挖掘傳統產業優勢 助推山區脫貧攻堅

挖掘傳統產業優勢  助推山區脫貧攻堅

——淺析開州區關面鄉泉秀村“木香”發展之路

習近平總書記在打好精準脫貧攻堅戰座談會上指出：“產業扶貧是穩定脫貧的根本之策，但現在大部分地區產業扶貧措施比較重視短平快，缺乏考慮長期效益、穩定增收不多，很難做到長期有效。如何鞏固脫貧成效，實現脫貧效果的可持續性，是打好脫貧攻堅戰必須正視和解決好的重要問題。”

多年脫貧工作的經驗告訴我們，產業扶貧是最有成效、最持續、防止返貧的最佳脫貧方式。脫貧攻堅實際要解決的事就是老百姓的穩定增收問題。因此，產業發展是實現脫貧攻堅的主要途徑和長久之策，產業扶貧不僅能帶動當地富起來，還能激活貧困羣衆的“自我造血”能力，取得立竿見影、持續穩定的脫貧效果。關面鄉泉秀村在區、鄉黨委、政府的指導支持下，因地制宜，就如何挖掘培育傳統產業進行了嘗試和探索，並取得了初步成效，其成功做法值得總結思考。

一、主要做法

泉秀村位於關面鄉東南部，與白泉、河堰、巫溪縣接壤，境內山高坡陡，海拔750—2500米，屬於典型的喀斯特地貌岩石高寒山區，常年平均氣溫12.5℃左右，幅員面積19.4平方公里，距開州城區95公里，轄5個村民小組，242戶805人。全村地勢以中山爲主，坡多地少，其中25度以上的耕地佔80%以上，土壤以黃壤和黃棕壤爲主；境內植被茂密，林地面積2.2萬畝，人均林地面積達27.3畝；主要糧食作物以玉米、洋芋、紅苕爲主。

2014年，泉秀村被評定爲重慶市市級貧困村，時有建卡貧困戶64戶253人，貧困發生率達27.8%。自脫貧攻堅以來，該村因勢利導，充分依託地理稟賦，積極挖掘傳統產業優勢，大膽探索山區農村產業發展新模式，全力打造“全國木香第一村”中藥材基地，爲該村在2016年順利通過重慶市市級驗收，實現整村脫貧摘帽提供了強有力的保障。截止目前，泉秀村在國家扶貧系統中現有建卡貧困戶僅餘2戶6人，貧困發生率降至0.47%。其產業成功發展的主要做法有：

（一）綜合研判，“對位對味”找準項目

因地制宜、科學規劃、是發展農業產業的前提。鄉村兩級幹部通過深入調研、充分認證，分析研判：一是泉秀村氣候、海拔和土壤非常適合木香的種植和生長，該村木香種植歷史還要追溯到上世紀50年代以前，羣衆有比較成熟的種植技術，同時，該村羣衆大多從種植木香這一產品中獲得了較好收益，嚐到了甜頭；二是木香作爲傳統中藥材適用領域廣，市場需求大，有良好的發展前景；三是木香種植屬於多年生草本植物，種植、生產和加工各環節技術要求不高，便於向羣衆普遍推廣。綜合各方因素，將農民意願與市場需求緊密結合，找準市場定位，主動迎合羣衆種植習慣和味口，把種什麼、從哪裏增收想明白，講清楚，因勢利導，上下一致，形成共識，最終將木香種植確定爲全村下一步發展的主導產業。

（二）科學管理，“要新要興”培育項目

一直以來，受主客觀因素的制約和影響，農村產業項目的發展面臨諸多無法迴避的共性問題和個性問題，但項目一旦確定，首先要解決的就是項目發展定位和管理思路問題。泉秀村支兩委堅持“不包打包唱、不大包大攬、不貪大求洋”的原則，圍繞“以思維新、制度新、措施新最終實現產業興”這一思路進行了項目的管理培育。一是實施能人帶動模式。通過村幹部帶頭入股，在羣衆中發現培養敢想、敢幹、會幹、能幹的羣衆進行大戶示範引領，最終帶動更多羣衆加入發展；二是建立股份合作社。把分散的農戶組織起來，實行抱團發展。以土地入股、現金入股、身份入股等方式，組建了木香股份合作社。合作社首批入社社員186戶，其中貧困戶116戶。全鄉跨村入社的貧困戶64戶，並輻射帶動白泉鄉、巫溪縣等鄉外羣衆23戶。合作社木香種植面積達3000畝。通過組建股份合作社，既解決了主導產業誰來組織發展的問題，又解決了小農戶尤其是貧困戶與現代農業的聯結問題。同時，對入股貧困戶除了享受財政資金和扶貧幫扶資金入股固定保底分紅900元/戶.年外，還另外享受合作社統一銷售分紅、優先務工和生產資料扶持補助等激勵政策；三是注重品牌培養。聘請專業檢測機構對泉秀木香的品質進行權威鑑定並頒發鑑定證書，通過權威檢測數據，充分認定了泉秀木香內在品質和產品開發價值，爲唱響打亮“開州木香”地理標誌商標品牌提供了堅實的保障；四是創新銷售方式。充分利用互聯網銷售平臺，減少中間渠道，擴大銷售渠道，營造知名度。

（三）提質見效，“要前要錢”發展項目

脫貧根基在產業，難點在增收和可持續性發展。如何在打造特色精品產業和適度規模，提高對抗市場風險之間找到相對平衡點，泉秀村立足“發展要有前瞻性，項目最終有收益”來推動產業發展和進行綜合管理，確保產品種得好、賣得出、賣得好。一是加大產業配套基礎設施建設投入。前後投入資金1500多萬元，對產業所需的着道路、灌溉、用電及加工烘培等相關設施進行了建設，爲產業發展提供了必備的基礎條件；二是統一管理，標準化生產。按照“統一規劃建園、統一生產資料、統一技術培訓、統一成品質量、統一產品銷售，實行分戶種植”的“五統一分”標準，切實推進了泉秀村木香的標準化生產，有效提高了木香的單位產量、產品品質和市場認可度，去年種植木香每畝純利潤能平均在6000元左右，最高可達10000元/畝；三是增強商標保護意識。由泉秀股份合作社產出的木香，統一用印有“開州木香”字樣的包裝袋運輸，包裝袋上還印有“二維碼”。手機一掃“二維碼”，泉秀木香股份合作社的名稱、產地、電話號碼、主要藥含量等基本信息就全部知曉了；四是掌握市場定價主動權。對全國各地木香市場風向和收購渠道價格調整變化及時收集，充分研判，在保證不低於市場時價的基礎上確定向農戶的收購價格。讓二手販子不敢隨意踏價、壓價，規範了收購秩序。2017年木香價格從原來的每斤4元提高到8元，直接增加了羣衆收入。五是建立“農戶+大戶+合作經濟組織+農產品龍頭企業+生產基地”模式已初步建成。目前，該村與重慶涪陵一家規模中藥材生產加工企業就相關合作事宜正開展洽談，有望在短期內引進企業在本地落戶建廠。

通過幾年的努力，泉秀村所生產木香與河北安國、安徽亳州等全國大型木香交易市場實現了直接對接，木香供不應求。“開州木香”這一品牌在全國林香行業取得了較高的知名度，被譽爲“中國木香第一村”。2018年，該村木香專業合作社種植面積達9000多畝，產量700噸，實現產值1200多萬元。僅此一項，部分種植戶年戶均收入超過10萬元，最高的戶接近30萬元。

二、存在的主要問題

（一）人才和技術匱乏。農村產業的發展和管理，需要技術的傳播者和接收者，需要對市場動向具有敏銳洞察力的領導人才。農村的現狀是大部分知識層次較高的青壯年外出打工，剩下老弱病殘留守家園。他們的文化水平普遍較低，接受科技的能力差。基層村幹部在本村的村民中選任，文化水平不高，帶頭創業能力不足，開拓創新意識不強。所以，吸引人才、培養人才和引進技術就成爲農村產業發展中亟待解決的問題

（二）土地流轉機制不夠健全。隨着經濟的不斷增長，現行分戶承包經營的土地使用管理政策又顯現出了它的侷限性，給農業規模化、集約化發展形成一定的束縛。在泉秀村木香專業合作社發展過程中，也出現了農民有顧慮，不願把所承包土地流轉出來；小農意識突出，流轉土地漫天要價；“紅眼病、怨人窮”，寧願土地荒蕪也不願成全別人等現象。爲產業進一步的做大盤強和集約化經營管理造成了一定的障礙。

（三）配套設施不夠完善

泉秀村木香最大的產量地在“七裏坪”，距村辦公室近10公里目前還未硬化，每年“木香”的地頭收運，全靠人力、畜力以背、拉、馱等原始運輸方式運下山，直接增加了運輸成本，提高了產品綜合成本，降低了產品的競爭力。另外，該產業的生產用電、滴灌系統、標準烘培車間等配套設施建設推進速度也還有一定差距。

（四）專業合作社組織化程度不高，作用發揮有差距。內部管理機制不夠健全，在發揮示範帶動效應上還有較明顯的差距，已入股羣衆參與度不高，未入股羣衆普遍心存顧慮，持觀望心態的還較多。每年木香上市，就有很多小商販到泉秀村收購“木香”，除開專業合作社外，其它農戶都是自行銷售，一定程度上造成了價格混亂，專業合作社發揮效力不夠，沒有形成統一的產供銷渠道。

（五）產業融合發展水平不高。產業結構調整隻停留在種植層面，但該村良好的高山休閒避暑資源、綠色康養資源、產業觀光等資源未很好的開發利用，沒有與當前木香產業有機融合，同步發展，呈現出“一枝獨秀”的現象。特別是對產品加工環節培育發展上還比較滯後。配套發展相對完善的加工業，不僅可以充分利用資源，而且可以提高農產品的價值。無論是改進產品的包裝還是對產品本身實質的改變都是一個創新的過程，加工後的產品投放市場，價格會遠遠高於初級產品，它應成爲提高產品競爭力，提升產品附加值的一個很重要手段。

三、對策及建議

發展農村產業是一篇大文章，黨的十九大報告提出實施鄉村振興戰略，以農業農村優先發展作爲新時代實現農業農村現代化的重大原則和方針，探索中的泉秀村木香產業要如何實現進一步的發展，已凸顯的共性問題和個性問題值得認真分析和思考。我們認爲，該產業還應在以下幾個方面進行了探索和改進。

（一）進一步加大人才培養和引領力度。農村致富帶頭人，是脫貧的關鍵。一是鄉村幹部要有“本領恐慌”意識。不斷自覺提升自身綜合能力和素質，要“學字當頭、用字當先”，學會“找路子、定調子”，提高基層幹部服務羣衆能力、創業幹事能力和帶頭致富能力；二是要築巢引鳳，優化人才引進環境。牢固堅持“人才資源是第一資源”的理念，加大本土人才的發現和培養，積極創造條件引進本鄉（村）外出創業人才和農業技術人才返鄉參與產業發展、產與地方經濟建設。

（二）進一步提升股份合作社組織化程度。合作社作爲當前農業產業發展的一種模式，因自身情況不同，其組織方式、管理模式、運行機制等各不相同。這就需要我們要緊密結合自身實際，不唯書、不唯上、在生產組織建設中不斷求新求變，從生產資料重組、從引進資金技術入手、從培優培強品牌入手、從創新營銷方式、從加大配套基礎設施建設入手，進一步提高產業的組織化程度，控制生產成本，掌握市場主動，從而提升產品品質、產品的市場競爭力和生存力。同時，要進一步做細做實產業助推脫貧工作，讓產業發展產生的效益及時惠及羣衆、回饋社會。要充分採取配股、協作等方式帶動貧困羣衆同步發展、同步增收，只有這樣，貧困村的產業發展才具有更高、更深、更遠的現實意義。

（三）進一步培育好品牌，充分發揮好品牌效應。農產品品牌就是市場，就是效益，也是產品在激烈市場競爭中的安身立命之本，發展壯大之基。在堅決維護好已建立的品牌效應和行業影響力的基礎上，泉秀村應多途徑、多層次、全方位進一步培育好“開州木香、泉秀木香”品牌，進一步提高“開州木香”地理標誌商標品牌含金量，進一步提升“中國木香第一村”這一產業基地影響力，聘請專業團隊研究市場、開拓市場、高端策劃包裝、全力打造品牌。力爭在全國的木香產業領域中儘快站穩腳跟，穩步提升市場佔有份額和行業影響。

（四）進一步做好產業融合發展。要充分利用區域內現有的地理優勢、資源優勢和產業優勢，積極對接市場需求，科學謀劃、準確定位而不好高婺遠、量力而行而不貪大求洋，將一產業與第二、三產業同步規劃、有機融合、互相促進。要避免“獨木秀於林”的單一發展模式，延長產業鏈條，不斷探索產業融合發展之路，爭取市場效益的最大化。目前，泉秀村已在下一步產業拓展中確立了“藥旅共建共享”發展思路並開始開展相應工作。