XX鎮XX村黨支部關於開展“改革創新、奮發有爲”大討論的行動方案

XX鎮XX村黨支部關於開展“改革創新、奮發有爲”大討論的行動方案

爲深入學習貫徹習近平總書記在慶祝改革開放40週年大會上的重要講話精神和省委、市委、縣委和鎮黨委會議要求，根據上級黨委統一安排部署，決定在我村開展“改革創新、奮發有爲”大討論。現結合我村實際制定如下行動方案。      

一、總體要求      

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，深入學習貫徹黨的十九大精神、高舉新時代改革開放旗幟，全面落實省委、市委、縣委和鎮黨委各項重大決策部署，圍繞“改革創新、奮發有爲”主題，突出目標導向、問題導向、結果導向，強化基礎工作、重點工作、亮點工作，提升政治能力、創新能力、執行能力，着力解決XX村廣大黨員羣衆思想解放不夠、工作標準不高、規矩意識不強、幹事能力不足、工作作風不實等問題，進一步統一思想，爲決勝脫貧攻堅、建設美麗鄉村營造良好氛圍。   

二、時間安排  

2019年2月中旬-2019年4月底。

三、主要對象

村“兩委”班子成員、村全體黨員、村民代表。

四、工作任務

（一）破除僵化保守，着力解決改革意識不強問題，堅持以改革破解發展難題。

上級要求：要深刻認識發展的差距實質是改革的差距，切實把改革放在全局工作的突出位置，堅決破除一切不合時宜的思想觀念和體制機制弊端，樹立允許改革有失誤、但不允許不改革的鮮明導向，用改革的思維和辦法開展工作、推動發展。通過大討論，充分激發全社會改革的主動性、積極性和創造性，爲各項事業提供強勁動力。

我村行動措施：

1.加強黨員學習，以學習促解放。深入學習習近平總書記在慶祝改革開放40週年大會上的重要講話精神、省委、市委、縣委《關於開展“改革創新、奮發有爲”大討論工作方案》文件精神，努力做到學思踐悟、學懂弄通。進一步解放思想，強化改革意識，開闊思維眼界，實現思想觀念的更新、思維方式的變革、精神狀況的改造。

2.推動2019年度改革工作出亮點、顯成效。按照習近平總書記“四個親自”、省委“三個三”、市委“七個緊緊抓住”和縣委深化改革要求，重點完成農村產權制度和土地確權改革，穩定和完善農村基本經營制度，促進經濟持續健康發展，結合鄉村振興和縣鄉機構改革，探索鄉村審批服務管理整合改革，優化農村社會化管理服務人員整合改革。

3.深入推進轉型項目建設。把項目建設作爲推動經濟轉型跨越的重要引擎，牢固樹立“抓項目就是抓發展”的理念，實施重大項目引領轉型，循環經濟提升轉型，招商引資助推轉型。工業上，積極引導榮貿、利山等採選企業通過更新設備，引進高新技術，加大技術改造力度，提高生產規模和礦粉品位；農業上，繼續發展優種核桃產業，創建特色農業示範園。

（二）破除因循守舊，着力解決創新精神不足問題，堅持以創新激發動力活力。

上級要求：要深刻認識創新是引領發展的第一動力，唯有創新才能改變長期形成的粗放發展方式，自覺適應新形勢新挑戰，推動以觀念創新爲先導、以科技創新爲核心的全面創新。通過大討論，激活黨員幹部羣衆開拓創新的巨大潛能，形成創新源泉充分涌流的生動局面。

我村行動措施：

4.鞏固脫貧成效，創建脫貧奔小康示範村。重點抓住“攻堅、持續、提升”三個方面，鞏固提升脫貧成效。攻堅方面：一是加大對脫貧戶的精準幫扶力度，因戶施策，逐戶敲定幫扶計劃；二是重點關注全村低保、五保、大病和重度殘疾戶等特殊貧困羣體脫貧攻堅力度，在落實社會保障兜底政策的基礎上，要在光伏扶貧收益分紅和各類項目分紅上給予傾斜。三是繼續抓好因病、因殘貧困戶醫療保障、住房提升和戶容戶貌提質等基礎性工作。提升方面：加大對收入水平略高於建檔立卡貧困戶的羣體幫扶力度，在技能培訓、勞務輸出和產業帶動等方面要優先使用，確保他們的收入實現穩定增長；加大資金投入力度，繼續實施好村容村貌整治和戶容戶貌提升工程。

5.優化服務，積極培育新產業、新業態。推進電商、光伏等新興產業的發展。

6.堅定不移深入實施“人才強村”戰略。認真貫徹落實縣委組織部有關精神，建立農村在外優秀人才檔案，對優秀人才進行培養，擇優推薦入黨，培養後備幹部。結合實際，開展在外人才座談會，聽取在外人才意見建議，出臺優惠扶持政策，鼓勵本村本土人才回村創業，帶動更多貧困戶實現增收。

（三）破除封閉狹隘，着力解決擴大開放不夠問題，堅持以開放促改革促發展。

上級要求：要深刻認識封閉必然落後，不開放就難以跟上時代前進步伐，切實改變眼睛向內的習慣，更加自覺地以開放促轉型促發展。強化合作意識、共贏理念，增強主動與外界打交道的意識和能力，加強與本系統本行業標杆單位的對接對標。

我村行動措施：

7.加強與示範村溝通學習。要對標先進尋找不足，向上武、下武、桐灘等村對接對標，學習他們的成功經驗和做法，創造性的開展我村工作，推動鄉村旅遊發展。

（四）破除資源依賴，着力解決市場理念不濃問題，堅持以市場打開發展新通途。

上級要求：要深刻認識囿於資源依賴沒有出路，不會闖市場就不會實現高質量發展，牢牢把握市場化改革方向，搶抓市場條件下資源要素配置的無限商機。善於圍繞市場需求推動發展，堅決摒棄離了礦產資源就不會謀發展的習慣，在市場經濟條件下推動產業轉型升級。通過大討論，增強在市場大潮中激流勇進的闖勁，努力實現依賴資源向開拓市場的轉變。

我村行動措施：

8.創建XX特色產業。深入貫徹落實市、縣行動計劃，積極推動產業發展。發展優種核桃樹種植、連翹深加工、波爾山羊養殖，帶動農戶增收致富。

9.進一步打造“六最”優營商環境。對引進的招商引資項目及來我村投資的開發商，最大限度地創造最優最美的投資營商環境。推行村級事務陽光工程，形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協商格局。切實提高辦事效率。

（五）破除隨遇而安，着力解決工作標杆不高問題，堅持以一流標準創造一流業績。

上級要求：要深刻認識甘於平庸、得過且過是事業發展大敵，自覺對錶中央精神，對照省委、市委要求，對標先進理念和先進經驗，以超常努力創造非凡成績。通過大討論，切實把工作和發展的標杆立起來，形成你追我趕、爭先進位的濃厚氛圍。要強化“三基建設”，提升廣大幹部專業知識、專業能力，培養一批適應新時代左權發展的優秀年輕幹部。

我村行動措施：

10.不斷提升黨員幹部知識和能力。圍繞學習貫徹十九大精神、基層黨建、黨章黨規、脫貧攻堅、鄉村振興等內容，堅持每季度開展一次培訓，年底前實現支部書記、農村骨幹黨員、後備幹部、駐村工作隊員培訓全覆蓋，切實提升培訓的針對性和精準度。年初制定學習培訓計劃，充分利用“學習強國”學習近平臺、遠程教育、村黨員交流羣等學習載體，認真學習中央、省、市、鎮的方針政策、決策部署和黨的理論知識，使每個黨員幹部首先從思想上和黨中央保持高度一致。

11.進一步深化“三基建設”。強化基層黨組織，建立“三基建設”重點任務，按照市委“三個三工作法”的要求，做實做好基礎工作。持續壯大村級集體經濟，對照《黨支部建設標準化手冊》內容，進一步推進基層黨組織標準化建設，嚴格落實“三會一課”、支部主題黨日、組織生活會、民主評議黨員、談心談話等制度，進一步強化基層基礎建設。

12.加強年輕幹部的管理和培養。加強骨幹黨員、年輕幹部、後備幹部的管理和培養。選年輕優秀幹部積極參與到鄉村振興、污染防治、信訪維穩、掃黑除惡等重點領域。

（六）破除慵懶散漫，着力解決作風不實問題，堅持以過硬作風彰顯擔當作爲。

上級要求：要深刻認識不擔當不作爲慢作爲假作爲就是對黨不忠誠、對人民不負責，按照新時代新擔當新作爲的要求，比黨性、比境界、比貢獻，出實招、辦實事、求實效，創造性貫徹落實中央及省委的決策部署。敢於扛事、願意做事、能幹成事，面對大是大非敢於亮劍，面對矛盾敢於迎難而上，面對危機敢於挺身而出。通過大討論，把求真務實、擔當奉獻的精神狀態提振起來，在新一輪改革開放中展現新作爲。

我村行動措施：

13.大力學習右玉精神、太行精神、左權精神、改革先鋒精神。組織黨員幹部觀看先進事蹟報告會，大力學習和弘揚右玉精神所蘊含的奉獻精神、拼搏精神、實幹精神，不忘初心、牢記使命，全心全意爲人民服務。積極配合縣委開展“最美左權人”評選表彰活動，宣傳他們艱苦創業、團結奉獻、尊老愛幼、自重自強的左權精神。開展“幸福是奮鬥出來的”主題宣講活動、以小人的大作爲、平凡人的不凡事教育人、感染人，凝聚立足崗位、開拓創新、建功立業的強大合力。同時，大力發揚“連璧精神”，以連璧村發展的成功經驗，示範引領，在全村形成了黨建統領、共聚合力、齊謀發展的良好格局。

14.用好容錯糾錯機制，激發黨員幹部幹事創業激情。發揮領導幹部帶頭作用，引領其他一般幹部和骨幹黨員先公後私、吃苦在前、擔當作爲。注重村幹部績效考覈，強化考覈結果的運用，深入解決好“不願爲”“不作爲”“不敢爲”問題，進一步激發黨員幹部幹事創業的激情。

五、方法步驟

（一）動員部署。緊密結合實際，成立“改革創新、奮發有爲”大討論工作領導機構，制定好大討論具體行動方案。認真進行動員部署，把黨員幹部羣衆的思想和行動統一到中央及省委、市委、縣委和鎮黨委精神上來。

（二）學習討論。要突出“提素質、強本領、促振興”主題，通過支部專題會議、村民代表會議等形式，組織廣大黨員幹部羣衆深刻領會學習貫徹習近平總書記在慶祝改革開放40週年大會上的重要講話和視察山西重要講話精神，學習領會省委、市委、縣委和鎮黨委關於開展大討論的部署要求。對照“六個破除”找差距、明方向，增強改革開放再出發的責任感緊迫感。

（三）召開民主生活會和專題組織生活會。統籌召開民主生活會、大討論專題組織生活會，引導黨員幹部真正把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，做到見人見事見思想，結合大討論主題找差距、定措施、明整改。

（四）舉辦改革創新先進典型報告會。村支部組織觀看發達先進地區改革典型和省市先行先試榜樣作專題報告錄像和慶祝改革開放40週年專題片，在全鎮營造敢闖敢幹、敢爲人先、奮發向上的幹事氛圍。

（五）深入實踐。把解決思想觀念問題與破解制度機制障礙結合起來，把大討論與抓好正在做的事情統一起來，統籌謀劃好2019年工作，切實把大討論成果轉化爲深化改革、轉型發展、創新驅動、改善民生、從嚴治黨等方面的實際成效。要重點解決服務功能較弱、治理能力不強等問題，更加有力有效地抓發展、保穩定、強黨建、優服務，提高羣衆滿意度，爲各項事業奠定堅實基礎。

（六）召開總結交流會。4月下旬，召開大討論成果總結交流會，聽取兩委幹部、全體黨員大討論情況彙報，對大討論過程中形成的思想成果和解決的實際問題進行梳理總結，形成符合XX村實際的大討論成果並長期堅持，爲提高全鎮整體工作水平提供支撐和保障。

六、組織領導

（一）加強領導，壓實責任。XX村黨支部要把開展大討論作爲重要的政治任務，成立XX村“改革創新、奮發有爲”大討論領導組，負責對大討論的謀劃組織、督導推動、宣傳引導等工作。組長由村黨支部書記郭榮慶擔任，副組長由村委主任王濤明、支部副書記石彥紅擔任。

（二）明確職責，分類指導。黨支部書記要認真履行第一責任人的責任，充分發揮黨支部書記在大討論中的帶頭作用，強化組織領導，發揮關鍵作用，確保活動紮實有序推進。支部各成員要根據各自職責，確實做好謀劃組織和宣傳引導等各項工作。

（三）強化宣傳，營造氛圍。要進一步激發黨員幹部羣衆的內生動力，通過羣衆喜聞樂見的宣傳引導方式,在全村營造解放思想、對標一流，改革創新、奮發有爲的良好氛圍。

XX村支部委員會

2019年2月23日