關於省“135”工程已列入獎補計劃目前尚未竣工的項目情況彙報

關於省“135”工程已列入獎補計劃目前尚未竣工的項目情況彙報

尊敬的各位領導、各位專家：

根據株洲市發展和改革委員會《關於開展株洲市創新創業園區“135”工程專項督察的通知》文件精神，下面，我就湖南茶陵經濟開發區“135”工程已列入獎補計劃目前尚未竣工的項目作個簡要彙報。

一、園區基本情況

湖南茶陵經濟開發區是2006年國家發改委審覈通過的省級經濟開發區，覈准面積8.46平方公里，位於縣城南部，106國道、320省道、衡炎高速、嶽汝高速、泉南高速及衡茶吉鐵路穿境而過，交通物流便捷。設黨的工作委員會和開發區管理委員會，爲縣委、縣政府派出機構，合署辦公，下設辦公室、招商產業科、規劃建設科、企業發展科、財稅金融科等5個科室、利民辦事處1個正科級單位、經營開發有限公司1個經濟實體，管委會覈定編制25人，現有幹部職工23人。我區依託資源及交通優勢，重點發展建築建材、農副產品加工、有色金屬加工三大主導產業，截至目前，園區考覈企業157家，其中獲中國馳名商標企業2家，省著名商標企業2家，連續多年被評爲市園區攻堅先進單位，省雙文明建設紅旗單位，被中國建築陶瓷協會授予“承接建築陶瓷產業轉移示範基地”稱號。2013年-2014年連續2年在全省產業園區發展綜合評價排名中位列第一方陣。

二、“135”工程項目建設情況

爲了促進茶陵縣工業快速發展，提升產業園區的整體水平，促進中小企業集聚，加快承接產業轉移，推動產業結構調整和技術升級；着力釋放“大衆創業、萬衆創新”的生動局面，湖南茶陵經濟開發區根據省“135”、市“146”工程建設安排，在三園區規劃選址500畝打造創新創業園，南站新區346畝打造電子產業園，二園區200畝打造建築建材園，力爭今明兩年建成標廠25萬平方米，引進企業20家以上，今年建成10萬米。目前，已竣工標準廠房面積爲22.1萬平方米,其中茶陵縣孟溪標準廠房4.8萬平方米、茶陵縣孟溪標準廠房(二期)1.5萬平方米、茶陵創新產業園標準廠房(一期)4萬平方米、茶陵建材產業園強強陶瓷標準廠房5萬平方米、茶陵縣建材產業園深港創業標準廠房0.8平方米、茶陵縣建材產業園春程創業標準廠房2萬平方米、建材產業園浣溪沙陶瓷標準廠房4萬平米等;在建的有創新創業園標廠(一期)5萬平米、建材產業園PE標廠項目3萬平米，茶陵建材產業園強強陶瓷標準廠房(二期)8萬平方米，茶陵晶輝電子標準廠房建設項目3萬平米，茶陵湘東現代農業園建設項目2.79萬平方米等。2015年第三季度我區申報的茶陵建材產業浣溪沙陶瓷標準廠房新建項目開工日期是2015年8月，預計竣工時間2016年1月,由於建設單位湖南浣溪沙建材科技有限公司資金鍊的原因,實際竣工日期推遲到2016年9月。2016年第三季度我區申報的茶陵晶輝電子標準廠房建設項目開工時間是2016年8月，預計竣工時間是2017年1月，目前項目已完成主體結構，預計能按預期竣工。自全省創新創業“135”、市“146”工程開展以來，省、市對該項目相當重視，支持力度大，並且能夠嚴格按照下發的文件將補足資金撥付到位。我區在向上申請項目獎補資金時能按照要求實事求是填報，不存在重報、多報現象。在管理機制上堅持“誰投資、誰管理、誰招商、誰受益”的原則。預計今年11月可將企業自建部分補助資金撥付到企業。

三、存在的困難問題

一是招商不夠活。園區雖然通過“湘商會”、“網上招商”和“商會招商”等多種形式招商，但效果不明顯，到目前共引進企業數量只有7家，這充分體現了園區招商力度不夠、方法不多。

二是土地報批難。受耕補指標，建設指標限制，園區土地報批困難，報批進度影響了項目報建和工程進度。並且存在未批先建等違規用地的風險。

三是徵地拆遷慢。被徵地村民強攬工程，嚴重影響項目建設進度，矛盾調處舉步維艱，導致工程項目推進緩慢。

四是融資操作艱。園區下屬開發公司總資產雖然達到21.27億元，但在融資平臺中資產規模仍然相對較小，自身經營業務收入少，自身造血功能嚴重不足，向資本市場直接融資上競爭力較弱。加上貸款政策變化大，信貸質押不足，不利於銀行貸款或BT融資抵押。同時，國土審批、基礎設施建設和標廠建設等投資大、收益小、回報週期長，佔用了開發區大量資金。

四、下一步工作措施

（一）堅持高效集約原則，突出以標準廠房爲平臺。通過標準廠房的集中建設和充分使用，有效避免“圈地”現象，促進土地節約集約利用；有效縮短項目建設落地週期，促進企業快速投產達效；有效降低企業成本，增強園區招商引資競爭力，構築“築巢引鳳”的開放新格局。

（二）堅持市場導向原則，突出以民營經濟爲重點。通過市場化改革的深入推進，促進園區發展由政府主導向市場主導轉型，政府職能由開發建設向公共服務轉型。鼓勵以工業地產的方式，實現建設主體和招商主體市場化，建立以民營經濟爲主的多元化投入新機制。

（三）堅持轉型發展原則，突出以創新創業爲特色。堅持因地制宜、結合地方特色，大力引進創新創業型企業，通過創新推動更高層次創業、通過創業帶動更廣領域就業，打造園區經濟升級版。加快形成一批配套齊全、規模適度、“兩型”發展的新型園區，加快建立一批機制科學、管理完善、運作高效的服務平臺，促進創新智慧充分涌流、創業活力充分迸發，形成萬衆創新、大衆創業的發展新局面。

四、堅持全面提升服務原則，突出以實效招商爲抓手。當前招商形勢愈演愈烈，拼優惠政策、拼接待規格的那種招商模式一去不返，比投資環境，比優質服務成爲當前招商引資的競爭優勢。園區要以服務爲宗旨，靠服務引項目，提升招商實效。一是嚴格項目履約。加大對已簽約項目的履約清理力度,維護健康向上的投資環境，確保簽約項目履約率。二是創新服務體系。甄別項目品質，嚴格項目准入，明確項目扶持，促進招商引資項目的科學引進和良性發展；由相關業務主管部門按照“一人牽頭、一個班子、一套辦法、一抓到底”的要求，優先保障用地指標、基礎設施配套、水電氣路管網等，爲項目提供高效服務，切實解決招商項目在審批、用地、融資、招工、支持政策等方面的主要問題，促進項目早落地、早開工、早投產、早見效；全面實施項目建設服務“三集中三到位”，按照“同步展開+並聯審批+先辦後補”的工作方式，對所有重點項目實施“模擬審批”新模式。三是力推微笑服務。用“微笑服務”來擦亮園區招商形象窗口，以“微笑服務”來爲外來投資者精心營造一個舒心、放心、安心的創業環境，着力打造“親商、安商、富商”的投資環境，以此達到“感商、融商、引商”的共贏局面。通過這種實實在在的優質服務來打造一個良好的投資環境。