孫家村開展黨支部建設標準化工作推進方案

孫家村開展黨支部建設標準化工作推進方案

爲進一步提升我鎮基層黨建工作水平，更好地發揮農村黨支部的戰鬥堡壘和黨員的先鋒模範作用，在我村黨支部集中開展支部標準化建設活動。通過活動的開展，力求創建成建設規範化的農村黨支部示範典型。現結合工作實際，特制定如下實施方案。

一、指導思想

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，深入貫徹習近平總書記視察甘肅“八個着力”重要指示和省市黨代會精神，認真落實省、市、縣、黨委部署要求，緊扣全面從嚴治黨主線，突出農村黨支部政治功能和服務功能，按照農村黨支部建設標準和具體認定辦法的要求， 推動我村按標抓建、達標升級，確保我村黨支部全面進步、全面過硬，爲堅決打贏脫貧攻堅戰、加快建設幸福美好的孫家村提供堅強的組織保證。

二、總體要求

按照《中共臨洮縣委辦公室關於印發<臨洮縣黨支部建設標準化工作推進方案>的通知》（臨辦發〔2018〕 88號）文件精神，結合全鎮工作實際，以規範化建設爲重點，堅持繼承與創新結合，健全與落實並重，按照“決策科學化、工作制度化、陣地標準化、活動特色化”的工作思路，努力形成內容全面、制度健全、運轉規範、職責明確的黨支部標準化建設工作機制，爲打造爲民、務實、清廉的服務型基層黨組織提供堅強的組織保證。

三、工作範圍

孫家村黨總支部

四、基本原則　

（一）堅持依規依法與分類指導相結合。嚴格執行《黨章》和黨內法規，認真落實中央和省、市、縣、鎮委部署要求，按照鎮黨委對農村黨支部提出的具體標準，建設建成標準化黨支部。

（二）堅持問題導向與目標導向相結合。找準找實開展農村黨支部標準化建設的薄弱領域、薄弱環節，有針對性的加強指導，結合我村實際情況，制定問題清單，爲規範我村黨支部建設標準化這一目標，找準發力點，對存在的問題一個一個的解決，一個一個規範，確保取得有效進展。

（三）堅持時間進度和工作質量相結合。按照縣組織部、鎮黨委的時間進度要求，加強統籌協調，對重點任務和措施進行具體的謀劃、實施、責任到人，規劃好任務時間表，並與其它村黨支部相互借鑑、整體推進，不但要按時完成黨支部標準化建設而且要保證其高質量，不能爲了完成任務而走形式、弄虛作假。

（四）堅持對標整改與創新提升相結合。我村黨支部要立足自身的實際，對照標準查找存在的問題，完善相關臺賬，使黨支部規範達標；我村黨支部要結合自身的特點，積極發揮能人引領和先鋒模範的示範帶動作用，創新工作方法、借鑑成功經驗，把黨支部建設標準化和日常工作結合起來，有效提升工作的質量和水平。

（五）堅持重點先行與全面推進相結合。穩步推進黨支部建設標準化的水平，在我村黨支部開展，邊推進邊總結邊完善，在取得有效經驗的基礎上向社會組織、非公企業推廣。

（六）堅持正向激勵與追責問責相結合。在標準化推進工作中，注重樹立典型模範，在我村黨支部推出一些認真履職、創新實幹、愛崗敬業的先進典型，並建立健全問責機制，堅持有責必問、問責必嚴，把正向激勵和責任追究有機結合起來，下大力氣整治“庸、懶、散、慢”不良風氣，傳導壓力、激發動力，形成農村黨支部標準化建設的強大推動力，確保標準化建設各項任務落到實處。

五、主要目標和任務

按照“黨支部政治建設標準化、組織設置標準化、隊伍建設標準化、黨內組織生活標準化、黨員教育管理標準化、基礎保障建設標準化、考覈評價機制標準化”的要求，在全面梳理農村黨支部建設現有制度和經驗做法的基礎上，根據農村黨支部的職能定位和職責任務，重點從組織建設、班子建設、隊伍建設、基層基礎保障、考評機制等方面，分別制定規範流程和標準。紮實推進黨支部建設標準化工作，紮實解決制度落實不到位、標準不夠高、質量不過硬、成效不明顯等問題，做精做實做細基層基礎工作，推動農村黨支部建設全面進步、全面過硬，基層黨建工作質量全面提升。

（一）推進政治建設標準化。用習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神來武裝頭腦，按照“學懂、弄通、做實”的要求，加強我村黨支部書記和黨員的經常性教育，着力解決政治站位不高，思想認識不深的問題。農村黨組織以“三會一課”爲依託，通過以開辦新時代講習所、現代農業技術培訓，利用遠程教育和智慧雲平臺，開展黨員“冬訓”等方式，每年讓農民黨員接收1次有效的培訓。同時，要注重做好組織、宣傳、教育羣衆工作，堅持扶貧和扶智、扶志相結合，努力做到“兩手抓、兩促進”，最大限度的提高對抓黨建促脫貧攻堅的思想認識。

（二）推進“三鏈”建設標準化。強化農村黨支部領導核心作用，探索完善基層黨組織設置形式，採取“支部+合作社”、“支部+協會”、“支部+企業”等形式，加大在農民合作社、農村企業等新型經營主體組建黨組織的力度。創新村村聯建、村企聯建、村社聯建等黨組織組建形式，推動村黨組織書記、支委成員或黨員擔任集體經濟組織、農民專業合作組織負責人。

（三）推進村級班子隊伍建設標準化。以增強班子整體功能爲着力點，創新培養選拔機制，選優配強農村黨支部領導班子，特別是村黨支部書記，做到選拔導向鮮明、人員素質優良，班子結構合理、成員責任明確。要着眼培育一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍，進一步深化“能人引領”工程，要嚴格按照村幹部職數1:2的比例建立後備隊伍庫。11月底前，建立落實村幹部“小微權力清單”。

（四）推進黨內組織生活標準化。強化黨支部政治功能，定期開展黨支部“主題黨日+”活動，認真落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、談心談話等基本制度，黨內各項組織生活切實羣衆生活，內容豐富多樣、正常規範、嚴肅認真。以發揮黨員先鋒模範作用爲着力點，堅持高標準、嚴要求發展黨員，通過制定發展計劃，規範發展程序等舉措，從政治堅定、品性良好、務實能幹的農村致富帶頭人、轉業退伍軍人和返鄉待業大學生中嚴格選好苗子，紮實做好發展黨員工作。注重上門送教和信息化手段的運用，強化對患病黨員和流動黨員日常教育管理，保證黨員參加組織生活全覆蓋。確保黨內各項組織生活正常規範、嚴肅認真，黨員參與率高、教育效果好，黨員政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識得到顯著增強。

（五）推進基礎保障工作標準化。以建好用好管好活動場所爲着力點，推進場所規範建設，豐富場所服務功能，做到場所面積達到規定標準，硬件配置齊全、場所功能完備，標牌設置統一規範、管理制度健全完善，較好滿足黨員活動和服務羣衆需要。全面推行“135”民情服務工作法，嚴格落實坐班值班、民事代辦等制度。以盤活資產資源爲重點，通過推動“三變”改革、“三社合一”改革、“供銷合作社”，統籌整合各類產業扶持資金、村級扶貧互助資金等多種途徑，積極發展壯大村集體經濟，並抓好資金監督管理，確保資金使用管理規範。

（六）推進工作運行機制標準化。以推動農村黨支部工作規範化爲着力點，健全完善工作機制，強化機制運行，做到責任明確、領導有力、運轉有序、保障到位。一是深入實施“優秀能人入黨”工程，深化拓展“雙培雙帶”工程，制定落實黨員發展工作計劃，建立落實政治審查制度，建立入黨積極分子審查備案制度，每兩年至少發展1名年輕黨員。對2014年《中國共產黨發展黨員工作細則》頒佈施行以來發展黨員工作全面自查，認真解決發展黨員違紀違規問題。實施黨員致富能力提升工程，通過黨員帶頭成立專業合作社等方式，推動黨員爭做致富、帶富、幫富“三個先鋒”。年底前，與貧困戶結對幫扶的農民黨員不低於有幫帶能力黨員總數的 80%。二是規範黨員激勵關懷幫扶。通過對老黨員、老幹部、困難黨員、老模範在思想、政治、工作、生活進行激勵關懷幫扶，引導黨員信賴組織、依靠組織、建強組織，增強廣大黨員的榮譽感和歸屬感。三是規範黨組織處分黨員程序。依照規定，對黨組織和黨員違反黨章和其他黨內法規，違反國家法律法規，違反黨和國家政策，違反社會主義道德，危害黨、國家和人民利益的行爲給予相應紀律處理和處分。四是規範黨組織處置不合格黨員。爲落實全面從嚴治黨，對理想信念缺失、政治立場動搖、宗旨觀念淡薄、工作消極懈怠、組織紀律散漫、道德行爲不端等不符合黨員條件的黨員進行的組織處置。這是保持黨員隊伍先進性和純潔性，增強黨組織凝聚力戰鬥力的必要措施。

（七）推進齊抓共促責任體系。強化我村支部書記抓黨建主體責任，從嚴落實抓基層黨建責任、任務、問題“三張清單”制度，健全落實黨支部建設考覈評價機制。村級層面，我村黨支部要認真履行落實責任，充分利用第一書記、駐村幫扶工作隊、村“兩委”班子“三支力量”，從嚴從實落實黨支部建設標準化工作各項任務。

六、方法步驟

我村支部標準化建設嚴格按照鎮黨委“半年試行積累經驗、全面推廣延伸領域、常抓不懈規範提高”的要求，在我村黨支部開展，在取得經驗的基礎上向鎮機關、社會組織和農村非公有制企業領域推進。

（一）制定工作方案，動員安排部署（7月10日前）。我村支部要按照鎮黨委的部署要求，結合實際情況，精心制定推進方案，廣泛進行動員部署，全面展開黨支部建設標準化工作。我黨支部推進方案於7月5日前報鎮黨委審覈。動員部署工作於7月10前完成。

（二）強化業務培訓，學習掌握標準（6月下旬-7月中旬）。村黨支部書記在參加縣委組織部舉辦的專門業務培訓的基礎上，鎮黨委組織對各黨支部書記、“第一書記”、黨務幹部進行集中培訓。通過培訓，使全鎮黨務幹部、黨支部書記、“第一書記”深入掌握黨支部建設標準化的理念、目標、任務、方法，能夠熟練開展標準化建設工作。黨支部建設標準化工作業務培訓於 7月15日前完成。 　 　

（三）對照標準手冊，深入摸底自查（7月上旬-7月中旬）。我村黨支部要對照標準化工作目標任務，全面開展自查自糾，重點查政治建設、組織設置、班子隊伍、組織生活、黨員隊伍、基礎保障、考評機制是否達標，對照相應標準，廣泛開展自查，切實摸清底數。在此基礎上，建立標準化建設已達標和未達標黨支部臺賬。要堅持問題導向，對未達標的黨支部進行認真分析，找準存在的差距和原因，有針對性地提出加強和改進的措施，做到精準識別、精準施策。

（四）全面對標爭創，着力整改提升（7月-11月下旬）。我村黨支部要認真對照省委組織部印製的黨支部建設標準化手冊（試行），建立問題清單、任務清單、責任清單，逐項逐條對標，逐一查漏補缺，逐個掛賬銷號。對符合標準的，長期堅持下去，並用制度形式固定下來；不符合標準的，對現有工作和制度進行修訂完善，研究制定有力措施加強和改進。我村黨支部要建立標準化建設已達標和未達標黨支部臺賬，對已達標的實行動態管理，對未達標的實行銷號管理，切實推進標準化建設深入開展。 

（五）組織考覈驗收，反饋意見建議（12月1日-20日）。鎮黨委對各黨支部對標爭創情況進行考覈驗收。考覈驗收按照黨支部自評、鎮黨委考評的步驟開展，我村黨支部於12月5日前完成自查評估和整改完善工作。對經考覈驗收未達標的，列出問題清單，督促整改落實，力促儘快達標。

（六）總結經驗做法，全面深化推廣（12月21日-2019年1月）。我村支部認真梳理總結在黨支部標準化建設工作經驗，推廣成熟做法，對推進過程中遇到的問題，提出的意見建議，黨支部進行彙總上報，由鎮黨建辦整理後向鎮黨委進行反饋。

七、組織保障

（一）加強組織領導。我村黨總支部成立由黨支部書記爲組長、支委成員爲副組長的工作領導小組，領導小組每季度對我村黨支部規範化建設情況進行督查。我村黨支部書記是創建工作的第一責任人，是支部標準化建工作的具體責任人，我村黨支部要把支部標準化建設作爲基層黨建工作的重心，採取紮實有效措施，精心組織實施。

（二）精心安排部署。2018年是支部標準化建設的創建年，7-11月份爲集中創建時間，12月份由鎮黨委將根據活動方案對我村進行督導檢查評比，選樹一批標準化建設的典型示範點。

（三）嚴格獎懲。鎮黨建辦、“三糾三促”督查室將根據《孫家村村開展黨支部建設標準化工作推進方案》對我村黨支部標準化建設進行嚴格督查。年底黨建辦將對各村黨支部標準化建設進行考覈，量化評分，評分值作爲各村支部標準化建設的年度成績，列入基層組織建設年度考覈的重要指標，與村幹部工資掛鉤。考覈結果符合標準的村作爲先進基層黨組織和優秀黨支部書記評選的基本條件，不符合標準的村黨支部書記要進行組織約談並限期一個月之內按標準整改完畢。

附件1：

孫家村村開展黨支部建設標準化工作領導小組

組   長：孫維江      村黨總支部書記 　 　

副組長：孫軍華     村黨總支部副書記　 　 　

樑德禮      村黨支部委員會委員　　

組   員：孫勝德     村黨支部黨員

孫正祥      村黨支部黨員

孫維敏     村黨支部黨員

孫希傑     村黨支部黨員

孫曉靖     村黨支部黨員

孫仲賢       村黨支部黨員 　

領導小組下設辦公室，辦公室負責黨支部標準化建設日常工作。孫維江同志兼任辦公室主任。

附件2：

黨員領導幹部黨支部建設標準化工作聯繫點

一覽表

附件4：

孫家村黨支部建設標準化工作推進方案送審表

單位：