X區關於開展“X工作落實年” 活動的實施方案

“作風建設拓展年”活動開展一年來，爲全區經濟社會持續健康發展提供了堅強保障。實踐證明：各項工作的落實,幹部是關鍵，作風是保障。深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，實現全區既定的改革發展目標任務，順應人民羣衆的新期待，解決當前作風建設中存在的突出問題，必須一以貫之抓作風建設。各級要準確把握新形勢下作風建設新要求，重整行裝再出發，一以貫之抓作風，做到要求更高、力度更大、工作更實、效果更好，持續把我區各項工作提升到一個新水平。結合當前工作實際，現決定2019年在全區開展“X工作落實年”活動，制定本實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神爲指導，認真貫徹落實全省“擔當作爲、狠抓落實”工作動員大會的有關部署，一以貫之堅定踐行“兩個維護”，樹牢“四個意識”，認真解決我區幹部隊伍建設中存在的突出問題，着力增強各級黨組織的凝聚力、戰鬥力，以新作爲新形象迎接建國七十週年。

二、工作目標

通過開展“X工作落實年”活動，切實把習近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神和全省“擔當作爲、狠抓落實”工作動員大會的有關部署轉化爲具體行動，以全面從嚴治黨爲統領，堅持問題導向和目標導向相統一，堅決破除形式主義、官僚主義，努力改進作風、以上率下、擔當作爲，使各項工作向深處、向細處、向實處紮實推進。

三、明確範圍

活動開展的範圍爲：各鎮（街）黨（工）委、政府（辦事處），區直各部門，區各分支機構，各重點項目指揮部，以及上述機關、單位的黨員幹部和工作人員。

四、整治重點

（一）治“庸”，着力解決“不能爲”

切實解決思想解放不夠、創新意識不強，思維定式、路徑依賴嚴重；面對新情況新問題，推進工作辦法不多、生搬硬套，上下一般粗、左右一般齊，缺乏硬招實招；落實能力不足，本領不強、專業不精、底數不清、情況不明、數字不準、措施不實；工作標準低，甘於平庸，缺乏爭先進位的勇氣和銳氣等問題。

（二）治“懶”，着力解決“不願爲”　

切實解決理想信念淡薄，動力不足，精神懈怠，不在狀態；缺乏主動性，應付差事，做事不催不動、工作不推不辦；學習熱情不高，鑽研業務勁頭不足，得過且過，敷衍應付等問題。

（三）治“推”，着力解決“不敢爲”

切實解決擔當精神不強，遇事推諉扯皮，辦文“畫圈圈”、辦事“踢皮球”，“多一事不如少一事”；明哲保身，遇到困難繞道走，碰到問題往後拖，矛盾上交，不見批示不辦事，不見紀要不執行，不敢動真碰硬；少數幹部死扣條條框框，能辦不辦、該辦不辦，圍繞程序打轉轉等問題。

（四）治“慢”，着力解決“不善爲”

切實解決辦事流程不優，服務羣衆“最後一公里”不暢，一次性告知制度不落實、羣衆辦事“中梗阻”現象；辦事拖拉，效率低下，急事緩辦，把“急件”拖成“平件”、“易事”拖成“難事”等問題。

（五）治“浮”，着力解決“不實爲”

切實解決作風漂浮、虛榮心重、衙門作風；特權思想嚴重、部門利益固化，把公共資源異化爲內部“福利”；搞形式主義，“表態多調門高，行動少落實差”，脫離羣衆、脫離實際，“只聽樓梯響，不見人下來”，做表面文章；文山會海，以會議落實會議、以文件落實文件等問題。

五、主要舉措

（一）開展一個主題教育

深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，按照具體化、精準化、差異化要求，結合全區年度重點工作制定黨員幹部培訓計劃，着重培養提高領導幹部的推動力、幹部隊伍的執行力、職能部門幹部的督查力。堅持黨的一切工作到支部，使其真正成爲教育黨員的學校、團結羣衆的核心、攻堅克難的堡壘。(牽頭單位：區政工部）

（二）落實三個監督

1、日常監督。聚焦監督職責，堅持把紀律和規矩停在前面，創新形式、抓早抓小，明察與暗訪相結合，切實發揮日常監督作用。開展集中整治形式主義、官僚主義專項行動，堅決糾正不落實、選擇性落實等問題，助力全區脫貧攻堅、項目建設、環境保護、掃黑除惡等工作順利推進，努力在全區形成上下貫通、意志統一、步調一致的政治格局。加大對全區重點工作和重點項目的督查力度，提升督查質量,強化督辦效果,使抓工作落實成爲各級幹部職工的行動自覺。（牽頭單位：區紀工委監工委機關）

2、巡察監督。加大對區重大決策部署、重點項目推進、重要政策落實等專項巡察力度，緊盯重點人、重點事和重點問題,組織開展常規巡察、專項巡察，及時發現和查處不收手不知止、頂風違紀行爲及作風建設突出問題。（牽頭單位：區巡察辦）

3、社會監督。暢通民意表達渠道，健全羣衆訴求反映處理機制，推動電視問政、網絡問政，完善公開承諾制度，用好網站互動平臺，加強分析預警，及時就地化解各類矛盾。完善人大監督、政協監督、輿論監督、羣衆監督措施，構建立體化監督體系。（牽頭單位：區綜治辦）

（三）健全四項機制

1、健全組織領導機制。成立區“X工作落實年”活動領導小組，由區黨工委副書記、管委會副主任商光勝任組長，區黨工委委員、區紀工委書記、區監工委主任張月蓮，區黨工委委員、政工部主任周曙光任副組長，區紀工委綜合辦公室、區政工部、區黨政辦、區文明辦爲成員單位。領導小組辦公室設在區紀工委監工委機關，各有關單位主要負責人要親自謀劃、親自部署，確保各項工作紮實推進。(牽頭單位: 區紀工委綜合辦公室)

2、健全一線工作推進機制。根治文山會海，從嚴控制發文數量和發文規格，推行一線工作法。對重大項目、重點工作推進過程中遇到的問題，直接到基層、到企業、到項目現場辦公，堅持“機關圍着基層轉、領導幫着基層幹”，點對點、面對面幫助解決，做到情況在一線掌握、決策在一線形成、工作在一線推進、問題在一線解決、成效在一線檢驗，推動各級領導幹部在一線實幹中形成領導力、強化執行力。(牽頭單位：區大督查辦公室)

3、健全乾部考察機制。建立完善正向激勵體系，全面推行一線考察幹部，堅持在重點項目、重大工程、重要工作“三重”一線發現、識別、推薦幹部，對能力不足、動力不足、擔當不足等不適宜擔任的幹部堅決調整，推動形成能者上、庸者下、劣者汰的從政環境，進一步樹立重基層、重實幹、重實績的用人導向。(牽頭單位：區政工部)

4、健全容錯糾錯機制。堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束並重，客觀公正地評價幹部；深化運用監督執紀“四種形態”，科學綜合分析研判，準確把握政策界線。嚴格落實《關於激勵幹部擔當作爲實施容錯糾錯的辦法（試行）》，旗幟鮮明地爲敢於擔當的幹部擔當，爲敢於負責的幹部負責，營造銳意改革、勇於創新、敢於擔當、合理容錯的良好工作氛圍。(牽頭單位:區政工部、區紀工委監工委機關)

六、工作要求

（一）提高思想認識，加強組織領導。區“X工作落實年”活動領導小組全面負起責任，持續督導，強力推進，各成員單位要明確分工、協調聯動，形成合力。各鎮（街）、各單位都要成立組織領導機構，帶頭抓好工作落實，以“嚴”的精神改進工作作風，以“實”的理念抓好發展任務，打通工作落實的“最後一公里”。

（二）加強宣傳引導，營造濃厚氛圍。區文明辦要制定宣傳方案，堅持典型引路，及時總結交流經驗做法，大力宣傳、表彰先進典型，讓典型人物以擔當作爲爲榮，讓全區黨員幹部以典型人物爲標，形成比學趕超、履職擔當、幹事作爲的發展氛圍。

（三）務求活動實效，力戒形式主義。本年活動不設步驟，不分階段；不看過程，只重實績。各鎮（街）、各單位要把開展“X工作落實年”活動作爲推進落實我區重點工作的主要抓手，把完成各項目標任務作爲衡量“X工作落實年”活動成效的重要標準，堅持從實際出發，重在付諸行動、解決問題，力戒做表面文章、搞形式主義。