在2023年全面從嚴治黨暨黨風廉政建設工作會議上的報告

同志們：

這次會議的主要任務是：以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，全面貫徹二十屆中央紀委二次全會、省紀委十四屆二次全會以及新區2023年工作會議的決策部署，總結2022年工作，安排2023年任務。

第一部分：2022年工作回顧

2022年，在省紀委監委和新區黨工委的堅強領導下，*新區各級紀檢監察組織堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，忠誠履職、擔當盡責，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，爲系統推進*新區高質量跨越式發展提供了堅強保障。

——聚焦強化政治理論武裝，職責履行更加到位。堅持把學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想作爲首要政治任務，嚴格落實“第一議題”制度，召開紀工委書記辦公會議*次、理論學習中心組學習會議*次，專題重溫學習習近平總書記重要講話重要指示批示精神，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，用中國化時代化的馬克思主義武裝頭腦、指導實踐、推動工作。認真學習貫徹黨的二十大精神，在全面學習、全面把握、全面落實上下功夫，督促引導全體紀檢監察幹部深刻認識“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

——聚焦推動決策部署落實，政治監督更加精準。推動政治監督具體化常態化，牽頭開展疫情防控及復工復產督查，推動國家“新十條”等防控措施落實，督改各類問題*餘個。緊盯“三新一高”、*流域生態保護和高質量發展等重大戰略主動監督，快查快辦鴻祥工貿公司非法佔地、非法經營、污染環境相關問題，嚴肅查處新區生態環境局、*園區等相關單位及人員失職失責問題。常態化推進掃黑除惡“懲腐打傘”，嚴肅查處行政執法人員收受賄賂爲非法採砂人員通風報信嚴重違紀違法問題，推動自然資源等重點行業領域開展專項整治。高質量完成十三屆省委巡視反饋問題整改落實“回頭看”工作，跟進監督被巡察單位巡察反饋問題改深改實，常規巡察、聯動巡察新區法院、檢察院等*家單位，發現並反饋問題*個，政治巡察利劍作用進一步彰顯。

——聚焦管黨治黨責任落實，日常監督更加高效。堅決履行好協助黨工委推進全面從嚴治黨的政治責任。制定《黨風廉政建設績效考覈評價標準》，以月度考覈、年終考評等方式傳導壓力、夯實責任。構建“三個創新”國企監督體系，會同國企深入開展廉潔文化“六廉”建設系列活動，經驗做法被中央、省級媒體廣泛宣傳報道*餘次。強化紀檢監察機關負責人同下級“一把手”談心談話，發揮各級黨組織紀檢委員作用，強化對“一把手”及班子成員的監督，建立負面清單，劃出“一把手”及班子成員落實主體責任、監督責任、監管責任的“硬槓槓”。嚴把黨風廉政意見回覆關，回覆廉政意見*批*人次。通過舉辦廉潔講堂、組織觀看警示教育片、在發案單位召開警示教育大會等方式，切實引導黨員幹部築牢“不想腐”的思想堤壩。

——聚焦正風肅紀長效常治，作風建設更加嚴實。持續加固中央八項規定精神堤壩，制定負面清單，明確鐵規禁令。監督推動公務用車規範管理。嚴肅查處、通報曝光違反中央八項規定精神典型問題*起*人。專項整治“酒杯中的奢靡之風”，堅決杜絕餐桌酒桌上的歪風邪氣。暢通企業反映問題渠道，制定政商交往清單，推動構建新型親清政商關係。受理信訪舉報*件（次），其中檢舉控告*件，信訪量連續三年大幅下降。制定實施《農村匿名舉報陽光反饋工作制度》，保障羣衆知情權、監督權。主動監督推動化解已售城鎮住宅歷史遺留“登記難”問題。紮實開展“一難兩亂”專項整治，新增停車泊位*個。做實農村“三資”提級監督，健全“三資”底數臺賬，守好羣衆的“錢袋子”。部署開展金融領域腐敗和作風問題專項整治，協助清收公職人員不良貸款*筆。推動開展中國小校學生餐飲保障突出問題專項整治，堅決保障羣衆切身利益。

——聚焦高壓態勢懲腐肅貪，反腐成效更加彰顯。全年處置問題線索*件，立案*件，給予黨紀政務處分*人。堅持守牢審查調查安全底線，全年審查調查安全“零事故”。嚴肅查處經發局規劃處原處長徐某某違紀違法問題；科文旅集團醫養公司杜某某等人違紀違法涉嫌犯罪等腐敗案件；嚴肅查處生態環境局主要負責人對黨不忠誠不老實，當“兩面人”，不作爲、亂作爲，任職期間放任不法分子密集偷排有毒有害工業危廢，破壞新區生態環境，製造涉污政治事件，造成嚴重不良影響和重大資金損失的違紀違法案件；嚴肅查處生態環境局環保督察與執法協調科原科長楊某受賄、濫用職權、玩忽職守，破壞新區生產安全，爲不法分子打“掩護”、開“綠燈”的嚴重違紀違法涉嫌犯罪等問題，移送檢察機關*人，堅決清除改革發展路上的“絆腳石”。

——聚焦歷史遺留問題處置，保障發展更加有力。聚焦爲新區高質量發展排阻清障、保駕護航，堅決同蠶食新區發展成果、破壞發展環境、阻礙改革發展、破壞經濟秩序等嚴重影響新區高質量發展的人和事鬥爭到底，先後牽頭覈查處置蘭新綠投，水秦路荒山承包、生態農用地聯營苗圃承包、凱博藥業、田園牧歌等歷史遺留問題，有效挽回經濟損失，推動盤活資源、資產，嚴肅查處隱藏在背後的政治問題和經濟問題交織的腐敗問題以及失職失責問題；徹底解決浙商志遠、*宏君等公司長期惡意訴訟問題，積極防範化解風險隱患，在牽頭推動化解歷史遺留問題中切實彰顯紀檢監察機關的擔當和作爲，歷史遺留問題處置的政治效果、經濟效益、社會效應成效明顯。

——聚焦打造紀檢監察鐵軍，隊伍建設更加過硬。深入開展紀工委監工委機關“作風建設年”活動，鍛造作風過硬隊伍。在全省率先探索建立紀檢監察幹部誠信檔案，得到省紀委監委高度認可。建立內部培訓及工作經驗交流分享機制，先後*批次*名幹部立足實際進行了經驗交流，多名幹部抽調參與中央紀委、省紀委大案要案辦理，業務能力和工作水平進一步提升。定期組織開展幹部家屬“家訪”活動。獲評“全省紀檢監察系統先進集體”，*名同志獲評“全省紀檢監察系統先進工作者”、*名同志受到省紀委監委嘉獎、*名同志獲評“*新區獲批國家級新區十週年先進個人”，*名同志獲評疫情防控“最美逆行者”。

在總結成績的同時，我們也清醒看到，新區紀檢監察工作和幹部隊伍建設方面還存在一些差距和不足。比如，紀檢監察協同公檢法機關服務保障中心大局還有不足，牽頭推動化解歷史遺留問題的作用發揮還不充分；監督發現面上問題多、深層次問題少，推動政治監督具體化精準化常態化還需更加深入；個別“一把手”和領導班子仍然存在責任落實不力、履職用權不夠規範等問題，監督的實效性還需不斷增強；“三不腐”一體推進的系統性、協調性還需持續優化，等等。這些問題，我們將高度重視，認真加以解決。

第二部分：2023年主要工作

2023年是貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是落實省第十四次黨代會部署要求的關鍵之年，也是新區奮進新徵程、建功新時代的奠基之年。今年紀檢監察工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記重要講話重要指示批示精神，認真落實中央紀委、省紀委二次全會精神，緊扣新區“極、地、臺、區”戰略定位和新區工作會議部署，認真落實全面從嚴治黨要求，深入開展黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，縱深推進新時代新徵程紀檢監察工作高質量發展，爲探索中國式現代化建設的“新區路徑”、踔厲譜寫*新區新輝煌提供堅強保障。

主要抓實九個方面工作：

一、忠誠履職，扛牢政治責任做實政治監督

堅持以黨的二十大精神爲指引，在政治監督具體化、精準化、常態化上下功夫，推動廣大黨員幹部始終在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致。

堅決維護黨中央集中統一領導。旗幟鮮明講政治，推動各級黨組織認真履行黨的領導、黨的建設、管黨治黨政治責任，以增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的實際行動，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，做到令行禁止，步調一致。嚴明政治紀律和政治規矩，堅持從政治上看，及時發現、着力解決“七個有之”問題，堅決清除同黨離心離德的“兩面人”、結黨營私的“小團伙”、陽奉陰違的“僞忠誠”，切實消除政治隱患，維護政治安全。

監督落實黨的二十大精神。把監督檢查黨的二十大重大戰略、重大任務、重大舉措的落實，與新區改革發展的具體實際相結合，督促新區各級各部門學用貫通更加緊密、指導發展更加有力、發展成果更加彙集。堅決糾治上有政策下有對策、有令不行有禁不止，貫徹落實做選擇搞變通打折扣、自行其是，“低級紅”“高級黑”，單位利益至上、顧小局不顧大局、責任傳導“上熱中溫下冷”等問題，切實打通貫徹落實中的堵點淤點難點，既爲一域爭光，更爲全局添彩。

全力落實黨中央重大決策部署。豐富方式手段、找準載體抓手，緊緊圍繞習近平總書記重要指示要求和黨中央重大決策部署，聚焦“三新一高”、全面推進鄉村振興、*流域生態保護和高質量發展等重大戰略和構建“一核三帶”區域發展戰略、實施“四強”行動、實現“四區兩新”發展目標重點工作加強監督，特別是立足新區“極、地、臺、區”戰略定位和發展實際，全面精準監督落實新區黨工委、管委會提出的具體規劃、具體政策、具體項目、具體措施，推動政治監督具體化、精準化、常態化，確保重大決策部署執行不偏向、不變通、不走樣。

二、服務改革，聚焦任務部署保障經濟發展

緊緊圍繞新區經濟社會高質量跨越式發展中心任務，緊跟新區黨工委重大決策、重要政策和具體發展舉措，充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用，爲落實出招、爲發展出力。

盯責任、保落實。牢固樹立大局意識，擴大監督視野，切實履行協助職責和監督責任，圍繞*年新區工作重點任務，緊盯全年工作指標強化日常監督。選準切入口，把推動新區改革發展與全面從嚴治黨方針精準融合，既抓監督、又管落實，充分運用監督調研、談話會商、覈查處置等方式，督促各級各部門全力衝刺省列*項重點任務和既定的工作目標，上下一心，推動新區在改革發展上做標杆、在招商引資上上臺階、在經濟建設上創佳績。

盯問題、糾偏差。圍繞“*+*”產業倍增行動，緊盯新區支柱產業，強化對主責部門政策落實、資金運用、服務質量等的監督，堅決防止局部利益損害全局利益、眼前利益損害長遠利益，以及開改革倒車、不謀發展等問題，做到善於甄別、監督糾正、嚴肅問責。對以發展改革之名搞腐敗、官商勾結、權錢交易、徇私枉法的，堅決查處、嚴厲懲治。

盯短板、促整改。針對監督發現的問題提出務實有效的建議，督促主責部門深化改革、完善制度、規範用權、優化治理，既推動各級各部門解決各自的“最後一公里”，又把國家對新區的戰略部署，全省實施的“四強”行動及新區的具體做法統籌起來，始終保持靠前監督、跟進監督的姿態，保障各項中心工作落地落細、見行見效。

三、排阻清障，積力所舉破解歷史遺留難題

堅持主動作爲和自覺擔當，積極融入解決遺留問題的新區大局，統籌力量、集中精力、用足舉措、合力推進。

清單銷號管理。彙總新區重大項目歷史遺留問題，建立工作臺賬，成立推動化解歷史遺留問題工作專班，統籌公檢法等多方力量，密切協作聯動，對相關問題全面排查，精準掌握困難和問題，精準施策、對賬銷號，嚴查其中的腐敗問題和公職人員失職失責問題，確保歷史遺留問題化解工作高效推進。

精準實施問責。集中力量覈查，牽頭推動解決西山林場、嘉年華、綜合市場等重大項目歷史遺留問題，通過嚴肅查處，倒逼相關責任人積極配合、主動止損減損，進一步盤活遺留問題佔用的資產、資源、資金，將新區的損失降到最低，最大限度確保國有資產不流失、不受損。

打擊惡意訴訟。梳理排查涉及新區的惡意訴訟案件，會同公檢法機關，重拳整治虛假訴訟、惡意訴訟、無理纏訴行爲。實行行政訴訟濫訴失信人名單制度，對於當事人濫訴情節嚴重的，列入濫訴失信人名單，規制濫訴行爲。對內勾外聯，爲境外勢力、利益集團、地方宗派勢力、團伙勢力充當“保護傘”“當參謀、做軍師”等問題嚴懲不貸。

四、主動作爲，鍥而不捨創優新區營商環境

把助力優化營商環境作爲服務保障發展的重中之重，以有力監督，推動“優化營商環境攻堅突破年行動”落實落地，及時清除阻礙發展的頑瘴痼疾和腐敗毒瘤。

保障重大項目落地見效。監督推動經發及行業主責部門建立重大項目清單、重點項目清單、前期項目清單，把目標任務分解到部門、具體到項目、落實到崗位，倒排工期、順排時序、掛圖作戰，推動項目建設進度。監督經合局動態建立高質量招商指標任務清單，依據招商項目、重大項目落地省列排名，重點開展項目責任監督、效果效率監督、服務質量監督，旗幟鮮明樹立埋頭苦幹抓發展、全力以赴促發展的導向和濃厚氛圍。

監督服務企業及時到位。督促各級各部門始終堅持服務至上，用足新區已出臺的各項優企助企惠企政策，會同經發、經合等主責部門，開展政策落實專項督查行動、窗口服務專項監督行動，做到以優質政策招商、以貼心服務留企。持續用好用活企業效能監測聯絡點、規上企業信息交流機制等，暢通企業問題反映渠道，打通服務企業“最後一公里”。

正確構建親清政商關係。“凡事皆有度，過則猶不及”。既要防止工作人員與落地企業“勾肩搭背”親而不清，又防止“談商色變”清而不爲，下大力氣糾治政商交往過程中的“躺平”現象、“中梗阻”問題，嚴肅查處政商勾連破壞政治生態和經濟發展環境案件及“小鬼難纏”、吃拿卡要、久拖不辦、推諉扯皮等問題，切實以紀檢監察的“硬監督”提升營商環境的“軟實力”。

五、磨亮利劍，動真碰硬精準開展政治巡察

高質量抓好黨工委巡察工作新的五年規劃戰略目標的開局起步，充分發揮政治巡察權威性、震懾力、推動力。

堅持政治巡察不動搖。嚴格落實中央、省委關於巡視巡察工作的決策部署和工作要求，堅持問題導向和“嚴”的主基調，開展對教育、衛生等單位的巡察，透過業務看政治，透過現象看本質，透過問題看責任，確保政治監督立場不移、方向不偏。

堅持縱橫聯動共答題。切實提高巡察發現問題的準確性、公正性和整改建議的針對性、可操作性。加強巡察與紀檢監察、組織人事等部門在巡前、巡中、巡後等環節的協作配合，做好線索移送、成果運用，推進巡察監督與其他監督貫通融合、優勢互補。

堅持問題整改求實效。切實做好巡察“後半篇文章”，既壓實整改主體責任推動立行立改，又強化日常整改監督責任督促真改實改。充分用好巡察整改成果，全面強化工作舉措，持續完善制度機制，形成監督、整改、治理有機貫通、良性循環。

六、高壓懲腐，堅決打好反腐敗鬥爭持久戰

堅定不移懲貪治腐，始終保持嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍不動搖，更加有力遏增量、更加有效減存量。

把握反腐敗鬥爭重點。緊盯重點領域和“關鍵少數”，嚴肅查處領導幹部配偶、子女及其配偶等親屬和身邊工作人員利用影響力謀私貪腐問題。盯住重點環節，深化整治金融、國企等權力集中、資金密集、資源富集領域的腐敗，懲治新型腐敗和隱性腐敗。堅持受賄行賄一起查，與市場監管、稅務、司法等相關部門信息共享，強化對行賄人的聯合懲戒，建立行賄人員數據庫，並在市場準入、資格資質等方面進行限制，對多次行賄、鉅額行賄以及向多人行賄擾亂新區經濟發展環境、破壞新區政治生態的行爲從嚴查處。

嚴厲打擊誣告陷害行爲。會同信訪、公安等相關職能部門嚴肅查處歪曲事實、無中生有，搞人身攻擊、傳播政治謠言，通過誣告陷害惡劣手段謀求不正當利益、破壞新區改革發展良好氛圍的問題。嚴肅從快從重查處在上級督查、檢查、視察工作時，對應當報告的事項不報告或者不如實報告，斷章取義、偷換概念、惡意提供虛假證據，或縱容、暗示下級說假話、報假情的行爲。對惡意舉報、欺上瞞下、誣告陷害的，露頭的就打，挑頭的嚴查，背後的深挖，讓誣告陷害者心有所畏、行有所止，從源頭上預防和遏制誣告陷害行爲的發生。

做實反腐敗“後半篇”文章。運用“全週期管理”方式，貫通從嚴“懲”、精準“治”、有效“防”，深化以案促改促治，把不敢腐的強大震懾效能、不能腐的剛性制度約束、不想腐的思想教育優勢融於一體，不斷放大治理效能。加強新時代廉潔文化建設，堅持把“廉潔新區”建設融入經濟社會發展全過程，努力做到幹部清正、政府清廉、政治清明、社會清朗。

七、糾治“四風”，紮實推進“三抓三促”行動

馳而不息糾“四風”樹新風，把鐵規矩長期堅持下去，高質量推進“三抓三促”行動，以務實作風促建良好黨風政風。

靶向糾治突出問題。以“三抓三促”行動爲抓手，堅持黨風黨紀和工作作風一起抓、上下聯動一體抓，重拳整治“空、庸、推、拖、躲、假、虛、僵”等形式主義官僚主義問題。深刻認識形式主義官僚主義的現實風險和嚴重危害，一個節點一個節點整改，杜絕“堆盆景”、搞“形象工程”，切實把“新區精神”落實到幹部的行動上，把務實拼搏的作風夯得實而又實。

防治“四風”隱形變異。精準防治隱形變異翻新現象，對“不吃公款吃老闆”“不吃本級吃下級”、變着法子“吃空函”“吃二茬飯”，借培訓考察之名公款旅遊等改頭換面問題露頭就打。對以講課費、課題費、諮詢費等名義變相送禮、收送禮品禮金、拉關係，以電子紅包、快遞物流方式“隔空送禮”等隱蔽隱性問題反覆敲打，堅決防止隱形變異問題滋生蔓延、成風成勢。

推動風氣向善向好。加強理想信念教育、黨性黨風黨紀教育，嚴肅黨內政治生活，引導黨員幹部自覺修行修心，持續向黨的好傳統好作風迴歸。認真落實“三個區分開來”，加大容錯糾錯、澄清正名等工作力度。堅持邊查處問題、邊完善制度，進一步健全規範領導幹部“八小時以外”行爲、推動基層減負等長效機制，營造良好政治生態和發展環境。

八、聚焦民生，維護羣衆利益夯實執政基礎

不斷深化整治羣衆身邊腐敗和不正之風，推動有力有效解決羣衆急難愁盼問題。

懲治羣衆身邊的司法腐敗。堅持執法爲民、踐行司法公正，組織公檢法機關開展作風整治，運用政法隊伍教育整頓期間查處的違紀違法典型案例，舉一反三，鞏固深化政法隊伍教育整頓成果。緊盯羣衆反映強烈的執法司法突出問題，重點查處以執法司法權謀取私利，以及有案不查、壓案不辦、有罪不究、降格處理等問題，以有力有效監督和鐵的紀律，進一步保障政法隊伍的純潔性，讓羣衆在執法司法中感受到公平正義。

聚焦羣衆利益抓維護鞏固。積極開展鄉村振興領域不正之風和腐敗問題專項整治，瞄準政策支持力度大、投資密集、資源集中的項目和環節，嚴肅查處貪污侵佔、截留挪用、虛報冒領、吃拿卡要等問題。深入整治教育醫療、養老社保、食藥安全等領域問題，清除妨礙惠民政策落實中的“絆腳石”。持續推進“打傘破網”常態化、機制化，使羣衆安全感更有保障。

有效防範基層微腐敗。聯動各方監督力量，探索建立較爲完備的監管體系，確保“一肩挑”幹部思想“不跑偏”，行爲“不越軌”。護好羣衆“錢袋子”，防止居心不良的“吸血蟲”吞噬羣衆利益。緊盯與民生事項息息相關的基層小微權力，做好確權、曬權、監權，確保權力真正用在爲民辦實事辦好事上。

九、真管真嚴，鍛造素質作風過硬紀檢隊伍

打鐵必須自身硬，要堅持思想、政治、能力、作風、廉潔一起抓，不斷增強自身免疫力，確保忠誠履職、不辱使命。

強化政治引領。用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，堅持嚴管嚴治，不斷增強自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高能力，結合主題教育紮實開展紀檢監察系統幹部隊伍教育整頓，以知恥後勇的態度轉變作風，以刮骨療毒的勇氣直面問題，以刀刃向內的決心查糾整頓。堅決查處以案謀私、串通包庇、跑風漏氣的“內鬼”，對不適合紀檢監察崗位的人員及時清理，對執紀違紀、執法違法現象“零容忍”，堅決清除害羣之馬。

提升能力本領。轉變工作思路，增強謀發展的思想理念，提升紀檢監察幹部在解決違紀違法問題中促進發展、完善發展的能力。統籌實施全員培訓，加強崗位練兵、實戰練兵，突出一線錘鍊，在實戰中提升政治素養、紀法素養和專業素養，進一步增強紀律意識、法治意識、程序意識、證據意識，不斷提高依規依紀依法履職能力。

加強自我約束。嚴格績效考覈，把日常表現、工作實績、作風狀況、羣衆評價等納入考覈內容，堅決杜絕論資排輩、拉關係等不良風氣。完善迴避、保密和過問干預案件登記備案等內控制度，開展常態化內部監督檢查，主動接受黨內和社會各方面監督，嚴防“燈下黑”。以更高標準、更嚴紀律爲新區紀檢監察隊伍塑形聚神，打造自身正自身硬的紀檢監察鐵軍。

同志們，“積力所舉則勝，衆智所爲則成”，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志爲核心的黨中央周圍，沿着黨的二十大指引的方向，以踔厲奮發、篤行不怠的精神，以衆志成城、攻堅克難的意志，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭深入開展，爲譜寫*新區新輝煌做出新的貢獻！