“提士氣、鼓幹勁、解難題、促發展”主題實踐活動方案

“提士氣、鼓幹勁、解難題、促發展”主題實踐活動方案

爲落實中央部署和省委、市委要求，進一步提振精神、激發幹勁，努力營造擔當作爲、幹事創業、共謀振興的濃厚氛圍，縣委決定在全縣開展“提士氣、鼓幹勁、解難題、促發展”主題實踐活動（以下簡稱“活動”）。

一、指導思想

深入貫徹黨的十九大精神和中共中央辦公廳《關於進一步激勵廣大幹部新時代新擔當新作爲的意見》，以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，聚焦乾部動力不足“不想爲”、能力不足“不會爲”、擔當不足“不敢爲”等突出問題，充分調動縣、鎮兩級領導幹部幹事創業的積極性，帶動全縣廣大黨員幹部提振精神、增強自信，放下包袱、勇於擔當。要將落實縣委、縣政府各項重點工作任務貫穿“活動”始終，將創建“營商環境最優縣”和“辦事難”專項整治工作貫穿“活動”始終，將幹部思想作風建設貫穿“活動”始終，抓重點、補短板、強弱項，形成齊心協力抓發展的良好局面，以突出問題的解決和幹部思想作風的轉變，確保中央部署和省委、市委要求在昌圖落實落地，如期完成各項目標任務，加快決勝全面建成小康社會和昌圖振興發展步伐。

二、重點任務

（一）深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，增強振興發展的責任意識

結合“兩學一做”學習教育常態化制度化和即將開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和“四個着力”“三個推進”“忠誠乾淨擔當”等重要論述，深入學習貫徹省委、市委決策和部署，強化“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決糾正思想懈怠、不思進取等傾向，以坐不住的緊迫感、慢不得的危機感、等不起的責任感，全身心投入昌圖振興發展事業。

1．在理想信念方面。查是否存在信仰迷茫、精神不振、黨員意識不強，宗旨意識淡薄等傾向。看是否做到牢固樹立“四個意識”，自覺用黨員標準嚴格要求自己，在思想上政治上行動上與以習近平同志爲核心的黨中央保持高度一致，把對黨忠誠、爲黨分憂、爲黨盡職、爲民造福作爲根本政治擔當。

2．在戰略定力方面。查是否存在揹負思想包袱、發展信心不足、缺乏幹事創業激情，抓發展責任心不強、攻堅克難毅力不夠，眼界不寬、畏手畏腳、得過且過等傾向。看是否做到堅定信心，穩中求進，着力打好鄉村振興、精準脫貧、污染防治攻堅戰，以加速昌圖發展爲己任，圍繞突破遼西北和縣域經濟發展各項任務，擔責任、幹事業，開創各項工作新局面。

3．在政績觀方面。查是否存在不思進取、甘於平庸，不求過得硬、只求過得去，不求有功、但求無過, 工作標準不高、要求不嚴，只要不出事、寧願不幹事等庸政、懶政、怠政的傾向。看是否樹立強烈爭先意識，開拓創新，堅定晉位升級信心，腳踏實地、埋頭苦幹，擔當作爲、務實進取，做到整體工作上水平、單項工作排前頭。

（二）切實擔起責任，破解改革發展難題

緊緊圍繞省、市工作部署，立足昌圖實際，轉作風、求實效，糾正工作層面的不良傾向，促進改革發展難題得到有效解決。

1．在抓招商上項目方面。查是否存在不積極不主動，招商韌勁不足，過分強調客觀因素、碰到困難就回頭，工作上不使真勁、不務實功，推進項目不得力、服務企業不到位等傾向。看是否牢固樹立以企業爲中心、以項目爲支撐的發展理念，把招商引資、招才引智作爲“一號工程”，以務實進取態度抓好項目年活動，強化服務保障，以存量穩增長、以增量促發展。圍繞重大項目工程，抓緊抓實擴大有效投資，加快項目前期工作、落地建設、竣工投產，全面提高項目建設效率和投資效益，確保早落地、早建成、早投產、早見效，充分發揮有效投資的拉動作用和引擎作用，跨越發展、創新發展、優質發展成效明顯。

2．在全面深化改革方面。查是否存在消極應對、裹足不前，推一推動一動、甚至推了也不動等不良傾向。看是否樹立強烈的政治意識和看齊意識，對改革任務主動承接，按時完成，做到政府職權應放盡放，科學配置政府部門及內設機構權力，紮實推進黨政機關和事業單位改革，推進政事分開、事企分開、管辦分離。深化農村改革，實施鄉村振興戰略，充分利用土地確權成果，多途徑發展壯大村級集體經濟，促進農村集體經濟良性運行。

3．在脫貧攻堅方面。查是否存在厭倦畏難，蜻蜓點水，底數不清，扶貧工作責任制、“五個一批”“六個精準”要求落實不到位，脫貧計劃不符合實際、脫貧措施不可持續等傾向。看是否嚴格落實《昌圖縣2018年脫貧攻堅實施方案》，建立起精準扶貧、精準脫貧理念，產業扶貧、就業扶貧、教育扶貧、醫療救助扶貧、低保兜底扶貧、危房改造扶貧有效落實，貧困戶達到“兩不愁、三保障”；貧困村基礎設施建設如期銷號；推進金融扶貧，使貧困戶實現穩定、長效的增收；強化“一對一幫扶”，切實發揮省市縣選派幹部及駐村工作隊作用，確保每個貧困戶都有一名黨員幹部負責幫助脫貧；嚴格整治農村濫辦酒席不正之風，樹立文明鄉風，助力脫貧攻堅。

4．在生態環境治理方面。查是否存在對中央環保督察問題整改認識不足、重視不夠，有畏難情緒和“等靠要”心理，壓力傳導不夠，整治措施不力，上熱下冷、前緊後鬆，以及表面整改、假裝整改、敷衍整改等傾向。看是否真正樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”及有關部門的環境保護責任，貫徹落實中央第三環境保護督察組督察反饋意見，明確整改目標任務，壓實整改責任，強化整改措施，黨政主導、部門聯動，按照整改措施清單時限全面完成整改任務。深入推進環境保護“五大工程”，加強生態保護與建設，嚴格環境監管和執法，鞏固清理“小開荒”和綠化造林工作成果，全面完成馬仲河、亮子河污染整治任務，推動生態環境質量持續改善。

5．在防範化解各種風險方面。查是否存在底線風險意識不強，盲目樂觀、過於依賴上級，或等待風險“自動消除”，防控措施不積極不主動等傾向。看是否做到步步跟進、全程把控、重點防範，嚴禁實施未經充分論證、未落實建設資金的項目，嚴厲查處未批先建、先開工後立項行爲，防止發生新的欠款，切實規範招商引資合同管理，防止發生新的違約行爲。

6．在優化營商環境方面。查是否存在羣衆觀念淡薄，推諉扯皮、辦事生冷、拖沓延誤，“門難進、臉難看、事難辦”“中梗阻”及“門好進、臉好看、事不辦”等“官老爺”心態和衙門作風傾向。看是否按照我縣《開展“最多跑一次”改革實施方案》《昌圖縣開展“打造營商環境最優縣”專項整治工作實施方案》等要求，嚴格落實首問負責、AB崗和請銷假、限時辦結及窗口工作人員“三公開”等制度，服務客商、服務企業、服務羣衆水平好中求優，涉企審批項目一次性告知，服務事項集中辦理，複雜事項“化繁爲簡”“即來即辦”，實現讓企業和羣衆“最多跑一次”。把打造營商環境和人才生態環境結合起來，全力打造最優營商環境。

7．在民生和社會穩定方面。查是否存在忽視羣衆利益，對民生工作重視不夠，任務落實不力；忽視羣衆訴求，對信訪工作責任意識不強，繞着走、推着乾等傾向。看是否按照《昌圖縣開展“重實幹、強執行、抓落實”專項行動實施方案》要求，把以人民爲中心的發展思想落到實處，紮實推進各項民生實事，敢於做羣衆工作、善於做羣衆工作，推動棚戶區改造、九年一貫制學校、農村飲水安全鞏固提升工程、“一事一議”村內道路建設、社會救助等重點民生工程建設提標提效、提速提質，認真研究解決歷史遺留問題，促進社會和諧穩定，增強人民羣衆獲得感幸福感安全感。

（三）推進作風轉變，樹立領導幹部良好形象

按照“三嚴三實”和“講誠信、懂規矩、守紀律”要求，結合我縣整治“不擔當、不作爲、亂作爲”，對準焦距、找準穴位、抓住要害，糾正隱性和變異“四風”問題，克服落後觀念，堅決整治積習陋習惡習，進一步推進幹部思想工作作風轉變。

1．在思想觀念方面。查是否存在思想僵化、抱殘守缺、不思進取、不敢作爲、好人主義、只想當官不想幹活、渾渾噩噩混日子等不良傾向，看是否真正解放思想，樹立社會主義市場經濟觀念，強化幹事創業意識和公僕意識，自覺對標學習先進典型，找差距明方向，敢作敢爲，善做善成，堅定不移謀發展、抓發展、促發展。

2．在對待工作態度方面。查是否存在缺乏認真精神，凡事差一不二標準不高；缺乏問題意識，報喜不報憂，調研不深入，靠拍胸脯決策、憑感覺幹事；缺乏主動服務意識，熱衷於傳統管理辦法，甚至不給好處不辦事，給了好處亂辦事。看對待工作是否做到高標準、嚴要求，精益求精，做一流工作；有責任意識、擔當精神，深入實際調查研究，善於發現問題、解決問題；強化宗旨意識，爲羣衆、爲客商提供優質服務，甘當“店小二”。

3．在抓工作落實方面。查是否存在貫徹落實上級黨委政府工作部署要求或“束之高閣”、或“跑偏走樣”、或“上下一般粗”，缺乏貫徹落實的堅定性、自覺性等。看是否做到思想自覺與行動自覺相統一，精準發力，強化執行，即接即辦，明確時間進度和具體責任人，立足實際一步一個腳印，動真章，求實效。看領導幹部是否率先垂範，一竿子插到底，親力親爲抓落實。

4．在領導方法方面。查是否存在家長制、一言堂問題，是否存在“事不關己高高掛起”現象，是否存在不善於調動班子隊伍積極性，缺乏凝聚力戰鬥力情況。看是否善於把握大勢、抓好大局，嚴格執行民主集中制原則，抓班子、帶隊伍，科學分工，定責考責，形成團結幹事的良好氛圍。

5．在推進全面從嚴治黨方面。查是否存在履行管黨治黨責任不到位、黨組織生活不規範，紀律規矩意識不強，落實中央八項規定精神“鑽空子、打折扣、搞變通”，落實惠民政策縮水走樣等傾向。看是否做到認真落實中央和省委、市委、縣委全面從嚴治黨要求，始終把主體責任扛在肩上，時刻繃緊紀律規矩這根弦，守住底線、不踩紅線，對黨忠誠，講政德修政德、公私分明、克己奉公，以身作則，樹立黨員幹部良好形象，營造風清氣正的政治生態。發揮基層黨組織政治核心作用，推動全面從嚴治黨向基層延伸。突出思想政治引領，積極推進“兩學一做”學習教育常態化制度化和即將開展的“不忘初心，牢記使命”主題教育，不斷提高執政能力和領導水平。

三、組織實施

（一）“活動”步驟

1．宣傳發動，以學促改。（2018年6月下旬）

深入貫徹落實方案的具體要求，結合本鎮（場）、本部門工作實際制定“活動”實施意見，成立“活動”領導小組，明確“活動”指導思想、重點任務、工作要求等內容，深入貫徹落實習近平總書記進一步糾正“四風”、加強作風建設重要批示精神，學習中央、省委、市委相關文件精神，結合迎“七·一”黨日活動和黨員夏訓，重點貫徹學習《縣委書記趙險峯同志在中共昌圖縣委十七屆四次全體（擴大）會議上所作報告》、縣委副書記、縣政府縣長楊成田在昌圖縣第十八屆人民代表大會第一次會議上所作的《政府工作報告》、《昌圖縣2018年脫貧攻堅實施方案》《昌圖縣開展“重實幹、強執行、抓落實”專項行動實施方案》《昌圖縣開展“辦事難”問題專項整治工作方案》和《昌圖縣開展“打造營商環境最優縣”專項整治工作實施方案》等文件精神，以學促改，知行合一，把學習貫穿此次“活動”全過程。

2．查擺剖析，邊查邊改。（2018年7月上旬）

圍繞全縣“5＋1”重點工作任務，從思想、工作、作風三個方面，召開民主生活會和組織生活會，對照列舉的問題表現，逐條查擺、逐項認領，深挖細照本鎮（場）、本部門存在的其他問題，查擺問題要嚴肅，絕不能“放空炮”，要見人見事、對號入座，把問題列具體，建立整改目錄清單，明確責任人和時限要求，並在適當範圍內予以公示，主動接受羣衆監督，能立即解決的問題立即解決，需要一個階段解決的問題要明確完成時限、制定和落實具體措施。各鎮（場）、各部門正職與副職、副職與分管領域的同志深入開展一次專題談心談話，既要肯定成績，也要點出問題，更要正向激勵、從推進工作上鼓勁加油，增強振興發展的信心和動力。

3．強力推進，集中整改。（2018年7月上旬至12月上旬）

通過查擺不良傾向，解決存在問題，推動一批發展難題有效解決，促進各項工作實現新突破。以企業爲中心、以項目爲支撐的發展理念得到強化，招商引資、招才引智“一號工程”得到有效落實，“項目年”各項指標任務保質保量完成。事業單位改革如期完成，黨政機構職能改革、農村改革、國資國企改革、園區改革等重點改革按照時間節點有序推進，全縣發展活力不斷釋放。精準扶貧、精準脫貧紮實推進，脫貧攻堅任務高質量完成。濫辦酒席問題從根本上得以解決。防範風險能力進一步提升，金融及政府債務風險可控，養老金按時足額發放。中央第三環保督察組整改任務紮實推進，馬仲河、亮子河污染整治取得階段性成果，繼續鞏固清理小開荒和綠化造林工作成果，生態環境質量進一步提高。鄉村振興工程穩步實施，鎮村集體經濟加快發展，縣域經濟不斷壯大。以人民爲中心的發展思想落實落地，重點民生工程建設提標提效、提速提質，“放管服”“最多跑一次”等改革不斷深化，“辦事難”問題得到有效解決，幹部作風切實轉變，營商環境明顯優化，社會保持和諧穩定。集中整改階段實行問題整改銷號制，各鎮（場）、各部門在每月月初以書面形式，向縣“活動”領導小組辦公室報整改清單完成情況。

4．總結驗收，改出成效。（2018年12月中旬）

各鎮（場）、各部門將開展“活動”情況形成工作總結並上報縣“活動”領導小組辦公室。領導小組辦公室將深入實地開展檢查，確保整改落地見效。

（二）保障措施

1．教育引導，凝聚共識。教育引導廣大幹部全面提高學習本領、政治領導本領、改革創新本領、科學發展本領、依法執政本領、羣衆工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領，滿懷激情地投入昌圖振興發展中來，努力作出無愧於家鄉、無愧於羣衆、無愧於職責的業績。

2．崇尚實幹，樹立導向。堅持好乾部標準，突出信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬，大力選拔敢於負責、勇於擔當、善於作爲、實績突出的幹部。堅持優者上、庸者下、劣者汰，使能上能下成爲常態。堅持全面歷史辯證地看待幹部，公道公平公正對待每一名幹部，引導幹部發揚成績、改進不足，更好忠於職守、擔當奉獻。

3．容錯糾錯，撐腰鼓勁。全面落實總書記“三個區分開來”重要要求，認真落實中共中央辦公廳《關於進一步激勵廣大幹部新時代新擔當新作爲的意見》和《鐵嶺市鼓勵改革創新激勵幹事創業容錯糾錯實施辦法》。寬容幹部在改革創新中的失誤錯誤，旗幟鮮明爲敢於擔當的幹部撐腰鼓勁，涵養幹部擔當作爲的底氣和勇氣。

（三）工作要求

1．提高認識，加強領導。“活動”在縣委領導下進行，成立由縣委書記、縣長任組長，縣委常委、副縣長爲成員的領導小組，領導小組辦公室設在縣委組織部，負責“活動”的組織、協調、推進等日常工作。辦公室主任由縣委常委、縣委組織部部長崔學文同志兼任。各鎮（場）、各部門也要建立組織，加強領導。縣級領導在組織好本鎮（場）、本部門“活動”的基礎上，要繼續履行好各項工作的包保責任分工，指導所包保鎮（場），有序推進“活動”開展。

2．落實責任，以上率下。各鎮（場）、各部門要在深入調查研究的基礎上，與主題黨日活動、黨員夏訓、抓基層打基礎工作結合起來，突出目標導向與問題導向，科學制定工作方案，強化工作實效性，堅決杜絕形式主義。黨委（黨組）“一把手”爲“活動”的第一責任人，要率先垂範，切實解決作風頑疾和能力短板，推動形成以上帶下的良好局面。

3．做好自查，形成清單。各鎮（場）、各部門要參照《昌圖縣深入開展貫徹落實習近平總書記進一步糾正“四風”重要批示精神優化營商環境專項整治行動重點任務分解表》《昌圖縣貫徹落實中央第三環境保護督察組督察反饋意見整改方案》《昌圖縣貫徹落實中央第三環境保護督察組督察反饋意見整改措施清單（第二批）》《昌圖縣河流污染整治工作責任分工》《昌圖縣2018年脫貧攻堅實施方案》、2018年《政府工作報告》主要目標任務分解方案、《昌圖縣開展“重實幹、強執行、抓落實”專項行動目標任務分工表》《昌圖縣開展“辦事難”問題專項整治工作方案》等縣委、縣政府下發的有關文件和通知，結合“活動”的重點任務，開展好本鎮（場）、本部門問題自查，按工作責任分擔、完成標準及時限，形成問題清單。特別是責任部門，對於存在問題要進行分類，集體研判解決辦法，實行分類管理、分類解決。

4．務實高效，有效整改。依據本鎮（場）、本部門形成的問題清單，對能夠立行立改的問題，及時整改；對需要一個階段解決的問題，要明確完成時限，在時限內有效整改；對需多個鎮（場）、部門協作解決的問題，要按照已印發的相關文件精神推進落實，並將未落實情況上報縣“活動”領導小組辦公室督查考覈組。(來自好範sss文網：)

5．大力宣傳，營造氛圍。充分發揮好新聞媒體和互聯網新媒體作用，通過開設專欄、組織專訪、跟蹤報道等方式，大力宣傳“活動”，重點宣傳“活動”中的優秀幹部、先進事蹟，激發廣大幹部幹事創業勁頭，助推“活動”取得實效，爲實現昌圖全面振興提供強大精神動力。