生態環境保護工作情況彙報

2020年，我局認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習近平生態文明思想、環境保護重要指示精神和全國、全省、全市生態環境保護大會精神，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”發展理念，把改善生態環境質量，解決突出環境問題，提升人民羣衆的環保滿意度和獲得感作爲重大政治任務和民生工程，堅持生態定位，依法治污、科學治污、全民治污，積極培育發展生態產業，加大生態和環境保護力度，健全生態文明制度體系，堅定不移走綠色、循環、低碳發展道路，推動生態環境保護工作取得顯著成效。

一、工作完成情況

一是大氣環境質量穩步改善。2020年，市區空氣質量優良天數357天，同比增加4天，優良比率98.1%，比年度控制目標高0.9個百分點（省上目標值97%以上）；可吸入顆粒物（PM10）平均濃度53微克/立方米，同比下降7%（省上目標值爲56微克/立方米）；細顆粒物（PM2.5）平均濃度25微克/立方米，同比下降3.8%（省上目標值爲26微克/立方米）；二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、一氧化碳（CO）、臭氧（O3）4項指標均控制在《環境空氣質量標準》（GB3095-2012）二級標準以內，創有監測記錄以來最好水平。二是水環境質量明顯改善。2020年水源地和地下水水質達標率均爲100%。關川河流域水質取得突破性進展，相比於2017至2019年全區僅有1個月水質達標的現狀，全年有7個月水質達標，其中有2個月達到Ⅲ類水質，優於考覈標準，水質達標率創有監測記錄以來最好水平。三是土壤環境基本穩定。區域內未發生因耕地土壤污染導致農產品質量超標、疑似污染地塊或污染地塊再開發利用不當等現象。全區轉移處置危險廢物（不包含醫療廢物）409噸,處置全市醫療廢物662噸，其中安定區194噸。四是主要污染物減排目標全面完成。化學需氧量（COD）、氨氮（NH3-N）、二氧化硫（SO2）和氮氧化物（NOX）排放量分別爲4872.62噸、281.31噸、2792.84噸和2514.24噸，較2015年分別下降6.38％、8.35%、0.66％、0％，圓滿完成了減排任務。五是各項考覈取得新成績。全區生態環境宣傳工作穩居全市生態環境系統第一名（3180分），較第二名高出494分，較最後一名高出2810分，黨建宣傳工作在中共甘肅省委組織部“甘肅黨建”平臺刊登3篇。污染源普查工作榮獲第二次全國污染源普查表現突出集體榮譽稱號（全市七縣區唯一），2位同志榮獲先進個人稱號。危險廢物規範化管理考覈工作榮獲全市並列第一。

二、重點工作落實情況

（一）堅決打好“三大戰役”。一是強力推進大氣污染防治。區上籌資1500萬元實施了內官營鎮集中供熱二期項目，鋪設管網6.6公里。淘汰改造燃煤鍋爐17臺，“土炕、土竈、小火爐”清潔改造5142戶。展鴻運公司籌資2000萬元，建成煤炭交易市場建設，督促12家二級煤炭配送網點規範運營，抽檢煤炭93批次，合格93批次。督促城區41家建築工地落實6個100%的防塵措施，覆蓋裸露地塊6000平方米、土方4處，加大城區街道灑水降塵頻次。督促投產運行的13家磚瓦企業完成在線監測設備安裝並聯網運行。督促城區所有餐飲服務單位完成清潔能源改造、高效油煙淨化設施安裝工作。全區新能源公交車118輛、出租車594輛，註銷淘汰老舊車輛729輛，完成非道路移動源信息採集429輛、環保編碼429輛。二是深入推進水污染防治。編制了《安定區農村生活污水規劃》，完成關川河主河道生態整治工程、李家堡麻子川污水處理站項目建設和內官污水處理廠、城區污水處理廠提標改造，實施新市區污水處理廠提標改造，城區污水處理率達到95%以上。順利完成黃河流域排污口排查調查及溯源工作，城區雨污分流管網、老舊管網分別改造4.5公里、15公里，排查整治污水排口10個。常態化開展集中式飲用水水源地監管檢查和黑臭水體排查整治。拓展再生水利用途徑，再生水利用率達到21.6%。關閉地下水井62眼，安裝計量設施134眼。三是紮實推進土壤污染防治。2020年確定的4家環境重點監管企業全部完成土壤環境監測，華實農業公司完成原藥生產線搬遷改造地塊土壤污染狀況初步調查。建成鳳翔鎮豐禾村、白碌鄉錄豐村等7個農村環境綜合整治項目。調整畜禽養殖禁養區劃分，規模化畜禽規模養殖場（小區）廢棄物處理利用設施配套比例達到91%，廢舊農膜回收利用率80.4%。全區14家採石企業關停整頓7家，26家磚瓦黏土企業停採整頓13家，清理廢渣6萬立方米，疏通河道2公里，設置安全防護牆800米，完成臺階式分層治理12處，種草植樹修復植被160多畝，復墾土地100多畝，硬化渣化廠區道路8000多平方米，廠區環境美化植樹1萬餘株。

（二）全面夯實“三個基礎”。一是全力優化營商環境。完成網上自主備案《登記表》1705個，落實環評審批制建設項目40個（其中報告書12個，報告表28個），自主驗收竣工環保項目11家。核發畜禽養殖、水泥製品等登記管理類252家、簡化管理7家。保質保量完成了132家工業源、89家農業源、54家生活源鍋爐、44家入河排污口、306家行政村、7家集中式污染治理設施、17家移動源的入戶調查和數據定庫工作。二是妥善處置環境信訪案件。暢通“12369”舉報熱線，及時受理各類信訪投訴，規範處理流程，把好受理關、登記關、移交關、督辦關、回訪關，及時有效處置各類信訪案件。2020年共受理信訪案件262件，其中來電來信88件、民生平臺112件，市轉辦19件、微信平臺33件、網上輿情6件，全部按時保質完成辦理任務，辦理率100%、滿意率爲100%，達到了羣衆滿意、服務經濟、穩定社會的效果。三是有效防範生態環境風險。編制完成《安定區行政區域突發環境事件風險評估報告》、《安定區突發環境事件應急預案》、《定西市安定區輻射事故應急預案》、《安定區重污染天氣應急預案》並通過了專家評審。督促風險企業單位建設環境應急事故池等應急設施，完善應急物資儲備。突出環境風險防控重點，開展項目環境管理、重點區域環境污染隱患、固體（危險）廢物及危險化學品貯存、環境應急管理4方面的專項排查整治，督促完成3個隱患問題整改，做到環境安全隱患早發現、早報告和早處置。

（三）全力做好關鍵領域重點工作。一是強力助推脫貧攻堅。紮實開展村情民意細化調研，協調藍天澱粉公司、祁連山水泥、等6家愛心企業捐贈化肥、水泥、磚塊、白灰、砂石料、樹苗等物資，摺合人民幣9.6萬元，完善基礎設施建設，助推全鄉脫貧攻堅。開展脫貧攻堅問題檢視清零，對127戶建檔立卡戶戶內資料進行完善，確保各類問題清零見效。二是紮實推進掃黑除惡。堅持掃黑除惡與環境信訪、行政審批、輿論宣傳、制度建設、日常檢查相結合的方式，嚴厲打擊生態環境領域“行霸”“市霸”。加大宣傳引導，利用“安定生態環境”微信公衆號推送消息、懸掛宣傳條幅、設置宣傳欄、發放宣傳資料、填寫調查問卷等形式對掃黑除惡工作進行廣泛宣傳，發放掃黑除惡印製宣傳摺頁300餘張、環保布袋200餘個。三是抓實抓牢平安建設。成立平安建設領導小組，組織幹部職工到社區、企業開展志願服務，做好環境保護相關法律、法規和政策宣講。立足關鍵領域，圍繞打好污染防治攻堅戰各項重點任務，堅持“四個結合”的工作方式，統籌推進平安建設工作，不斷提高行業領域平安建設水平。四是加強安全生產監管。嚴格落實安全生產“一崗雙責”制度，落實好生態環境領域安全生產工作，加強項目建設安全管理，與施工單位簽訂安全生產責任書，督促企業落實安全生產主體責任。開展生態環境領域安全集中整治和環境風險源企業環境安全隱患排查治理專項行動，對發現的4個安全隱患問題立即進行整改。

（四）全面從嚴治黨持續深化。一是加強政治建設，提高政治站位。始終把黨的政治建設擺在首位、貫穿始終，把學習習近平新時代中國特色社會主義思想以及黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神等作爲必修課，認真開展幹部集中學習、黨支部“三會一課”，在教育引導全體黨員幹部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”上凝心聚力、常議常抓。

二是加強組織領導，壓緊壓實責任。局黨組高度重視全面從嚴治黨工作，及時傳達學習各級關於全面從嚴治黨的決策部署和有關會議、文件精神，定期聽取班子成員履行情況彙報，認真分析研究存在的問題，第一時間督促落實。局黨組書記切實擔起全面從嚴治黨第一責任人職責，親自安排部署、協調推進各項重點工作，對全局全面從嚴治黨工作負總責。堅持民主集中制原則，嚴格落實“三重一大”等重大事項決策制度，重要工作部署、重點工程項目、重要人事調整和大額資金使用全部提交黨組會議研究，“一把手”末位表態，全面落實民主集中制。緊緊扭住責任這個“牛鼻子”，局主要負責人親自安排部署，協調推進各項重要工作。局主要負責人與分管領導、分管領導與股室單位負責人層層簽訂年度全面從嚴治黨目標管理責任書，責任書緊扣上級文件會議精神、緊扣業務工作實際、緊扣風險隱患防範。三是轉變工作作風，改善發展環境。強化閉環管理，從工作任務交辦到辦結完成全過程轉變工作作風，其中領導幹部身體力行，以上率下，形成“頭雁效應”，更好地督促和指導工作的開展；股室負責人切實負起責任，敢於擔當，統籌推進任務落實；工作人員不推不拖，密切配合，認真負責，切實把轉變工作作風體現到紮實推進藍天、碧水、淨土保衛戰、深入推進“放管服”改革等具體工作中，改善發展環境。四是嚴格組織生活，過好支部生活。堅持“三會一課”制度，班子成員帶頭過好黨內組織生活，黨組成員帶頭講黨課4次，黨支部共召開黨員大會5次，召開支委會13次，學習傳達了中央和省市關於全面從嚴治黨的一系列重大決策部署，研究部署了重點工作。開展批評與自我批評，召開了組織生活會和民主評議黨員工作，黨組成員以普通黨員身份參加，黨支部書記進行了述職評議。開展慶七一、黨建與業務雙融雙促、掃黑除惡黨員先行、創建省級文明城市黨員先行等主題黨日活動，做到形式多樣、內容豐富，增強學習的靈活性和趣味性，提升了幹部職工學習的積極性和參與性，使支部生活開展的有聲有色。五是開展廉政教育，落實風險防控。健全對下約談和談話提醒制度，紮實推進談心提醒工作常態化，及時瞭解幹部職工的思想、生活、工作狀態。充分運用身邊的典型案例開展警示教育，7月9日組織全體幹部職工觀看了警示教育片《撕開“反腐英雄”的僞裝——楊仲雄嚴重違法案警示錄》和《貪慾的代價——杜輝珍嚴重違紀違法案警示錄》。進一步強化廣大黨員幹部廉潔自律意識，時刻給每位幹部敲響腐敗的警鐘，知曉不可逾越的“紅線”，銘記黨的宗旨。

三、存在的問題

一是市區空氣質量完成指標壓力大。2020年圓滿完成了空氣質量各項指標任務，且PM10、PM2.5數據較指標任務分別低出3微克、1微克，致使2021年完成空氣質量目標任務壓力較大。二是關川河流域水質改善難度大。由於河道生態流量不足、自淨能力幾乎喪失、沿河污水收集處理不到位、河道污染源依然嚴重、污水收集管網雨污合流嚴重等諸多因素影響，經初步分析瞭解，關川河流域污染防治工程涉及內容較多、複雜程度高，水質穩定改善困難較大。三是全區農村環保工作基礎仍相對較爲薄弱。農村環保仍是全區環保工作的最大短板，構建農村環保體系，解決農村突出環境問題依然任重而道遠。四是分局人員缺少而任務繁重。目前，我局環境監測、監管力量薄弱，機關編制缺、人員少，與生態環境任務重、責任大、要求高的矛盾越來越突出。五是機關經費嚴重短缺。從11月20日開始，機關賬面資金爲“零”，而且外欠賬務較多。

四、工作打算

2021年，我局將堅決以習近平生態文明思想爲指導，鞏固污染防治攻堅成效，創新方式方法，以中央生態環保督察問題整改爲抓手，以生態環境質量改善爲核心，認真謀劃項目建設，突出重點、主抓落實，開創生態環境保護新局面。

（一）推進全面從嚴治黨向縱深發展。堅持把習近平生態文明思想和視察甘肅重要講話和指示精神作爲推進我區生態環境保護工作的行動綱領和根本指南，切實提高政治站位，堅持以政治建設爲統領，全面推進黨建標準化工作。鞏固主題教育成果，加快打造生態環境保護鐵軍，切實擔負起生態文明建設的政治責任。注重加強作風建設，深化正風肅紀；注重加強紀律建設，推進黨風廉政；注重加強班子建設，提高從嚴治黨水平。

（二）持續推進污染防治攻堅戰。一是持續打好藍天保衛戰。規範煤炭配送網絡建設，加快清潔生產進程，綜合整治城市揚塵污染，加大移動源污染防治，強化餐飲油煙治理，推進工業企業綜合治理，統籌抓好秸稈禁燒、煙花爆竹污染管控。二是持續打好碧水保衛戰。持續開展關川河流域環境綜合整治，加快項目建設進程。不斷提升工業廢水治理水平，強化農業農村面源污染防治。落實飲用水源地保護長效管理機制，鞏固排污口治理成果，加大生活污水治理投入，提高收集治理效率，確保水質持續改善。三是持續打好淨土保衛戰。強化固體廢物監督管理，建立常態化監管機制，嚴厲打擊違法傾倒危險廢物等環境違法犯罪行爲。全面整治礦產資源違規開發造成的生態破壞問題，嚴格落實礦山地質環境恢復和綜合治理責任。依託項目建設，加快推進以農村垃圾收集、生活污水處理、無害化廁所建設爲主的農村環境綜合整治。

（三）着力解決突出生態環境問題整改。堅持以整改促攻堅、以攻堅固整改，對標中央和省上要求，履行整改主體責任，認真細緻開展“回頭看”，鞏固工作成效；及時補齊工作中標準不高、措施不實、進展緩慢和質量不高的短板，配套完善措施，建立務實管用的長效機制；對要求2021年底完成整改任務，盯緊時限、強化措施、倒排工期，確保按期完成整改任務。堅持把防範生態環境安全風險作爲底線性任務，加強生態環境風險排查和突發環境事件處置，規範輻射、危險廢物環境安全管理，完善風險防範與化解聯防聯控機制。落實環境監管職責，加強生態環境保護力度，對環境違法行爲零容忍，嚴厲打擊環境違法行爲。

（四）精心謀劃推進項目建設。我局將嚴格按照由“主要領導親自抓”的項目謀劃和推進工作機制，繼續推進定西市安定區黃河流域關川河水環境生態綜合治理項目、定西市安定區鎮村污水處理工程、定西市安定區垃圾收集轉運及提標改造工程、定西關川河生態溼地等項目，認真對照政策清單，逐項分析研究，將政策包轉化爲項目包。積極向上級部門彙報銜接，熟悉渠道熟悉人員熟悉政策，確保項目謀劃精準、政策掌握透徹，並爭取納入國家投資盤子，爲“十四五”規劃和2021年項目投資爭打下堅實基礎。