縣2023年優化營商環境工作情況彙報

縣2023年優化營商環境工作情況彙報

今年以來，縣緊緊圍繞“區能做的，我們也要能做到”要求，以問題整改爲抓手，以改革創新爲動力，以數字賦能爲牽引，深入開展對標提升行動，全力補短板、強弱項，不斷推動營商環境持續優化、取得突破。

一、工作開展情況及成效

（一）高位推動，傳導壓力，工作推進機制不斷完善

堅持高位部署。建立了縣委書記和縣長擔任“雙組長”的推進機制，縣政府分管領導領銜擔任“指標長”，成立16個指標專班，統籌推進優化營商環境各項工作任務。

強化系統推進。對標區先進經驗做法，印發了《縣對標灣區持續優化提升營商環境工作方案》《縣建設營商環境創新試點城市實施方案》《2023年度省營商環境第三方評價反饋問題整改提升工作方案》和《2023年縣優化營商環境工作要點》等系列文件，明確鞏固提升措施和創新試點任務，細化部門責任，切實推動各項改革任務和創新試點工作落地見效。

加強監督落實。印發了《縣優化營商環境調度措施》，明確“指標長”、營商辦和指標牽頭單位三種調度形式，強化跟蹤問效和工作通報，在作風監督、政策落地、工作落實等方面時時盯緊、處處壓實。定期由縣營商辦、縣紀委、縣政府督查室組成聯合督查組對16個重點指標以及法治化營商環境工作進行了專項督查，將優化營商環境工作納入年度綜合考覈內容。

濃厚營商氛圍。組織開展了“益企助企520”活動，各營商環境指標單位深入企業實地調研和現場服務，宣傳我縣惠企政策，摸排企業生產經營中存在的“急難愁盼”問題7個。組織開展營商便利度和營商環境滿意度問卷調查，瞭解市場主體對各單位滿意度，共收集調查問卷364份。組織開展2023年“營商環境日”宣傳活動，通過部門集體公開承諾、領導幹部窗口辦事服務“一線體驗”、營商環境政策集中宣傳等方式，在全縣營造了優化營商環境的良好氛圍，進一步打響定了就幹、幹就贛好“定e辦”營商環境品牌。

（二）深化改革，精簡審批，政務服務質效顯著提升

深化企業開辦便利化改革。全面推行“四免一幫”服務方式，企業開辦實現“0.5天零成本”、全程電子化辦理。大力推廣電子營業執照辦理，實現開辦企業設立（社保登記）、印章刻制、申領發票等各環節“一網通辦”。推行涉企經營業務窗口大整合，實現近80個涉企經營事項證照聯辦、一窗通辦、一次辦好。

全面落實“市縣同權”改革。主動承接下放事項108項，辦結“市縣同權”事項6165件。建成審管互動平臺，實時推送審批結果1539條，實現審批與監管信息雙向反饋、互通共享。啓用行政審批“2號章”，辦結首筆特種設備使用登記審批。按時完成相對集中行政許可權改革二次劃轉工作，劃轉事項辦件已達6083件。

推進惠企政策集中兌現改革。建立“惠企政策”歸口管理和動態調整機制，全面梳理集中兌現惠企政策70項，其中免申即享45項、即申即享26項。印發《惠企政策集中兌現日常管理辦法（試行）》，進一步規範管理惠企政策事項。依託“親清贛商”惠企兌現平臺，兌現惠企資金3679.5萬元，惠及市場主體1435家。

全面深化工程建設項目審批制度改革。通過策劃生成平臺應用“一張藍圖”策劃生成的項目247個，辦理審批服務事項721件，並聯審批率87.9％。優化低風險工程建設項目審批和施工圖審查分類改革，今年以來，通過簡易低風險模式辦理項目21個，19個項目享受施工圖審查改革紅利。通過提前介入、“容缺審批＋承諾制”等方式，推動1個工業項目實現“拿地即開工”。建立統一標準的竣工驗收備案階段“一站式集成”辦理工作機制，穩步推進“速驗收、早投產”改革。今年以來，共驗收項目32個，聯合驗收率100％，多測合一率100％。

全面提升政務服務質效。完成“遠程視頻踏勘”“水電氣”聯辦服務、二手房“帶押過戶”等10項“微改革”任務。推動縣級62個事項，鎮級7個事項上線智能幫代辦系統平臺，開通老年人、殘疾人綠色通道，安排專人提供導辦、幫辦服務。設立電子信息產業一鏈辦服務。在縣工業園區部署“跨省通辦（深圳）自助一體機”，實現涉及深圳市4部門14個主題127個事項的自助辦理。在縣政務服務中心部署企業和個人徵信自助查詢設備，提升金融服務便捷度。

推動數字政務轉型升級。完成贛服通縣分廳5.0建設，上線遠程視頻勘探、幫辦代辦等服務模塊，目前註冊用戶數127944人，上線事項2150個。AI智能審批系統建設完成，目前已上線5項智能審批事項。推進“無實體印章”“無紙質證明”城市改革，電子印章系統已完成與稅務、人社系統對接，贛服通縣分廳上線“免證辦”專區，27個部門148條“免證辦”事項。持續推進數據共享建設，在市大數據共享交換平臺註冊目錄628項，涉及資源857條，數據更新率100％。累計投入2600多萬資金建設了“智慧X”平臺。

（三）專項治理，降本提效，打造公平競爭市場環境

全面實施市場準入負面清單制度，清理違背市場準入要求規範性文件3件，會同縣城管局辦結涉及共享自行車准入問題線索1條，推動“非禁即入”落細落實。持續開展“新官不理舊賬”治理，目前已辦結省市移交問題線索2件。精準幫扶企業，對規上工業企業實行“一企一策”，每月召開政企圓桌會議，通過面對面議事方式，着力解決企業生產經營問題。貫徹落實好國家、省、市各項助企紓困政策，制定出臺了我縣拼經濟拼發展“23條”，2023年以來，全縣累計兌現資金9.842億元，惠及企業和個人11233家（人）。

（四）創新監管，規範執法，營造平等保護法治環境

創新監管方式。全面推行“雙隨機、一公開”監管和“企業安全生產期”制度，實施跨部門聯合監管，梳理制定2023年部門聯合隨機抽查事項165項，實現除重點監管外雙隨機覆蓋率100％，年度聯合抽查事項佔比93.22％，最大限度減少對企業正常生產經營的干擾。落實輕微違法行爲首次免罰、觸發式監管等包容審慎監管方式，截止10月，從輕處罰23條，減輕處罰23條，免處罰281條，免強制措施10條。

完善社會信用體系建設。今年以來，全縣開展信用修復培訓2次；行政許可公示情況中合格率100％；行政許可公示情況中瞞報率0％，遲報率1％；行政處罰公示情況中合格率100％；行政處罰公示情況中瞞報率0％。

強化 “互聯網＋監管”系統數據共享。通過國家“互聯網＋監管”平臺認領監管事項870個，監管事項認領率92.64％。在用檢查實施清單總數529個，檢查實施清單完成率達100％，共發佈351條監管信息；監管行爲覆蓋率爲65.40％；風險預警信息按時覈查反饋率爲100％。

強化法治資源要素保障。常態化開展“法律援助惠民生”“公證便民服務”“行政複議進園區、商會、企業”“法官進百企”“法治體檢”等系列普法宣傳活動，設立工業園巡回法庭、駐園區工作室，截至目前巡迴審判8件案件，全面打造法治化營商環境。

二、下一步工作打算

（一）聚焦指標體系，全力推進營商環境重點工作。一是全力抓好問題整改。針對48項省評反饋問題和23項忠瓊書記領題調研指出問題，深入剖析原因，找準問題根源，拿出過硬舉措，靶向發力推動反饋問題標本兼治。二是全力抓好對標提升。嚴格落實營商環境調度措施，強化跟蹤問效，落實工作通報。各單位要積極履職盡責，明確責任分工，進一步細化工作措施，確保儘快完成103項對標提升年度目標。三是全力抓好創新試點。各部門要加強上下聯動、橫向聯繫，涉及國家、省、市級賦權事項要積極向上爭取，推動114項改革任務落地實施。四是全力抓好數字賦能。加強數字化營商環境建設，強化數據共享與數字平臺建設，推動更多數字化成果運用到實際辦事場景，爲企業羣衆提供更爲方便、快捷、高效的政務服務體驗。五是全力抓好指標監測。認真研究《省營商環境智慧監測評價平臺評價細則》，主動赴省、市主管部門對接掌握日常監測指標具體內容、採集標準和評分辦法，採取有效措施提升指標情況，確保靠前指標進位爭先、中游指標提檔升位、落後指標補短提升。

（二）聚焦“放管服”改革，全面提升服務質效。一是全面落實便民利企“微改革”。從企業羣衆需求端出發，推出“綜合受理＋全科審批”、工程項目“合併評審”、遠程視頻踏勘、即辦事項“窗口辦結”、涉企證照聯辦等“微改革”。二是持續推進“市縣同權”改革、惠企政策集中兌現改革，加快推進工業項目“拿地即開工、竣工即投產”、企業全生命週期一體化服務改革、政務服務“一件事一次辦”、“無實體印章”“無證明城市”等重點改革任務落地見效。三是做足政務服務精細文章，推動服務大廳向智慧型、標準化、多功能政務服務綜合體提標升級，全面推行惠企政策“集中辦”、首位產業“一鏈辦”、政務服務“跨域辦”、縣鄉村三級“智能幫代辦”、“政銀通—就近辦”等五項服務，加快推行行政辦事員制度，持續提升大廳服務管理水平。四是開展黨務幹部“拼能力、拼作風、拼效率”活動，持續深入開展“政務課堂”學習制度，全面提升政務服務隊伍業務能力和服務水平，打造“三過硬一滿意”政務服務隊伍，打響定了就幹、幹就贛好“定e辦”營商品牌。

（三）聚焦企業關切，提高市場主體滿意度。堅持“兩個毫不動搖”，貫徹落實好《中共中央國務院關於促進民營經濟發展壯大的意見》，支持民營經濟發展壯大。組織開展好“幹部進企業服務產業發展”“營商環境日”等活動，充分發揮政企圓桌會議、掛點幫扶、一企一策等工作機制，完善融資支持和政策直達快享機制，切實解決一批長期困擾企業發展的“急難愁盼”問題。強化人才和用工需求保障，完善工業園區生產生活配套，爲企業提供全生命週期服務。繼續整治營商環境領域“小鬼難纏”“中梗阻”等突出問題，堅決查處一批“吃拿卡要”“推拖頂繞”等影響干預企業正常生產經營的作風頑疾，保障企業安全生產、順利成長。

（四）聚焦創新突破，打造本地特色亮點。積極複製推廣國家營商環境創新試點改革舉措，進一步叫響特色，把營商環境宣傳放到更加突出的位置來抓，強化工作經驗提煉總結，挖掘出一批叫得響、立得住的優化營商環境工作特色亮點，努力打造更多的營商環境改革“X經驗”“X模式”。