件中調解工作不斷加強的趨勢，我所支部及時組織律師進行專門化培訓，提高律師做好調解工作的技能，協助人民法院積極化解各類糾紛和矛盾。例如，在處理多起徵地拆遷、業主起訴開發商等羣體性訴訟案件時，我所律師積極運用專業知識，協助法院做好調解工作，通過多方努力使各方當事人最終和解結案，取得良好的社會效果。
（三）健全和完善黨建促工建工作機制，發揮黨組織在密切聯繫羣衆中的政治核心作用。
團結全所人員齊心協心促進事務所發展，勇於承擔社會責任，讓羣衆滿意，樹立***律師良好的社會形象，鑄造***品牌，是我所黨建工作的重要目標。爲此，我所支部多年來作了許多探索。
一是積極聯合工會，發揮黨支部在密切聯繫羣衆中的政治核心作用。我所推行黨組織與工會組織聯席會議制度，加強工會工作力量，對工會工作給予充分保障。幾年來支部聯合工會，組織全所人員持續開展了一系列生動活潑的社會活動，如送法下鄉、結對助學、上井岡山革命根據地接受教育、學雷鋒義務幫教、開展禁毒宣傳、舉辦義務法律諮詢、積極承辦法律援助案件、送法進高牆、扶貧濟困獻愛心等，既聯絡了律師之間、律師與羣衆之間的關係，也避免了黨的組織活動流於形式，保證了事務所基層黨建工作真正落到了實處
二是積極開展公益活動，發揮黨支部在承擔社會責任中的政治核心作用。我所支部注重引導律師黨員積極奉獻，多年來形成了全所熱心公益事業的好現象。早在2001年3日，我所支部組織8名律師黨員與隆回縣8名特困學生結對助學，在當地引起很大反響。自2003年7月至今，積極組織律師黨員到省信訪辦參與羣衆上訴接待工作。在近幾年來，我所支部帶領律師黨員積極參加爲災區捐款、爲***省律師希望國小捐款、爲“1＋1”活動捐款等活動，每年捐助資金保持在兩萬元以上。去年四月，我所支部發動律師黨員再次捐資助學，決定資助國家級貧困縣***省龍山縣10名品學兼優的貧困學生從七年級到大學畢業的學費。
三是積極開展學習交流，發揮黨支部在對外交流活動中的政治核心作用。一方面，我所支部注重加強與國內外律師事務所的交流，多年來，已選派律師去加拿大、香港、北京、上海、大連等地的律師事務所開展考察與座談交流活動。事務所積極發起設立律盾(國際)網絡法律聯盟，充分利用該平臺舉辦的研討會擴大對外交流，開拓了事務所的視野，汲取了同行的先進管理經驗；另一方面，我所支部充分利用各種法律服務以及黨建工作會議的機會，積極開展與社會各界的黨建工作交流，通過展示我所律師尤其是律師黨員的良好專業服務形象，擴大了我所的品牌影響力，我所黨建工作的良好經驗也介紹到了其他行業的不同單位；同時，在交流過程中，我所也瞭解和學習了不同行業、不同性質的單位開展黨建工作的經驗、方法和思路，爲我所進一步創新黨建工作機制有良好的啓發作用。
 
在過去的實踐中，我所支部緊緊圍繞事務所發展和服務社會開展黨建工作，有效發揮了支部在事務所各方面工作中的政治核心作用，促進了事務所健康、穩定、持續地發展。在今後的工作中，我所支部將繼續堅持“解放思想，開拓思維，勇於探索，敢於實踐”的方針開展黨建工作，進一步夯實支部建設基礎，不斷優化我所法律服務機制，提高法律服務水平，爲保障和促進社會主義市場經濟的健康發展做出更多應有的貢獻。