關於完善當今校園欺凌預防體系的提案

背景與問題:

近年來，校園欺凌在我國日益嚴重，引起了社會各界的廣泛關注。由於未成年的特殊性，校園欺凌的管理一直是一個難題。校園欺凌的預防和處置體系依然存在管理上的漏洞。完善和健全校園欺凌的管理體系尤爲重要。

原因分析：

一是學校缺乏法制教育和道德教育。一些學校只重視成績而忽視了對學生的思想道德教育，在處理學生矛盾時有偏袒行爲，出了事又急於息事寧人。導致學生得不到公平對待與尊重，在學校沒有歸屬感。

二是師生關係不和諧。在大多數學校，應試教育盛行，德智體美的培養往往被忽視，教師對學生的心理狀況缺乏瞭解，教師有時還會體罰學生，導致學生產生恐懼和抵抗心理。被欺凌的學生不願意他、也不敢與老師交流。

三是青少年的心理髮育相對不成熟。校園欺凌的主體是出於青春期的青少年，他們心理髮育相對不成熟，缺乏對規則的理解，還具有強烈的自尊心、嫉妒心和自我保護本能，所以，離開家去學校後，在同齡人當中，容易把別人對他的不滿、批評等，都當做是一種惡意的詆譭，產生報復心理，甚至是暴力。

四是家庭的教育功能不足。父母忙於工作，親子關係疏離；部分父母常常採取批評、指責、諷刺、挖苦、嘮叨、羅嗦、壓制、強迫、暴力手段，以及用自己孩子的缺點與別人的優點比較等，嚴重侵犯了孩子的尊嚴和精神邊界。人在成長過程中，隨着身體和心理的不斷髮展，逐漸塑造了自我，同時形成了自己的精神邊界，精神邊界受到打擊，超出可承受的範圍，就會感到被壓垮或是被生活拋棄，都會讓情緒處於失控狀態。這也就在一個處於成長起的孩子心裏注入了發展校園暴力或者趨近校園暴力傾向的激素；家庭內部存在暴力傾向，父母染有惡習或有違法犯罪行爲，子女耳濡目染形成不良的行爲習慣。

建議:

第一項建議是加強學生的法制教育。針對不同階段學生的特點確定教育內容，形成一套完整的法制教育體系。應把中學生法制教育列入教學大綱，作爲學生的必修課，並開展多種形式的法律實踐，如案例教育、法官指導模擬法庭等。通過法制教育進課堂，普及法律知識，形成對法律的敬畏，使青少年養成遵紀守法、恪守社會規範的行爲習慣。

第二項建議是成立校園欺凌專門委員會。建議由教育、司法、公安多部門聯合成立專門委員會，出臺預防和治理校園欺凌的專項法規，並將校園欺凌的專項治理常態化。同時，各省市也應成立當地專門委員會，對轄區各學校的校園欺凌防治工作進行規劃和監督。具體措施包括：設立全國統一熱線電話、在全國範圍內推行“法制副校長”制度、在極少數欺凌嚴重的學校成立警務室等。

第三項建議是要完善校園欺凌的事前預防體系。比如加強文明禮儀、傳統文化和青少年心理健康教育、淨化網絡文化傳播環境，規制校園欺凌事件視頻的傳播、在學生教材和教師培訓中增加應對校園欺凌的相關知識、加強家庭教育，同時建立親職教育制度等。