強化工作報告多篇

【第1篇】強化離退休幹部支部建設工作調研報告

當前，改革進入攻堅階段，發展處於關鍵時期，我們既面臨着良好機遇，又面臨着嚴峻挑戰。在新形勢下、新任務面前，發揮離退休幹部黨支部的戰鬥堡壘作用是關鍵，只有切實加強新形勢下的離退休幹部黨支部建設，充分發揮黨支部的組織、教育、管理，引導和協調作用，才能凝聚人心，增強活力，推進工作。爲此，我們對離退休幹部黨支部建設情況進行了全面深入的調查瞭解，並在此基礎上進行了理性思考，現總結如下：

一、我區離退休幹部黨支部的基本情況

2、黨支部活動開展情況。離退休幹部黨支部均有自己的活動室，建立了各項規章制度，每月都能正常開展一次以上的組織生活，並堅持思想政治學習不間斷，這樣既提高了老黨員們的思想政治素養，又增強了黨性觀念和宗旨意識。

二、主要做法

1、以提高政治素養爲核心，加大離退休幹部思想教育工作力度。離退休幹部黨支部把加強思想政治工作做爲支部工作的中心環節，引導離退休幹部正確地認識國內外形勢，客觀分析和看待存在的問題，進一步堅定建設中國特色社會主義的理想和信念。爲防止學習流於形式，各支部精心安排學習內容，提前準備學習資料，定期組織學習黨的路線、方針、政策，學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀等。利用“七一”、“十一”等重大節日組織離退休同志參觀全區工農業生產基地、大型在建工程等；利用老幹部形勢通報會，通報全區經濟發展形勢，社會發展狀況，改革開放的成果等，使老黨員們及時瞭解、掌握當前形勢發展變化情況。爲了使每位黨員都能受到學習和教育，我們根據老同志自身的特點，堅持“靈活實用”的原則，對那些高齡多病、活動不便的老黨員實行“小組上門”制；組織那些具有特殊才能的老黨員參加合唱團、象棋隊、書畫展、詩歌作品展等，激發他們參加組織生活的熱情。

2、以爭先創優活動爲載體，激發離退休幹部黨支部活力。我們根據離退休幹部黨支部的實際情況，以“支部班子建設好，黨員隊伍管理好，特色活動開展好，組織設置合理好，居民羣衆反映好”五個方面確定了離退休幹部黨支部“爭創示範性黨支部”的五好標準，並以文件形式通報到各黨支部。年終根據各黨支部的年度工作開展情況進行評選和表彰，以鞭策後進，激勵先進，推動工作。

3、以促進發展爲目標，發揮離退休幹部黨支部和黨員的作用。在區委組織部、區委老幹部局的引導下，各離退休幹部黨支部組織老黨員進入社區、農村開展活動，利用自己的革命經歷和經驗優勢，在社區管理、民事調解、計劃生育、政策宣傳、關心下一代、未成年人思想道德建設等工作中發揮了積極的作用，受到了廣大居民羣衆的一致好評。

4、以健全制度爲保證，狠抓離退休幹部黨支部班子隊伍建設。一是堅持黨支部書記選拔制。選舉那些在黨員中有威望，組織協調能力強，工作上點子辦法多，又熱心支部工作的老同志擔任黨支部書記；二是堅持黨支部書記培訓制度，定期開辦黨支部書記培訓班；三是堅持例會制度，定期交流了解各支部工作的開展情況，聽取老幹部的反映和要求；三是堅持通報工作制，區委區政府的重要工作會議和主要文件的傳達學習等，均請離退休幹部黨支部書記和委員參加，做到讓他們先知道、先了解，再通過他們向本支部老黨員們傳達。

三、存在問題

通過調查，我們瞭解到，目前離退休幹部黨支部建設中存在的主要問題有以下幾方面：

1、組織建設方面：存在三個方面的問題：一是存在組織覆蓋不到位的現象。因企業改制，尚有極少數老同志沒有編入離退休幹部黨支部；二是支部書記難挑，部分支部班子不夠健全；三是組織活動有“三難”：都是老同志、老領導，對其個人的要求難提；對離退休支部部署任務難於把握，召集離退休黨支部書記開會難；因其年事已高，身體狀況差，參會不是很積極。

2、黨員隊伍方面：主要問題是老幹部黨員年齡大，患病多，組織生活出勤率下降。一是在黨支部建設工作中，以離休幹部支部最爲突出，離休黨員年齡偏高，健康狀況逐年下降，因長年有病、行動不便或經常不能參加組織活動的老黨員在逐年增加，影響了支部整體活動的開展。二是老黨員的年齡矛盾問題凸顯，兩極分化的問題日益嚴重，有的黨員已年逾90，且體弱多病，而一些剛退下來的幹部則只有60歲左右，精力還算充沛，且文化程度較高，對新生事物接受較快。因此，支部在組織生活，開展活動的過程中如何兼顧黨員的需求，使大家都能積極參加支部的各項活動，已是當前值得關注的一個問題。

3、組織領導方面。各基層離退休幹部黨支部建設工作受本部門和本單位黨委領導，其支部的組織工作直接由黨委管理。作爲老幹部工作部門，對基層抓老幹部政治、生活待遇的落實和支部建設工作只是起着指導性作用，對離退休黨支部組織領導工作不好直接或過多的干涉。因此，對加強基層離退休幹部黨支部的組織領導工作方面確實存在一定的難度。

4、思想認識方面。當前仍有部分單位或部門及其領導對老幹部工作的認識不高，抓支部建設和黨員的思想教育工作投入精力少，缺乏有效的工作管理機制。還有的單位沒有把離退休幹部黨員組織起來編入支部缺乏有效的管理，甚至出現學習無人管，黨費無人收，活動無人牽頭的現象。

四、建議和對策

針對以上存在的問題，如何在新形勢下加強和改進離退休幹部黨支部的建設，特提出如下建議及對策。

1、黨支部設置應結合實際。根據離退休幹部黨員的身體、年齡狀況和居住地的分佈情況，本着有利於教育管理、有利於參加組織活動和發揮作用的原則，結合實際，優化組織設置，採取有條件的單位，少而散的聯建，好集中的統建等辦法，理順黨組織隸屬關係和設置。

2、加大破、改、停企業中黨組織覆蓋工作力度。高度重視破、改、停企業中黨員的教育和管理工作，摸清本單位、本轄區破、改、停企業中離退休黨員的情況，建立和規範這些特殊黨員的支部建設，做到哪裏有離退休幹部黨員，哪裏就有離退休幹部黨的組織，杜絕出現黨費無處繳，學習無人管，活動無人牽頭，組織生活無處過的“四無”現象。

3、加強離退休幹部黨支部班子建設。選配黨性強，威信高，講奉獻，身體好的同志擔任離退休幹部黨支部書記和委員。對於離退休幹部黨員普遍高齡的黨支部，可以選配熱心老幹部工作的在職幹部擔任支部書記或委員或支部聯絡員，以幫助黨支部開展工作。同時，要注重加強支部班子成員的培訓和教育，以提高他們的政治業務素質。

4、制度建立應趨多元化。面對離退休幹部的“雙高期”問題，多數老同志健康狀況逐升不降，甚至已有一些老黨員以前因身體原因而不能過多活動，對原有的“三會一課”制度、民主生活制度、政治學習制度、組織生活制度、考勤制度等等，要求堅持好，有一定的難度。建議在堅持以上制度的基礎上，注意三個結合，即組織集中學習與個別溝通相結合，集中活動與個別走訪相結合，聯繫制度與組織關心相結合，以多種形式與黨員保持聯繫。如建立老幹部家訪制度，病房探望制度，年高體弱黨員聯繫制度等。書記、支委成員定期以電話詢問，入戶走訪等方式及時通報黨內生活情況及單位工作情況，保證黨員與組織的密切聯繫。

5、活動載體要體現特色。離退休幹部黨支部活動的開展要結合老同志的具體情況，貼近實際、貼近需求，富有特色。如開展形勢教育，開展保持晚節教育，保證老同志思想上與時俱進，永葆先進；如組織老同志力所能及地發揮作用，組織開展文明健康的文化娛樂活動，讓老同志們實現晚年價值，保持身心健康，心情愉悅，以激發老同志們參加支部活動的興趣和熱情，從而增強黨組織的凝聚力和向心力。

6、探索“四就近”的方式和方法。充分利用社區資源，實現資源共享，共駐共建，讓離退休幹部就近學習，就近活動，就近得到關心照顧，就近發揮作用。高度重視社區離退休幹部支部建設，配齊基礎設施，適時將離退休老黨員的組織關係轉入所轄社區。特別強調的是，只要求老同志參加“四就近”活動，其它關係沒有發生變化，原單位仍然承擔着爲老同志服務，落實兩個待遇等各項工作。

7、齊抓共管，形成合力，積極做好新形勢下離退休幹部黨支部建設。一是各單位黨組織要高度重視離退休幹部黨支部建設工作，真正起到主角作用，把離退休幹部黨支部建設儘快納入議事日程，作爲黨建工作的重要組成部分去認真研究和解決；二是老幹部工作部門要積極配合單位黨組織和組織部門對離退休幹部黨支部工作的開展指導好、協調好、推動好；三是組織部門、老幹部工作部門及單位黨組織要真正形成合力，以不同的角度和方式抓好離退休幹部黨支部建設，推動離退休幹部黨支部更好地開展工作。(_____區委老幹部局)

【第2篇】強化創新農村黨建工作建設載體調研報告

近年來，在_____市委的堅強領導下，_____區農村各級黨組織堅持以鄧小平理論和“xxxx”重要思想爲指導，深入貫徹落實黨的xx大及xx屆三中全會精神，緊緊圍繞經濟建設中心，大力開展農村基層組織建設“三級聯創”活動，以創建“五個好”鄉鎮和“五個好”村級黨組織爲目標，基層黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用得到了充分發揮，黨的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設明顯改進和加強，有力地推動了_____區新農村建設的步伐。

_____區黨工委黨務工作部於xx年12月底批覆成立，主要承擔“協助有關部門指導農村、企業、街道黨的基層組織建設工作。”自黨務部成立以來，市委組織部給予大力支持，並明確要求_____區鄉鎮黨建工作由黨務工作部具體來抓。爲此，結合深入學習實踐科學發展觀活動，近期我們到各鄉鎮對黨建工作進行了實地調研，提出_____區今年和今後一個時期黨建工作思路，形成此報告。不妥之處，敬請指正。

一、黨建工作概況

_____區現有鄉鎮黨委12個（八鎮四鄉），黨工委1個（孫家灘地區黨工委）；有建制村100個，村級、社區共有黨組織120個，其中黨總支4個（古城五星村黨總支、古城左營村黨總支、上橋解放村黨總支、東塔塔寺村黨總支），社區黨支部17個（勝利鎮7個、金星鎮7個、金積鎮2個、金銀灘鎮1個），其他村級單位共3個（扁擔溝鎮高糜子灣良繁場和金銀灘鎮金川辦、良繁辦）。現有農村黨員6527名，佔黨員總數（共有黨員7736名）的84.4％，其中女黨員1304名，佔農村黨員總數的20％；35歲以下1437名，佔22％，55歲以上2058名，佔31.5％；大專及以上學歷539名，佔8.3％，高中、中專學歷1365名，佔20.9％，國中及以下4623名，佔70.8％。

市區合署辦公後，_____區工作體制發生了變化，針對新的體制，_____區把抓工作、促發展作爲抓黨建的切入點，按照“圍繞經濟抓黨建、抓好黨建促經濟”的方針，提出了“以貫徹落實科學發展觀爲指導，以鞏固提升‘三級聯創’活動爲目標，以創新工作爲載體，抓基層、抓典型、帶整體，全方位推進黨的基層組織建設”的工作思路，組織鄉鎮黨委緊緊圍繞市委、政府的中心和重點工作，在創新載體強服務上想招數，在突出重點促提升上下功夫，在抓黨建促發展上做文章，提高了基層黨建工作的成效,爲_____區經濟建設提供了有力地組織保障。

二、存在的問題

_____區農村基層黨組織建設工作仍存有一些薄弱環節，從客觀和主觀上分析，主要表現在以下幾方面：

1、思想認識不夠到位、創新力度不夠。抓黨建工作沒有抓經濟工作績效明顯，一些基層黨組織負責人對待黨建工作，簡單地理解爲以經濟建設成效決定黨建工作好差，以“硬件建設”代替開展活動、以“制度上牆”體現工作成效等等。還有相當一些基層黨組織負責人抓黨建工作仍停留在以會議落實會議，以文件落實文件上，存在“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的思想，並沒有真正重視黨建工作。還有些鄉鎮把經濟建設與黨建工作割裂開來，認爲只要把經濟搞上去了，黨建工作也就抓好了，用經濟建設代替黨建工作；也有的一些幹部認爲經濟工作是硬指標，容易抓出政績，黨建工作是軟任務，不抓也好應付。往往是談起經濟工作頭頭是道，說起黨建工作理屈詞窮，不適應新形勢、新任務的要求。

2、隊伍建設上人員整體素質不高。一部分黨支部尤其是農村，書記年齡老化、本領弱化、知識貧化現象較爲突出，思想保守，進取意識不強，有收攤思想。缺乏足夠的向心力和影響力。幹部隊伍的素質還需要進一步提高。基層幹部隊伍培訓後勁不足，培訓標準不高，培訓渠道不寬。

3、工作開展存在基礎設施差、困難多。一些地方黨建工作的活動經費匱乏，辦公場所緊張和辦公設施落後；有一部分村級陣地不能適應新農村建設需要，影響了基層黨建工作的開展。基層組織建設的服務功能有待於進一步完善。

4、激勵措施力度不大、考覈機制尚不健全。未能形成一套行之有效的激勵機制。沒有具體衡量的標準和量化的指標。未能提出具體的量化指標和衡量標準，在實際工作中，難以定量好與一般、一般與差之間的差距。考覈結果難以體現工作差異性，不同程度地造成了“好與一般差不多，一般和差沒兩樣”的現象，影響體現黨建工作責任制的約束力。

三、對策和工作打算

總的思路是：緊緊圍繞經濟工作和中心工作開展黨建工作，建立健全完善工作制度機制，培育發展與經濟工作相適應相配套的基層組織、幹部隊伍、品牌載體。

（一）夯實黨建工作基礎

1、健全工作制度。一是建立責任制。進一步完善和強化農村基層組織建設責任制，強化黨委管黨意識，做到黨委書記親自抓、總負責，黨委成員分工合作共同抓，改變一些鄉鎮分管黨務的副書記單獨抓、唱獨角戲的狀況，鄉村兩級要簽定黨建工作責任狀，堅持一級抓一級、一級向一級負責，真正把黨建工作抓在手上，落到實處。二是實行聯繫點制度。黨（工）委領導班子成員都結合各自分工，每人建立1-2個基層黨建工作聯繫點，特別注重在黨組織力量比較薄弱、開展黨的工作比較困難的地方和單位建立聯繫點。每人每年到聯繫點調查研究、指導工作不少於20天，給基層黨員幹部上黨課、作形勢報告不少於1次。積極幫助聯繫點理清工作思路，查找工作差距，創新工作方式，解決實際問題，努力把聯繫點建成基層黨建工作示範點。三是實行督導制度。採取定期、專項和隨機三種形式開展督導工作。定期督導每半年一次，對基層黨建工作進行全面檢查；專項督導針對全區黨建重點工作、階段性工作、突擊性工作進行專項檢查；隨機督導主要針對基層黨員羣衆反映的問題、受檢基層黨組織落實督導建議等具體情況，進行不定期抽查。四是建立鄉鎮黨委書記、副書記、組織幹部黨建例會制，分層次進行黨建工作述職、述評和講評，定期研究、安排黨建工作，切實把黨建工作擺上黨委的議事日程，進一步激發黨務幹部抓黨建工作的責任感和使命感。

2、構建工作網絡。建立完善幹部檔案、信息庫，健全基礎臺帳。按照“三創、三會、三掛”工作方法，構建點面結合的工作網絡。“三創”是依託黨工委、鄉鎮黨委和村黨組織“三級聯創”抓黨建，形成全區各級黨組織齊抓共管的“縱向組織體系”；“三會”是建立黨建工作指導委員會、黨建工作協調委員會和黨建工作聯席會，形成各類黨組織廣泛參與的“橫向網絡系統”；“三掛”是工委書記、鄉鎮黨（工）委書記、村黨支（總支）部書記掛帥領導，市直各部門與村掛鉤幫扶，黨員幹部到村掛職鍛鍊。

3、加強陣地建設。一方面最大限度整合項目資源，捆綁使用項目資金，發揮最大的項目效益。（如：板橋蔡橋村，栽下梧桐樹，引來金鳳凰）；另一方面吸引社會資金建陣地。推行馬蓮渠永亮奶牛園區模式，滿足發展的需要；再一方面切實做好_____區與區黨委組織部等相關部門搞好對接，爭取國家、自治區對各縣市的相關黨建項目能夠落戶到_____區。努力實現村村都有辦公場所、有培訓陣地、辦公設備、電教器材、活動設施，統一規劃、統一標準的目標。

4、加強隊伍建設。一是加大幹部培訓力度。研究制定《幹部培訓五年規劃》、《幹部教育培訓工作考覈管理辦法》等文件，調整充實培訓內容，創新培訓方式方法，依託自治區新農村信息服務站建設平臺，積極開展農村黨員幹部現代遠程教育“學用年”活動，不斷提高農村黨員、羣衆網絡信息應用能力。不斷加強領導幹部的理想信念、根本宗旨、道德品質和技能能力教育培訓，着力提高幹部思想政治素質、能力素質和整體素質。二是加大後備幹部建設儲備力度。發揮基層一線能夠培養鍛煉出優秀人才的優勢，在鄉鎮幹部隊伍中，有重點培養一批年輕幹部，把郭家橋鄉公開招考大中專畢業生村級後備幹部的做法作爲試點，成熟後，在全區推廣。通過這些有益的做法，不僅充實加強幹部隊伍，而且解決基層工作後繼乏人的問題。三是大力培育新型村書記，強化村兩委班子建設。圍繞解決制約農村經濟發展瓶頸，破解加強基層組織建設難題，充分發揮鄉土人才、民營企業家、本地和在外創業致富能人在農村經濟建設中示範帶頭作用，實施“三強”(帶頭致富能力強、帶領羣衆致富能力強、奉獻精神強) 工程，培育“產業”書記和“名人”書記，爲想幹事、能幹事、會幹事、幹成事的村級組織帶頭人創造良好環境和機會，有效地提高了村級班子的凝聚力、戰鬥力和號召力，使村“兩委”成員執政能力弱、帶領羣衆致富能力低等問題得到有效解決。

（二）完善黨建工作機制

1、完善激勵機制。一是建立黨內關愛幫扶激勵機制。深入推進農村四級便民服務網絡體系建設，同步設立了13個黨員服務中心、120個黨員服務站點，打造了服務黨員的新平臺。不斷完善黨內激勵關懷幫扶機制，認真推行“一幫一聯、雙掛雙創”活動模式，建立生活困難黨員臺賬。立足設施農業、奶產業等重點產業建設，及時幫助解決生產生活中的實際問題。不斷擴大“黨（團）員創業致富工程”和“黨內互助工程”實施範圍，有效地促進了黨組織和黨員創業。二是設立黨建創新基金，用於鼓勵和支持各級黨組織、廣大黨員投身於黨建的創新工作中，打造黨建工作特色品牌。對於各級黨組織在組織建設方面形成的新思路、作出的新探索，在黨員管理方面提出的新見解、取得的新突破，在幹部教育和培養方面提出的新觀點、取得的新進展，在幹部選拔任用和監督方面採取的新舉措、取得的新成果，黨建工作服務經濟社會的新方式、新載體等方面進行評選，進一步激發組工幹部的工作熱情，不斷增強全區黨建工作活力。

2、完善考評機制。堅持定性與定量相結合、領導評價與羣衆評價相結合、年終考覈與定期考察、“一事一考”相結合的原則，確定考覈指標，把後進黨支部的治理整頓進位工作作爲硬性考覈指標之一，；對鄉鎮領導班子和領導幹部進行嚴格、科學考覈，並把考覈結果作爲領導幹部獎懲、評優、提拔的重要依據。要特別注重考覈結果的使用：爭取市委組織部出臺相關政策，並形成制度，大膽嘗試實踐暢通鄉鎮與市直部門幹部交流渠道，搭建幹部交流平臺，實現上下交流使用。對於各鄉鎮“一把手”考覈，任屆期內（三年），排名前三位，應給予提拔或升任到市直部門。對於村級黨組織考覈，要將村黨支部書記抓黨建工作的成效與村幹部的績效工資掛鉤，與村支部書記本人的“三金”掛鉤，實行獎優罰劣，進一步激發廣大村級幹部抓基層組織建設的責任意識。

（三）創新黨建工作載體

1、積極推進黨內民主建設。健全和完善了黨組織和黨員四級服務承諾制、無職黨員設崗定責、黨員結對幫扶困難羣衆等制度，爲黨員服務羣衆、加強黨性鍛鍊搭建了平臺。全面啓動“民主議政日”活動，組織落實了黨員黨性定期分析和農村黨員“評星定格”工作。認真實施“百戶示範”工程和“黨員中心戶”創建工程，豐富基層黨建工作內容。

2、深入推進農村“先鋒工程”建設水平。堅持黨建工作與經濟建設、社會建設相結合，按照考覈標準將13個鄉鎮（管委會）、103個村級黨組織劃分爲

一、

二、三類，結合中心工作，實行動態管理，跟蹤考覈，使不同類型的黨組織比有標杆、趕有目標、幹有動力。同時不斷優化農村基層黨組織設置，在全區87個農村專業合作組織，推行了“支部+協會+農戶”的黨建工作模式，做到了黨組織與經濟組織同步規劃、同步設置、同步運轉、共同發展，進一步優化配置了農村基層組織資源。

3、紮實推進城鎮社區黨建工作。堅持推行社區黨建質量管理體系建設工作，以勝利鎮爲代表率先在西北地區實現了社區黨建質量管理體系通過國家專業認證機構的認證。積極推行街道社區“六聯六共”的共建模式，進一步加強了近200個黨組織的社區結對共建工作，健全完善了2個街道黨員服務中心和17個社區黨員服務站點的功能設施，建立了覆蓋街道社區的黨員服務網絡。深入開展“星級社區”創建和規範化社區黨員活動陣地建設活動，已創建自治區“五星級社區”2個、“四星級社區”10個，建成規範化社區黨員活動陣地12個。在17個社區組織開展各類主題活動，在提高全面素質，營造健康文明和諧的良好社會氛圍上下工夫。

4、不斷提升 “兩新”組織黨建工作水平。進一步鞏固擴大規模以上非公有制企業“四個全覆蓋”成果，建立了規模以下非公有制企業黨建信息庫，採取建、聯、掛、靠等多種形式，在具備條件的36家非公有制企業全部建立了黨組織，積極開展黨建帶工建、帶團建、帶婦建等活動，選派黨員擔任非公有制企業黨建工作指導員，幫助指導企業開展黨的活動，實現了黨的工作的全覆蓋。深入開展新社會組織摸底排查工作，規範新社會組織隸屬關係，探索建立各類黨小組，進一步加強了新社會組織的黨員教育管理。

5、抓特色，形成了基層黨建工作新亮點。各鄉鎮按照黨建工作責任制要求，開拓創新、狠抓落實，通過抓典型、帶整體，目前，基本形成了“一鄉一特色、鎮鎮有亮點”的工作格局。金積鎮率先提出“將黨建工作建在產業鏈上”的工作思路，圍繞黨團員創業服務中心建設，依託萬畝設施農業基地，藉助大豐收專業合作社，通過全方位的服務，爲農村全體黨團員、青年和廣大羣衆全民創業提供全方位服務，着力提高廣大農民羣衆的種植效效益，從而達到增產增收的目的。扁擔溝鎮通過新經濟組織黨建工作，進一步壯大全村奶產業，提升農業和林果業附加值，促進農民增收。高閘鎮加強村級陣地建設，規範各項制度，健全村民自治機構，改進村務管理模式，推行陽光村務，爲做大做強西瓜產業、爲羣衆增收奠定了堅實的基礎。古城鎮以抓幹部作風建設入手，以政治優勢凝聚人，用先鋒模範帶動人，用組織原則規範人，在全鎮建成黨員創業示範點25個，以黨組織創業壯大集體經濟，加強黨組織的凝聚力、創造力和號召力，爲農民創業搭建廣闊的平臺，以黨員創業帶動全民創業。上橋鎮在非公有制企業黨員中開展“五帶頭”活動，讓廣大黨員立足本職，認真履行自己的職責，充分發揮先鋒模範作用，帶領和帶動廣大職工爲企業生產努力做貢獻，促進企業全面健康發展。勝利鎮實行黨建工作“四色”評估法，強化了社區黨建質量管理體系監督檢查環節，使黨員更直觀地瞭解社區黨建工作。依託“王蘭花熱心小組”，不斷壯大服務隊伍，拓寬熱心小組服務面。東塔寺鄉圍繞便民服務體系和創業示範基地建設，提出了“1338”工作思路，提高服務質量和水平，積極動員廣大黨員創辦產業，以黨員的先鋒和引領作用促進全鄉現代農業的發展。馬蓮渠鄉在全鄉全面推行以“強化村支部的領導權、規範村會議的決策權、落實村委會的執行權、保障羣衆的監督權”爲主要內容的村級“四權治理”模式，進一步規範村級民主決策程序，加強村級黨組織建設，密切了黨羣幹羣關係。板橋鄉依託樑灣村奶牛養殖園區，抓好黨團員創業示範基地建設，積極搭建“支部+協會+養殖園區+黨團員創業示範園”模式鏈，充分發揮黨團員的示範帶動作用，進一步深化了“雙培雙帶”工程。因此，我們要下大力氣，繼續在各鄉鎮抓重點、育亮點，應地制宜，打造品牌載體，做足做活黨建工作文章，推動_____區農業農村工作又好又快發展。

【第3篇】強化項目管理工作調研報告

強化項目管理工作調研報告

3月份以來，根據市委安排要我在做好市人大常委會分管工作的同時配合抓項目。結合學習實踐科學發展觀活動的調研，也因掌握項目投資工作情況的需要，近期，我看了一些相關資料，接觸了部分有關項目單位，調研瞭解了一些項目的實施情況，就此談一些淺顯的思考。總的感到，近兩年來，特別是20xx年10月份爲應對國際金融危機、中央提出“擴內需保增長”的戰略方針以來，市縣區黨委政府及相關部門高度重視，反映迅速、真抓實幹，做了大量卓有成效的工作，全市已分三批申報各類項目749項，總投資433.96億元，已爭取到20xx年新增中央預算內項目投資1.25億元。20xx年1.2億元，共計2.53億元，均是城鄉急需建設的項目。在全市上下的共同努力下，項目爭取、建設管理工作成績顯著。但是，從項目的管理工作狀況來看，仍然存在這樣那樣的一些問題。我們學習和實踐科學發展觀的着力點就是破解制約科學發展的矛盾和難題。所以我們要在科學發展觀的指導下正確認識和解決這些問題。

一、違反基本建設程序，擅自超規模、超概算。在項目的實施過程中，某些項目不按批覆文件實施、擅自變更建設內容、盲目擴大建設規模、提高建設標準，造成投資超規模超概算。對這類問題，有的項目單位容易忽視、感覺這不是什麼大問題，好象無所謂。這種想法是不對的，許多項目不能按期建成的主要原因是工程實施過程中擅自擴大建設規模，造成資金缺口，影響了建設進度。有的項目根據實際情況合理調整是可以的，但首先要合法合規，要報原審批機關履行審批手續，做到既合理又合法。有的項目單位事先不銜接不溝通，不履行報批手續，擅自變更建設，然後以“既成事實”來補辦手續，也是不符合程序要求的。

二、違反財經紀律，滯留挪用項目專項資金。某些項目的主管部門和項目建設單位滯留挪用項目專項資金，或用於發工資，或用於彌補行政經費開支的不足部分，或用於非項目建設內容的工程建設，或用於購置交通工具等。客觀地講，我們的市縣區財政都比較困難，財力保障能力較弱，有些部門單位因經費開支緊張想動用項目專項資金的心理活動是可以理解的。然而，國家頒佈的財經法規中對項目專項資金開支有明確的規定：凡是不符合和不在項目專項資金列支範圍的開支事項一律不得開支。否則，誰決策誰負責，要追究責任。所以，我們對項目資金專款專用的高壓線不能隨意亂碰。

三、不按招標投標法辦事，項目招投標不規範。有的項目未經招標,程序不完善、不規範，有的項目背後存在分包和轉包行爲，中標單位把某項工程轉包給了資質低、技術設備力量達不到規定要求的施工隊伍，給工程的質量帶來隱患。規範招投標行爲不僅是項目管理的強制性要求，而且通過公開招投標可以降低工程投資成本，對保證工程質量也能起到積極作用。主管工程建設和負責招投標單位的一些負責同志，應該提高依法規實施招投標行爲的自覺性，嚴格按招投標法辦事，防止濫用權力，非法干預項目招投標的活動。

四、項目前期工作不充分，可行性研究的深度不夠。從近幾年項目爭取和實施的過程來看，項目前期工作仍然是我市項目管理工作中的薄弱環節。由於項目前期工作滯後，該爭取的項目不能及時爭取回來；該及時開工建設的項目，無法及時開工建設；該加快工程進度的因施工圖紙或環境評價報告不過關而造成項目進度緩慢。有的項目因前期工作深度不夠，項目工程量已完成了一大半才發現漏項、缺項內容多，不得不修改設計，變更批覆內容，要求追加投資，給項目工程的按時峻工造成諸多被動。有的項目審報爭取部門對項目前期工作不重視，片面地看成是簡單的應付過審批程序關，是在“釣魚”，釣上就好，釣不上就罷。當“魚”真的釣上來了，在項目實施當中其中的問題和欠缺之處也隨之浮出水面，悔至已晚！從當前“擴內需，保增長”上報爭取項目的趨勢看，我市儲備的一大批項目中前期工作已完全到位的,已達到可研深度的項目已經不多，做好項目前期工作的重要性和緊迫性再不容忽視。我市境內各經濟社會口的部門單位都應儘快地行動起來，着眼本行業未來發展的需要，密切結合國家投資政策趨向與投資重點，按照“竣工使用一批，抓緊續建一批，開工建設一批，前期推進一批”的要求，調研謀劃一些項目，特別是一些事關長遠打基礎的大項目，並抓緊做好項目的前期工作，務必把前期工作做深做細做好，爲項目的爭取創造前提條件。

五、續建在建項目開工不及時，進度緩慢。據瞭解我市有不少項目開工時間達不到項目當年開工的批覆要求，續建在建項目的開工不及時，造成項目的建設進度和完成投資量的要求達不到項目設計和中央省上的要求，在一定程度上影響了全社會固定資產投資對經濟增長的拉動效應。每年3月中旬我市大部分的工程項目已可以開工建設，要積極協調做好施工前的準備工作，在不影響工程質量的前提下，力爭儘可能早一些開工建設，並加快工程建設進度，早一些在保增長上發揮作 用。

六、項目的基礎資料分類不清，歸集不全。項目的基礎資料是項目論證可行性，資金開支的真實性，技術施用的安全性，招投標，監理過程的合規性的完整記錄，我們絲毫不可輕視。但是，有的項目單位出現了隨意塗改、自行分類、記錄不清，歸集不全，記帳憑證虛假，帳務記載混亂等問題，這本來是能夠做好的事，卻出現了問題，是不應該的。

上述這些問題雖不普遍，但如不從嚴要求和不及時有效地加以克服，勢必給我市項目投資的科學實施帶來不良影響。主要在四個方面：

一是將影響我市固定資產對經濟增長的拉動貢獻率。要保持我市經濟較快增長的勢頭，必須把擴大投資規模作爲着力點。象我市這樣一個消費和出口水平很低的地區、尚屬於典型的投資拉動性經濟，固定資產投資無疑是推動經濟發展的主要動力。如果上的項目少，投資量必然小，全社會固定資產投資的總量小，增速慢，必然影響對經濟增長的拉動效應。我們要摒棄“_____快速發展無望”的悲觀情緒、振作精神，堅持發展抓項目，把抓項目作爲加快發展的抓手，把能抓到的項目抓到手，把能幹成的項目早幹成，盡心盡力了，能夠發展多快就發展多快，這就是科學發展的態度。

二是將影響我市的項目資金的爭取。國務院領導同志已多次強調：“對於不認真處理糾正項目投資中存在問題的省、區，以後國家發改委在安排項目資金時要特別慎重”。中央、省上都作出明確規定，今年新增項目實施情況，要與今後兩年投資項目的申報和資金安排掛鉤。凡出現問題的地方和部門，暫時停止申報，批准和許可項目投資。對項目實施好的、管理好的要優先申報和安排更多的項目投資。對中央、省上這一導向性的規定要求，必須引起我們的高度重視。

三是將影響我市的科學發展。特別是論證上項目的前期工作中，如果忽視了環境評價，忽視了節能減排，文物保護，地震預防，安全消防措施等內容，就會爲全市的長遠發展留下後患，我市的某些項目已有這方面的沉痛教訓。

四是將影響我市一些幹部的健康成長。項目投資管理的法規紀律要求很嚴，又屬於腐敗現象易發多發的領域和環節，稍有不慎我們的一些幹部就會滑入違法違規違紀的邊緣，雖然我市的各級黨委紀檢部門儘可能的保護跑項目和幹事創業的人，常舉刀，少砍人。但在鐵一般的黨紀國法面前，誰也不能保證不砍人。因此，我們應努力增強搞好項目管理工作的責任感和緊迫感，提高依法管理項目的水平，要有所敬畏，勤勉盡責，以爭取和管理項目的優秀工作業績給全市人民羣衆，給自己和家人交一份合格答卷，讓人民羣衆稱心，讓親人放心，讓自己省心。

由於存在問題和由此而帶來的不良影響就意味項目投資實施中隱藏着風險。爲了防範風險，特提出三點對策建議：

第一，要加強控制。要重視項目前期工作，要着力提高項目前期工作的質量。回顧我市這些年來的項目管理工作的經驗教訓，並從自己的親身經歷看，我市項目上的問題大都出自於前期工作滯後上。我們要在項目前期工作上舍得用人力，捨得花本錢，捨得花氣力，從前期項目的數量和質量上求得新突破。要嚴格遵守國家關於基本建設的有關程序規定，項目的可行性研究報告，初步設計，施工圖設計等的編制單位必須符合資質要求。項目的諮詢論證要委託有評估資質的中介諮詢機構進行多方案論證，選擇最優方案。認真維護已審批了的項目可研報告的嚴肅性。一經審秕和下達投資計劃後一般不允許隨意調整投資規模、建設內容、建設標準及投資概算。必須嚴格執行“四制”，即項目法人責任制、招投標制、工程監理制和合同管理制。項目資金的管理要專戶儲存，專款專用，不準截留和挪用。項目實施過程的相關資料記載要按工程形象進度現場記錄，及時歸集，妥善保存，嚴禁僞造、塗改、銷燬或缺失，使項目的工程質量和歸檔資料都能經得起歷史、實踐和人民羣衆的檢驗。

第二，要主動自救。首先，市縣區要定期不定期的自行組織對項目投資進行自查、督查和審計，及早發現問題，分析成因，及時採取行政措施、工程措施和財務手段主動彌補自救，確保項目工程的質量安全和資金安全。其次，要主動接受和歡迎上級項目主管部門和紀檢、審計、財政、質檢等部門對項目投資的檢查和審計。我們要積極配合其開展工作，一旦查出我們在項目投資上有問題，要反映敏捷，行動迅速，即知即糾，邊查邊改，有針對性地消除和化解風險因素，將可能造成的損失降低到最低程度，給事後善後工作少留或不留後遺症。我們要學會規避和消縮風險，努力使能夠避免的損失儘可能避免。學會總結別人和自己正反兩方面的經驗，避免重犯同樣類型的錯誤。

第三，要積極預防。我們堅持學習有關項目管理方面的知識，增強依法行政，依法規範項目管理行爲的自覺性。要不斷完善項目管理的制度和辦法，規範操作規程和作業方式，並使項目管理工作在“陽光”下運行，從制度上積極預防項目投資風險。

今後兩年國家投資力度大，新上項目多。同時，我們要全面清除市場準入障礙，開放放寬投資領域，鼓勵和引導民間投資於經濟社會建設；還要通過招商引資，引進外來資金投資發展工商企業；項目管理工作量大面寬，任重道遠。我們要在市委、市政府的正確領導下，我們要比以往任何時候都要更加重視項目工作，要進一步加大項目的爭取和管理工作的力度，克服“重爭取輕管理”的傾向，特別要確保項目工程質量和資金安全監管到位，努力擴大我市固定資產投資規模，力爭多幹一些多年來想幹但沒有幹成的大事，爲推動全市經濟社會又好又快發展做出新的更大的貢獻。

以上彙報，如有不妥，請指正。

【第4篇】強化理財意識工作報告

財政是經濟的核心，經濟是政治的基礎。稅收是財政收入的主要來源，財稅工作在國家政治經濟生活中起着十分的重要作用，在國家政權中佔有重要地位。一直來，各級黨政領導對財稅工作都十分關注，但由於財稅工作難度大，尤其是我們這些落後地區，經濟總量小，財政總收入遠遠少於財政總支出，可供財力十分有限，支出剛性很強，財政收支平衡一直處於比較困難的境地，特別是近年來由於出口退稅政策變化和部分企業稅收上劃等原因，財政平衡難度還在不斷加大，不少黨政主要領導都感到財政壓力很大，每天爲“錢”發愁。所以努力提高理財水平，是黨政主要領導的重要課題，也是目前走出財政困境的正確選擇。

一、強化理財意識，明確財政工作思路。

把財政工作重點放在大力發展地方經濟，優化財政收支結構，增強財政實力，實現預算平衡目標上來。在具體工作中首先要加快增收節支保平衡的意識。堅持量入爲出、保平衡、多創收，堅持稅中求進、保吃飯、定人心，堅持突出中心保重點、壓一般，樹立過“緊”日子的思想。大力宣傳和提倡艱苦奮鬥、勤儉節約，確保增收節支措施得到落實，確保預算平衡目標得到實現。其次是樹立公共財政意識。公共財政是市場經濟發展的客觀要求。其核心內容是財政要以生產建設型轉移到公共財政上來，財政過去投資到競爭性領域的錢也要逐步轉出來，轉到個人和企業辦不了或不能辦的公共需要上來。

如教育文化、科學等公益設施和公共安全上來。再次樹立經濟發展的效益意識。要時刻牢記“效益”兩字，樹立投入與產出理念，使最少的投入實現最大的產出。當前要把經濟發展的重心以注重數量、規模、速度轉向注重效益和質量。積極調整經濟結構，着力培育新的財源增長點，推進效益農業、資源型工業和旅遊業發展。四是樹立依法治稅的意識，做到應收盡收，不收過頭稅，不能亂開減免稅收口子，稅收徵管也要堅持公平、公正、透明，真正做到勤徵細管，堵塞漏洞，狠抓納稅大戶、重點稅種的徵管。堅持拾漏補缺，着重抓好零散稅收的徵管，聚小稅爲大財。

二、強化綜合財政管理，增強政府調控能力。

1、加大預算約束，硬化預算管理。嚴格執行預算法，始終堅持財政預算、決策制度和預算執行情況報告制度。按照適度從緊的財政政策編制預算，對單位年度正常支出實行“定編定員、包乾使用、超支不補、節餘留用”的辦法。對財政供養人員的管理，全面推行“增人計劃卡”和事業單位錄用工作人員考試考覈制度，嚴把進人關。對車輛購置嚴格執行黨政機關、事業單位公務用車的定編限額和專控審批制度。對公費招待實行定標、定單的制度，把這些居高不下的非生產性支出降下來，增強政府宏觀調控能力。

2、對預算內外資金實行統一管理，統一覈算。一定要明確預算外資金是財政性資金，而不是部門和單位的自有資金，其所有權和使用權只能屬於政府，應由財政部門代表政府來行使管理權。要全面實行收支兩條線管理，對行政性收費、各項基金、罰沒收入、國土收入實行票款分離，收入全額直接解繳財政專戶，真正達到“收入稅收化、支出預算化、管理規範化、督查經常化”。

3、完善政府採購制度。逐步擴大政府採購範圍，嚴格政府採購管理，達到節約資金，提高效率的目的。

4、加強基本建設財務的統一管理。把全縣所有公建項目納入財政管理，嚴格控制各部門盲目搞和超越財力搞建設的情況。嚴格建設項目立項審批制度和竣工項目審計制度，嚴控控制對超規模建設、超預算投資行爲發生。努力提高資金使用效益，進一步節約財政資金。

5、加大財政國庫統一支付力度。加強會計覈算中心職能，把各單位的資金納入財政這個“大籠子”，實現開戶、覈算、撥付三統一，堵塞資金跑冒滴漏等問題。

6、強化對財政資金的有效監督。積極發揮財政、審計監督檢查職能，充分發揮他們的監督作用。重視監督網絡建設，加強財政、審計、稅務、監察等部門的聯繫協作，建立聯席會議制度，及時溝通信息，實現資源共享，避免重複檢查，節約監督成本。大力開展重點資金專項檢查，確保財政資金的安全和有效使用。加強內部監督檢查，建立規範的財政自我約束機制。

三、大力發展經濟，穩固地方財源。

要有效地增加地方可用財力，關鍵要大力發展經濟，保證財源。

1、突出抓好工業經濟，壯大支柱財源。工業是我縣財政收入最主要的來源，所以要把工業經濟當作重中之重來抓。近年來我縣工業經濟通過了廣大幹部羣衆的共同努力有了長足地發展，但仍然存在工業企業數量少，規模小，競爭力弱，產業結構單一，產品科技含量低，發展後勁不足等問題。爲此，一要努力改善投資環境。要更新思想觀念，牢固樹立發展意識，努力在全縣上下營造一心一意謀發展、聚精會神抓經濟的良好氛圍。大力改善基礎設施，優化投資發展硬環境。積極向上爭取項目，努力改善交通、通訊電力等基礎設施條件，使之吸收更多項目、資金、人才到我縣創業。二要大力改造和提升傳統產業。進一步完善技術改造激勵政策，增加資金扶持力度，引導企業增加技改投入，提高企業技術裝備水平，增強市場競爭能力。三要扶優扶強。培育大企業不僅可以帶動大批中小企業的發展，提高整個區域綜合競爭力，而且可以大大提高區域知名度。根據我縣工業產業的實際情況，集中力量扶持好重點鄉鎮主導行業中的龍頭骨幹企業，充分發揮這批企業的規模功能，聯合和帶動相關中小企業橫向配套件、縱向產業鏈的分工協作，逐步發展一批“小而專、小而精、小而特”的企業羣體，形成分工合理、專業協用、共同發展的企業框架。四要建設工業園區。工業園區是促進要素集聚、強化產業支撐、推進城市化的重要載體。抓好工業園區可有效地增加財政收入。目前我縣新碧、五東、壺鎮三大工業園區已初具規模。關鍵是進一步理順管理體制，加強領導，提升入園企業檔次和做好招商引資工作，使園區真正成爲我縣經濟發展的龍頭。

2、大力發展以旅遊業爲龍頭的第三產業。分稅制改革後，營業稅成爲地方財政收入的一個重要組成部分，因此無論從產業發展看，還是從當前的財稅體制看，都要儘快實現從傳統的只注重抓生產型財源建設向抓消費型財源和生產型財源並重轉變。按照建設現代化旅遊休閒城市要求，充分發揮我縣資源優勢，把旅遊業作爲未來縣域經濟的支柱產業和新興財源來培育。要高標準、高起點制訂《縣旅遊發展總體規劃》及其他重點景區的詳細規劃，加強風景旅遊資源的保護管理和旅遊行業的管理，多渠道吸引社會資金，參與旅遊開發。大力改造景區基礎設施。多渠道、多形式拓展旅遊市場，圍繞旅遊產業的發展，努力構築“一業帶百業”的發展格局，積極發展滿足遊客吃、住、行、遊、購、娛等需求的第三產業。深入開發旅遊農特產品、系列性旅遊產品等，使旅遊業真正成爲經濟增長點和稅收增長點。

3、大力發展效益農業，穩定基礎財源。要加快效益農業發展必須充分發揮獨特的氣候、生態環境和地理優勢，大力發展以綠色食品爲特色的優勢產品、名牌產品，實施名牌帶動發展戰略，實現農業產業化，提高農業綜合開發水平和效益。爲此，首先要用好財政支農資金，把資金用於扶持農業龍頭企業，用於扶持農業技術推廣，用於基地建設。其次加強政策引導。在資金、用地等方面採取傾斜政策，積極推進資源型工業發展，壯大骨幹財源，如石材加工、小水電、竹製品加工、礦產加工和綠色食品加工等行業，把資源優勢轉化爲財源優勢。

【第5篇】強化基層民政工作現狀調研報告

強化基層民政工作現狀調研報告

鄉鎮民政辦身處民政工作的第一線，是整個民政工作的前沿。鄉鎮民政辦直接面對每個羣衆，民政工作的各項方針、政策和任務都要靠他們去貫徹執行。特別是隨着形勢的發展和政府職能的轉變，民政工作涉及的社會面越來越寬，內容越來越豐富，鄉鎮民政工作所擔負的任務越來越重，鄉鎮民政辦工作績效，直接影響民政職能的履行，事關社會的穩定。目前，鄉鎮民政工作基礎薄弱問題仍很突出，必須加大力度，進一步加強鄉鎮民政工作基礎，確保各項民政工作在基層得到有效實施。

一、鄉鎮民政工作的現狀

我縣總面積3131平方公里，總人口54萬人，共有各類民政保障對象41900餘人。20xx年下撥到各鄉鎮（街道辦事處）各類民政資金3000多萬元。按照民政部1995年下發的《關於加強基層民政組織建設的通知》，我縣49個鄉鎮（場）都設立了民政辦公室，配備了民政專幹。20xx年鄉鎮行政區劃調整後，撤併爲31個鄉鎮，3個街道辦事處，共設立基層民政辦34個，配備民政專幹34名（政府幹部兼職）。近年來，民政專幹在認真履行職責，狠抓各項民政工作在基層的落實，積極化解社會矛盾，爲維護基層社會穩定和構建和諧社會發揮了重要作用。

二、鄉鎮民政工作存在的問題

（一）鄉鎮民政工作力量不強。我縣34個鄉鎮（街道辦事處）都只配一名民政專幹，而我縣共有各類民政保障對象 41900餘人，平均每個鄉鎮（街道辦事處）有1230餘人，也就是說每個民政專幹要管1230名民政對象的事。其中裏耶鎮民政對象最多，共有1418人，其中烏鴉鄉最少也有261人。按照民政有關政策，這些對象每年都要到戶調查審覈一次，一個民政專幹根本忙不過來，而且大部分民政專幹要駐點包村，完成計劃生育、綜合治理等“帽子”工作，工作量相當大，導致部分鄉鎮民政專幹不知道有多少民政對象，也不知是哪些人，基層民政工作粗放。

（二）鄉鎮民政幹部有爲無位。鄉鎮民政工作線長面廣、任務繁重、政策性強，每一項工作都關係到基層羣衆，特別是困難羣衆的切身利益，關係到黨和政府的形象。近年來，各鄉鎮民政專幹做了大量細緻的工作，確保了各項工作的落實，有力的保障了民政對象的切身利益。但就其工作地位而言，鄉鎮領導對民政工作不夠重視。鄉鎮黨委、政府領導認爲與計劃生育、綜合治理工作相比，民政工作只是軟任務，無關大局，被作爲“搭頭”，我縣34名鄉鎮（街道）民政專幹大部分是不在職的老同志和剛參加工作不久的年輕人兼任，分管民政的領導不是“黨政”主要領導，都是由副書記或副鎮（鄉）長分管，在目前鄉鎮權力相對集中的情況下，分管民政的領導有位無權，民政辦人員在鄉鎮安排工作開展、經費開支又無自主權，導致民政工作難以落實。

（三）鄉鎮民政工作無經費保障。我縣是國家級扶貧開發工作重點縣，是“老、少、邊、山、窮”地區，鄉鎮級財政十分困難，鄉鎮（街道）沒有專門的民政工作經費，民政工作又是實打實的工作，走村入戶路途很遠，大部分時間在翻山越嶺，業務經費的不足給工作帶來不便。目前各鄉鎮基本沒有專門的救災車，救災設備和物資難以保障。還有民政專幹進城辦事和下村走訪都需要費用，由於沒有經費，民政專幹工作缺乏主動性和積極性，民政專幹也就是應付交差，導致各項民政工作很難得到落實。

（四）鄉鎮民政幹部更替頻繁，穩定性差。從調查中發現，我縣34個鄉鎮、街道辦事處，連續做了3年的民政幹部目前只有幾個鄉鎮。其它鄉鎮的民政幹部可以說“走馬燈式”的換人，一年一個新面孔，甚至有的一年幾個新面孔。究其原因，一是鄉鎮主要領導對民政工作不重視，隨意指派民政幹部；二是鄉鎮主要領導更替頻繁，造成了連鎖反應。三是縣級民政部門對民政專幹的確立上沒有自主權。

（五）鄉鎮民政幹部隊伍素質普遍不高。我縣34名鄉鎮民政專幹都不是專業“出生”，沒有一人是學民政專業的，沒有接受過專業知識培訓，而且文化程度不高，其中大專以上18人，中專以上13人，國中文化3人。而且年齡偏大，34名民政專幹平均年齡42歲，其中年齡最大的有53歲。鄉鎮民政專幹絕大多數是隨意指派，相當一部分鄉鎮民政專幹不懂業務，不懂民政相關的政策法規，甚至不瞭解民政工作對象是哪些，對自己的服務對象不熟悉，民政資金到帳後，不知怎麼發、發多少，給上級業務部門上報的情況和數據也是過估，基層民政工作質量得不到保證。

三、加強鄉鎮民政工作的幾點建議

（一）提高思想認識。民政工作以民爲本，其工作宗旨是“上爲黨政分憂，下爲百姓解愁”，民政工作是構建社會主義和諧社會的重要部分。各級黨委、政府要高度重視民政工作，基層民政工作的好和差，領導重視與否是關鍵，上級黨委、政府應從制度、政策和工作部署等方面對鄉鎮加強基層民政工作提出要求，作出規定，並督促落實，把鄉鎮民政工作納入鄉鎮工作目標，類同計劃生育和綜合治理工作。

（二 ）理順民政幹部的管理體制。鄉鎮民政幹部直接由縣級民政局管理，每個鄉鎮設立民政工作站，每個工作站至少配備2名工作人員，大的鄉鎮配備3-4名工作人員，民政工作站參照基層財政所管理落實編制。

（三）增強民政幹部的穩定性。在選配鄉鎮民政幹部時，既要考慮選配懂業務、有農村工作經驗、責任心強的幹部，又要考慮民政幹部的工作時限，鄉鎮民政幹部至少要連續工作3年以上。另外，對連續工作3年以上的比較優秀民政幹部，而且工作業績比較突出的，組織上應考慮解決政治待遇。

（四）加大民政幹部的教育培訓。民政部門和鄉鎮要加大對基層民政專幹的教育和培訓力度，特別是業務知識的培訓，對鄉鎮民政工作加大督查，對工作責任心強、工作落實得好的民政專幹給予適當的獎勵。

【第6篇】強化鄉鎮統計工作的情況調研報告

強化鄉鎮統計工作的情況調研報告

鄉鎮基礎統計工作是政府統計系統最基礎的工作之一，是反映農村經濟發展及各種數據蒐集的源頭，是宣傳貫徹執行統計法律、法規、規章、制度的基礎，更是提高統計數據質量的關鍵。因此，必須加強鄉鎮統計基礎工作，保證源頭數據準確可靠。在建設社會主義新農村這個新時期，鄉鎮統計工作在農村經濟建設和全面小康建設過程中擔負的責任更爲重大。然而，_____市鄉鎮統計工作能否適應新時期統計工作的發展要求？源頭數據質量又怎樣呢？筆者通過調查研究發現，鄉鎮統計機構建設與當前肩負的工作任務不盡適應，人員素質與質量要求有差距，統計體制改革亟待加強。

一、加強鄉鎮統計基礎工作的重要意義

鄉鎮統計工作是整個統計工作的基石，是確保統計數據質量、提高農村統計服務水平的重要基礎。鄉鎮統計工作的好壞直接關係到農村基層統計調查工作的正常開展，關係到統計調查資料的準確、全面，從而關係到宏觀經濟管理決策的正確與否。因此，切實加強新時期鄉鎮基層基礎統計工作，將是我國統計事業未來發展的重中之重，既可以促進農村統計事業健康發展，又能牢牢把好統計源頭數據質量關，爲“建設社會主義新農村”提供信息服務，對指導國民經濟和社會發展發揮巨大的作用，對整個統計事業的蓬勃發展有着十分重要的現實意義。

二、鄉鎮統計工作現狀

1、鄉鎮統計人員已配備到位。20xx年，_____市17個鄉鎮區中均成了統計信息中心，以取代過去的統計辦公室，共配備統計人員68人，每個鄉鎮3－4人。從文化程度看，大專及以上59人，高中及中專9人；按配備資格分，有統計從業資格證的65人，無統計從業資格證的3人。

2、鄉鎮統計辦公全部達標。據統計調查，_____市所有鄉鎮區都有專門辦公室一到兩間，辦公設施齊全，共擁有微機21臺，數據整理基本實現自動化。

3、鄉鎮統計辦公經費沒有保障。目前，_____市所屬的17個鄉鎮區統計機構全年辦公經費沒有納入財政預算。由於自身的工作性質，統計部門產生的經濟效益是長遠的、隱性的，不能直接產生經濟效益，所以在多數領導的心目中，統計部門作用是有限的，地位是不高的。再加之地方財政狀況困難，縣級統計部門都只能解決有限的工作經費，鄉鎮統計機構的工作經費根本就無從談起，進不了鄉鎮財政預算；少數鄉鎮統計人員報送報表的差旅費和必要的電話費都無法保證，統計人員的福利待遇就可想而知了。

4、文化程度雖較高，但業務素質較差。目前，_____市17個鄉鎮統計人員中，雖然都是大中專畢業生，但具有統計職稱者寥寥無幾，統計專業水平偏低，很難適應統計事業發展的需要。

三、鄉鎮統計工作存在的問題

從統計事業發展歷程來看，在上級統計部門和地方政府的關心支持下，目前統計工作現狀與

八、九十年代相比，有了較大的改善，但再上一個臺階仍有很大難度。當前鄉鎮統計工作難以更好開展，主要源於以下幾個方面：

1、人員少，任務重，統計隊伍不穩定，工作難盡力。鄉鎮統計員執行鄉鎮綜合統計功能，履行各種統計調查職責，其任務繁重，工作難度大。然而，該市鄉鎮統計機構僅配備3-4名人員，與其擔負的工作相比，差距很大，極不對等。一是隨着改革開放的不斷深化，鄉鎮企業、個體和私營經濟迅速發展，統計對象數量急速增加，統計人員的工作任務量愈來愈大；二是由於鄉鎮特殊的工作環境和條件，統計員一人兼數職的現象比較普遍，專心做本職工作的精力與時間受到嚴重影響。三是鄉鎮統計工作責任大、要求高、待遇低，其他工作崗位要麼省心省力，要麼有利可圖，而統計一無所有，沒有攤上的繞道走，攤上的設法逃，大部分鄉鎮統計員一年一換，有的甚至一年幾換，鄉鎮統計人員變動頻繁。而縣級統計部門對鄉鎮統計人員不管人員編制，不管經費，所以鄉鎮在調換統計人員時根本不與統計局協商，幾乎每年都是一張張新面孔或業務生疏的新手，這就勢必影響到統計工作的嚴肅性和連貫性，影響到統計工作的統一性和一致性，遲報、漏報現象難以避免，進而影響到縣級統計部門數據的準確性、時效性和全面性，造成統計數據質量的下降。

2、業務素質較低，統計數據質量難以保障。由於統計人員事務性工作較多，很少系統學習統計業務和微機知識，專業素質相對於任務則捉襟見肘，統計臺帳、報表彙總仍是手工操作。統計手段落後，致使工作效率低，報表差錯率隨之增加。加之少數鄉鎮統計人員的工作責任心不強，工作作風不實，根本沒有深入實際進行調查研究，有時官出數字，有時閉門造車，基層統計源頭數據的質量是否真實可信，就得打上一個問號了。

3、統計調查對象多，配合差，數據難收集。隨着市場經濟的不斷髮展，

二、三產業急速增長，結構日趨複雜，農村統計調查對象發生了極大的變化，農村統計基層基礎工作受到了前所未有的挑戰和衝擊，給統計工作帶來了更大難度。加之受利益方面因素的影響，集體企業按需上報，對付稅務部門和統計部門用兩本帳，個體和私 營企業瞞報、遲報、不報的現象也比較普遍，鄉鎮統計資料的收集非常困難。

4、統計力量、統計經費與統計工作任務之間不協調，工作難開展。鄉鎮統計人員少、地位低、待遇差。由於統計部門自身沒有收入，各項業務活動的開展完全要靠財政撥款，普查、抽樣調查、臨時調查以及各種正常的業務活動，都要有一定的經費作保障。鄉鎮統計人員業務經費不能及時保障，而統計工作時效性又強，他們只好疲於應付，這在很大程度上影響了統計人員的工作積極性。

5、求業績，領導干預數據的現象時有發生，數據實報難。統計數據是考覈評比的主要量化指標，直接影響到地區和個人的利益。統計部門在業務上受上級指導，在人員經費上歸地方領導，造成其工作很大程度上受制於地方領導，導致統計數據抗干擾的能力差。因此，有些領導爲實現經濟的“高速”發展，爲取得優良的“政績”，不擇手段，弄虛作假，欺上瞞下。有的憑空編造統計數據，有的授意、指使下級虛報統計數據，有的甚至對“不聽招呼”的統計人員打擊報復。由於統計執法工作因多種因素的影響，無法執行到位，“官出數字”也就不難理解了。因而《統計法》對於那些想着政治前途、撈點政治資本的基層領導來說，已沒有什麼威懾力，長官意識始終貫穿着鄉鎮統計工作。基於這些方方面面的原因，統計數據人爲因素干擾較大。

四、加強鄉鎮統計基礎工作的思考及對策

鄉鎮統計工作中存在這些問題，影響了農村統計數據質量，不利於農村統計工作的健康發展。要解決這些問題，進一步做好農村統計工作，爲各級領導決策農村社會經濟問題作好參謀，筆者認爲應從以下幾個方面努力加強鄉鎮統計基礎工作，從而提高農村統計數據質量。

1、提高認識，加強鄉鎮統計工作領導。各級政府和統計部門，要提高對加強鄉鎮統計基礎工作重要性和必要性的認識。要充分認識到加強鄉鎮基層統計基礎建設，是提高農村統計工作水平的客觀要求，是保證農村統計改革順利進行的客觀要求，是確保農村統計工作能夠爲農村社會經濟發展、建設社會主義新農村、全面實現小康社會提供優質服務的客觀要求。在提高認識的基礎上，要加強對基層統計基礎建設工作的領導，摸清情況，抓住重點，制定詳細的工作計劃，採取積極可行的措施，積極穩妥地開展鄉鎮統計基礎建設工作。在工作中，縣級政府統計部門要真正負起領導和指導責任，鄉鎮各有關部門要密切配合，共同做好各方面工作。

2、加強業務培訓，提高基層統計人員的綜合素質能力。鄉鎮統計人員身處統計工作最前沿，既是統計工作的組織領導者，又是統計業務的具體操作者；既要履行統計執法職責，又要完成統計普法任務，要求具備全面的素質。要把統計知識培訓列入統計工作的重要體系，首先，縣（市）統計局要通過辦班、講座、函授等多種形式，組織鄉鎮統計人員進行學習，學習相關的法律知識，提高執法普法能力；學習統計相關專業知識，提高調查能力與綜合評估覈算能力。其次上級業務部門要加強指導，提高實際操作能力，不斷提高統計人員的專業素質和操作技能水平，以此保證基層統計工作的全面、圓滿完成。

3、加強普法宣傳，提高全社會的統計法制意識，保證統計工作的健康開展。普法是基礎。一是統計部門的領導幹部要帶頭學法、用法、守法，要勇於運用法律武器排除對統計數據的行政干預，要敢於依法保護統計機構的完整性和統計隊伍的穩定性。二是行政統計部門要把統計法律貫穿於統計工作的全過程。不論在報表上報時，還是在統計數據的發佈與開發中，都要堅持以統計法律法規爲標準，以統計方法制度爲準繩，捍衛統計工作的嚴肅性。三是堅持執法。把統計工作長期得不到重視、統計基礎長期得不到改善、統計數據質量長期得不到提高的鄉鎮作爲統計執法的重點，嚴查深究，持之以恆，常抓不懈，實現統計工作的根本改善。加強普法宣傳，提高全社會的統計法制意識，充分利用“

2、4”全國普法宣傳日、“五五”普法、各種會議及活動進行廣泛宣傳《統計法》。通過卓有成效的宣傳活動，使廣大幹部羣衆學法、知法、守法，實現依法行政和依法辦事，保證統計工作的正常開展。

4、加大統計體制和統計方法制度改革力度，切實規範基層統計調查行爲，減輕基層統計工作負擔。改革現行的基層統計工作人員配備制度，建立穩固的基層統計機構和人員，大力提高鄉鎮統計整體工作水平，統計方法制度能否更貼切於經濟發展的需要，更有實質的意義和靈活性，只有這樣才能穩定隊伍，完善機構，鞏固職能地位。

5、要把統計基礎工作建設作爲統計執法和統計考評的一項重要內容來抓，以確保鄉鎮基層統計工作數出有門，報出有據，真實地反映經濟發展實情，真正使統計工作成爲社會和經濟發展的溫度計。要督促鄉鎮建立健全原始記錄、統計臺帳制度，建立健全統計數字質量檢查制度和審覈制度，制定切實可行的規章制度，實行統計數據的真實性與業績掛鉤。同時建立和完善嚴格的數據評估制度，實行數據質量責任制，全方位加大審覈和評估力度。

6、最後，也是最重要的，應從法律上對鄉鎮統計工作予以保證。現行的《中華人民共和國統計法》及其實施細則、《河南省統計管理條例》在統計機構的設置中，對鄉鎮人民政府的要求是應當設置專職或兼職的統計員。雖然經過多年的努力，該市鄉鎮一級均設立了統計信息統計中心，並明確了人員，但均附屬於經濟發展辦公室，人、財、物不獨立，工作中掣肘現象嚴重，專人不專、處境尷尬，難以理直氣壯的對轄區內的統計調查對象開展管理，建議相關機構進行調研，從立法角度切實加強和提高鄉鎮統計工作。

【第7篇】轉變觀念精細管理強化重點突出效益工作報告

***公司把開展“管理增效年”活動作爲貫徹落實集團公司“三會”精神的重要載體，以“四查、四提高”活動爲出發點，以觀念轉變爲主題，以管理增效爲重點，突出抓好精細管理和挖潛增效工作，全面推行“6655”管理工程，即：實現6個觀念的徹底轉變；突出強化6個方面的經營管理工作；5項基礎管理工作再上新水平；全年實現管理增效500萬元。

一、全員參與，廣泛深入開展“四查、四提高”活動，重在“務實”。

這個公司成立了由黨政領導親自掛帥，經營管理科、市場開發協調科、財務資產科等部門參加的活動領導小組，研究制訂“四查、四提高”活動實施方案，並切實把這項活動落到實處。針對公司目前經營管理中存在的突出矛盾和問題，公司組織開展了全方位、全員參加的“四查、四提高”活動。建立了公司級、科室級、站隊級、班組級、個人級五個層次的自查、互查體系，形成人人蔘與、上下齊動的良好氛圍。首先對各級管理者的管理責任圍繞10個意識進行自查，即：責任意識、敬業意識、效益意識、服務意識、全局意識、市場意識、超前意識、團隊意識、學習意識、風險意識。其次，圍繞五個認識自查崗位職工的崗位責任，即：崗位職責的認識；工作態度的認識；節約降耗的認識，掙工資的認識；效益的認識。目前，各部門圍繞生產、經營、市場、思想意識、責任心、重點成本、可控費用、材料管理、燃料管理、設備維修管理、節約挖潛等方面積極找原因、出主意、想辦法，共查找出各類問題110個，濾布目前正在進一步歸納整理，針對不同的問題制定不同的解決方案。從而使“四查、四提高”活動在全公司上下全面推開，蓬蓬勃勃開展，紮實有效進行。

二、加大宣傳，理清思路，實現六個思想觀念的徹底更新，重在“轉變”。

這個公司首先確立了抓好“單元覈算、節約挖潛、管理增效”文章，突出強化以人爲本的精細管理、效益優先的經營管理思路。其次公司從市場經濟大局出發，強化實現六個方面思想觀念的徹底轉變：

一是從計劃經濟轉變到市場經濟上來。要求各級管理人員擺脫計劃經濟管理模式的束縛，觀念上、思想上要統一到市場經濟理念上來，主動研究市場、分析市場，用市場經濟觀念來指導生產經營和各項管理工作。

二是從幹活不算帳轉變到先算帳後幹活上來。要求各級管理者和全體職工破除只知道拼命幹活的傳統思想，各項工作施工前先測算好成本、收入，不幹無效益的工程。

三是從大家大業觀念轉變到精細管理上來。公司上下樹立“管理也是生產力”的觀念，克服過去大家大業、鋪張浪費的傳統思想，從一張紙、一塊破布、一滴油算起，通過嚴格的精細管理手段來最大限度壓縮生產成本，提高公司整體經營管理水平。

四是從發工資轉變到掙工資上來。各級管理人員和職工要深刻意識到公司的所有收入是全體職工通過積極努力工作掙回來的，並不是上級給的，深刻領會按勞取酬、按效分配的激勵原則。

五是從我是領導轉變到我爲職工服好務上來。要求各級管理人員要深入基層調查研究，實實在在解決基層的實際困難，把爲基層單位和職工服好務作爲各級管理者的首要任務。

六是從伸手向公司要轉變到靠效益生存上來。要求各單位要破除等、靠、要的思想，通過自身的努力，積極找市場、降成本、增效益，提高自我生存能力。

三、轉變機制、大膽創新，突出強化六個方面的經營管理工作，重在“改進”。

公司先後多次召開會議，有針對性地提出了管理中存在的弊端和急需解決的問題，決定從以下六個方面抓好管理工作。

一是全面加強公司財務統一管理，理順財務覈算體系。公司進一步理順了內部覈算價格，建立了統一的內部服務覈算體系，建立健全各種財務管理制度，公司財務直接面對各基層單位進行覈算，各單位當月的經營狀況一目瞭然，保證了公司財務管理工作高效、快捷運行。

二是抓好重點成本費用控制管理，落實成本責任。對重點成本費用實行集中統一管理，通過制度規範、分解指標、與各單位簽訂重點成本費用協議等方式全面推行責任風險管理，壓縮成本，確保見到實效。在材料費管理上，供應部門把生產和非生產材料分開管理，嚴格審批程序；在燃料費管理上，強化定額管理，嚴格控制燃料消耗，全年燃料費再壓縮33萬元；在外僱勞務費、運費、外包工程管理上，建立內部審批制度，制定獎勵政策，充分利用內部人力資源，最大限度減少外僱費用支出；在基建、設備修理費管理上，建立嚴格的審查、審批、責任聯籤制度，在提高內部自修能力的基礎上，外部修理實行模擬招標管理，全面壓縮修理費用；在電費管理上，重點加強對轉供電和宅區用電管理，全年電費支出要壓縮20萬元；在土地補償費管理上，制定嚴格的管理制度，嚴肅佔地審批程序，減少佔地損失；在辦公耗材管理上，制定定額，嚴格控制電話費、耗材，充分利用網絡資源實現無紙化辦公。

三是全面推行基本單元覈算工作。進一步強化了以完全成本爲基礎的基本單元覈算的調整、完善、深化工作，突出在各作業隊中建立統一管理模式、統一覈算體系、統一標準的基本單元覈算，完善配套相關基礎工作和激勵約束機制，真正把主體隊伍的單元覈算工作落到實處，提高單元創效能力。同時對各綜合車隊、特車隊、準備隊建立以單臺車輛、單位數量爲基本單元的考覈體系，認真考覈每一項收入和支出。另外，進一步加大對後勤服務單位的核算力度，突出對其成本、服務質量進行全面考覈，把個人收益與其工作量完成、工作質量、費用支出情況緊密結合起來，推動公司整體單元覈算工作全面展開。目前，主要方案和框架已經確定，各項工作正在有條不紊地運行。

四是建立強有力的、適應市場經濟體制的內部激勵約束機制。他們按照吉油集團公司總體經濟政策體系的要求，結合公司實際，制定出臺了一套考覈嚴密、操作性強、能夠充分調動廣大幹部職工積極性的內部經濟責任制，分配上向創效多、貢獻大、條件艱苦的作業小隊和二線崗位傾斜。基層單位完全按照利潤的多少發放效益工資，同時對質量、安全環保等指標進行綜合考覈，最大限度調動了全員的創效積極性。

五是繼續深入開展經濟分析活動。每月初組織各站隊和公司兩級管理人員圍繞本單位和公司成本、收入、工作量、經營成果進行綜合分析研究，及時掌握本單位和公司的經營狀況，制定相應措施，堵塞管理漏洞，降低生產成本，確保公司整體經濟平穩、高效運行。

六是強化資產、用工管理，優化資源配置。針對重組後面對的資產不良、設備老化、人員佈局不合理等困難，公司加大了對裝備、技術、人力、財力資源的優化配置，停用5臺消耗高、效率低的燃油作業機；優化精簡了大修隊伍，重新調整了大修設備和人員。同時集中優勢技術和人才開展技術研究工作，提高技術創新能力。另外，結合吉油集團公司“五定”以及勞動用工的有關政策和規定，實行崗位動態運行管理機制，嚴格臨時用工管理，清退不必要的更夫、清掃工，合理調整崗位設置。通過這些手段進一步優化了公司的資源配置，提高了抵禦風險能力和競爭實力。

四、找出差距、確定目標，夯實五項基礎管理工作再上新水平，重在“提高”。

“管理增效年”和“四查、四提高”活動開展後，公司對原三個單位的基礎管理工作進行了認真的調查和摸底，找出了管理中存在的差距，在準確掌握各單位基礎管理工作現狀的基礎上，確定了五項基礎管理工作要在現有的基礎上達到一個新的層次和水平。

一是規章制度建設再創新水平。對原來各單位建立的各項管理制度進行了全面清理，建立完善與新形勢、新環境、新政策相適應的制度體系，用嚴格的制度規範公司的所有經營行爲，切實提高經營管理水平。

二是經營理念和綜合素質再創新水平。強化了對機關及基層單位人員的管理，通過“變革、創新、觀念、責任”四種武器的深入學習，不斷增強各級管理者的效益意識、市場意識、效率意識、競爭意識、質量意識、學習意識，使其經營理念和綜合素質得到全面提升。

三是基層隊伍建設再創新水平。重點強化各基層單位基礎設施及配套建設，進一步加強基礎管理工作，在各作業隊、車隊中樹立典型，以點帶面，爭創星級單元，建立一隻技術全面、裝備精良、壓濾機濾布服務優質、管理正規、業績突出、具有較強適應能力和競爭能力的基層隊伍。

四是內部績效考覈工作再創新水平。繼續加大內部績效考覈力度，讓每個管理者頭上有指標、肩上有擔子、身上有壓力，腳下有動力，自覺參與公司的各項生產經營活動。公司與各基層單位簽訂了資產經營責任書，各級管理者採取交納風險抵押金，通過各種方式使薪酬機制真正應用到實際。

五是崗位責任制大檢查工作再創新水平。繼續組織開展崗位責任制大檢查活動，緊緊圍繞基層單位管理中的薄弱環節開展專項檢查，及時發現和解決基層管理中存在的問題，制定具體措施，全面提升基層單位的管理水平。

五、嚴格要求、精細管理，實現管理創效500萬元，重在“創收”。

公司整合成立後，原來各單位成本差別較大，管理體制不統一，給公司的管理工作帶來一定的難度，在這種情況下，他們對成本管理從嚴要求，不放過每一個細小環節，層層分解創效指標，積極努力在精細管理上下功夫，力爭十項重點成本和二項重點費用增效400萬元；加強材料管理增效30萬元；加強燃料管理節約33萬元；加強用電管理節約20萬元；修舊利廢、節約挖潛及其它實現收益17萬元。通過各種措施確保全年管理增效達到500萬元。

目前，***公司全體員工正按照集團公司“三會”的精神和要求，緊密圍繞公司全年經營管理工作目標創造性地工作，生產管理、經營管理、市場開發等各項工作都呈現出良好的發展態勢。在管理過程中，突出抓好內部覈算和成本管理，積極主動從一點一滴的細微處入手，精打細算，求真務實，全面推行“6655”管理工程，真正把“管理增效年”活動落到實處，爲集團公司實現“兩個跨越、兩個翻番、一個改善”可持續發展戰略目標做出更大的貢獻。

【第8篇】x新區強化安全生產工作小結報告

年，新區按照國務院、省、市有關安全生產工作部署，以遏制重特大事故爲重點，進一步落實安全生產責任制，突出安全生產非法違法治理，強化安全生產宣傳教育，促進新區安全生產狀況總體保持平穩態勢，未發生較大以上安全事故，死亡人數控制在規定指標範圍內，確保了轄區社會平安穩定。

一、加強領導，推進主體責任的落實

1.履行新區監管主體責任。新區領導高度重視安全生產工作，建立主要領導總體負責、分管領導具體抓安全生產工作機制，並將安辦設在新區黨政辦，由專人負責處理安全生產日常事務工作。年初，結合轄區實際，新區與各責任單位、部門簽定了安全生產責任書，建立並落實了“行業管理責任制”、“安全生產屬地管理責任制”、“一崗雙責”等制度；建立並完善了安全生產定期通報責任制、信息報送制度、部門聯繫會議制度、隱患督查制度、舉報獎勵制度等監管機制，有力地推進了目標責任制的落實。

2.強化企業安全生產主體責任。通過開展落實企業安全生產主體責任活動，全面排查轄區企業在軟硬件方面存在的安全隱患和問題，推動企業全面加強安全生產基礎工作，減少安全事故的發生。今年，新區多次組織轄區建築施工、監理和建設等參建單位相關人員召開安全生產工作會議，並責成事故多發的建築企業作分析發言，查找原因和問題，增添整改措施，強化了建築施工安全管理。目前，新區在建工程51個，建築面積143萬餘平方米，高層建築50餘棟，共排查治理安全隱患557項。通過加強企業監管，促進了企業主體責任的落實。

二、開展“打非治違”專項行動，規範安全生產法治秩序

今年 月，新區集中力量開展轄區“打非治違”專項行動。一是成立了由分管領導任組長的“打非治違”專項行動工作領導小組，小組下設辦公室，掛靠在新區黨政辦，負責“打非治違”日常工作；二是突出檢查轄區道路交通、建築工地、危化品、煙花爆竹、人員密集場所等重點行業和領域的非法違法問題，強化了生產經營單位安全生產法制意識和責任意識，樹立安全生產執法監督權威，遏制了較大級別安全事故發生。

三、深入開展安全生產工作宣傳，營造氛圍

一是新區把安全生產宣傳教育作爲夯實安全生產監督管理基礎的工作，擺在突出位置來抓。運用多種方式，多種形式在轄區範圍內廣泛開展安全生產宣傳教育，起到了良好的宣傳效果。除繼續宣傳安全生產法律法規外，重點宣傳貫徹《國務院關於進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔 〕23號）精神，並通過標語、橫幅、圖片、散發資料、以會代訓等形式，深入轄區街道、社區、企業、學校對《通知》精神及相關安全生產法律法規宣傳，營造了良好宣傳氛圍，提高了企業職工、安全監管人員、社會羣衆安全生產意識。

二是以“安全生產月”，“安康杯”知識競賽等活動爲主線，開展安全生產教育活動，使安全生產意識深入人心；以安全生產教育培訓爲載體，積極作好安全生產宣傳工作。新區積極組織召開了“ 建築施工安全生產工作會議”、“ 建築施工安全生產現場會”和“ 建築工程安全生產大會”，加強了施工、監理、建設單位安全管理責任感，提升了安全管理水平和質量。

四、突出重點行業和領域，加大隱患排查治理力度

（一）加強建築領域安全隱患排查和監管。貫徹落實《建設工程安全生產管理條例》等法規，加強建設工程施工安全監督管理。以預防坍塌、高處墜落事故爲重點，對在建工程涉及的深基坑、高邊坡、高大模板、腳手架、建築起重機械設備等施工部位和環節進行重點檢查和治理。並重點檢查了建築工程各方責任主體履職行爲、安全生產責任制度建立及落實情況，特別是針對易發生事故的重大危險點源。通過檢查，發現有的施工人員未戴安全帽，場地建築材料未規範堆放，安全警示標識標牌不齊等現象。新區立即對存在安全隱患企業下達了停工通知書，責令限期整改，現已整改到位。

【第9篇】關於提高行政效能強化爲民服務工作的考察報告

10月8日，縣紀委、縣綜合服務中心到膠州、萊西兩市，圍繞提高行政效能、強化爲民服務、促進經濟社會更好更快發展進行了專題考察學習和調研。現報告如下：

一、基本情況

d兩市隸屬青島市，是經濟較爲發達、開放程度較高的兩個縣級市，均爲全國縣域經濟綜合實力百強縣（市）。近年來，兩市圍繞優化發展環境、提高政府行政效能，大力加強行政審批和爲民服務工作，營造了“零障礙、低成本、高效率”的政務環境，爲促進當地經濟社會發展做出了卓越貢獻。其中膠州市的行政審批大廳和公共資源交易大廳建設，得到國家有關部門和省市領導的充分肯定；萊西市的“爲民服務代理制”榮獲今年第四屆“中國地方政府創新獎”。

二、膠州、萊西兩市的主要做法

（三）構建“三級”便民服務網絡，實現全程爲民服務。膠州、萊西兩市不斷延伸行政服務中心職能，在所屬鎮（街道）設立便民服務大廳，在各行政村設立便民服務室，構建“三級”便民服務網絡，使羣衆實現了“只進一個門，辦妥萬家事”、“小事不出村、大事不出鎮”的目標。在機構設置上，便民服務中心爲鎮政府（辦事處）派出機構，對納入中心的服務事項，部門單位及村（居）便民服務室有管理、監督、協調、服務職能，業務上受市行政服務中心和有關職能部門的指導。服務事項涉及建設、土地、環保、供電、房產、國稅、地稅、工商、財政、勞動、民政、計生、衛生、公安、交通、司法、信訪、農業、林業、水利、畜牧等與羣衆生產生活密切相關的服務事項，包括鎮級部門直接辦理以及需要到市級部門辦理的各類事項。在服務方式上，便民服務中心設立便民服務大廳，實行便民服務直接辦理或全程代理制，即對企業和羣衆申請辦理的各類事項，實行“一站受理、內部運作、上下聯動、全程服務”，變過去的“多門辦、羣衆跑”爲現在的“一站辦、幹部跑”。

（四）完善電子監督監察體系，實現業務流程全程監控。爲確保行政審批、公共資源交易等工作平臺科學、有序、高效運行，膠州、萊西兩市建立完善了以電子監察爲主體的綜合監督體系，實現了對業務辦理流程的全部監控。電子監察系統與行政許可等系統無縫隙對接，主要對行政審批許可事項以及建設工程、政府採購、土地出讓、產權交易等各個辦理環節進行即時、同步、全面監控，監督其程序、內容的合法性。同時，在大廳及廳外其他具有行政許可職能的部門設置了視頻監控點，通過網絡進行視頻監控，實現對工作人員的有效監督。電子監察系統預先設置了每項行政許可事項的內容、法律依據、條件、程序、收費、時限等規範化要素，設置了違反行政許可規定的具體情形及處理辦法。對各種違規行爲，系統分別給予“黃牌”、“紅牌”警告，通過網絡自動通知相關部門和責任人，進行督促整改和調查處理。電子監察系統的運行，淡化了行政部門和工作人員的“權力意識”，增強了“服務意識”，改進了機關作風，優化了政務環境。

（五）完善管理考覈辦法，實現發展環境優質高效。膠州市爲加強對行政服務大廳窗口和工作人員的管理考覈，建立了激勵與約束相結合的考覈工作機制，主要是採取“兩個掛鉤”、“兩個結合”的方式進行。“兩個掛鉤”，即工作人員考覈與窗口考覈掛鉤、窗口考覈與派駐部門考覈掛鉤；“兩個結合”，即日常考覈與月度考覈相結合、月度考覈與年度考覈相結合。派駐部門審辦工作的年度考覈分值由3分增至10分，且規定對考覈對象按30％、40％、30％的比例分成三檔，每檔至少要相差1分。考覈結果的有效使用，形成了個人、窗口、部門通力協作的運行機制和工作格局。膠州市還制定出臺了《關於進一步規範涉企檢查、收費、處罰行爲的規定》等文件，結合市委、市政府印發的年度部門工作目標考覈，規範部門執法執收行爲，優化了全市的發展軟環境。對各鎮（街道）便民服務大廳的管理考覈，膠州、萊西兩市在各鎮（街道）便民大廳設立了局域網，實行網絡化管理。通過建立健全內部工作機制和管理制度，確保申請辦理事項件件有記錄，事事有答覆；對辦理過程中出現的違規、超時等情況，中心隨時進行處理。市行政服務中心負責對各便民服務大廳進行日常考覈和檢查，負責對中心工作人員的工作作風、服務態度、工作紀律等情況進行監督，並將結果列入全市總體考覈。

三、加快我縣綜合服務中心建設的建議

爲進一步優化我縣發展環境、提高行政效能、強化責任意識、提升爲民服務水平，學習借鑑膠州、萊西兩市經驗做法，結合我縣實際，對下一步工作提出如下建議：

（一）搭建新型服務平臺，大力加強行政審批大廳建設。隨着經濟社會的快速發展，發展軟環境建設越來越重要，已經成爲一個地區投資興業和便民利企的重要指標。爲此，進一步優化發展軟環境，加強行政審批服務工作，建設好行政審批大廳至關重要。當前，由於受場地面積所限，我縣行政審批大廳無法充分發揮“一站式”服務的作用，企業和羣衆辦事還存在“多頭跑”的現象。建議加大資金投入，在開發區沿街位置，政務中心附近，協調一處辦公場所，建設一個寬敞明亮、環境優美、設施完備、功能齊全的審批大廳。原則上要求具有行政審批職能的部門全部進廳，審批服務事項全部集中辦理，進一步拓寬審批服務功能。

【第10篇】新時期關於強化離退幹部思想政治建設工作的調研報告

加強離退休幹部思想政治建設，是老幹部永葆先進本色的思想基礎，是全面做好離退休幹部工作的重要內容。做好離退休幹部思想政治建設工作

對於把老同志的智慧和力量匯聚到深入貫徹落實科學發展觀、促進經濟社會又好又快發展上來，對於保持離退休幹部隊伍的穩定，推動社會主義二、明確目標，增強離退休幹部思想政治建設的針對性

中央和省對加強新形勢下離退休幹部思想政治建設提出了總的指導思想和目標要求，我們要結合實際，認真貫徹落實，把思想政治建設貫穿於老幹部工作的全過程。

1、全面落實老幹部政治待遇，是做好思想政治建設工作重要基礎。按規定落實老幹部的政治待遇，既是老幹部工作的重要內容，又是做好離退休幹部思想政治建設工作的前提條件。要認真組織廣大老同志學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀，用理論武裝頭腦，增強政治堅定性。要通過建立完善的閱讀文件、聽重要報告、參加重要會議、通報工作和參觀考察等制度，及時向他們傳達有關文件精神及改革發展情況，介紹國際國內形勢，幫助他們開闊視野。堅持貼近實際、貼近生活、貼近老幹部的原則，認真組織老同志深入學習實踐科學發展觀，使離退休幹部黨員做共產主義遠大理想和中國特色社會主義的堅定信仰者、科學發展觀的忠實推進者、社會和諧的積極促進者。

2、切實加強離退休幹部黨支部建設，是做好思想政治建設工作組織保證。離退休幹部黨支部是離退休幹部思想政治建設的組織者、實施者，是黨聯繫老同志的橋樑和紐帶。加強離退休幹部黨支部建設，對於協助各級黨委、政府部門落實老幹部的政治、生活待遇，穩定老幹部隊伍，維護改革發展穩定的大局，保證黨的各項任務的完成，都將起到重要的作用。要切實加強離退休幹部黨支部建設，按照“五個好”要求，本着有利於教育管理、參加活動和發揮作用的原則，創新黨組織設置方式，合理設置離退休幹部黨支部和黨小組，健全各項3、注重建設，把硬件投入與軟件投入結合起來。加強思想政治建設，只有增加硬件投入，思想政治建設工作纔有陣地和物質保障;只有增加軟件投入，思想政治建設工作纔有動力和活力，兩者缺一不可。要在按規定不斷加強硬件建設的同時，着重抓好軟件建設。一是抓隊伍。各級黨政主要領導要帶頭做好思想政治建設工作;各級黨委組織部門要加強對思想政治建設工作的具體指導，及時協調解決工作中的重要問題和難點問題;老幹部工作部門要加大思想政治建設工作的力度，探索和把握思想政治建設工作的新規律，儘快提高思想政治工作者的整體綜合素質，掌握創造性地開展思想政治建設工作的本領。二是抓培訓。要建立教育培訓機制，組織部門、老幹部工作部門通過老幹部活動中心、老年大學、老幹部黨校等陣地，結合形勢任務需要和離退休幹部黨員的實際需求，對老幹部黨員進行定期培訓、專題培訓和日常培訓。三是抓典型。宣傳先進典型，推廣先進經驗，對於加強離退休幹部思想政治建設能夠起到以點帶面的作用。要及時發現、認真總結、大力表彰和廣泛宣傳離退休幹部思想政治建設的先進典型，充分發揮其示範、導向、激勵和帶動作用，使離退休幹部思想政治建設不斷創新發展。

4、以人爲本，把耐心教育與嚴格管理結合起來。思想政治建設必須以教育爲主，通過教育，啓發、引導、幫助老幹部樹立正確的立場觀點，提高老幹部的思想政治水平。絕大多數老幹部從工作崗位上退下來後，仍然保持和發揚黨的優良傳統和作風，保持革命晚節，但也有少數老同志存在黨員意識淡漠、生活細節不檢點等問題，這就要求我們以改革的精神，積極探索科學的、人性化的管理辦法。要強化老幹部黨組織的管理功能，建立健全和落實好老幹部黨組織會議制度、報告工作制度、民主生活會制度、民主評議黨員制度和請銷假制度，引導老幹部黨員自覺接受黨組織的領導和管理，使其制度化，確保教育管理取得實效。對一些老同志不合理的要求和不嚴肅的舉動，要儘量說服教育，以求得他們的理解和支持。但教育不是萬能的，對於少數靠教育已不起作用的人，必須進行嚴格管理，給予必要的紀律處分。

5、與時俱進，把繼承傳統與開拓創新結合起來。離退休幹部思想政治建設，在20多年發展歷程中，有許多好做法、好傳統，值得我們繼承。但隨着老幹部已進入了高齡、高發病期，出現許多新情況、新問題。

這就要求我們既要對於過去行之有效的活動形式和方法，根據形勢的變化賦予其新的內涵和做法，同時又要根據時代發展要求和老幹部思想政治狀況中出現的新情況、新問題，積極探索，大膽創新，形成新的載體。只有這樣，離退休幹部思想政治建設才能夠常抓常新，富有成效。既要繼承優良傳統，按政策原則辦事，又要從實際出發，大膽改革創新，通過建立健全科學合理、系統規範、銜接緊密、運行有效的離退休幹部思想政治建設的制度體系，使老幹部始終保持“政治堅定、思想常新、理想永存”。

【第11篇】強化農村低保管理工作調研報告

強化農村低保管理工作調研報告

農村最低生活保障制度是政府對符合低保條件的農村困難羣衆給予適當生活救助的新型社會保障制度，是國家從制度上改善和保障民生的重大舉措，是一項惠及廣大百姓的民生工程。建立和完善農村最低生活保障制度，是貫徹落實科學發展觀，擴內需、保增長、保民生、保穩定，實現經濟又好又快發展的必然要求。爲進一步把學習實踐科學發展觀活動引向深入，切實把惠及農村廣大困難羣衆的實事辦好，我們緊緊圍繞縣委提出的“保障民生解八難，加快脫貧奔小康”這一主題，結合民政工作實際，開展主題實踐活動，組織專班對全縣實施農村低保工作情況進行了調研，現將有關調研情況報告如下：

一、農村低保工作的基本情況及現狀

_____縣實施農村低保工作可分爲三個階段：

（一）起步探索階段。20xx年，_____縣根據省政府的統一部署，在全縣實施了農村特困羣衆救助制度，截止20xx年上半年，全縣農村特困救助對象爲2214戶、5131人，佔農村人口的2.7%。人年均救助標準120元。這一階段由於救助標準偏低，救助面過窄，致使農村困難羣衆的生活沒有得到有效改善，其社會效果不太明顯。

（二）過渡階段。20xx年，省政府爲貫徹落實科學發展觀，促進城鄉統籌發展，進一步完善城鄉社會保障體系，妥善解決農村困難羣衆的生活困難，構建和諧湖北，決定在全省建立農村最低生活保障制度，縣政府出臺了《_____縣建立農村居民最低生活保障制度實施方案》，將原農村特困救助對象重新分類評定審批過渡爲農村低保，截至20xx年上半年，評定審批農村低保對象2392戶、5860人，佔農村人口的3.1%，月人平保障水平爲30元，月戶平保障水平爲74元。其中：一類對象283戶、319人，佔保障人數的5.4%，月人平保障水平70元；二類對象1041戶、2613人，佔保障人數的44.5%，月人平保障水平42元；三類對象1068戶、2928人，佔保障人數的50%，月人平保障水平15元。這一階段由於保障標準提高，堅持按戶保障和分類施保，使農村困難羣衆的生活有了保障，引起了基層黨委政府的高度重視和社會各界的廣泛關注，其社會效果逐漸顯現。

（三）規範提高階段。20xx年，_____縣民政局根據省民政廳《關於進一步規範農村最低生活保障制度的通知》精神，開展年度覈查和適當擴面提標工作，加強了農村低保對象的申請受理、民主評議、審覈審批、公開公示和資金髮放等程序，進一步規範了_____縣農村低保工作。截至20xx年底，全縣農村低保對象累計增加2880人，取消1243人，類別調整565人。實際在冊保障人數爲3286戶、8176人，佔農村人口4.3%，月人平保障水平爲45元；月戶平保障水平爲112.6元。其中：一類對象282戶、325人，佔保障人數的4%，月人平保障水平爲80元；二類對象1419戶、3462人，佔保障人數的42%，月人平保障水平爲55元；三類對象1585戶、4389人，佔保障人數的54%，月人平保障水平爲35元。這一階段由於加大了年度覈查和動態管理力度，堅持按戶保障和分類施保，對特殊困難羣衆進行了特殊保障，進行了適度擴面和提標，基本實現了動態管理下的應保盡保，使農村困難羣衆的生活得到了有效保障，促進了農村經濟發展和社會和諧穩定。

二、農村低保工作取得的成效

農村居民最低生活保障實行地方各級人民政府負責制，由政府對符合條件的農村困難羣衆給予適當生活救助，它是社會保障體系建設的一項基礎性工程，是對傳統社會救助工作的重大改革。從全縣建立農村最低生活保障制度來看，這項工作所取得成效是十分明顯的。

（一）實施農村居民最低生活保障制度，有力地保障了農村困難居民基本生活是政府保障農村居民基本生活權益的最後一道防線。由傳統的社會救助過渡建立農村居民最低生活保障制度，社會救濟覆蓋面擴大到全部農村困難居民，解決了他們特別是農村困難居民的基本生活問題，加快了新農村建設和脫貧奔小康的步伐，緩解了社會矛盾，維護了社會穩定。

（二）農村居民最低生活保障制度的建立，完善了農村社會保障體系。_____縣農村社會保障體系從民政分管的這一塊看，主要由救災救濟、臨時救濟等所組成。社會救濟主要是解決資金保障，只有與資金保障結合才能構成比較完整的生活保障。農村居民最低生活保障的確立，解決了資金保障，從社會救濟工作內容和程序的制度化、規範化方面完善了農村社會保障體系。

（三）農村居民最低生活保障制度的實施，進一步密切了黨和政府同人民羣衆的關係，提高了政府的威信，是黨和政府爲老百姓辦好事、辦實事的“民心工程”，受到了廣大人民羣衆的擁護和支持。正因如此，這項制度的實施從一開始就進展順利並具有可持續發展的生命力。

（四）建立農村居民最低生活保障制度，是對傳統社會救濟體制的改革和完善。過去，解決農村困難羣衆的生活問題， 主要靠救濟生活款進行安排，“零打碎敲”，隨意性較大，農村困難羣衆的生活未得到根本解決。建立農村居民最低生活保障制度，把保障對象、保障標準、資金來源、審覈審批、管理監督都規範化，使社會救濟工作更加科學化、程序化、收到了事半功倍的效果。

（五）農村居民最低生活保障制度的實施，加快了脫貧奔小康的步伐，促進了新農村建設和城鄉統籌發展。通過制度有力地保障困難羣衆的基本生活，使廣大人民羣衆充分享受改革開放所帶來的豐碩成果，維護了社會公平正義，激發了廣大人民羣衆脫貧奔小康的積極性，改善了社會風氣，使中華民族扶危濟困的傳統美德在社會主義市場經濟條件下提升到了一個新的境界。

三、農村低保工作存在的主要問題

_____縣自20xx年全面建立農村低保制度以來，這項工作從去年進展明顯加快，納入農村低保的人數和低保資金支出大幅度增加，低保標準和補助水平經過兩次提標以後有明顯提高，管理操作方面也有了很大的改進。但是，農村低保涉及面廣、政策性強、情況複雜，目前，還存在一些不可忽視的問題，主要表現在以下幾個方面：

（一）管理監督機制和操作程序還不健全。一是民主評議機制不健全，評議依據不足。民主評議的基礎是入戶覈查。從以前組織評議的情況來看，部分鄉村沒有堅持入戶覈查，就是將指標一分解，由村委會召開村民代表會議進行評議，沒有任何調查覈算評議依據，完全由評議人員憑印象、憑感覺選擇、其評議結果隨意性很強，不公平公正的現象時有發生。二是入戶覈查機制不健全，輪流坐莊的現象較爲嚴重。低保對象準不準，入戶覈查是關鍵。由於有的鄉村幹部在包村覈查工作中對入戶覈查認識不高，怕得罪人，簡單地召開一個評議會，把所分指標一評完就了事，由村幹部說了算，造成對象不準確，輪換坐莊的現象無法有效解決，給農村低保工作帶來了一定損害。三是監督機制不健全，存在着“人情保，關係保”的現象。由於部分鄉村幹部受利益驅動，放寬低保條件，搞唯指標論，硬是將自己的關係戶納入農村低保，造成了羣衆的不滿情緒，損壞了羣衆利益，損壞了黨和政府的形象。

（二）低保機構不健全、人員少、工作壓力大。一是縣級低保機構與日益增長的保障對象不相適應。目前，_____縣民政局低保股編制只有1人，無法行使有效的管理和監督。二是鄉鎮民政辦沒有配備專門的低保工作專幹，與日益繁雜的各項民政工作任務不相適應。日前，鄉鎮只有1名民政員、無法應付縣直部門部署的各項工作，而且民政員還要包村，根本就談不上城鄉保障對象的規範化管理。三是村支兩委幹部素質不高，變動較爲頻繁，對低保工作不熟悉，加之縣鄉兩級低保工作人員偏少，致使城鄉低保管理工作難度增大，導致基層操作不規範，入戶覈查和民主評議把關不嚴，造成該保的沒保，不該保的保了，傷害羣衆感情，敗壞社會風氣，違背低保制度的宗旨。

（三）低保工作經費嚴重不足，制約監管工作無法到位。隨着_____縣保障體系的逐步建立，保障人數逐年增加，工作難度大，要求高，沒有必需的工作經費、人員和設備作保障，很難完成管理監督工作任務。

四、農村低保工作的思考與對策

（一）進一步加強農村低保規範化管理工作。一是要建立年度核查制度。從20xx年開始，每年6月底之前，對所有農村低保對象一年進行一次全面覈查。二是要建立重點對象跟蹤管理制度。這項制度主要是針對有一定勞動能力的農村低保家庭，重點是第三類對象。要根據勞動力變化情況、就業情況，及時清退不符合條件的對象，又可適時新增符合條件的對象。三是要建立低保標準動態調整機制。確保真正困難的低收入家庭享受到政府低保救助政策，實現動態管理下的應保盡保。四是要建立相關政策銜接機制，要與扶貧開發、合作醫療、臨時救助、計劃生育、優撫安置、入學救助等有關政策相互銜接，充分發揮政策的整體效益，避免“低保養懶漢”的現象發生。

（二）進一步爭取加強城鄉低保機構建設。一是要加強縣民政局低保工作機構。今年_____縣將按州民政局的統一要求，積極向縣委政府彙報，爭取下半年成立縣社會救助局，編制人員爭取5-7人。二是爭取鄉鎮組建城鄉低保工作站，聘請低保工作員2-3人。三是爭取縣委、縣政府重視，給每個鄉鎮解決1-2個公益服務崗位，用於緩解低保工作人員不足的矛盾。

（三）進一步加大爭取城鄉低保工作經費預算力度。按照“農村低保工作實行地方各級人民政府負責制”的要求，爭取縣政府將工作經費按不低於農村低保資金支出總額的3%列入同級財政預算，用於聘用基層低保工作人員及調查覈實，制證建檔，信息系統建設等工作費用支出。

【第12篇】地稅局強化稅收執法權監督工作調研報告

地稅局強化稅收執法權監督工作調研報告

國家稅務總局提出加強對稅收執法權監督，是做好稅收工作特別是黨風廉政建設工作的關鍵所在，也是稅務部門從嚴治隊的治本之策。稅務幹部作爲國家機關的行政執法人員，其手中都掌握着一定的稅收執法權力。能否公平、公正行使權力，規範稅收執法行爲，直接影響到稅務部門乃至黨和政府在人民羣衆中的形象，關係到組織收入任務的完成。因此，重視和加強對稅收執法權的監督，既是建設高素質幹部隊伍的需要，也是加強黨風廉政建設和推進依法治稅的需要。近年來，結合稅收徵管改革，各級稅務部門相繼推出了一系列內部管理辦法，逐步完善了各項監督制約制度，規範了稅收執法行爲，有效地推動了依法治稅和黨風廉政建設的進程。但仍有少數單位和幹部對稅收執法權監督存在着流於形式、重於應付、疏於落實等問題，導致了各類違法違紀現象的發生。本文旨在結合基層稅收工作實際，就進一步加強稅收執法權監督做一點探討。

一、當前稅收執法權監督中存在的主要問題

（一）思想認識不到位。實行稅收執法權監督，是國家稅務總局在多年的實踐和探索中提出的，是促進依法治稅、從源頭上預防和治理稅務系統存在的違法違紀現象的重要措施，是新時期做好稅務工作的重要保證。然而，由於思想認識上的不到位，少數單位並未完全、真正地認識和重視稅收執法監督這一系統工程的必要性和內在作用。部分幹部認爲執法監督是紀檢監察部門的事，與業務部門關係不大，只要紀檢監督部門加強執法監督就行。甚至還有人認爲稅收執法監督是束縛手腳，是對執法者的不信任，是對自己權力的削弱，進而對執法監督人員產生不重視、不理解、不配合；而紀檢監督幹部則認爲稅收執法監督工作是講起來重要，做起來次要的事情，工作不能不做，但不能認真去做。監督上級怕打擊報復，監督同事怕影響關係，監督下級怕失去人緣，工作上存在畏難情緒。加之個別領導幹部沒有把紀檢監察工作擺上重要議事日程，對工作往往是安排部署多、檢查落實少，疏於管理、淡化責任、措施乏力，使稅收執法權監督難取實效。

（二）領導幹部監督不到位。權力失去監督，就會導致腐敗。加強稅收執法權監督，首先是要加強對領導幹部稅收執法權的有效監督。一是部分領導幹部自律和遵紀守法的意識不強，在工作中不堅持原則，不依法決策，不依法監督，不依法查處，影響了基層幹部公開、公正行使稅收執法權。二是由於稅務部門管理的特殊性，有些領導幹部對上級監督鞭長莫及，與同級無利益關係不願監督，對下級監督檢查時發現了問題，也往往是嘴上說說、會上點點而已，不注重真查實究或採取補救措施，造成對稅收執法監督不到位，使一些領導幹部由小問題釀成大禍患，滑入了一條“違章－違紀－違法”的犯罪之路。

（三）制度落實不到位。稅收執法權監督工作的關鍵在於抓好落實，不抓落實，或者落實不到位，再多、再完善的制度也起不了作用。近年來，爲進一步規範幹部的執法行爲，各級稅務部門制定了不少管理辦法，如建立黨風廉政建設責任制，行政執法（管理）責任制，工作目標責任制等，並層層簽訂責任書，一級抓一級，層層抓落實。這些制度都具有一定的操作性、實用性，但在實際工作中有些還是沒有真正落實到位，致使對稅收執法權監督乏力，導致個別幹部紀律觀念不強，執法行爲失範。

（四）過程監督不到位。過程監督，是正確落實稅收執法權的關鍵。但目前的監督工作還沒有深入到稅收執法權運行的每個環節和過程。一是當前的執法監督工作主要以聘請特邀或義務監督員、召開監督員會議、設置徵求意見箱、向納稅人發放徵求意見表等方式來實現外部監督，再加之徵納雙方利益關係的存在，來自於納稅人自發的、主動的監督十分缺乏，從而影響了對稅收執法過程的監督。二是在內部監督上，監督僅僅體現在上級對下級的監督以及專門機關的監督，部門之間、幹部之間的監督以及下級對上級的監督還比較缺乏，無具體的操作辦法和制度，監督的合力還未能真正形成。三是政策公開不夠，透明度不高，信息流通不暢，沒有形成內外監督制約機制，存在“暗箱操作”的現象。四是行政執法責任制考覈缺乏專門的組織機構和人員配置，日常考覈達不到一定的深度，集會考覈難以發現違法的細節問題。五是稅收信息化建設推進緩慢，計算機未能全面介入稅收徵管的全過程，以機器管人、機器管稅的作用未能充分發揮。六是稅收法律對執法權力的界限存在彈性和模糊化，稅收執法權在實際執行中自由裁量過大。以偷稅處罰爲例，除追繳所偷稅款和滯納金外，並處以所偷稅款50%以上五倍以下罰款。稅務機關對納稅人處以0.5倍罰款還是五倍罰款，都屬合法。這就影響了稅務部門執法的規範性，同時也給執法監督帶來了困難。

（五）責任追究不到位。實踐證明，對稅收執法權監督能否真正落到實處，在很大程度上取決於能否真正對違法違紀者進行責任追究。近年來，各級稅務部門按照行政執法（管理）責任制的要求，修訂了相應的責任追究辦法，加強了責任追究。但責任追究 的力度還不夠大，存在失之於寬，對發現的問題不按責任追究辦法處理，有的對責任追究僅僅給予批評教育、扣發考覈獎金等，沒有給予必要的政紀、黨紀處理。對相關責任人的追究心慈手軟，使稅收執法監督陷入形式主義，使責任追究落實不到位。

二、影響稅收執法權監督的主要原因

（一）對幹部的管理和教育不深不細。加強思想政治工作和教育管理，提高稅務幹部依法治稅和依法行政的自覺性，是加強黨風廉政建設、規範稅收執法行爲的前提和基礎。近幾年，各級稅務部門通過狠抓行風建設和幹部隊伍建設，大大促進了單位管理水平的提高，但少數單位思想政治工作薄弱，教育管理工作沒有真正落到實處仍是幹部執法行爲不規範的主要原因。

（二）稅收執法權的監督機制不健全。一是對稅務稽查、徵收管理、稅收處罰等重要執法環節的監管不到位，徵管與稽查的信息反饋還不夠通暢。個別稅務幹部鑽“監管不到位”的空子，收人情稅、關係稅；還有個別幹部在查出企業偷稅問題後，搞權錢交易，搞“暗箱操作”，不徵或少徵稅款。二是責任追究落實乏力。對稅收執法監督的有效手段就是責任追究，但現行的有關規章制度還沒有把稅收執法權監督工作真正納入考覈範圍進行量化考覈和責任追究，真正形成一級抓一級，層層抓落實的工作局面。三是稅法宣傳還缺乏應有的深度和廣度，納稅人自覺維護自身合法權益的意識還不強。四是外部監督機制作用發揮不好。稅務部門雖然每年都從社會上、納稅人和稅務幹部內部聘請了稅風稅紀監督員,但他們的監督作用發揮得不夠，有的根本不履行職責，履行職責的往往只偏重於文明用語、服務態度等方面。而稅務部門與他們交流溝通的主要方式就是召開座談會，對真正依靠他們監督幹部的執法行爲，充分發揮其監督效能，還研究得不夠。並且地方人大對稅收執法監督還存在“盲區”。

（三）部分幹部的整體素質不高。一是少數幹部對業務知識掌握不深、不細、不精，政策水平不高，在實際工作中運用理論知識解決實際問題的能力欠缺。二是部分幹部法律知識缺乏，對如何有效防範職務犯罪方面的法紀意識比較淡薄。三是少數幹部責任心不強，工作得過且過，敷衍應付，馬虎了事，往往造成執法行爲不規範。

（四）執法監督人員的監督意識不強。一是受“老好人”、“怕揭短”、“低頭不見擡頭見”、“你好我好大家好”等傳統人文意識的影響，使得執法監督人員的工作理念和指導思想發生了變化，認爲執法監督是“抓辮子”“找岔子”“不合羣”，同別人過不去，這就從主觀上使執法監督人員不願從事執法監督工作，執法監督壓根就難以深入、取得成效。二是由於現行體制和思想認識上的不到位，當前各級對紀檢、監察部門幹部的配備考慮不夠，執法監督人員專業知識培訓欠缺，計算機、攝像機、照像機等辦案取證工具配置不全。同時，由於執法監督人員不是稅收業務骨幹或能手，稅收執法實體和程序不是十分清楚和明確，也必然導致稅收執法監督的手段乏力、監督形式單

一、監督工作缺位，這就從客觀上使得執法監督工作難以規範。

三、加強稅收執法權監督的對策

（一）提高認識，切實增強稅收執法權監督的緊迫感和責任心。一是增強執法監督的法制意識。加強稅收執法權監督是實踐“三個代表”重要思想的內在要求，是推進依法治稅的重要措施，是實現稅收收入穩定增長的有力保障，是從源頭上治理腐敗，樹立地稅良好形象的現實需要。各級要採取有效措施，加強學習，切實提高廣大幹部的思想政治素質和法制意識，不斷提高監督和接受監督的自覺性。二是強化稅收執法監督的責任意識。通過推行稅收管理員制度和行政執法（管理）責任制，建立和完善競爭激勵機制，落實責任追究等舉措，不斷規範幹部的執法行爲，增強執法監督的責任意識，共同防範執法風險。三是強化稅收執法監督必須形成合力的意識。建立黨組統一領導，“一把手”親自抓，分管領導直接抓，一級抓一級，一級對一級負責的責任體制，形成“職責分明，崗責一致，齊抓共管”的工作格局。

（二）加強教育，不斷提高幹部的整體素質。一是要加大幹部的教育培訓力度，打牢紮實的業務功底，切實提高依法行政的

能力和政策水平。二是要加強黨紀政紀法規培訓和警示教育，增強幹部自覺抵制腐敗的“免疫力”，使大家做到：常懷律己之心，常棄非分之想，慎獨慎微慎行，從而正確行使手中的權力。三是要與紀檢監察、司法機關等部門構建共同防範網絡，邀請他們定期宣講黨紀法規，有針對性地對不同崗位的幹部就違紀違法易發環節進行自我防範、自我約束的宣傳教育，全面提高稅務幹部的執法能力。

（三）建立內外監督機制，強化稅收執法權監督。一是分解執法權力，細化崗位職責。根據對稅收執法監督的要求，結合《公務員法》的頒佈實施，修訂職位說明書，合理配備幹部，科學設置稅務管理各個崗位，細化每個幹部的崗位職責；明確監督實施的對象，量化考覈指標，增強監督的可操作性；大力推行稅收管理員制度，分解職責權力，解決好一人多崗、一崗多職的問題；修訂相關稅收法律制度，設定必要的稅收執法複查程序，切實解決因自由裁量權過大，導致執法不公、稅負不均的問題。二是深化徵管改革，建立起分權制約的運行機制。按照稅收徵管改革的要求，大力推行稅收科學化、精細化管理，實行徵、管、查“三分離”，推行稽查選案、檢查、審理、執行“四分離”，使權力得到合理分解配置，達到權力制衡，預防腐敗現象發生。三是加快信息化建設，建立計算機監管體系。建立功能齊全、信息共享、監控嚴密的稅務管理信息系統，把稅務管理的各個環節都納入到統一的徵管軟件中，及時監控所有幹部的執法行爲，達到“機器管人”的目的。四是組織專門機構和人力深入開展行政執法（管理）責任制考覈，及時解決各種問題。在考覈檢查中，既要注意發現徵、管、查之間監督制約不到位的問題，又要注意查處幹部以權謀私的現象，通過考覈質量的提高，促進執法行爲的規範，通過執法行爲的規範，保證稅收徵管的強化。五是大力推行政務公開，接受社會各界的監督。要下決心推行“陽光辦稅”，把稅收政策、定額覈定、案件查處、辦稅程序、服務承諾、處罰標準、稅（費）標準等一些帶有實質性、敏感性的情況向社會全部公開，接受社會監督，減少人爲因素的影響。大力推行首問責任制、一站式服務、辦稅服務承諾制等制度，規範稅務幹部的職業道德和崗位職責，遏制稅收徵管中拖而不辦、效率低下、以稅謀私等問題。同時，要進一步建立和完善稅務部門與政府部門的聯網，順暢稅收政策傳遞渠道，讓全社會享有廣泛的知情權。六是加強稅務稽查監督。圍繞稽查本身的選案、實施、審理、執行四個環節，繼續完善各項規範化制度，形成“選案不查案，查案不審案，審案不定案，定案不執行”相互制約的良好機制。把正常檢查、專項檢查、突擊檢查有機地結合起來，嚴肅稽查紀律，進一步完善相互監督制約機制。嚴格稅收執法程序，正確行使稅務處罰權，徹底解決以補代罰和以罰代刑的問題。七是強化外部監督力度。要從納稅戶各層次中聘請一批敢說真話的高素質人員爲稅風稅紀監督員，並通過座談、實地走訪等多種途徑，及時聽取、瞭解幹部執法方面的情況和問題。經常走訪紀檢、監察、公安、審計、政府等部門，瞭解幹部的執法表現，有針對性地做好事前監督。地方人大要增強稅收執法監督的主體意識，有針對性地制定相關制度，結合政府、司法、監察、審計等專項監督，結合人民羣衆的社會監督、新聞媒體的輿論監督聯動，全方位保證稅收行政執法公開、公平、公正。

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(四)嚴格推行責任追究，確保執法監督落到實處。對稅收執法權運行中的違法行爲依法懲處，對執法過錯實行責任追究，是加強稅收執法權監督的最後一道防線。唯有追究從嚴，才能獎罰分明。因此，必須以行政執法（管理）責任制爲基礎，以檢查考覈爲手段，以過錯責任追究辦法爲依據，嚴格地對稅收執法中出現過錯的有關人員進行責任追究。一是把握好責任追究的“度”。要堅持實事求是，有錯必究，責罰相當，教育與懲罰相結合的原則，採取不隱瞞、不護短的態度，真追實究，究責到位。做到處罰要有政策依據，不能嚴之無據，寬之無邊。二是應將責任追究與獎勵相結合，解決幹事越多被追究的可能性越大的問題，要進一步細化過錯責任行爲及處罰標準，減少責任追究過程中操作上的彈性，使追究結果更加公平、公正。三是要將責任追究與公務員年度考覈、評優推優等相結合，加大責任追究力度。對幹部有執法過錯行爲的，要取消年終評選先進和優秀公務員資格；單位負責人有執法過錯行爲的，本單位年度內不得評選爲先進集體。四是要加強對各類違法違紀案件的查處，做到有案必查，違紀必糾，對違法違紀的幹部要嚴懲不貸、一查到底，按照法律法規該處分的處分，該移送司法機關的移送司法機關，確保監督工作真正落到實處。

【第13篇】強化鄉鎮統計工作情況調研報告

鄉鎮基礎統計工作是政府統計系統最基礎的工作之一，是反映農村經濟發展及各種數據蒐集的源頭，是宣傳貫徹執行統計法律、法規、規章、制度的基礎，更是提高統計數據質量的關鍵。因此，必須加強鄉鎮統計基礎工作，保證源頭數據準確可靠。在建設社會主義新農村這個新時期，鄉鎮統計工作在農村經濟建設和全面小康建設過程中擔負的責任更爲重大。然而，xx市鄉鎮統計工作能否適應新時期統計工作的發展要求？源頭數據質量又怎樣呢？筆者通過調查研究發現，鄉鎮統計機構建設與當前肩負的工作任務不盡適應，人員素質與質量要求有差距，統計體制改革亟待加強。

一、加強鄉鎮統計基礎工作的重要意義

鄉鎮統計工作是整個統計工作的基石，是確保統計數據質量、提高農村統計服務水平的重要基礎。鄉鎮統計工作的好壞直接關係到農村基層統計調查工作的正常開展，關係到統計調查資料的準確、全面，從而關係到宏觀經濟管理決策的正確與否。因此，切實加強新時期鄉鎮基層基礎統計工作，將是我國統計事業未來發展的重中之重，既可以促進農村統計事業健康發展，又能牢牢把好統計源頭數據質量關，爲“建設社會主義新農村”提供信息服務，對指導國民經濟和社會發展發揮巨大的作用，對整個統計事業的蓬勃發展有着十分重要的現實意義。

二、鄉鎮統計工作現狀

、鄉鎮統計人員已配備到位。xx年，xx市 7個鄉鎮區中均成了統計信息中心，以取代過去的統計辦公室，共配備統計人員68人，每個鄉鎮3－4人。從文化程度看，大專及以上59人，高中及中專9人；按配備資格分，有統計從業資格證的65人，無統計從業資格證的3人。

2、鄉鎮統計辦公全部達標。據統計調查，xx市所有鄉鎮區都有專門辦公室一到兩間，辦公設施齊全，共擁有微機2 臺，數據整理基本實現自動化。

3、鄉鎮統計辦公經費沒有保障。目前，xx市所屬的 7個鄉鎮區統計機構全年辦公經費沒有納入財政預算。由於自身的工作性質，統計部門產生的經濟效益是長遠的、隱性的，不能直接產生經濟效益，所以在多數領導的心目中，統計部門作用是有限的，地位是不高的。再加之地方財政狀況困難，縣級統計部門都只能解決有限的工作經費，鄉鎮統計機構的工作經費根本就無從談起，進不了鄉鎮財政預算；少數鄉鎮統計人員報送報表的差旅費和必要的電話費都無法保證，統計人員的福利待遇就可想而知了。

4、文化程度雖較高，但業務素質較差。目前，xx市 7個鄉鎮統計人員中，雖然都是大中專畢業生，但具有統計職稱者寥寥無幾，統計專業水平偏低，很難適應統計事業發展的需要。

三、鄉鎮統計工作存在的問題

從統計事業發展歷程來看，在上級統計部門和地方政府的關心支持下，目前統計工作現狀與八、九十年代相比，有了較大的改善，但再上一個臺階仍有很大難度。當前鄉鎮統計工作難以更好開展，主要源於以下幾個方面：

1、人員少，任務重，統計隊伍不穩定，工作難盡力。鄉鎮統計員執行鄉鎮綜合統計功能，履行各種統計調查職責，其任務繁重，工作難度大。然而，該市鄉鎮統計機構僅配備3-4名人員，與其擔負的工作相比，差距很大，極不對等。

一是隨着改革開放的不斷深化，鄉鎮企業、個體和私營經濟迅速發展，統計對象數量急速增加，統計人員的工作任務量愈來愈大；

二是由於鄉鎮特殊的工作環境和條件，統計員一人兼數職的現象比較普遍，專心做本職工作的精力與時間受到嚴重影響。

三是鄉鎮統計工作責任大、要求高、待遇低，其他工作崗位要麼省心省力，要麼有利可圖，而統計一無所有，沒有攤上的繞道走，攤上的設法逃，大部分鄉鎮統計員一年一換，有的甚至一年幾換，鄉鎮統計人員變動頻繁。

而縣級統計部門對鄉鎮統計人員不管人員編制，不管經費，所以鄉鎮在調換統計人員時根本不與統計局協商，幾乎每年都是一張張新面孔或業務生疏的新手，這就勢必影響到統計工作的嚴肅性和連貫性，影響到統計工作的統一性和一致性，遲報、漏報現象難以避免，進而影響到縣級統計部門數據的準確性、時效性和全面性，造成統計數據質量的下降。

2、業務素質較低，統計數據質量難以保障。由於統計人員事務性工作較多，很少系統學習統計業務和微機知識，專業素質相對於任務則捉襟見肘，統計臺帳、報表彙總仍是手工操作。統計手段落後，致使工作效率低，報表差錯率隨之增加。加之少數鄉鎮統計人員的工作責任心不強，工作作風不實，根本沒有深入實際進行調查研究，有時官出數字，有時閉門造車，基層統計源頭數據的質量是否真實可信，就得打上一個問號了。

3、統計調查對象多，配合差，數據難收集。隨着市場經濟的不斷髮展，二、三產業急速增長，結構日趨複雜，農村統計調查對象發生了極大的變化，農村統計基層基礎工作受到了前所未有的挑戰和衝擊，給統計工作帶來了更大難度。加之受利益方面因素的影響，集體企業按需上報，對付稅務部門和統計部門用兩本帳，個體和私營企業瞞報、遲報、不報的現象也比較普遍，鄉鎮統計資料的收集非常困難。

4、統計力量、統計經費與統計工作任務之間不協調，工作難開展。鄉鎮統計人員少、地位低、待遇差。由於統計部門自身沒有收入，各項業務活動的開展完全要靠財政撥款，普查、抽樣調查、臨時調查以及各種正常的業務活動，都要有一定的經費作保障。鄉鎮統計人員業務經費不能及時保障，而統計工作時效性又強，他們只好疲於應付，這在很大程度上影響了統計人員的工作積極性。

5、求業績，領導干預數據的現象時有發生，數據實報難。統計數據是考覈評比的主要量化指標，直接影響到地區和個人的'利益。統計部門在業務上受上級指導，在人員經費上歸地方領導，造成其工作很大程度上受制於地方領導，導致統計數據抗干擾的能力差。因此，有些領導爲實現經濟的“高速”發展，爲取得優良的“政績”，不擇手段，弄虛作假，欺上瞞下。有的憑空編造統計數據，有的授意、指使下級虛報統計數據，有的甚至對“不聽招呼”的統計人員打擊報復。由於統計執法工作因多種因素的影響，無法執行到位，“官出數字”也就不難理解了。因而《統計法》對於那些想着政治前途、撈點政治資本的基層領導來說，已沒有什麼威懾力，長官意識始終貫穿着鄉鎮統計工作。基於這些方方面面的原因，統計數據人爲因素干擾較大。

四、加強鄉鎮統計基礎工作的思考及對策

鄉鎮統計工作中存在這些問題，影響了農村統計數據質量，不利於農村統計工作的健康發展。要解決這些問題，進一步做好農村統計工作，爲各級領導決策農村社會經濟問題作好參謀，筆者認爲應從以下幾個方面努力加強鄉鎮統計基礎工作，從而提高農村統計數據質量。

1、提高認識，加強鄉鎮統計工作領導。各級政府和統計部門，要提高對加強鄉鎮統計基礎工作重要性和必要性的認識。要充分認識到加強鄉鎮基層統計基礎建設，是提高農村統計工作水平的客觀要求，是保證農村統計改革順利進行的客觀要求，是確保農村統計工作能夠爲農村社會經濟發展、建設社會主義新農村、全面實現小康社會提供優質服務的客觀要求。在提高認識的基礎上，要加強對基層統計基礎建設工作的領導，摸清情況，抓住重點，制定詳細的工作計劃，採取積極可行的措施，積極穩妥地開展鄉鎮統計基礎建設工作。在工作中，縣級政府統計部門要真正負起領導和指導責任，鄉鎮各有關部門要密切配合，共同做好各方面工作。

2、加強業務培訓，提高基層統計人員的綜合素質能力。鄉鎮統計人員身處統計工作最前沿，既是統計工作的組織領導者，又是統計業務的具體操作者；既要履行統計執法職責，又要完成統計普法任務，要求具備全面的素質。要把統計知識培訓列入統計工作的重要體系，首先，縣（市）統計局要通過辦班、講座、函授等多種形式，組織鄉鎮統計人員進行學習，學習相關的法律知識，提高執法普法能力；學習統計相關專業知識，提高調查能力與綜合評估覈算能力。其次上級業務部門要加強指導，提高實際操作能力，不斷提高統計人員的專業素質和操作技能水平，以此保證基層統計工作的全面、圓滿完成。

3、加強普法宣傳，提高全社會的統計法制意識，保證統計工作的健康開展。普法是基礎。一是統計部門的領導幹部要帶頭學法、用法、守法，要勇於運用法律武器排除對統計數據的行政干預，要敢於依法保護統計機構的完整性和統計隊伍的穩定性。二是行政統計部門要把統計法律貫穿於統計工作的全過程。不論在報表上報時，還是在統計數據的發佈與開發中，都要堅持以統計法律法規爲標準，以統計方法制度爲準繩，捍衛統計工作的嚴肅性。三是堅持執法。把統計工作長期得不到重視、統計基礎長期得不到改善、統計數據質量長期得不到提高的鄉鎮作爲統計執法的重點，嚴查深究，持之以恆，常抓不懈，實現統計工作的根本改善。加強普法宣傳，提高全社會的統計法制意識，充分利用“ 2、4”全國普法宣傳日、“xx”普法、各種會議及活動進行廣泛宣傳《統計法》。通過卓有成效的宣傳活動，使廣大幹部羣衆學法、知法、守法，實現依法行政和依法辦事，保證統計工作的正常開展。

4、加大統計體制和統計方法制度改革力度

【第14篇】強化意識切實履職工作報告

前段時間，關於城管執法的負面新聞密集在網絡上曝光，城管隊伍一時成了衆矢之的，在執法工作中表現得無所適從，人民羣衆非常不滿意。本人認爲，打造人民羣衆滿意城管，提升城市管理工作水平，結合我市實際，可從以下兩個方面着手：

一、強化四種意識，切實增強使命感、責任感

一是要增強責任意識。城市管理能否抓好，事關經濟社會發展大局、事關老百姓生活質量、事關城市整體形象。這就要求我們在今後工作中，要本着強烈的責任感、使命感，從更高、更長遠的角度思考和謀劃城市管理工作，認真履行工作職責，把市委、市政府對城市管理工作部署執行到位，把人民羣衆對城市管理工作的要求落實到位，努力打造一流的人居環境。

二是要增強服務意識。要堅持以人爲本、城管爲民，切實做好服務這篇大文章，在強化服務中出實績、出成效、出形象。隨着管理任務的加重、整治力度的加大，必然導致管理、執法過程中矛盾和衝突的增加。對此，要堅持“規定在先、規範在後，疏導在先、阻堵在後，教育在先、處罰在後”的原則，進一步推行“服務式管理、說理式執法”模式，鈍化矛盾、減輕壓力，做到以情感人、以理服人、依法行政。在城市管理過程中，要注重維護羣衆利益，要圍繞改善民生，結合自身職能，積極探索關心羣衆、服務羣衆的新措施、新辦法。

三是要增強創新意識。城市管理永無止境，要求我們解放思想永不停息，實事求是永不僵化，與時俱進永葆活力。要敢於面對現實，敢於擺脫定式，敢於突破常規，用新的觀念、新的思維、新的舉措，積極探索科學管理的新辦法，尋求破解難題的新途徑。要在城市管理精細化、現代化、社會化、市場化等方面不斷開拓，在管理方式、服務方式、宣傳方式等方面不斷創新。

四是要增強大局意識。顧全大局、精誠團結是抓好落實、推動發展的前提。城市管理工作是一項綜合性的系統工程，全系統幹部職工都要主動自覺地服從服務於市委、市政府工作中心，紮紮實實履行好各自的職責。要把心思放在幹事業上，把精力用在抓落實上，多謀事、少謀人。要樹立全局意識，堅持以大局爲重，以事業爲要，相互包容，和衷共濟、共克難題，決不允許在互相抱怨中消磨鬥志，在無謂爭論中坐失良機，在推諉扯皮中貽誤事業，要真正做到思想同心、目標同向、行動同步，上下互動、左右聯動、同頻共振，努力形成齊心協力幹工作、羣策羣力抓落實的濃烈氛圍。

二、切實履行職責，全面提高城市管理水平

打造人民羣衆滿意城管，關鍵是要切實履行工作職責，實實在在爲人民羣衆做好事、辦實事。xx年是城市管理年，我們要着力解決城市管理中的熱點、難點問題，使市容環境、衛生、道路開挖、交通秩序、佔道經營、城市排水、公共道路、公共照明等方面的突出問題得到基本解決，努力實現城市“乾淨整潔、秩序井然，環境優美”的總體目標。

(一)抓好“兩個建設”

1、加快推進“市數字化城市管理信息系統建設”。

力爭在12月底前首期建成信息採集覆蓋以鎮爲主的中心城區約25平方米公里範圍的“市數字化城市管理信息系統”平臺，xx年元月試運行，後期建設將覆蓋、、、的部分區域約總達45平方公里範圍。

2、開展生態宜居城市建設。

一是抓好城市生態綠化建設。要按照宜林則林，不留空地的原則，對城市規劃小區十年內不開發使用的丘陵、荒山、坡地、空閒地及機關學校、單位庭院實施生態綠化造林工作，增加城市溼地和綠地面積;

二是抓好市政基礎設施建設。要按照市委市政府的統一部署，加快推進城北、城東農貿市場、城北建材市場、建材加工市場、污水處理廠(二期)、垃圾填埋場(二期)、公共廁所、垃圾中轉站、下水道、城市公共道路等市政工程建設，不斷完善城市基礎設施，強化城市配套功能。

三是抓好城市交通基礎設施建設。要着力抓好城市交通指示標誌、停車場、停車泊位、公交候車亭(點)建設。年內，要完成實施興建2個公共停車場(200輛/個)，完善交通標識，城內施劃增加不少於300個停車泊位，完成城東、城北、城西三條高速出口連接城區的公交候車亭(點)及城區內公共交通線候車亭建設。

四是抓好公共照明城市亮化設施建設。要按照便民利民、亮化節能的要求，逐步解決我市建成區內巷道公共照明及城市亮化裝飾問題。城市主次幹道及旅遊線路兩邊所有行政企業單位，以及城內新建成樓盤，必須實施“穿衣戴帽”節能led光源亮化建設。

(二)開展十項整治

(一)開展城區小街小巷環境衛生整治。加強城區小街小巷清掃保潔力度，將巷道清掃保潔納入市環衛局統一管理範圍，做到一天兩普掃，全天候保潔，垃圾日產日清，不滯留垃圾，不留衛生死角。

(二)開展城區主次幹道佔道經營整治。重點對北路等路段佔道經營行爲進行整治，實現商品全部進店經營，店外無違章佔道經營行爲。

(三)開展城區戶外廣告標牌專項整治。對城區陳舊破損及設置不規範的戶外廣告標牌、店招、橫幅進行集中清理拆除，嚴格戶外廣告標牌懸掛審批，按照統一規劃、協調美觀的要求設置戶外廣告，對城區亂張亂貼“牛皮癬”做到及時清除。

(四)開展城區違章搭建行爲專項整治。重點整治小區、商業城、廣場等區域亂搭亂建侵佔消防通道的違章行爲，做到發現一處，堅決拆除一處，確保人民羣衆生命財產安全。

(五)開展城區農貿市場衛生秩序專項整治。加快城北、城東農貿市場建設，啓動南路周邊區域農貿市場建設，重點解決贛東南農貿市場、中山北路次街佔道爲市問題，加大農貿市場清掃保潔和經營秩序管理力度。

(六)開展城區餐飲油煙污染專項整治。重點對廣場、商業城、時代廣場、凱麗商業街、苑小區入口處等區域餐飲店佔道經營和油煙亂排放行爲進行集中整治，做到餐飲店佈局設置合理，油煙排放科學規範，有效減少污染擾民情況發生。

(七)開展城區建築工地市容環境整治。重點對經濟開發區等區域的建築工地進行整治，做到工地圍擋規範美觀，杜絕建築材料外擺，建築材料和建築垃圾裝運符合環衛管理要求，嚴厲查處建築材料和垃圾泄漏拋撒行爲。

(八)開展城區車輛亂停亂放整治。重點對汽車站等區域周邊亂停亂放車輛開展集中整治，合理安排城區主次幹道停車位，實行劃線規範管理，積極疏導車輛停放，嚴格查處亂停亂放行爲。

(九)開展城區物流站點經營秩序專項整治。重點對時代廣場、物流站點經營擾民問題進行專項整治，做到車輛停放有序，不佔道堆放貨物，夜間裝卸貨物不發生噪音擾民。加快物流園區規劃建設，引導物流站點向城郊遷移，切實解決目前城區物流站點設置不合理問題。

(十)開展城鄉愛國衛生活動。重新劃分機關單位環境衛生責任路段包乾範圍，組織幹部職工定期開展責任路段和機關大院環境整治。動員城區居民做好居民區“四清”(清垃圾、清污泥、清路障、清雜草)工作，制止居民在城區圈地種菜和放養家禽行爲。組織城區周邊鄉鎮開展愛國衛生活動，做到垃圾規範堆放和及時清運。