正規化達標創建工作方案

國家綜合性消防救援隊伍成立伊始，就明確標定了“兩嚴兩準”的紀律部隊建設標準，校準了區別於純職業化的中國特色消防救援路子方向，爲隊伍改革建設發展提供了根本遵循。當前，隊伍各級高度重視正規化建設工作，全國、全省消防救援隊伍召開了現場會，大力推進隊伍正規化建設。面對這一“老話題”的“新課題”，滄州支隊黨委在認真學習上級精神的基礎上，結合滄州實際，反覆調研、思考、論證，確定了“抓六化建設、創六型隊站”正規化建設的總體工作思路。

一、“六化六型”的內涵實質

我們提出，基層正規化建設必須堅持實用實效、勤儉節約、安全發展的理念，深入貫徹落實《內務條令》《隊列條令》《處分條令》《基層建設綱要》等制度法規，以“六化”建設（美化、綠化、亮化、標識化、常態化、實戰化）爲工作重點，以“六型”隊站（人文型、園林型、亮麗型、名片型、過硬型、實戰型）爲工作目標，採取試點、複製、推廣三步走的工作思路，優化整合現有資源，探索建立具有本地特色的正規化建設“滄州模式”。

（一）“美化”“人文型”。即樹立以人爲本理念，堅持“塊線清晰、色彩鮮明、分區合理、美觀實用、規範整潔、品味高雅”的原則，合理設計隊站風格、標語口號、地面標線、文化展板，營房營具建設配置以人爲本，內務建設點、線、面整齊劃一。

（二）“綠化”“園林型”。即推進營區綠化的升級改造，堅持“應綠盡綠、春華秋實、四季常青、合理擺設、常態養護、清新美觀”的原則，立足營區實際，統籌考慮自然景觀與建築風格、盆栽綠植與辦公環境，合理設計、科學管理，形成層次分明、錯落有致的景觀效果。

（三）“亮化”“亮麗型”。即提升營區的亮化效果，堅持“線條分明、輪廓清晰、色調適宜、光彩明亮、整體協調、智能啓動”的原則，依託樓體、訓練塔、圍牆，利用LED屏幕、亮化字、燈箱、彩燈、射燈、庭院燈等方式，大力實施營區亮化改造工程，進一步提升營區夜景，美化城市環境。

（四）“標識化”“名片型”。即規範各類標識標牌，堅持“應標盡標、張貼有序、式樣統一、信息準確、簡潔實用、條碼管理”的原則，嚴格色彩使用規範，融入消防救援紅藍元素，統一車庫、門牌、制度牌、牀頭卡、警示牌等各類標識的整體式樣，設置智能識別條形碼或二維碼，確保規範統一、特色鮮明、便於識別。

（五）“常態化”“過硬型”。即實施常態化管理，堅持“立足當前、着眼長遠、大抓細抓、分工負責、常抓不懈、久久爲功”的原則，主動對標紀律部隊建設標準，嚴格按照條令綱要和各項規章制度要求，規範一日生活制度，強化指戰員紀律作風和日常養成。

（六）“實戰化”“實戰型”。即立足防滅火兩大中心任務，堅持“實戰實用、從難從嚴、程序規範、科學高效、安全爲要、防住打贏”的原則，規範監督執法、預案修訂、水源管理、熟悉演練等基礎業務工作，大力推進執法規範化建設，落實安全管理規定，規範訓練場、滅火救援現場秩序，提升防範化解重大風險能力。

二、“六化六型”的辯證關係

美化、綠化、亮化、標識化、常態化、實戰化，六者各有側重、由外及內、由表及裏，相輔相成，有機統一。其中，美化、綠化、亮化、標識化是外在表現，常態化、實戰化是實質內涵；美化、綠化、亮化、標識化是工作抓手，常態化是工作基礎，實戰化是工作出發點和落腳點。

（一）“美化、綠化、亮化、標識化”高標精建。消防站是基層指戰員24小時戰備、訓練、工作、生活的場所，隊站建的好不好、標準品味高不高，指戰員住的舒不舒心，是完成各項工作任務的先決條件。要通過“美化、綠化、亮化”建設，創建栓心留人、生態宜居的現代化隊站，輔以紅藍元素爲主基調的“標識化”建設，使職業特點更加凸顯，激勵指戰員時刻牢記職責使命，保持積極向上的昂揚鬥志和戰備狀態。

（二）“常態化”嚴抓細管。隊站建得再好，營區修得再美，管不好、用不好，一切必將曇花一現。正規化建設不只是噴塗車庫門、調整庫室牌、換上藍被罩，更不是“一陣風”，走形式，做樣子。事是人做的，正規化建設歸根到底還是人的建設，是對人的管教。必須堅持抓住人、管好物、幹好事，久久爲功，經常抓、抓經常，長期抓、抓長期，對標紀律部隊建設標準，嚴格按照條令綱要和各項規章制度要求，規範一日生活制度，在抓“常”“長”中，使指戰員們記牢標準、養成習慣、增強作風。

（三）“實戰化”歸宿落腳。我們改革轉隸後，從“公安消防”到“消防救援”，兩字之差突出了“全災種、大應急”的職責使命，我們無論幹什麼工作都必須以“實戰化”爲出發點和落腳點。堅持提高練兵備戰標準，規範監督執法程序，提升執法能力水平，鍛造能打仗、打勝仗的過硬隊伍。必須牢固樹立戰鬥力標準，堅持一切向戰鬥力聚焦，以日常養成促進嚴明的作戰紀律，以正規化建設、正規化管理促進戰鬥力生成，實現防得住、打的贏。

三、“六化六型”的實踐探索

基層正規化建設是一項綜合性系統性工程，既涉及到“人”如何管理好、教育好，又涉及到“物”如何建設好、維保好、使用好，更關係到“事”如何能幹好。實現正規化，我們必須既要找準目標、把住方向，又要結合實際、因地制宜，長期的探索實踐和創新完善。

（一）工作做法

（1）抓“美化”，建成“人文型”新隊站。以隊站建設美爲基礎，突出紀律部隊的內務美，搭配文化環境美。在隊站建設美上，各大隊（站）結合本單位實際，均將樓層庫室科學劃分生活區、訓練區、娛樂區，營區合理劃定訓練區、綠化區、車輛停放區，門前、樓後、室內各類標線應劃盡劃，實現了機動車、自行車、物品停靠擺放整齊有序。支隊要求嚴格落實“門前三包”（包衛生、包綠化、包秩序）制度，做到營門內外乾淨、整潔、美觀。在內務美上，支隊要求各級嚴格按照“三個定位、三條線齊、三塊面平”細化內務設置，“三個定位”即物品擺放定位、洗漱用品定位、衛生工具定位，“三條線齊”即被子棱角一條線、桌椅放置一條線、衣物懸掛一條線，“三塊面平”即被子牀鋪平、毛巾疊放平、戰鬥服抻平。在營區文化美上，各大隊（站）在每層樓道設置了不同主題的文化長廊，有戰鬥訓練生活主題、有黨建主題、有廉政主題、有本地文化主題等，院內設置了各類主題文化牆等。從而使隊站建設、內務、文化三方面內容相互補充、相得益彰。

（2）抓“綠化”，建成“園林型”新隊站。在原有基礎上，各大隊（站）重新栽種部分樹木和植被花草，使院內綠色在空間上層次分明，時間形成春有花、夏有蔭、秋有果、冬有綠的有序銜接。在室內人員經常活動的區域，均擺放綠色盆景，與周圍環境協調融合，既增添了美感，又爲整棟樓宇帶來了勃勃生機。通過開展綠植養護，使消防指戰員們既學到了養花新技能，又愉悅了心情緩解了繁重緊張的工作壓力。

（3）抓“亮化”，建成“亮麗型”新隊站。根據地方黨委政府亮化要求，充分利用現有建構築物和營區環境，主體樓四周設計安裝亮化工程，加之車庫門頭、警衛室夜間燈箱效果，爲營區整體奠定了明亮、美麗的基調。櫥窗、庭院燈、牆體燈燈火通明，由綠化帶中的草坪燈星星點綴，恢弘大氣中透露着靈動俏皮，每日傍晚智能啓動，各消防站成爲城市夜景的一道亮麗風景線。

（4）抓“標識化”，建成“名片型”新隊站。支隊組織將火焰藍元素融入營區環境。車庫門噴塗紅藍色調，車庫門頭、警衛室上沿、大廳玻璃門設置了紅藍標識帶，營區櫥窗、燈杆、訓練器械等統一爲火焰藍，使營區外觀更加規範美觀。統一更換了火焰藍被罩、內務盒、臉盆、毛巾、水杯等物品，進一步突顯職業特點。重新設計了門牌、制度牌、牀頭卡、固定資產卡、隨車器材卡等，突出了現代感，使工作生活環境更加有朝氣。爲每一間庫室、每一件裝備都“辦理”了二維碼“身份證”，拿起手機簡單掃描，便能輕鬆瞭解功能用途，同時方便了指戰員對裝備器材的“五知一能”學習。

（5）抓“常態化”，建成“過硬型”新隊站。堅持按照條令綱要和各項規章制度的要求，規範一日生活制度，堅持“把人管好、把事管住、把物管細”的工作理念，突出崗哨執勤、操課紀律、請假銷假、人員着裝、查鋪查哨、物品管理等重點，通過二維碼程序使用，進一步規範了車輛器材檢查問題報備、行政車使用審批、印章使用審批、人員請銷假等流程，促使日常管理簡單高效。對理髮室進行提檔升級，每站聘請了專業的理髮師定期來隊爲指戰員理髮，保持良好的隊容風紀。通過牆體紅外報警系統和無死角監控系統聯合使用，做好日常營區夜間安全工作，發揮了技防手段在安全防事故工作中的作用。

（6）抓“實戰化”，建成“實戰型”新隊站。突出實戰實用、科學規範，配備“三箱一包”（戰鬥裝備清潔工具箱、營產營具維修工具箱、訓練考覈器材箱、防火監督檢查包），實現戰鬥裝備維護、營產營具維修、訓練考覈、監督執法時拎包使用，簡便快捷。配備登山機和電子戰繩，每個隊站聘請1-2名健身教練，推廣訓練後放鬆方法。設置建築消防設施實操館，定期組織指戰員進館學習，使大家熟悉構造原理，在處置建築火災時，能夠熟練使用建築消防設施，同時鼓勵指戰員參考消防設施操作員，爲自己職業生涯增加含金量。組建輕騎兵通信分隊，配備專用器材，保證在極端環境下安全可靠、通信暢通。

（二）工作體會

（1）堅持落實“高標精建”。必須堅持科學發展、實用實效、勤儉節約原則，堅持“花小錢辦大事”。一是堅持整體規劃。要參照上級標準，結合本地實際，統籌規劃，整體推進，高標準建設，確保風格協調、分區合理、品味高雅。二是堅持實用實效。與指戰員訓練生活密切相關的，要優先建設、重點推進，對健身房狹小、理髮室功能不全、紅門影院與院線不同步、戰鬥服清洗設備不實用等問題要儘快解決，爲指戰員訓練、工作、生活營造舒心環境。三是堅持建管並舉。“小洞不補、大洞受苦”，管理工作也亦如此。必須要注重日常管理修繕，每年定期進行粉刷，充分發揮維修分隊作用，對於損壞的營房營具及時進行修繕，既保持了常用常新，又避免浪費、重複搞建設。切實做到建好、管好、保持好，把錢用在刀刃上，用在車輛裝備升級換代上。

（2）堅持抓好“常態管理”。堅持常長，反覆抓，抓反覆，年年講，月月講，天天講，時時抓，在點滴細節中夯實基礎。一是規範工作運行標準。所有管理對象，從機關到基層，從幹部到消防員，每個單位、每個崗位都要明確具體的工作職責、管理目標和量化標準，持續推行幹部、消防員量化管理考評，把無形管理變成有形抓手。二是強化精細管理。從點滴入手，狠抓指戰員日常養成，從一日生活抓起，早操、早檢查、整理內務、操課、晚點名等各個環節，必須按規定的內容、程序和要求進行。要堅持從細微之處抓起，起居作息、穿衣戴帽、集合列隊、禮節禮貌、物品放置等一舉一動，必須按制度化、規範化要求，嚴抓細摳、一絲不苟。三是堅持領導帶頭。凡是要求部屬做到的，幹部必須帶頭做到，凡是要求部屬不做的，幹部要首先堅決不做，一級帶着一級幹，一級做給一級看，以自身的嚴格要求和模範行爲，爲指戰員作表率、樹榜樣。

（3）堅持提升“實戰能力”。正規化建設，既包括管理的正規化建設，也包括作戰訓練和執勤執法的規範化建設。一是建立規範化訓練體系。進一步加強健身場所、訓練器材的建設投資，通過聘請健身、體能教練，科學、高效進行訓練，持續規範訓練場秩序，推廣支隊“四大四小訓練法”，建立示範示教分隊，全面夯實練兵工作。二是建立規範化作戰體系。認真學習改革轉隸後上級有關規範火災撲救和應急救援行動文件，從個人防護、技術動作、安全措施等方面入手抓養成，形成良好的戰鬥習慣和戰鬥素養，嚴格落實火場通信及對講機呼號有關要求，科學有序地開展滅火與應急救援行動。三是建立規範執法體系。加強執法場所“四室”建設，嚴格執行執法程序，嚴格規範執法過程的言行舉止，配備簡單實用的防火監督檢查包，確保監督檢查工作的真實性和有效性。做到每一個問題都有據可循，每一個執法行爲都有法可依，每一份文書都經得起“事故倒查、信訪覈查”的檢驗。