鄉鎮未來五年發展工作計劃

今後五年，是衙前率先全面建成小康社會的決戰決勝期，也是全鎮加快綠色發展大有作爲的戰略機遇期。做好今後五年的工作，使命光榮，意義重大。全鎮黨員幹部要深刻領會中央提出“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，牢牢把握區委提出“三大主線”和“三生融合”美麗蕭山的工作要求，順勢而動，借勢而爲，加快實現從追求總量向追求質量、從比拼資源向比拼效益的轉變。緊緊圍繞“紅色衙前、綠色發展”戰略目標，充分發揚“敢爲人先、永不滿足”衙前精神，不斷強化責任意識、擔當意識、創新意識和機遇意識，着力建設“經濟衙前、平安衙前、文化衙前、美麗衙前、幸福衙前”，全力打造“紅色名鎮、工業重鎮、文化強鎮、低碳城鎮”，再創一個經濟社會發展的黃金期。

今後五年全鎮工作的指導思想是：全面貫徹中央和省市區委全會精神，突出“發展實體經濟”主線，把握“環境綜合治理”重點，齊抓“物質文明、精神文明”建設，全面建設綜合實力更強勁、生態環境更優美、治理體系更完善、人民生活更幸福的新衙前，爭當全區率先全面建成高水平小康社會排頭兵。

今後五年全鎮經濟社會發展的建議目標爲：實現工貿總產值超1000億元，財政總收入超11億元，地方財政收入超6億元，農民人均純收入超5萬元，村級可用資金超1.5億元，各項指標完成或超額完成上級考覈目標。

爲此，今後五年，我們必須要從戰略和全局的高度貫徹落實“三個加強”：

（一）加強“三次產業協調發展”。鎮黨委將始終堅持“產業強鎮”發展戰略，在保持工業經濟一馬當先的前提下，緊抓現代農業和服務業發展。圍繞升級轉型，以創新爲主導，以智能化、高端化、現代化爲引領，加快建成產業結構合理、產業發展集聚、產業優勢明顯的發展體系。

（二）加強“三大區塊聯動互進”。鎮黨委將牢固樹立“環境立鎮”發展戰略，按照“做優東部、做大中部、做強西部”思路，堅持“產城融合”導向，推進小城鎮環境綜合整治，對接臨空經濟區、融入蕭山主城區、守好蕭紹橋頭堡，加快打造重要的經濟增長極和產業新高地。

（三）加強“‘三守三型’隊伍建設”。鎮黨委將緊緊圍繞“實幹興鎮”發展戰略，以“強班子、抓書記、帶隊伍”爲抓手，堅定不移建設鎮班子“火車頭”和村書記“領頭雁”工程。不斷加強“堅守信念、遵守紀律、嚴守規矩，爭當學習型、服務型、廉潔型”的幹部隊伍建設，切實發揮基層黨組織戰鬥堡壘和黨員先鋒模範作用，加快形成幹事創業的強大合力。

圍繞上述要求，今後五年，我們要着重堅持“三個優先”：

（一）堅持工業優先，進一步加快升級轉型速度。圍繞衙前工業走在全區最前列的定位，立足優勢傳統產業，聚焦高新技術產業，全力打造經濟增長雙引擎。

1.升級傳統產業。一是做大主業，堅持發展化纖紡織、鋼構網架兩大主導產業不動搖，不斷提高在全國乃至全球的知名度。二是做強企業，引導企業擴大有效投資，通過舊廠房改造、新設備引進等形式，加快“機器換人”、“騰籠換鳥”和“零地技改”步伐，力爭新增1-2家全國民營500強企業。三是做精行業，圍繞“恆逸石化大數據”項目，推動傳統產業積極擁抱大數據、雲計算等新興技術，提升行業競爭力。圍繞東南網架“國家裝配式建築產業基地”品牌，推動項目落地，優化行業佈局。四是做好招商引資，按照“一號工程”要求，以“引資引稅並重”爲目標，以“衙商”爲依託，積極盤活存量，大力開展“以企引企、以民引外”，力爭新增納稅超千萬元以上企業8家、超億元以上企業3家。

2.培育新興產業。一是以科技創新爲核心，鼓勵企業與高校、科研院所深度合作，增強企業創新能力和“兩化融合”水平，力爭培育億元創新型企業2家。二是以智能製造爲支撐，加快八戒互聯網產業園建設，打造具有全國影響力的“互聯網+製造業”項目。推動阿爾法機器人研究院和產業園建設。三是以金融創新爲導向，支持企業與券商、信託等多元化金融機構合作，推動企業股改上市，提高企業直接融資比例，力爭新增上市公司5家、股改企業10家。

3.發展綠色產業。一是擴大低碳產業領域，按照省級“低碳城鎮”示範點建設標準，不斷深化與碳銀網戰略合作，推動企業進行節能減排，推進低碳產業園建設。堅決淘汰低小散企業，剛性落實節能減排目標。基本形成節約資源和保護環境的產業結構，綠色發展水平位於全省前列。二是補長現代農業短板，依託西小江豐富的水利資源和沿岸的土地資源，以“美麗田園+”的理念，加快建設高科技農業、生態休閒農業和江邊綠道。

4.開發旅遊產業。打響“紅色衙前、古韻官河”旅遊品牌。一是挖掘農運亮點，以創建成功國家級愛國主義教育基地爲契機，有效豐富“全景農運”文化內涵。修訂完善紅色旅遊發展規劃，不斷加強“一館四點”基礎設施更新維護。大力發展“紅色旅遊”和“廉政文化旅遊”。二是做好官河文章，啓動官河兩側景觀通道的規劃、保護和建設等工作。打造沿官河的古海塘文化公園、老東嶽廟、衙前老街等10餘處景點，使之串聯成線，全面打造“古運河經濟帶”。

（二）堅持環境優先，進一步加大綜合整治力度。發揮規劃引領作用，不斷優化城鎮規劃設計，全力推進新型城鎮化發展。

1.推進產城融合。以老集鎮改造爲帶動，全面實施小城鎮環境綜合整治三年行動計劃。以商住、辦公等項目的開發爲引領，加快建成集鎮新區。以項漾村舊廠房改造建設“新型工業綜合體”爲樣板，大力推進全鎮的舊廠房改造工程。以加快建成地鐵出口爲契機，注重發展地鐵蓋和周邊區域的現代服務業和高新技術產業。

2.建設美麗鄉村。加強村莊布點規劃，優化村居風貌設計，以“美麗鳳凰”舊村莊改造爲樣板，以“生態螺山”精品村建設爲示範，開展全領域的美麗鄉村項目建設。持續推進“四邊三化”工作，開展口袋公園、街頭綠地建設。切實加強“最清潔城鄉工程”，全面完成垃圾分類試點工作。積極推進森林村莊、生態村、精品村等各類創建活動。完成3個市級精品村創建目標。

3.厚植生態文明。圍繞全鎮範圍實現“潔化、美化、綠化、亮化、序化”的要求，重點治理好“髒亂差”現象。高標準實施蕭明線、成虎路、環鎮南路等重點樣板路建設。加大對拆後利用和房前屋後的環境改造力度。以鐵的手腕開展拆違控違，嚴格農民建房管理，成功創建“無違建鎮”。繼續實施“五水共治”，完善“河長制”長效管理。建立健全農村生活污水和工業污水管網運行機制。

（三）堅持民生優先，進一步提升品質生活高度。始終把發展惠民作爲我們工作的出發點和落腳點，突出“物質富裕、精神富有”，全力提升人民羣衆的幸福感和獲得感。

1.全力推動人文發展。一是建設文化設施，加快建成文體中心並投入使用。完成農村文化禮堂、農家書屋全覆蓋，推動企業文化俱樂部建設，實現文化資源共建共享。深化一批具有衙前特色的街景文化和牆繪文化。舉辦一批具有較大影響力的文體活動。謀劃建設化纖紡織工業發展陳列館。二是推進文明創建，深化社會主義核心價值觀體系建設，全面開展“文明單位、文明村莊、文明企業”創建活動。大力宣傳“鄉風文明”，弘揚“最美”精神，引導羣衆廣泛參與“美德標兵、新衙前人、最美家庭”等評選活動。

2.全面開展社會服務。一是優化公共服務，持續加大教育投入，推進教育均衡優質發展，努力建成全區教育名鎮。不斷完善社區衛生服務中心功能，有效提高人口計生服務質量。繼續抓好老齡、關心下一代、殘疾人等各項工作。二是強化社會保障，繼續做好城鄉居民醫療保險參保工作。深化養老服務體系建設，更加關心適齡老年人養老保險覆蓋工作。健全完善社會救助體系，落實各項優撫政策，切實改善弱勢羣體的生活水平。更加關注外來務工人員，逐步實現醫療、居住、教育等方面“同城同待遇”。

3.全程抓好社會管理。一是夯實基層管理，強化機關聯村工作，加強村務工作指導。推動實施一批村級集體經濟項目，不斷強化經濟基礎。繼續深化農村集體資產股份制改革，紮實做好農村土地確權登記工作。進一步完善村規民約。二是加強綜合治理，妥善處理羣衆的合理訴求。高度關注企業“兩鏈”風險化解。提高流動人口管理水平。完善社會治安防控體系，優化巡防隊伍結構。深入開展刑事發案“三降”，嚴厲打擊違法犯罪活動。堅持不懈抓好安全生產和消防安全工作，最大限度遏制各類事故發生。

全面加強黨的建設和領導

充分發揮鎮黨委在各項事業中的領導核心作用。堅決落實黨的建設和黨風廉政建設兩個“主體責任”，堅持大抓基層導向，認真落實“雙基十條”，推動黨建“整鎮推進、整體提升”，全面提高“思想建黨、行動建黨”科學化水平。

（一）在“兩學一做”中擰緊“總開關”。加強思想教育是補黨員幹部“精神之鈣”和發揮先鋒模範作用的關鍵所在。我們必須全面深化“兩學一做”學習教育，充分發揮愛國主義教育基地、黨性教育基地、廉政教育基地等主陣地作用，鞏固和深化具有衙前特色的黨建品牌。有效利用黨員固定活動日，大力推進學習型黨組織建設，進一步掀起學理論、學業務、學文化的高潮，堅定理想信念，從根源上鞏固加強黨員幹部的黨性觀念和黨紀意識。

（二）在廉潔自律中築牢“防火牆”。嚴格落實黨風廉政建設責任制，把主體責任和監督責任牢牢扛在肩上。各黨組織負責人要認真履行“第一責任人”職責，落實好責任清單和任務清單，深刻認識“加強教育、減少教訓”和“加強管理、減少處理”的工作內涵。各黨員幹部要當好廉潔勤政表率，持續整改“問題清單”。不斷深化黨員先鋒指數考評，加強黨紀黨規教育，嚴格落實不合格黨員退出機制。鎮紀委要有效利用監督執紀“四種形態”，把紀律和規矩挺在前面，推動全面從嚴治黨向基層延伸，抓早抓小抓苗頭，不斷加強農村基層黨風廉政建設。

（三）在大抓基層中練就“好作風”。按照加強基層黨建鞏固基層政權的工作要求，深入推進“連心、強基、模範”三大工程。全面推廣村（社區）工作“每週報告”、“按季點評”、“分線量化考覈”等建設，嚴格治理“兩不”現象。不斷加強非公企業黨建、社會組織黨建，推進集聚區黨建、綜合黨委建設，進一步發揮黨組織在職工羣衆中的政治核心和企業發展中的政治引領作用。深化黨員家庭戶、黨員責任區、黨員監督員、黨員先鋒崗等載體運用，打響具有衙前特色的“一名黨員一面黨旗，我是黨員向我看齊”品牌，擴大基層黨員的號召力和凝聚力。

（四）在激情工作中提升“戰鬥力”。按照“會幹事、能幹事、幹成事、不出事”的要求，不斷提升黨委班子領導能力，嚴格執行民主集中制原則。堅決要求各班子成員從自身做起，嚴格落實“一崗雙責”，帶頭衝一線開展工作。引導機關幹部在重要崗位和重點工程上提升素質、增長才幹。大力實施“領頭雁”工程，深化村書記隊伍、村幹部梯隊和村務專職工作者建設。繼續抓好軟弱渙散村整轉工作。積極發揮好工、青、婦等羣團組織的橋樑作用，擴大黨的羣衆基礎和服務範圍。