全省律師行業黨建工作座談會發言材料

堅持黨建引領行業發展

助推律師新擔當新作爲

目前，我市共有律師事務所31家，律師251人，律師事務所黨組織15個，黨員律師64人，已經成爲我市落實依法治國基本方略、建設法治的重要力量。我市高度重視律師行業黨建工作，立足行業特點和實際，找準黨建與行業優勢的結合點，全面加強律師行業黨的建設工作，有效發揮律師在服務經濟社會發展、維護社會公平正義、促進和諧穩定中的積極作用，爲我市經濟社會健康發展提供有力法律保障。

一、堅持政治引領，確保黨對律師行業工作的全面領導

市委認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，把政治建設擺在首位，全面加強律師行業黨的建設。一是加強頂層設計，統籌協調推進。把律師行業黨建擺上重要日程，納入城市基層黨建工作總體佈局，作爲基層黨建目標責任制考覈、基層黨建常態化考覈、司法行政工作考覈、社會綜合治理考覈的重要內容。市委市政府印發了《關於深化律師制度改革的實施方案》，對加強律師行業黨建工作，促進律師事業改革發展提供遵循。二是完善工作體系，促進規範管理。注重發揮行業管理優勢，建立健全行業、黨建共管的領導體制，由市委組織部牽頭抓總，全面統籌協調；市兩新組織黨工委承擔主抓責任，做好指導服務；市司法局黨組承擔領導責任，直接管理律師行業黨委；市律師行業黨委承擔具體責任，在律師黨員較多的縣（市、區）成立相應律師行業黨組織，具體主抓律師行業黨建工作，構建縱向到底、橫向到邊、齊抓共管的工作格局。三是注重政治教育，強化思想意識。結合推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，我市在全省黨史上紅色教育資源，通過開展主題黨課、紅色學堂、紅色之旅等活動，教育引導黨員增強“四個意識”，堅定“四個自信”，強化黨員律師的日常教育管理。同時，組織青年律師、骨幹律師到遵義、井岡山革命老區接受紅色洗禮，率先在全省律師行業成立“新時代講習所”，宣講學習習近平新時代中國特色社會主義思想，以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝黨員律師頭腦，將律師隊伍緊密團結在黨的周圍。

二、健全組織架構，建強律師行業黨組織戰鬥堡壘

針對律師行業的特點，努力構建覆蓋全面、管理有效的黨組織體系。一是持續推進“兩個覆蓋”。結合行業管理，將黨員律師的組織管理與執業管理緊密結合，建立黨員信息庫，組織關係由司法行政機關集中管理，在律師事務所設立與黨支部成立、黨員律師申請執業與組織關係接轉、黨員律師轉所與組織關係接轉方面做到“三個同步”，“口袋黨員”基本消除。通過獨建、聯建的方式，目前我市律師行業已成立了市律師行業黨委等共15個黨組織，其中獨建黨支部10個，實現了黨組織在律師行業的全覆蓋。同時，結合律師執業和活動特點，組建優秀青年律師服務團臨時黨支部，服務樓宇、社區黨建。二是選優配強“領頭羊”。選優配強律師行業黨委組織班子，推選黨性觀念強、黨務工作經驗豐富、羣衆威信高、工作業績好的黨員律師擔任律師事務所黨支部書記，注重從青年律師和業務骨幹中“選苗子”，把優秀的律師吸納到黨組織中，打造一支政治理念與業務能力“雙過硬”的支部書記隊伍。推選市律師行業黨委專職副書記由市司法局局機關黨委領導兼任，將律師行業黨建工作與機關黨建工作同步推進，以機關黨建帶動社會組織行業黨建。三是推進黨組織規範化建設。結合全市推進兩新組織黨組織示範點建設、“星級化”管理、“兩範一提高”“黨員活動日”活動，從組織設置規範、場所建設規範、組織生活規範、運行保障規範四個方面爲抓手，大力推進支部規範化建設，將我市律師行業黨總支升格爲律師行業黨委，新建律師行業黨委和律師事務所黨員活動室12個，利用樓道、走廊建黨建文化長廊15個。推行“黨員活動日”制度，採取“3+X”模式規範黨內組織生活，推動黨建工作活動常態化，讓廣大黨員律師養成經常參加組織生活的習慣和自覺，進一步增強了黨組織凝聚力和影響力。在律師行業率先施行兩新組織黨員先鋒指數管理，充分發揮黨員律師先鋒模範作用。探索實施基層黨建常態化考覈機制辦法，制定《律師行業黨建工作考覈細則》，採取“月查、季評、半年小結、年終算總賬”的辦法，強化過程管理，及時發現和研究存在問題，合力推進律師行業黨建規範化、上水平。

三、 緊扣中心大局，強化律師行業新擔當新作爲

堅持圍繞中心服務大局，深化拓展“黨旗領航·法律服務”行動，充分發揮律師行業黨組織戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用，強化律師行業新擔當新作爲。一是立足行業優勢，護航中心大局。推動黨員律師參與政府法律顧問工作，爲顧問單位依法行政、依法管理獻計獻策，五年來共參與重大項目談判215次，出具法律意見書2120份，審查、代擬重大合同2859份。謀劃開展“黨旗領航·工業振興”行動計劃，以黨建帶動律師行業健康發展和園區（試驗區）跨越發展。創新黨組織聯建聯動形式，推動4個市直律師事務所黨支部與我市五大園區黨工委開展結對共建，引導黨員律師進園區，提供優質法律服務，充分發揮行業黨建先鋒和法律服務經濟社會建設的作用。推動組建以黨員律師、青年律師爲主的園區法律服務團，協助園區處理徵地拆遷、涉法涉訴、勞動爭議等矛盾糾紛和信訪問題，爲園區內企業義務開展“法律體檢”，提供法律諮詢。二是創新服務模式，維護基層社會治理。開展一村（社區）一法律顧問工作，黨員律師帶頭進村入社區，使法律服務真正沉到最基層、幫到點子上。該項工作獲中央改革辦和省政府的肯定。創新和推進通過組織黨員律師參與信訪接訪、基層矛盾化解、法律援助以及進駐法律服務站點等方式，參與法律服務“五張網絡”（接訪網絡、顧問網絡、援助網絡、調解網絡、聯動網絡），拓寬法律服務領域,發揮黨員律師的專業優勢，在疏導社會矛盾、維護基層社會治理方面取得了良好的社會效果。三是熱心公益事業，履行社會責任。以開展“雙報到”活動和“美好社區”創建爲契機，採取“法律六進”、“律師進校園”、“模擬法庭”、“律師信箱”等方式，組織黨員律師積極參加公益法律服務活動，踐行黨員宗旨，服務社會民生。2015年以來，組織優秀青年律師服務團臨時黨支部與某某社區黨總支“結對子”，爲社區和居民提供法律諮詢、開辦法律講堂、調解矛盾糾紛、辦理法律援助等法律服務，受到了社區居民的好評；組織開展全市黨員律師愛心幫扶活動，共捐獻23.65萬元。通過開展“黨旗領航·法律服務”行動和各類公益活動，涌現出一批優秀黨員律師，如市律師行業黨委副書記、律師協會會長獲“全國律師行業優秀黨員”榮譽稱號，馮某等9人擔任省級、市級 “兩代表一委員”。